Ⅰ外資EPC項目投標風(fēng)險研究房建偉摘要EPC工程總承承承包是近近年來來國際上上較為為流行的的項目目管理模模式，即即設(shè)計一一采購購一施工工（EEngiineeeriingg，ProccureemeentanndCConnstrrucctioon）有有機結(jié)合合，是是一種包包括設(shè)設(shè)計、設(shè)設(shè)備采采購、施施工、安安裝和調(diào)調(diào)試，直直至竣工工移交交的工程程實施施組織模模式。近年年，EPC工程總承承包模式成成為大勢所所趨，對于于總承包商商來說既是是機遇也是是挑戰(zhàn)，必必須挖掘自自身潛力，發(fā)發(fā)揮EPC工程總承承包的優(yōu)勢勢。本文從從總承包商商的角度分分析了EPC項目投標標過程的特特點，方法法，流程與與管控的重重點，結(jié)合合具體投標標實踐，分分析了投標標過程進行行的投標前前的準備，投投標的報價價和風(fēng)險分分析，為企企業(yè)在外資資EPC工程項目目投標過程程的管控提提供借鑒。關(guān)鍵詞:EPCCC項目，招招標標，投標標，項項目風(fēng)險險ⅡⅡAbstraccctEPCprooojecctgennerralcoontrracctinngisapoppullarprrojeecttmaanaagemmenntmmoddeiintheewworlldinreecenntyeaarss,tthaatiis,,thheorgganniccoombiinaatioonofdeesiggn--proocuuremmennt-cconnstrrucctioon..Ittiisaakkinddoofpproojecctimppleemenntaatioonorggannizaatiionmoodeinncluudiingdeesiggn,,eqquiipmeenttprroccureemeent,,cconsstrructtioon,innstaalllatiionnanndcommmiissiionningg,unttillthhecommplletiionnofftthetrranssfeer.Innreeceentyeearss,theeEEPCprrojeecttgeeneerallcconttraactiinggmoodeehaasbeccommeaaggeneeraalttreend..IItiisbotthanoppporrtuunittyanddaachhalllenngeefoortheeggeneeraalcconntraacttor..WWemmusstttappouurownnppoteenttiallaandgiivefuullpllaytoothheadvvanntaggessoffEEPCprrojeecttgeeneerallcconttraactiingg.FFroomttheepooinntoofvieewofthheggenneraalconntrracttorr,tthiisppapperannalyyzeesttheechharractterristticcs,meethoodss,pproocesssanddcconttrooleempphassissofftthebiiddiinggprroccesssoofEEPCCprrojjectts..Coombbiniinggwiithhthhespeeciificcbbidddinngppraactiicee,tthiisppapperannalyyzeesttheeprrepparaatiionbeeforrebidddiing,,bbidddinngqquootattioonaanddriiskkannallysiisinthhebbidddinngprooceess,,wwhicchcannpprovvidderreffereenccefforrennteerprrissesinnthhebidddiingprroceesssoffooverrseeasEPPCpproojecctss.Keyworddds：EPPCProjeecct,Tenddeerinng,,Biddiinng,ProjeecctrrisskV目錄摘要第一章EPC項項目投投標的特特點1.1EPCCC概念EPC模式是在在在長期的的以往往承發(fā)包包模式式的成功功經(jīng)驗驗的基礎(chǔ)礎(chǔ)上的的不斷總總結(jié)和和工程建設(shè)設(shè)過過程中的不斷進步才才發(fā)發(fā)展到今今天的的階段，它它的的出現(xiàn)主主要是是在國際際建筑筑市場中中存在在的兩種種趨勢勢推動下下產(chǎn)生生的。其產(chǎn)產(chǎn)生生主要受受國際際建筑市市場兩兩大趨勢勢的推推動，即即設(shè)計計與施工工一體體化的趨趨勢，風(fēng)風(fēng)險向承承包商商轉(zhuǎn)移的的趨勢勢。在199世世紀以前前設(shè)計計與施工工一體體化的趨趨勢下下，一個個工程程的承包包模式式一般由由建設(shè)設(shè)者承擔(dān)擔(dān)所有有的設(shè)計計和施施工任務(wù)務(wù)。隨隨著建設(shè)設(shè)單位位對工程程結(jié)構(gòu)構(gòu)要求的的多樣樣化，工工程設(shè)設(shè)計和施施工也也越來越越復(fù)雜雜。這一一趨勢勢使設(shè)計計和施施工分為為兩個個獨立的的專業(yè)業(yè)。在設(shè)設(shè)計和和施工階階段分分離期間間,也也暴露出出了各各種各樣樣的缺缺點,如:建建設(shè)周期期太長長,設(shè)計更改改的頻率高高,工程師和和設(shè)設(shè)計師的的重復(fù)復(fù)勞動過過高，工程程質(zhì)量和事事故的責(zé)任任劃分不清清晰等等。20世紀70年代，為為緩解這一一矛盾，出出現(xiàn)了施工工管理合同同模式，加加強了設(shè)計計單位與施施工單位的的協(xié)調(diào)，使使設(shè)計更具具可操作性性，在一定定程度上縮縮短了施工工周期。但但是，這種種做法并沒沒有從根本本上改變設(shè)設(shè)計與施工工的矛盾分分離。20世紀90年代，隨隨著全球經(jīng)經(jīng)濟一體化化的逐步形形成，一些些實力雄厚厚的大型工工程承包公公司和設(shè)計計研究院不不滿足于單單一的業(yè)務(wù)務(wù)，聯(lián)合起起來形成了了綜合性的的設(shè)計、施施工和管理理能力。建建筑業(yè)主在在時間觀念念、質(zhì)量價價值觀念、管管理意識等等方面也發(fā)發(fā)生了根本本性的變化化，使設(shè)計計與施工一一體化成為為可能。向承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)風(fēng)險的趨趨勢項項目通常常具有有實施時時間長長、當事事人之之間合同同關(guān)系系復(fù)雜、一一次次性等特特點。在在項目實實施過過程中，不不可可避免地地會出出現(xiàn)各種種不確確定因素素。風(fēng)風(fēng)險研究究的學(xué)學(xué)者和專專家都都在試圖圖在項項目實施施過程程中將責(zé)責(zé)任和和風(fēng)險合合理地地分擔(dān)給給業(yè)主主和承包包商，以以實現(xiàn)雙雙方的的利益和和責(zé)任任的對等等。風(fēng)風(fēng)險共享享原則則是哪一方方可以更更好地控控制合合同風(fēng)險,并并產(chǎn)生最最整體體利益就由哪方承承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險;在實實踐中,由于于項目在在所有有者不能能準確確地控制制最終終的工程程造價價和時間間完成成,讓業(yè)主承承擔(dān)投資風(fēng)險和業(yè)主主自自身要求求一個個明確的的固定定的投資資額與與預(yù)期完完成的的工期的的訴求求不匹配配。因此，業(yè)業(yè)主主期望承承包商商在實施施過程程中承擔(dān)擔(dān)大部部分風(fēng)險險，從從而逐步步實施施固定總總價，在在一定的的時間間內(nèi)投入入運行行。在這樣的大環(huán)境境境下，EPCC總承包模模式式在國際際上和和國內(nèi)的的項目目應(yīng)用越越來越越多，對對于總總承包商商來說說，也承承擔(dān)了了項目設(shè)設(shè)計到到試運行行階段段全方位位的服服務(wù)。1.2工程總承承包概概述1.2.1工程程程總承包模模式式的定義義EPC模式是目目目前國際際工程程承包中中廣泛泛使用的的模式式，也是是我國國政府在在當前前國內(nèi)建建筑市市場環(huán)境下下，積極極提倡并大大力力推廣的一一種種工程承包模模式式。同時這這種種承包模模式已已在國內(nèi)內(nèi)建筑筑市場上上被絕絕大多數(shù)數(shù)外資資項目的的建設(shè)設(shè)所采用用。EPC模式的定定定義是根據(jù)據(jù)合合同要求,項目總總承包企企業(yè)承承擔(dān)項目目示范范的要求求，規(guī)劃、設(shè)設(shè)計計、采購購、建建設(shè)和試試生產(chǎn)產(chǎn)等服務(wù)務(wù)工作作，并全面負負責(zé)責(zé)質(zhì)量、安安全全、工期期、成成本、最最終提提交給業(yè)業(yè)主一一個滿足足使用用功能和使用條件件的項項目成果果。由于項目目本本身具有有項目目周期長長、合合同雙方方關(guān)系系復(fù)雜、生生命命周期一一次性性等特點點，從從理論上上講，如如果業(yè)主主和承承包商能能夠在在項目實實施過過程中適適當、合合理地分分擔(dān)責(zé)責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險，即即遵循國國際上上的“雙贏”原則和“契約精神”，無論對對業(yè)業(yè)主還是是承包包商都是是有大大有益處處的。根據(jù)我本人工作作作實際情情況選選擇EPC課課題作為為研究究對象，我我們們遇到的的主要要是外資資項目目，尤其其是以以日本項項目居居多，在在實際際工作中中，業(yè)業(yè)主在需需求論論證、初初步設(shè)設(shè)計完成成后，即即組織承承包商商來競標標，基基本按實實際需需求、初初步設(shè)設(shè)計方案案和承承包商自自行深深化的設(shè)設(shè)計方方案投標標報價價，由中中標承承包商組組織后后續(xù)深化化設(shè)計計、報審審報批批、采購購施工工、聯(lián)調(diào)調(diào)聯(lián)試試、綜合合驗收收等工作作，這這些工作作全部部完成后后將該該項目移移交業(yè)業(yè)主。通通過這這些可以以將工工期縮短短、控控制投資資、早早投資見見效、減減少業(yè)主主事務(wù)務(wù)。隨著國內(nèi)慢慢開開開始EPC項項目的嘗嘗試，必必須盡快快讓更更多的管管理者者弄清楚EPPC項目究竟竟怎么去去投標標，投標標有哪哪些規(guī)則則，通通過對EPCC項目投標標過過程的研研究和和論述，使使更更多的管管理者者掌握EPCC項目投標標過過程中應(yīng)應(yīng)做的的工作、應(yīng)應(yīng)掌掌握的方方法、應(yīng)應(yīng)達到的的目標標。1.2.2推推推廣工程總總承承包模式式的必必要性EPC工程總承承承包是近近年來來國際上上流行行的一種種工程程項目管管理模模式。，即即設(shè)設(shè)計一采采購一一施工有有機結(jié)結(jié)合，它是是一一種項目目實施施的組織織模式式，包括括設(shè)計計、設(shè)備備采購購、施工工、安安裝調(diào)試試、交交接直至至竣工工的承包包模式式。EPC總承包管管管理模式式一方方面，由由于技技術(shù)更新新周期期的縮短短和市市場競爭爭的壓壓力，業(yè)業(yè)主對對項目的的關(guān)注注已從傳傳統(tǒng)的的C（成本）、PP（質(zhì)量、性性能、功能和和美感）、TT（時間、工工期）轉(zhuǎn)向TT、P、C；；業(yè)主對大多多數(shù)項目的投投資是為了實實現(xiàn)經(jīng)濟效益益。業(yè)主在投資項項目的前提是是預(yù)計項目的固固定投資額和和項目投產(chǎn)的的確定時間。只只要預(yù)期投資資金額和投資資時間在項目目范圍之內(nèi)，業(yè)業(yè)主就可以盈盈利。因此，業(yè)業(yè)主希望承包包商的投標價價格是固定的的合同總價和和施工過程中中的絕對價值值。大多數(shù)風(fēng)風(fēng)險都是由承承包商承擔(dān)的的。近年，EPC工工工程總承承包模模式成為為大方方向和主主流，工工程總承承包市市場競爭爭異常常激烈，對對于于總承包包商來來說機遇和和挑挑戰(zhàn)并存存，為為了能夠夠保證證項目目目標的的順利實實現(xiàn)和和利益最最大化化，必須須挖掘掘自身潛潛力，發(fā)發(fā)揮EPC工工程總承承包的的優(yōu)勢，才才能能在工程程總承承包日益益推廣廣的建筑筑市場場扎根下下去。在在建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域推推廣工程程總承承包以來來，EEPC模式逐逐漸在我我國得得到推廣廣，特特別是外外資項項目。由于于EEPC模式的的優(yōu)勢，中中國國的建筑筑企業(yè)業(yè)也進行行了重重組，一一些大大型企業(yè)業(yè)已經(jīng)經(jīng)具備了了EPPC承包的能能力，在國際上上正正在越來來越多多的承包包外資資大型水水利EEPC項目的的建設(shè)，國國內(nèi)內(nèi)部分大大型項項目已經(jīng)經(jīng)開始始嘗試使使用這這種模式式,尤尤其是在在電力力、石化化、冶冶金等大型型工工程，特特別是是國內(nèi)的的外資資建設(shè)項項目。然而而目前國內(nèi)內(nèi)在招投標標領(lǐng)域面臨臨著：缺乏乏專業(yè)投標標管理團隊隊，外資項項目的高風(fēng)風(fēng)險，EPC模式招投投標風(fēng)險評評價標準不不完善，為了了分析并采采取合理的的應(yīng)對措施施，降低招招投標風(fēng)險險，有必要要進行招投投標管理的的研究。1.2.3EPPPC模式的國國內(nèi)的發(fā)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀20世紀90年年代以來來，國國務(wù)院各個個相相關(guān)部門包括括：：建設(shè)部、計計計委、財財政部部等，先先后發(fā)發(fā)布了一一系列列的指導(dǎo)文件件、解解決措施和和管理條例，推推動我國國勘察察設(shè)計院院和大大型施工工單位位進行EPCC項項目工程建建設(shè)設(shè)的推廣廣和發(fā)發(fā)展。我國國EEPC總承包包市場已已經(jīng)開開始形成成涉及及行業(yè)由由房建建、地產(chǎn)、市政、水利、石化化、冶冶金、化化工等等行業(yè)，EPPC項目收入入和規(guī)模模趨勢勢保持穩(wěn)穩(wěn)定的的持續(xù)上升升，行行業(yè)領(lǐng)域域飛速速擴展。20008年7月月，國務(wù)務(wù)院出出臺《對對外承承包工程程管理理條例》，該該條例為對外外工程承包的的科學(xué)發(fā)展提提供法律支撐撐，為進一步步加強和規(guī)范范EPC工程程總承包管理理提供了法律律基礎(chǔ)。20111年10月月27至288日，住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)部部建筑市場監(jiān)監(jiān)管司組織召召開了《建設(shè)設(shè)項目工程總總承包合同示示范文本（試試行）》宣貫貫會，這對明明確總承包合合同雙方的權(quán)權(quán)利和義務(wù)，維維護市場公平平公正，推行合同層層面雙方的契契約精神，約約定合同雙方方的義務(wù)和權(quán)權(quán)力，進一步步糾正總承包市市場的不規(guī)范范行為，對于保證總承包項目的的安全和質(zhì)量量具有十分重重要的意義。EPC總承包模模模式經(jīng)過過多年年的發(fā)展展，在在建筑領(lǐng)領(lǐng)域取取得了一一定的的成績，在在化化工、石石油、水水利等重重大工工程中得得到了了廣泛的的應(yīng)用用。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計，22010年勘勘察設(shè)計計企業(yè)業(yè)完成工工程承承包收入56634億，已已占勘察察設(shè)計計企業(yè)全全部營營業(yè)收入入的559%。建設(shè)設(shè)項目的的實踐踐證明，這這種種方式的的實現(xiàn)現(xiàn)，不僅僅有利利于調(diào)整整企業(yè)業(yè)的管理理機制制，增強強綜合合實力，還還可可以保證項項目目的質(zhì)量量和安安全，縮縮短工工期，節(jié)節(jié)省投投資,提高項項目的綜綜合效效益。1.2.4EEEPC模式在在國際上上的的的發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀EPC總承包管管管理模式式一方方面，由由于技技術(shù)更新新周期期的縮短短和市市場競爭爭的壓壓力，業(yè)業(yè)主對對項目的的關(guān)注注已從傳傳統(tǒng)的的C（成本）、PP（質(zhì)量、性性能、功能和和美感）、TT（時間、工工期）轉(zhuǎn)向TT、P、C；；業(yè)主對大多多數(shù)項目的投投資是為了實實現(xiàn)經(jīng)濟效益益。只要預(yù)期期投資金額和和投資時間在在項目范圍之之內(nèi)，業(yè)主就就可以盈利。因因此，業(yè)主希希望承包商的的投標價格是是固定的合同同總價和施工工過程中的絕絕對價值。EPC模式最早早早可以追追溯到到20世紀660年代，之之后便開開始在在世界范范圍內(nèi)內(nèi)逐漸普普及。11984年，PPMI編制了了以項目目風(fēng)險險管理為為重要要內(nèi)容的的項目目管理知知識體體系，并并在22000年進進行了更更新和和修訂。這這表表明PMI對對項目風(fēng)風(fēng)險管管理的重重要性性。隨著著工程程規(guī)模的的不斷斷擴大和和復(fù)雜雜程度的的不斷斷提高，工工程程承包合合同也也應(yīng)運而而生。風(fēng)風(fēng)險管理理更為為重要。20004年發(fā)表表在“國際建建筑情報”((InteerrnattioonallCoonsttruuctiionnInttellliggennce)上的的調(diào)查報報告從從6個方面介介紹了EPCC總承包模模式式在太平平洋、歐歐美等22個個國家的的應(yīng)用用現(xiàn)狀和和發(fā)展展趨勢。調(diào)調(diào)查查結(jié)果顯顯示，EPPC模式在法法國、希臘臘、英國、丹丹麥、挪威威、瑞典、俄俄羅斯、澳澳大利亞、日日本、美國國、泰國和和巴西等工工業(yè)化國家家十分普遍遍。它在私私營部門項項目中的使使用比在公公共部門項項目中廣泛泛，而且總總體上仍在在增加。1.3EPC模模模式主要特特征征（1）業(yè)主將項項目的的設(shè)計、采采采購、施施工和和試運行行全部部承包給給總承承包商，總總承承包商只只負責(zé)責(zé)提供資資金和和合同條條款，監(jiān)督項目目的的實施，按按照照要求接接受和和接受項項目。合合同的訂訂立及及其他總總體目目標。總承包商商負負責(zé)項目目的整整個實施施過程程，總承包包商商可以充充分發(fā)發(fā)揮自我我優(yōu)勢勢，確保保項目目的順利利實施施。（2）業(yè)主可以以自自行設(shè)立管管管理機構(gòu)構(gòu)，也也可以委委托專專業(yè)項目目管理理公司。（3）業(yè)主無需需簽訂訂大量合合約。一一般來來說，合合同只只是與項項目總總承包商商簽訂訂的。在在某些些情況下下，可可以委托托監(jiān)理理公司與與監(jiān)理理公司簽簽訂合合同。總總承包包商是否否將設(shè)設(shè)計、采采購、施施工等分分包給給專業(yè)分分包商商，應(yīng)由由總承承包商自自己決決定。如如果分分包商已已分包包，分包包商將將只與總總承包包商簽訂訂合同同。總承承包商商應(yīng)就分分包商商的工作作對雇雇主負責(zé)責(zé)。（4）業(yè)主承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)險大大大大減少。EEPPC項目的大大部分風(fēng)風(fēng)險由由總承包包商承承擔(dān)，只有有其其中極小小部分分的風(fēng)險險留給給業(yè)主承承擔(dān)，將將將大部部分的的風(fēng)險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給給總承包包商。（5）對于所有有者期期望確保保工期，質(zhì)量和項目完成成后后盡快可投入入使使用的項目，EPCC模式更為為適適用。1.4招投標過過程1.4.1招投投投標的定義義招標投標是指招招招標人買買賣貨貨物、建建設(shè)項項目、承承擔(dān)勞勞務(wù)、事事先告告知采購購選擇擇的具體體要求求和條件件、吸吸引他人人進行行采購的的義務(wù)務(wù)。幾個個以上上投標人人表示示愿意參參與競競爭的活活動，招招標人按按照事事先規(guī)定定的方方法和程程序選選擇中標標人的的評審形形式。它它是市場場經(jīng)濟濟條件下下建筑筑建設(shè)、商商品品銷售、物物業(yè)業(yè)租賃、中中介介服務(wù)等等經(jīng)濟濟活動的的一種種競爭和和交易易形式。它它也也是引入入競爭爭機制締締結(jié)合合同(合同))的一種法法律律形式。招標，是指被招招招標人或或者招招標人委委托的的招標機機構(gòu)，通通過媒體體公告告招標或或者向向一定數(shù)數(shù)量的的特定供供應(yīng)商商和承包包商招招標，發(fā)發(fā)送招招標采購購信息息。對采采購要要求提出出具體體要求。一一定定數(shù)量的的特定定供應(yīng)商商、承承包商發(fā)發(fā)出招招標邀請請等方方式發(fā)出出招標標采購的的信息息，提出出所需需采購的的項具具體要求求。然然后，根根據(jù)規(guī)規(guī)定的評評標程程序和方方法，通通過對投投標者者的質(zhì)量量、報報價、工工期((或交貨期期))和技術(shù)水水平平的科學(xué)學(xué)比較較和綜合合分析析，選擇擇中標標者并簽簽訂合合同。從從而節(jié)節(jié)約投資資，保保證質(zhì)量量，優(yōu)優(yōu)化資源源配置置。招標是是指指在招標標人的的具體邀邀請或或者不特特定邀邀請后，投投標標人根據(jù)據(jù)招標標文件的的要求求，在規(guī)規(guī)定的的時間、地地點點向招標標人提提交招標標文件件，經(jīng)過過評審審委員會會商議議后一致致通過過后中標標的行行為。招標和投標是互互互相聯(lián)系系缺一一不可的的。相相互聯(lián)系系的基基礎(chǔ)和前前提是是項目的的實施施目標、招招標標投標同同時進進行。一一方面面，投標標人邀邀請投標標人以以某種方方式投投標；另另一方方面，投投標人人應(yīng)投標標人的的要求參參與投投標。沒有投標標，就就不會有有供應(yīng)應(yīng)商或承承包商商的投標標；沒沒有投標標，買買方的投投標就就得不到到響應(yīng)應(yīng)，也就就沒有有后續(xù)的的投標標過程，如如投投標、評評估、投投標和合合同簽簽訂。后續(xù)續(xù)的的開標、評評標標、定標標和合合同簽訂訂等一一系列的的招標標過程都離離不不開前期期所有有準備程程序的的鋪墊。公公開開招標、招招標標和招標標談判判是國際際上工工程項目目招標標投標的的常用用方法。1.公開招標標標公開招標，是指指指招標人人邀請請非特定定法人人或其他他組織織參與投投標，并并在公開開介質(zhì)質(zhì)中從合合格投投標人中中選擇擇中標者者的一一種招標標方式式。2.邀請招標標標邀請招標，也稱稱稱為有限限競爭爭性招標,由由招標人人選擇擇的供應(yīng)應(yīng)商或或承包商商，發(fā)發(fā)送它的的招標標，投標標競爭爭的邀請請供應(yīng)應(yīng)商、承承包商商、決定定獲勝勝者的招招標方方式。邀請招標和公開開開招標都都必須須按照流流程與與規(guī)定進進行，都都按照同同樣的的標準提提交相相應(yīng)的招招標文文件，投投標人人都必須須遵守守相關(guān)規(guī)規(guī)范和和法律法法規(guī)。3.議標標書談判(又稱稱稱協(xié)議招招標))是一種以以談?wù)勁形募蚝虾贤莅赴笧榛A(chǔ)，通通過直直接談判判，分分別與幾幾個承承包商進進行協(xié)協(xié)商并選選擇一一個使其其滿意意的投標標。簽簽訂合同同的招招標方法法。通通常運用用在涉涉密的國國家安安全工程程和涉涉及軍事事保密密的工程程。1.4.2EPPPC總承包招招標程序序按照招標投標階階階段的不不同，可可以將EPCC總承包項目目的招標流程分為以以下下三種：：單階階段，雙雙信封封，兩階階段。（1）單階段投投標標是指招標人一次次次性交付付業(yè)務(wù)務(wù)標準和和技術(shù)術(shù)標準，公公開開唱標過過程中中，相關(guān)關(guān)的技技術(shù)方案案和報報價和其其他每每個招標標內(nèi)容容都由相相應(yīng)人人員記錄錄存檔檔，適用用于土土建內(nèi)容容占大大多數(shù)的的項目目，適用用于不不會遇到到太多多的施工總總承承包差異的項目目，容易易評估，由于評價價投投標文件件的所有公共共信信息對外公公開開，容易導(dǎo)導(dǎo)致致評估技技術(shù)文文檔很容容易受受到主觀觀因素素的影響響，因此，主觀綜合合評評價方法法的評評價得分分的比比重大的場場合合一般不提提倡倡使用單單階段段法。（2）雙信封投投標標投標者在提交投投投標文件件時，商商業(yè)投標標，技技術(shù)招標標分別別存放在在兩個個不同的的信封封中，并并同時時提交。在在評評標過程程中，首首先投標標人對對技術(shù)標標書進進行盲審審，通通過這樣樣的方方式，避避免主主觀因素素對技技術(shù)標方方案的的評價干干擾，以以盡可能能保證證技術(shù)文文件評評審的客客觀性性和公正正性。然然后再對對商業(yè)業(yè)投標進進行評評價，在在綜合合技術(shù)評評標評評審結(jié)論論和商商業(yè)標準準評標標結(jié)論綜綜合進進行進一一步考考慮以后后，確確定最終終評標標結(jié)果。（3）兩階段投投標標兩階段投標將招招招標、投投標和和評標分分為兩兩階段。在在第第一階段段，投投標方只只需要要提交技技術(shù)標標，而商商務(wù)標標在第二二階段段才要求求提交交。在第第一階階段開標標后，招招標人可可以要要求投標標人對對標書內(nèi)內(nèi)的技技術(shù)方案案和實實行標準準以及及實施內(nèi)內(nèi)容進進行。1.5外資EPPC項目投標標過程程中的商商務(wù)準備備工作作投標人應(yīng)做好相相相應(yīng)的調(diào)調(diào)研及及資料收收集準準備，同同時咨咨詢當?shù)氐叵鄳?yīng)應(yīng)機構(gòu)，充充分分了解當當?shù)貥藰藴省敭數(shù)厝巳斯ぁ⒉牟牧稀C機械價格格等。具具體工作作應(yīng)分分為如下下步驟驟：1.工程項目背背景景調(diào)查。政政政策信息息、稅稅務(wù)信息息、外外匯信息息（如如有）、海海關(guān)關(guān)信息（如如有有）、工程程和和設(shè)計適適用法法律和標標準((特別是強強制制性標準)、承承包商是是否在在當?shù)刈⒆浴趧趧恿┕?yīng)和和價格、地地質(zhì)質(zhì)勘探信信息和和樁基處處理要要求、建建筑特特殊要求求信息息、安全全和消消防及環(huán)環(huán)境保保護信息息、運運輸距離離和方方式及價價格、港港口卸貨貨能力力和價格格（如如有），建建筑筑設(shè)備租租賃價價格和保保險、大大型臨時時設(shè)施施施工現(xiàn)現(xiàn)場信信息、代代理傭傭金和捐捐贈信信息、出出入境境信息(簽證證號碼和和逗留留期限及及費用用)、人壽保保險和工工程保保險信息息、產(chǎn)產(chǎn)品認證證信息息、當?shù)氐孛裼糜媒ㄖ牟牧系牡膯蝺r，如如水水泥、砂石石、鋼材(是否有有特殊的的防腐腐要求)，施施工的水電電費費。一般可可以以雇傭當當?shù)刂淖勺稍児緟f(xié)助助收集集或者與與駐當當?shù)氐闹兄匈Y機機構(gòu)（不不參與與本次投投標的的公司）溝溝通通。2.調(diào)研競爭爭爭對手。可可以以通過招招標文文件購買買名單單，參加加標前前會及現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘等機機會了了解競爭爭對手手具體情情況，有有沒有可可以合合作的機機會等等。同時時在遞遞交資格格預(yù)審審文件及及投標標文件時時抓住住機會，適適當當遞交讓讓利函函來展開開最后后的角逐逐。承承包商還還應(yīng)對對自己的的工程程管理能能力等等做出準準確評評估，對對最后后的投標標價格格及成本本控制制做出系系統(tǒng)分分析，避避免在在包干價價報價價后使自自身陷陷入困境境。3.前期設(shè)計計計、分包包的限限價控制制。承承包商可可根據(jù)據(jù)招標文文件要要求，適適時對對設(shè)計及及分包包提出限限價，保保證投標標價格格。4.對項目所所所在國競競標人人的一般般要求求做充分分了解解，如是是否需需要在當當?shù)刈⒆怨舅尽⑹鞘欠窨梢砸月?lián)合合當?shù)仄笃髽I(yè)、類類似項目目招標標是否要要求投投標人必必須滿滿足當?shù)氐爻煞址值淖畹偷鸵笄螅绫乇仨毑刹少彯數(shù)氐禺a(chǎn)品品，必須須招聘聘當?shù)厝巳藛T等等。1.6EPC項項項目投標程程序序1.6.1投標標標方案構(gòu)成成從投標人的角度度度看，制制定高高質(zhì)量的的投標標方案同同時準準確地反反映企企業(yè)的綜綜合實實力，規(guī)規(guī)避自自身的短短板，揚揚長避短短，在在控制成成本和和抓住業(yè)業(yè)主對對項目預(yù)預(yù)期的的兩個方方向找找到合適適的切切入點，是是保保證企業(yè)業(yè)在投投標活動動中獲獲得競爭爭優(yōu)勢勢的關(guān)鍵鍵所在在。投標標方案案是投標標人根根據(jù)投標標文件件的要求求編制制的文件件，要要能體現(xiàn)現(xiàn)了總總承包商商的技技術(shù)標和和商務(wù)務(wù)標優(yōu)勢勢與成成果，應(yīng)應(yīng)該往往能夠滿滿足招招標文件件實質(zhì)質(zhì)性要求求方向向編寫。建設(shè)項目的投標標標方案應(yīng)應(yīng)包括括：投標標函、施施工組織織設(shè)計計和投標標報價價、商業(yè)業(yè)和技技術(shù)偏差差清單單。建筑筑貨物物工程投投標計計劃方案案應(yīng)當當包括：：招標標書、技技術(shù)性性能參數(shù)數(shù)的詳詳細說明明、投投標清單單、商商業(yè)和技技術(shù)偏偏差表、投投標標保函、有有關(guān)關(guān)資格文文件和和招標文文件的的其他內(nèi)內(nèi)容：：機電產(chǎn)產(chǎn)品國國際招標標項目目的主要要內(nèi)容容包括招招標、投投標報價價單、密密封的招招投標標單、證證明中中標后履履行合合同的能能力的的證明文文件。招招標、證證明投投標貨物物符合合招標文文件及及投標保保證書書的要求求的證證明文件件、投投標保證證金等等。完整整的投投標方案案應(yīng)包包括投標標所需需的技術(shù)術(shù)和商商業(yè)方案案資料料信息。商商業(yè)業(yè)標方案案是招招標單位位向招招標單位位反映映投標單單位的的資格、信信用用、施工工能力力、財務(wù)務(wù)能力力、設(shè)備備狀況況、人員員素質(zhì)質(zhì)等綜合合信息息，也是是報價價內(nèi)容的的一部部分。商商務(wù)標標是根據(jù)據(jù)招標標單位招招標文文件的要要求編編制的，其其內(nèi)內(nèi)容應(yīng)涵涵蓋招招標文件件的全全部范圍圍，并并要求招招標單單位根據(jù)據(jù)自己己的項目目經(jīng)驗驗編寫有有利于于業(yè)主期期望的的收益評評價的的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。投投標的商商務(wù)方方案資料料通常常情況應(yīng)應(yīng)包括括以下幾幾個方方面的內(nèi)內(nèi)容：：（1）投標標函（2）授授權(quán)書（3）履履約擔(dān)保保（44）唱標表表（55）投標報報價價匯總表表（66）投標項項目目費用報報價表表（7）擬投投入的工工程技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、管管理人員員配置置表（8）擬擬投入工工程的的設(shè)備配配置表表（9）企業(yè)業(yè)財務(wù)狀狀況（110）同類工工程的建建設(shè)業(yè)業(yè)績（11）近近年來獲獲獎工工程項目目及有有關(guān)獲獎獎證書書（12）正正在實施施的工工程項目目情況況（13）投投標單位位對招招標單位位的承承諾（14）資資質(zhì)、資資信證證明。投標中的技術(shù)方方方案必須須能夠夠高效地地符合合招標文文件的的技術(shù)要要求，主主要體現(xiàn)現(xiàn)在技技術(shù)規(guī)格格和技技術(shù)文件件資料料、技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)和培訓(xùn)訓(xùn)等方方面，結(jié)結(jié)合項項目技術(shù)術(shù)方案案的實際際工作作經(jīng)驗，招招投投標技術(shù)術(shù)方案案信息一一般包包括：（1）總總體概述述（22）施工平平面面布置和和臨時時設(shè)施布布置（33）施工管管理理班子配配備，勞勞動力和和材料料投入計計劃和和保證措措施（44）施工進進度度計劃（5）機機械投入入計劃劃（6）關(guān)鍵鍵施工技技術(shù)，工工藝以及及質(zhì)量量保證措措施（77）地下管管線線，地上上設(shè)施施，周邊邊建筑筑物保護護措施施。（8）各各工序的的協(xié)調(diào)調(diào)措施（9）雨雨季施工工措施施，安全全保證證措施，文文明明施工措措施（110）施工現(xiàn)現(xiàn)場保護護措施施（11）交交驗后服服務(wù)措措施。1.6.2EPPPC工程投標標程序招標投標是一種種種特殊的采購訂立立合合同過程程，實實施招標標投標標便于供供求雙雙方更好好地相相互選擇擇，招招標的基基本程程序包括括招標標、開標標、評評標、招招標、簽簽訂合同同等。可以以將這些程程序劃分為為招標活動動準備、招招投標階段段和定標成成交階段。招招標活動準準備階段包包括招標前前期準備、簽簽訂招標委委托協(xié)議、細細化招標方方案，制定定招標實施施計劃等內(nèi)內(nèi)容，這個個階段的工工作主要是是招標人的的工作內(nèi)容容：而以投投標人的角角度主要是是研究招投投標階段和和定標成交交階段。一般工程項目的的的投標報報價主主要分為為三個個步驟：：一是是研究招招標文文件，對對工程程量進行行現(xiàn)場場調(diào)查和和驗證證；二是是根據(jù)據(jù)工程量量清單單進行設(shè)設(shè)計和和施工方方案成成本計算算；三三是根據(jù)據(jù)具體體工程預(yù)預(yù)期實實施情況況確定定投標報報價。EPC總承包投投投標與一一般投投標不同同的是是：業(yè)主主給投投標方提提供了了項目必必須滿滿足的功功能要要求以及及工程程所需要要達到到的規(guī)模模，對對于投標方方自身而而言并沒有有現(xiàn)現(xiàn)成的工工程量量作為投投標方方報價的的依據(jù)據(jù)，因此需要總承包包商商進行設(shè)計計方方案來滿滿足業(yè)業(yè)主的目目標要要求。根根據(jù)EEPC項目的的特點，可可以以初步得得出EEPC總承包包的投標標程序序圖。圖2-1EPPPC總承包投投標流程程圖第二章EPC項項目的的投標報報價2.1EPC總總總承包報價價方方案研究究根據(jù)行業(yè)規(guī)范不不不同和工工程項項目個體體的差差異，EPPCC總承包項項目目的設(shè)計計、采采購和施施工方方案對項項目產(chǎn)產(chǎn)生的影響響很很大，在后后期期尤為明明顯。在以往的的施施工合同同招標標中，我我們只只注重工工程的的投標價價格，而而這只是是施工工部分的的成本本，其對對工程程后期運運營效效益的影影響我我們基本本上沒沒有考慮慮。在在EPC總承承包項目目中，項項目不再再是簡簡單地完完成項項目，而而是更更加注重重項目目的后期期運營營。如電站站項項目是在在后期期重點關(guān)關(guān)注發(fā)發(fā)電和能能效項項目，石石油項項目更加加注重重?zé)捰图技夹g(shù)的的指標評評價和和對自然然生態(tài)態(tài)環(huán)境的的污染染，而對對于水水電項目目更關(guān)關(guān)注后期期運行行中給電電網(wǎng)輸輸送電力力的經(jīng)經(jīng)濟效益益和后后期攔洪洪蓄水水的生態(tài)態(tài)效益益和國防防效益益。承包包項目目的復(fù)雜雜動力力學(xué)的基基礎(chǔ)上上,我們從設(shè)設(shè)計計劃,采采購計劃,建建設(shè)三大大方面面建立投投標報報價方法法。2.1.1設(shè)計計計方案研究究在評價設(shè)計方案案案的質(zhì)量量時，投投標者最最注重重的是項項目在在整個生生命周周期中所所能產(chǎn)產(chǎn)生的效效益，但但不同的的設(shè)計計方案對對項目目后期的的效益益有顯著著的差差異。投投標者者通過投投標獲獲得利潤潤，因因此投標標人關(guān)關(guān)心的是是投標標價格與與成本本之間的的差異異，而業(yè)業(yè)主關(guān)關(guān)心的是是項目目本身的的經(jīng)濟濟效益，以以及及扣除項項目的的投資成成本。設(shè)設(shè)計方案案的評評價一般般考慮慮以下幾幾個方方面：設(shè)設(shè)計方方案的可可行性性、設(shè)計計方案案的價值值、設(shè)設(shè)計方案案的技技術(shù)水平平、設(shè)設(shè)計方案案與后后方案的的一致致性、設(shè)設(shè)計方方案對工工程的的影響、投投資資和質(zhì)量量保證證體系。對對于于建立的的投標標項目，我我們們可以收收集專專業(yè)的管管理水水平，材材料和和機械設(shè)設(shè)備，以以及我們們的競競爭對手手的技技術(shù)水平平。將將核心技技術(shù)與與現(xiàn)有的的核心心技術(shù)進進行比比較，找找出存存在的差差距，這這對項目目后期期的運營營效益益有著重重要的的影響。2.1.2采購購購方案研究究在采購方案研究究究中，首首先根根據(jù)設(shè)計計方案案的需要要，列列出影響響項目目效益的的關(guān)鍵鍵材料和和設(shè)備備，統(tǒng)計計這些些材料和和設(shè)備備的供應(yīng)應(yīng)商，分分析并對各各方方面的性性能進進行比較較，對對比分析析關(guān)鍵鍵零部件件的性性能差異，保證證技技術(shù)數(shù)據(jù)據(jù)過關(guān)關(guān)及滿足相應(yīng)規(guī)規(guī)范范。2.1.3施工工工方案研究究設(shè)計和采購方案案案之后，則則需需要研究究施工工環(huán)節(jié)，可可以以考慮以以傳統(tǒng)統(tǒng)招標模模式中中的工期期，進進度，質(zhì)質(zhì)量等等指標體體系進進行估算算。在經(jīng)過綜合設(shè)計計計，對采購與施施工工方案的的研究究后，可以對對投投標報價價方案案得出技技術(shù)標標預(yù)測和和商務(wù)務(wù)標預(yù)測測，為為下一步步的投投標決策策提供供了依據(jù)據(jù)，確確定了項項目的的投標模模式。與與傳統(tǒng)的的招標標模式相相比，EPPC項目招標標既有技術(shù)術(shù)投標，也也有商業(yè)投投標。最重重要的區(qū)別別在于商業(yè)業(yè)招標部分分。由于業(yè)業(yè)主需要考考慮項目的的生命周期期和后期的的利益風(fēng)險險，相對于于傳統(tǒng)的項項目投標，業(yè)業(yè)主除了關(guān)關(guān)心建設(shè)費費用與建設(shè)設(shè)周期，也也將商務(wù)標標評分考慮慮在內(nèi)。2.2成本分析析在投標報價預(yù)測測測之前需需要對對項目進進行成成本估算算。EEPC工程總總承包項項目成成本是指指為實實現(xiàn)EPC工工程總承承包項項目預(yù)期期目標標而發(fā)生生的各各類消耗耗資源源活動產(chǎn)產(chǎn)生的的費用總總和。下下面將總總承包包項目的的成本本費用進進行如如下分解解：設(shè)設(shè)計費，采采購購費，工工程費費，安裝裝費，分分包費，試試運運行費。EPC總承包商商商在項目目投標標前需依依據(jù)業(yè)業(yè)主提供供的基基本資料料以及及自行的的設(shè)計計方案及及材料料采購方方案做做一個成成本分分析。在在進行行成本估估算時時需要考考慮如如下因素素：（1）計算進行行項項目活動所所所需資源源的單單位消耗耗量，例例如時薪薪率、物物料消耗耗率等等，資源與與成成本直接接掛鉤鉤，資源源的消消耗大小小直接接影響工工程成成本的高高低，因因此原材材料的的耗材計計算是是工程造造價分分析的基基礎(chǔ)。。（2）進度計劃劃。整整理項目目從項目目進度度活動時時間表表,項目活動動的時間間需要要完成的的活動動，對資源源消消耗情況況在項項目進展展中有有一個基基本的的了解。（3）歷史信息息。根根據(jù)總承承包商自自己己己完工程程的項項目文件件、商商業(yè)成本本數(shù)據(jù)據(jù)庫、團團隊的的項目經(jīng)經(jīng)驗以以及在其其它相相關(guān)部門門公布布的真實實可靠靠的信息息來計計算投標標項目目所需資資源的的信息。（4）經(jīng)濟環(huán)境境。由由于信息息的多變變以及及項目建建設(shè)的的周期長長，總總承包商商在對對項目成成本進進行分析析時應(yīng)應(yīng)該綜合合考慮慮通貨膨膨脹、匯匯率、稅稅率等等因素可可能給給項目后后期運運行成本本帶來來的不確確定性性。工程程總承承包項目目成本本費用依依照不不同的階階段劃劃分可以以分為為設(shè)計費費用、采采購費用用和施施工費用用以及及后期的的試運運行費用用。總總承包商商對項項目成本本的分分析還需需要考考慮分包包費用用，運用用何種種分包方方式對對總承包包商的的成本影影響是是不相同同的。對對于成本本的分分析，估估算師師的水平平高低低以及手手中所所掌握的的資料料對項目目成本本的估算算起著著非常重重要的的作用。在在進進行成本本分析析時，關(guān)關(guān)鍵的的步驟是是選用用合適的的估算算方法來來完成成項目的的成本本估算。在在進進行項目目的成成本估算算時，常常用的估估算方方法有：：（1）單位生產(chǎn)產(chǎn)能能力估算法法法利用項目的單位位位生產(chǎn)能能力投投資和建建設(shè)規(guī)規(guī)模來估估算項項目的靜靜態(tài)投投資。計算算方方法如下下：C1—已建成的的類似似項目的的靜態(tài)投投資數(shù)數(shù)額；C2—擬建類似似項目目的靜態(tài)投資資數(shù)額；Q2—擬建類似似項目目的生產(chǎn)產(chǎn)能力情況況；F—不同時期、不不不同地點的的定定額、單單價、費費用變更更等的的綜合調(diào)調(diào)整系系數(shù)。利用估算單位生生生產(chǎn)能力力的方方法，找找出與與擬議項項目生生產(chǎn)能力力相似似的現(xiàn)有有項目目，這要求求估估價人員員掌握握有足夠夠的典典型工程程的歷歷史數(shù)據(jù)據(jù)，能能對擬建建項目目進行合合理的的分解，并并綜綜合考慮慮項目目在規(guī)模模與時時間上的的差異異。（2）生產(chǎn)能力力指指數(shù)估算法法法生產(chǎn)能力指數(shù)估估估計改善善的單單位生產(chǎn)產(chǎn)能力力估計，造造價價隨著規(guī)規(guī)模的的擴大而而增加加，但只只是簡簡單的線線性關(guān)關(guān)系，主要要用用于與現(xiàn)現(xiàn)有項項目相似似但規(guī)規(guī)模不同同的項項目或設(shè)設(shè)施，其其計算公公式如如下：式中x表示生產(chǎn)產(chǎn)能力力指數(shù)。xxx在不同的的行行業(yè)和地地區(qū)其其取值不不一樣樣，當擬議議項項目的生生產(chǎn)能能力與現(xiàn)現(xiàn)有項項目的生生產(chǎn)能能力沒有有差別別時，當當兩者者之比為為0..5至2時，則則指數(shù)x為11，目前生生產(chǎn)產(chǎn)能力指指數(shù)估估算法是是總承承包商采采用較較多的一一種估估算方法法。（3）系數(shù)估算算法法該系數(shù)估計方法法法基于項項目的的主要工工程成成本和主主要設(shè)設(shè)備購置置成本本的百分分比來來估計項項目的的靜態(tài)投投資。專專業(yè)系數(shù)數(shù)法和和設(shè)備系系數(shù)法法是我國國目前前常用的的系數(shù)數(shù)估計方方法。設(shè)備系數(shù)法是根根根據(jù)施工工安裝裝費和其其他費費用與設(shè)設(shè)備價價值和設(shè)設(shè)備購購置成本本的比比值計算算的項項目靜態(tài)態(tài)投資資。其中主主體體專業(yè)系系數(shù)法法的計算算公式式如下：：i=1,2,………,nC一擬建項目的的的靜態(tài)投資資E一擬建項目根根根據(jù)當時當當?shù)氐貎r格計計算的的設(shè)備購購置費費Pi一已建項目目中中建筑安裝裝裝工程費費及其其他工程程費等等與設(shè)備備購置置費的比比例fi一由于時間間因因素引起的的的定額、價價格格、費用用標準準等變化化的綜綜合調(diào)整整系數(shù)數(shù)；（4）根據(jù)統(tǒng)計計數(shù)數(shù)據(jù)，首先先先計算了了同類類企業(yè)的的主要要設(shè)備投投資占占項目靜靜態(tài)投投資的比比例，然然后估算算了擬擬議項目目的主主要設(shè)備備投資資，并根根據(jù)該該比例計計算了了擬議項項目的的靜態(tài)投投資。其表達式為：I一擬建項目的的的靜態(tài)投資資；；K一已建項目主主主要設(shè)備投投資資占擬建建項目目投資的的比例例；N一設(shè)備種類數(shù)數(shù)數(shù)；Qi一第i種設(shè)設(shè)備的數(shù)量；；；Pi一第i種設(shè)設(shè)備的單價（到到到廠價格格）（5）指標估算算法法所謂指標估算法法法，就是是把建建設(shè)項目目按照照不同的的方式式，根據(jù)據(jù)項目目的建設(shè)設(shè)內(nèi)容容和項目目特點點進行劃劃分，另另一種分分類就就是按照照性質(zhì)質(zhì)劃分成成建筑筑工程費費、設(shè)設(shè)備購置置費、安安裝工程程費、其其他費用用。依依次將上上述兩兩類以橫橫向和和縱向，進進行行統(tǒng)計，對對單單個或單單個項項目的成成本進進行估算算，得得到項目目成本本的投資資估算算，然后后利用用相關(guān)方方法估估算項目目建設(shè)設(shè)的其他他成本本和基本本儲備備，最后后完成成項目的的靜態(tài)態(tài)投資估估算。（6）灰色預(yù)測測法法灰色預(yù)測方法是是是一種具具有不不確定性性因素素的系統(tǒng)統(tǒng)預(yù)測測方法。根根據(jù)據(jù)項目現(xiàn)現(xiàn)有信信息，對對這些些數(shù)據(jù)進進行關(guān)關(guān)聯(lián)分析析，找找出生成成規(guī)則則數(shù)據(jù)序序列的的潛在規(guī)規(guī)律，進進而建立立預(yù)測測微分方方程，預(yù)預(yù)測交易易的未未來發(fā)展展趨勢勢。2.3項目技技技術(shù)經(jīng)濟方方案案對比EPC項目業(yè)主主主更為關(guān)關(guān)注的的是項目目整個個運行期期能夠夠給其帶帶來的的效益，投投標標方案的的綜合合評價預(yù)預(yù)測，我我們需要要考慮慮業(yè)主的的立場場預(yù)測投投標方方案的經(jīng)經(jīng)濟評評價，為為最后后的投標標決策策做準備備。在在做經(jīng)濟濟評價價預(yù)測前前，我我們需要要聯(lián)系系項目的的實際際情況，預(yù)預(yù)估估項目在在不同同方案實實施情情況下的的后期期運行情情況，在在做完這這些準準備工作作之后后，我們們就可可以對項項目方方案的技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟評價價的預(yù)預(yù)測。作為投標方，我我我們需要要考慮慮方案帶帶給項項目的經(jīng)經(jīng)濟效效益，分分析階階段，我我們需需要從能能夠給給項目產(chǎn)產(chǎn)生的的效益角角度來來考慮，在在進進行技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟方案評評價時時有以下下幾種種方法比比較常常用：全壽命周期費用用用凈現(xiàn)值值法NPV一項目全全全壽命周周期成成本費N一業(yè)主各年支支支付工程款款次次數(shù)Pj一業(yè)主各年年支支付的工程程程款I(lǐng)一年折現(xiàn)率tj一業(yè)主第jj期期的工程款款款支付時時間S一總承包商縮縮縮短或完成成的的工期給給項目目帶來的的影響響收益t一總承包商實實實際完成的的工工期m一項目估計運運運營周期B一項目運營期期期間內(nèi)的平平均均年度運運行維維護費全壽命周期費用用用年值法法N一業(yè)主按年支支支付工程款款次次數(shù)Pj一業(yè)主各年年支支付的工程程程款I(lǐng)一年折現(xiàn)率t一項目建設(shè)周周周期tj一業(yè)主在第第jj期的工程程款支付付時間間S一總承包商縮縮縮短或延長長給給項目造造成的的影響m一項目估計運運運營周期B一項目運營期期期內(nèi)的平均均年年度維護護費用用在選擇運用何種種種方法對對項目目進行技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分析析時，不同同的方法對對項目進行行分析的差差異會很大大，必須在在聯(lián)系項目目的實際情情況后，因地制宜宜地以招標標人的評標標方法為參參考，選擇擇適合項目目條件的技技術(shù)經(jīng)濟評評價方法來來完成項目目的商務(wù)標標得分評價價預(yù)測。2.4EPC項項項目報價流流程程2.4.1標書書書剖析在取得招標文件件件以后，分分析析項目的的功能能描述和和項目目業(yè)主的的預(yù)期期期望，并并對對項目的的環(huán)境境評價進進行分分析。研究招標標文文件是否否完整整，制定定規(guī)則則是否合合理，找找出文件件中對對總承包包商的的不利因因素，研研究招標標文件件所體現(xiàn)現(xiàn)出業(yè)業(yè)主的需需求和和自身的的技術(shù)術(shù)優(yōu)勢和和短板板。2.4.2關(guān)鍵鍵鍵決策點分分析析關(guān)鍵決策點在于于于：1.滿足足業(yè)主的的使用用需求2.在在相同的的條件件下尋找找最佳佳方案，為為今今后的投投標優(yōu)優(yōu)勢做好好準備備。分析項目目技技術(shù)規(guī)格格的組組成，各各組成成部分對對項目目影響的的重要要程度，以以及及其在投投標過過程中對對承包包方利潤潤影響響的程度。針對對項項目的特特點建建立相對對應(yīng)的的方案技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟評價價方法法，為后后期的的商務(wù)方方案經(jīng)經(jīng)濟評價價提供供分析的依據(jù)據(jù)。對對項目自身身存在的各項項風(fēng)險、項項目對總包包商商未來的發(fā)發(fā)展展?jié)摿Α㈨椖磕恐苤車h(huán)境境以及及項目所所處的的宏觀政策策進行詳細細研究后，對業(yè)主的融融資資能力、資資信信和評標標方法法有一定認認識識，然后后重點點進行投投標決決策分析析。投投標決策策分析析是EPC總總承包投投標的的重要內(nèi)容容和和關(guān)鍵內(nèi)內(nèi)容，對比EPCC合合同與一一般合合同，設(shè)計計因因素是最大大的的區(qū)別。投標分析析不不單要考考慮施施工方案案、還還要考慮慮設(shè)計計方案與與采購購方案。總總承承包商需需全面面負責(zé)，因因此此在進行行投標標分析時時，要要兼顧各各方案案的銜接接性與與可行性性。進進行方案案分析析包括對對技術(shù)術(shù)方面、管管理理和成本本方面面等相關(guān)關(guān)因素素的分析析。2.4.3擇優(yōu)優(yōu)優(yōu)選取技術(shù)術(shù)標標方案通過不同的設(shè)計計計方案，建建立立相對應(yīng)應(yīng)的采采購方案案和施施工方案案。設(shè)設(shè)計方案案既要要滿足設(shè)設(shè)計深深度的要要求，又又要為各各種設(shè)設(shè)計思想想提供供必要的的基礎(chǔ)礎(chǔ)技術(shù)數(shù)數(shù)據(jù)，估估算完成成項目目所需的的工程程量。對對于采采購方案案，需需要說明明材料料的要求求和成成本，供供貨方方案和采采購計計劃，措措施。施施工方案案的分分析是描描述施施工組織織設(shè)計計，如何何合理理安排資資源實實施方案案保證證質(zhì)量和和工期期。列出并分析了各各各方案的的成本本及項目目效益益，便于于方案案的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟指標比比較，選選擇最佳佳技術(shù)術(shù)標準方方案。在在這里，技技術(shù)術(shù)方案同時時涵涵蓋了設(shè)計計方方案，采購方案案和和施工方方案。2.4.4投標標標報價預(yù)測測投標報價的預(yù)測測測是通過過估算算項目的成成本本然后來預(yù)測測項項目的投投標報報價。在進進行行了成本分分析析后，才能能通通過計算得得到項目的估估算算成本。首首先先將收集集的歷歷史項目目成本本估算和和投標標報價匯匯總數(shù)數(shù)據(jù)分類類、估估計成本本和提提供一一一對應(yīng)應(yīng)關(guān)系,建立立了預(yù)測測模型型。然后后將估估算得到的的成本值值代入預(yù)預(yù)測模模型公式內(nèi)內(nèi)求解，即可得投投標標報價的的預(yù)測測值。2.4.5商務(wù)務(wù)務(wù)標得分預(yù)預(yù)測測每個承包商在不不不同的專專業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域都有有自己己的優(yōu)勢勢，每每個EPCC項項目都是是獨特特的，業(yè)業(yè)主對對項目的的要求求因人而而異。不不同的評評價方方案直接接影響響評價結(jié)結(jié)果。在完完成報價預(yù)預(yù)測后，需需要完成關(guān)關(guān)鍵步驟，即即企業(yè)投標標評分預(yù)測測，以預(yù)測測在一定報報價條件下下每個投標標人能夠給給業(yè)主帶來來的經(jīng)濟效效益。2.4.6投標標標報價決策策綜合預(yù)測技術(shù)評評評分和商商業(yè)標標準評分分，結(jié)結(jié)合企業(yè)業(yè)戰(zhàn)略略目標，選選擇擇合適的的投標標報價方方案。是是選擇增增加中中標幾率率的低低價中標標方案案還是選選擇提提高風(fēng)險險費率率的保守守投標標方案，需需要要結(jié)合總總承包包商自身身的發(fā)發(fā)展水平平和領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)的的行業(yè)業(yè)現(xiàn)狀。具具體體決策思路路如如下：（1）確定評標標方方法。根據(jù)據(jù)據(jù)招標文文件中中規(guī)定的的評標標方法，以以綜綜合評價價法為為分例，確確定定技術(shù)標標與商商務(wù)標的的綜合合比例關(guān)關(guān)系以以及扣分分原則則。（2）技術(shù)標得得分分預(yù)測。由由由評標方方法確確定技術(shù)術(shù)標在在綜合評評價中中所占的的權(quán)重重和各評評價指指標的比比重分分配關(guān)系系，然然后根據(jù)據(jù)歷史史統(tǒng)計資資料預(yù)預(yù)測該項項目的的技術(shù)標標得分分情況。（3）投標報價價預(yù)預(yù)測。通過過過技術(shù)標標在綜綜合評價價中所所占的權(quán)權(quán)重，確確定歷史史統(tǒng)計計數(shù)據(jù)當當中所所占區(qū)間間，根根據(jù)各評評價指指標的比比重關(guān)關(guān)系和該該區(qū)間間內(nèi)各投投標方方的歷史史得分分情況估估計各各投標方方的技技術(shù)標得得分。選選擇合適適的成成本估算算方法法，完成成對項項目的成成本估估算，將將估算算得到的的項目目成本預(yù)預(yù)測值值分別代代入預(yù)預(yù)測模型型（預(yù)預(yù)測模型型為已已方的歷歷史成成本估計計與各各競爭對對手的的報價相相對應(yīng)應(yīng)的曲線線擬合合方程）當當中中，根據(jù)據(jù)設(shè)定定的置信信區(qū)間間得到投投標報報價模型型的預(yù)預(yù)測值和和預(yù)測測區(qū)間。（4）建立商務(wù)務(wù)標標得分預(yù)測測測模型。根根據(jù)據(jù)招標文文件中中規(guī)定商商務(wù)標標的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟評價方方法，選選擇相對對應(yīng)的的商務(wù)標標技術(shù)術(shù)經(jīng)濟評評價方方法，對對項目目的未來來運營營情況進進行預(yù)預(yù)估，并并依據(jù)據(jù)前面得得到的的各投標標報價價預(yù)測值值和預(yù)預(yù)測區(qū)間間的最最大值、最最小小值代入入商務(wù)務(wù)標的評評價方方法中，計計算算得商務(wù)務(wù)標的的評價指指標得得分值。這這樣樣就得到到一個個相對應(yīng)應(yīng)商務(wù)務(wù)評價指指標區(qū)區(qū)間，然然后以以各自的的商務(wù)務(wù)標的評評價指指標值轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換得得到對應(yīng)應(yīng)的得得分區(qū)間間。（5）投標報價價決決策。根據(jù)據(jù)據(jù)各競爭爭對手手的技術(shù)術(shù)標得得分預(yù)測測和商商務(wù)標得得分預(yù)預(yù)測區(qū)間間，可可以得到到各投投標方的的一個個預(yù)測得得分區(qū)區(qū)間。觀觀察已已方在預(yù)預(yù)測結(jié)結(jié)果中的的得分分情況，對對比比分析各各自存存在優(yōu)勢勢及劣劣勢。綜綜合權(quán)權(quán)衡企業(yè)業(yè)的目目標需求求，確確定采取取是增增大中標標概率率的情況況下以以最大利利潤為為目標還還是采采取以中中標為為首要目目標，其其次追求求利潤潤的方略略，確確定投標標報價價方案。下面是EPC程程程總承包包投標標報價決決策一一個流程程圖，見見下圖。圖3-1投標標標報價決策策流流程圖2.5本章小結(jié)結(jié)本章主要是對EEEPC總承包包模式下的投投標標報價流流程進進行分析。標書書研研究是投投標方方能為企企業(yè)中中標，爭爭取利利益發(fā)揮揮自身身優(yōu)勢的的出發(fā)發(fā)點，沒沒有對對標書進進行研研讀就不不能對對后續(xù)投投標管管進行良良好的的把控，這這關(guān)關(guān)系到投標標方案能否否在滿足足滿足足業(yè)主對對項目目的需求求的同同時達到到建設(shè)設(shè)成本的的控制制和利潤潤的保保證，通通過對對EPC總承承包投標標的關(guān)關(guān)鍵決策策點進進行分析析，確確定了投標方案案，由由此進行行成本本估算為為投標標報價預(yù)預(yù)測提提供數(shù)據(jù)據(jù)分析析。最后后根據(jù)據(jù)招標文文件中中規(guī)定商商務(wù)標標的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟評價方方法，對對項目的的未來來運營情情況進進行預(yù)估估，結(jié)結(jié)合業(yè)主主方預(yù)預(yù)期達到到的項項目預(yù)期期收益益，與技術(shù)術(shù)標標預(yù)測共共同進進行投標標報價價決策。第三章EPC項項目投投標過程程管控重重點隨著改革開放的的的繼續(xù)深深化和和我國基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施日益益完善善帶來的的裝備備制造業(yè)業(yè)產(chǎn)能能過剩，國國內(nèi)內(nèi)大型建建筑業(yè)業(yè)與基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的的競爭爭正在越越來越越激烈。國國務(wù)務(wù)院與住住建部部等相關(guān)關(guān)部門門預(yù)估到到這一一現(xiàn)象并并及時時對有關(guān)關(guān)國有有企業(yè)進進行了了重組，以以更更合理地地優(yōu)化化資源分分配，優(yōu)優(yōu)勢互補補，互互利共贏贏，并并努力實實現(xiàn)效效益最大大化，但但它仍然然需要要一個更更大的的市場來來消費費過剩的的產(chǎn)能能，因此此越來來越多的的中國國建筑公公司選選擇走出出國門門，走向國際際進入入外資市市場。與此此同時，外外資企業(yè)也也正在進入入國內(nèi)，在在國內(nèi)有著著越來越多多的建設(shè)項項目，對于于國內(nèi)的總總承包商是是機遇也是是挑戰(zhàn)。然然而，國內(nèi)內(nèi)對外承包包各種行業(yè)業(yè)的建筑項項目都處于于起步階段段，企業(yè)缺缺乏有效的的控制體系系和對相關(guān)關(guān)工程風(fēng)險險的認識，國國際人員也也十分缺乏乏。相關(guān)的的國家政策策標準與國國際要求之之間存在很很大差距，在在外資市場場招投標的的競爭中，中中國企業(yè)若若想要在外外資市場立立足，需要要加強外資資項目EPC投標過程程管理的研研究。外資資市場的多多年的經(jīng)驗驗教訓(xùn)讓很多企業(yè)業(yè)逐步走向向成熟，開開始從印度度，非洲等等基礎(chǔ)市場走走向中東及及歐美等中中高端市場場，面對著著全面西方方化的管理理體系和建建筑行業(yè)標標準。中東東及歐美市市場長期被被國際知名名承包商霸霸占，已經(jīng)經(jīng)形成了固固有的招投投標管理模模式和施工工組織設(shè)計計，要與這這些國際知知名承包商商爭奪市場場份額，國內(nèi)企業(yè)不不僅需要避避免一味采采用低價中中標策略，應(yīng)應(yīng)科學(xué)并客觀衡量量招標項目目的風(fēng)險和和利潤，更更要發(fā)揮自自身的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢勢中標，因因此投標過過程中的管管控對進入入外資市場場的EPC模式的企企業(yè)至關(guān)重重要。3.1EPC投投投標過程管管理理要點3.1.1投標標標市場分析析與與定位（1）市場分析析招投標市場分析析析是決定定是否否正式啟啟動項項目的基基礎(chǔ)和和前提。投投標標市場分分析的的越全面面透徹徹，投標標工作作就越方向向明明確，目目的清清晰，省事又省省力力。實際工工作作中，應(yīng)杜杜絕絕跨過前前期市市場調(diào)研研而直直接進入入投標標工作的的情況況。這機會造造成成投標資資源的的無效占占用，浪浪費無意意義的的人力物物力，同同時也使使得投投標人的的投標標質(zhì)量水水平下下降。投標標市市場分析析要從從宏觀環(huán)境境和和微觀環(huán)環(huán)境兩兩個方面去去研研究。宏觀觀是是指項目目所在在國家（地地區(qū)區(qū)）經(jīng)濟政政策策狀況以及及行行業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀狀和規(guī)劃劃等。通過過對對宏觀觀環(huán)境進行行分析，讓讓投標人從從戰(zhàn)略和全全局角度把把握投標市市場的動向向，并為制制定項目總總體投標和和交付策略略提供依據(jù)據(jù)。正常情情況下，我我國商務(wù)部部將定期發(fā)發(fā)布“國家（地區(qū)區(qū)）海外投資資合作指南南”，作為指指導(dǎo)中國企企業(yè)在當?shù)氐亻_展業(yè)務(wù)務(wù)的指導(dǎo)文文件。第一一次進入國國家的公司司應(yīng)嚴格遵遵守有關(guān)規(guī)規(guī)定，以避避免不當程程序的不利利后果。微微觀環(huán)境是是指直接影影響招標項項目的各種種因素，包包括招標方方式、業(yè)主主的信用度度、招標對對象等。必須明確的是，微微觀環(huán)境中的的所有因素都都受到宏觀因因素的影響。因因此，在對招招投標市場的的分析中，應(yīng)應(yīng)注意二者的的結(jié)合與聯(lián)系系進行對比分分析，以獲得得更全面、更更深入的分析析結(jié)論。。（2）市場定位位在全面的宏觀和和和微觀環(huán)環(huán)境的的分析后后，明確自自己的市市場定定位是需需要高高管和核核心團團隊做出出的必要的決決定。基本本的市場定定定位大致致可分分為三種種類型型：強競競爭對對象回避避定位位、迎頭頭定位位和再定定位。無無論選擇擇哪種種定位模模式，都都是投標標策略略的制定定和具具體招標標的實實施的大大方向向。然而而，在在實踐中中，市市場定位位往往往是招標標過程程的隱線線，往往往被忽忽視，必必需需要要通過過加強招招投標標管理的的過程程來實現(xiàn)現(xiàn)。否否則，在在基本本方向不不明確確的情況況下，將將無法正正確地地面對和和妥善善解決投投標過過程中甚甚至在在隨后的的實施施階段可可能出出現(xiàn)的各各種困困難和挑挑戰(zhàn)，甚甚至?xí)煸斐梢砸酝杏信αΧ急焕死速M的的極端后后果。3.1.2投標標標過程階段段劃劃分通過對一般的招招招投標流流程進行研研究，結(jié)合合外資電站項項目目EPC項項目投標標實踐踐，投標標過程程基本可劃分分為投標標前期、初初期期、中期期、末末期、后后期共共5個主要要階段。在在過程管控控控方面五五個階階段各有有側(cè)重重，在前前期主主要集中中在市市場分析析和策策略等決決定投投標走向向的內(nèi)內(nèi)容，在在中期期集中在在投標標的具體體方案案內(nèi)容和和算量量，與方方案設(shè)設(shè)計和成成本分分析緊密密相連連，在后后期主主要是文文本的的制作和和總結(jié)結(jié)。對于于工作作人員的的工作作負荷主主要集集中在前前期和和中期，不不同同階段工工作內(nèi)內(nèi)容與人員負荷荷需需求狀況況也不不盡相同同。下下圖為投投標過過程階段段劃分分參考圖圖。市場分析策略制定進度計劃大型機電及施工工工設(shè)備方方案系統(tǒng)方案算量報價文本合成總結(jié)評價投標前期投標初期投標中期投標末期投標后期圖4-1投標過過過程劃分示示意意圖項目的示意過程程程，根據(jù)據(jù)具體體項目不不同可可進行適適當調(diào)調(diào)整。特特別是是投標前前期階階段，對對于新新開拓市市場往往往會經(jīng)經(jīng)歷較較長時間間；而而投標后后期階階段，根根據(jù)項項目澄清清要求求的差異異，也存在在一定的的修改甚甚至較較大成本本增減減從而帶帶來人人員負荷荷的波波動。招標過程五個階階階段的劃劃分，既既是投標標過程程的分類類和分分階段劃劃分，也是是投標過程程管理和控控制的基礎(chǔ)礎(chǔ)。在招投標標前期，市市場分析是是關(guān)鍵工作作，包括準準確把握招招標項目的的信息。在在此基礎(chǔ)上上，召開項項目立項會會議，正式式啟動招投投標過程。招標的中中間階段從從招標隊伍伍的正式成成立開始，標標志著招標標工作的全全面發(fā)展。該該過程大致致可分為主主機方案、系系統(tǒng)方案和和報價計算算三個步驟驟。在投標階階段末做好好總結(jié)評估估,使招標過過程可以持持續(xù)改進。3.1.3投標標標進度控制制（1）投標工作作分分解招標合作模式的的的建立只只是招招標工作作實質(zhì)質(zhì)性啟動動的第第一步，更更重重要的是是要進進一步明明確分分工和界界面。分分工合作作應(yīng)始始終注重重整體體效益最最大化化和合作作伙伴伴優(yōu)勢最最大化化，使投投標策策略得以以實施施。投標人應(yīng)在合理理理和明確確的分分工基礎(chǔ)礎(chǔ)上，根根據(jù)招標標文件件的要求求對招招標工作作進行行分解。在在實實踐過程程中，招標標文件必須須緊密地附附在相應(yīng)的的工作分解解上，不能能脫離盲輸輸入準備的的要求，造造成不必要要的返工或或無用工作作；同時，要要準確、合合理地確定定WBS分解結(jié)構(gòu)構(gòu)和層次，使使每項任務(wù)務(wù)對應(yīng)于投投標組織團團隊中的某某一人，從從而實現(xiàn)“一切管理理，人人負負責(zé)”，為全面面進度控制制創(chuàng)造條件件。（2）科學(xué)進度度計計劃隨著國際EPCCC項目的投投標標程序日日益標標準化，特特別別是中東和和歐美市市場高標準準要求，高高高質(zhì)量的的投標標文本是是在短短時間內(nèi)內(nèi)編寫寫的，特特別是是在與其其他公公司的國國際合合作背景景下。為為中標制制定一一個科學(xué)學(xué)的時時間表是是非常常重要的的。在在招標進進度計計劃的過過程中中,首先要做做的“綜合”。所謂的“綜合”，是為了了使運作的的時間表涵涵蓋整個投投標過程。足“全面性”的要求，還需要增加基于各個投標階段的管控要點（如立項評審會、項目啟動會、投標聯(lián)絡(luò)會等），作為項目投標管理活動的關(guān)鍵作業(yè)進度控制項目。“全面”只是制定有效進度計劃的第一步，而后重要的工作在于進行“關(guān)鍵鏈”的分析，其核心為明確各作業(yè)之間的“邏輯關(guān)系”，由此明確各工作之間制約關(guān)系。特別重要的是要指出，僅根據(jù)招標文件的要求確定的WBS工作任務(wù)的細目不符合“全面性”的要求，而且還需要根據(jù)投標的各個階段(如項目評估會議、項目啟動會議等)、投標聯(lián)絡(luò)會議等增加控制點，作為項目招標管理活動的重點，進度控制項目。“全面”只是制定有效進度計劃的第一步，而后重要工作是對“關(guān)鍵鏈”進行分析，其核心是澄清各項業(yè)務(wù)之間的“邏輯關(guān)系”，從而澄清的制約關(guān)系。這是一項艱巨的任務(wù)。因為帕金森定律（即使許多任務(wù)可以提前完成，故意拖延）和學(xué)生綜合癥（即使有更多的時間在最后一分鐘之前完成）經(jīng)常會出現(xiàn)，為了確保“關(guān)鍵鏈”工作順利，第一需要是在關(guān)鍵工作設(shè)置緩沖區(qū)。如果在擬定投標計劃時實際投標截止日期提前半個月，則為投標過程設(shè)置半個月的緩沖區(qū)，以應(yīng)對各種原因造成的延遲。第二,要在與鑰匙鏈非關(guān)鍵鏈操作緩沖使用相同的設(shè)置,從而降低非關(guān)鍵操作延遲引起的整個變化和影響整個施工周期。在此，應(yīng)將基于于于約束理理論的的進度計計劃與與投標階階段區(qū)區(qū)分開來來。前前者的目目的是是通過“關(guān)鍵鏈”實現(xiàn)對過過程的的有效動動態(tài)控控制，而而后者者則是從從時間間和靜態(tài)態(tài)的角角度來劃劃分過過程階段段，而而不是最最終的的計劃系系統(tǒng)。隨隨著國際際招標標工作的的日益益精細化化，面面對復(fù)雜雜的系系統(tǒng)工程程，采采用PriimmaveeraaP6等于于先進工工程軟軟件進行行科學(xué)學(xué)的進度度管理理是今后后發(fā)展展的必然然趨勢勢。只有這這樣樣，才能能在海海量的復(fù)復(fù)雜信信息中及及時糾糾正過程程，有有效地實實施全全過程進進度控控制。3.1.4SWWWOT分析從投標項目的總總總體角度度出發(fā)發(fā)，對關(guān)關(guān)鍵指指標進行行了分分析，為為制定定項目的的總體體投標策策略提提供了方方向。要要求基于于公司司自身的的實力力和位置置制定定投標策策略，這這就需要要在關(guān)關(guān)鍵指標標的分分析的基基礎(chǔ)上上繼續(xù)開開展SSWOT分析析。因此，如何最大大大限度地地發(fā)揮揮自己的的優(yōu)勢勢，避免免自己己的弱項項，揚揚長避短短，探探索出最最切合合自身實實際的的方案進進行投投標。實踐證明明，該該方法不不僅可可行，而而且能能直接為為投標標策略制制定提提供科學(xué)學(xué)的指指引。優(yōu)勢S弱點W機會O威脅T圖4-2SWOOOT分析圖圖3.1.5投標標標組織協(xié)調(diào)調(diào)（1）投標組織織結(jié)結(jié)構(gòu)投標組織的結(jié)構(gòu)構(gòu)構(gòu)對整個個工程程投標過過程的的有序?qū)崒嵤┯杏兄P(guān)鍵鍵的影影響。因因此，有有必要根根據(jù)工工作對象象的特特點和要要求進進行合理理的設(shè)設(shè)置。外商投資資電廠廠EPC工程程招標不不僅涉涉及鍋爐爐、水水輪機、發(fā)發(fā)電電機等主主輔設(shè)設(shè)備以及及機械械、電力力、熱熱控、化化學(xué)水水等專業(yè)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)術(shù)問題題，也涉涉及商商業(yè)公關(guān)關(guān)，法律和金金融融等。但但這并并不意味味著招招投標過過程中中的技術(shù)術(shù)和商商務(wù)是相相互分分離的。在在實踐踐中，有有人認認為招標標文件件中規(guī)定定的一一般條件件和特殊條條件是是商業(yè)條條款，技技術(shù)小組組可能能會忽視視，但但實質(zhì)上上是極極其錯誤誤和危危險的。因因為為在實際際過程程中，商商業(yè)部部分和技技術(shù)部部分是相相互制制約、相相互依依存的，商商業(yè)業(yè)部分的的存在在和預(yù)期期效益益與技術(shù)術(shù)方案案直接相相關(guān)，技技術(shù)方案案除了了涉及成成本與與投資額額，與與預(yù)期達達到的的商業(yè)方方案直直接掛鉤鉤。項目管理理活動動本身就就是為為了實現(xiàn)現(xiàn)技術(shù)術(shù)與業(yè)務(wù)務(wù)的平平衡與協(xié)協(xié)調(diào)。因此，在投投標標組織，特別要反映投標標經(jīng)理理認為角角色定定位和管管理責(zé)責(zé)任。圖4-3投標標標參考組織織結(jié)結(jié)構(gòu)圖（2）投標協(xié)調(diào)調(diào)管管理在國際電站EPPPC投標工工程中，招招標經(jīng)理不不僅僅要協(xié)調(diào)調(diào)鍋爐爐、汽輪輪機、發(fā)發(fā)電機、冷冷凝凝器等主主輔機機廠家，而而且且要協(xié)調(diào)調(diào)設(shè)計計院的工工程、電電氣、熱熱控、土木木工程、化化學(xué)水等專專業(yè)設(shè)計施施工圖紙。系系統(tǒng)。同時時，還要協(xié)協(xié)調(diào)采購、儲儲運、施工工、質(zhì)量保保證、報價價等專業(yè)工工作，協(xié)調(diào)調(diào)招標管理理工作量。它它通常很大大。此外，我我國電廠總總承包沒有有設(shè)計系統(tǒng)統(tǒng)的能力，只只能邀請電電力設(shè)計院院配合招標標，在沒有有有效的激激勵機制的的情況下，協(xié)協(xié)調(diào)更加困困難。因此此，科學(xué)有有效的管理理協(xié)調(diào)工作作至關(guān)重要要。首先，我我們必須做做好內(nèi)部組組織和外部部溝通。為為了避免內(nèi)內(nèi)部反饋路路徑長、外外部響應(yīng)慢慢的問題，內(nèi)內(nèi)部組織應(yīng)應(yīng)事先精心心準備，外外部溝通應(yīng)應(yīng)及時準確確。第二,,建立一個個統(tǒng)一的內(nèi)內(nèi)部溝通平平臺,建立投標標團隊成員員聯(lián)系人列列表，為及及時進行信信息交互提提供便利。此外，需要通過專題交流會議討論或?qū)彶橹卮蠹夹g(shù)問題，以確保信息提供的一致性。3.1.6投標標標文本制作作標書文本的產(chǎn)生生生是整個個招投投標過程程成果果的唯一一載體體，對贏贏得招招標勝利利起著著決定性性的作作用。特別別是外資EEPC投標標工程，業(yè)業(yè)業(yè)主對于于投標標文本的的要求求更為重重視和和嚴格，而而國國內(nèi)承包包商對對招標文文本的的重視程程度普普遍較低低，導(dǎo)導(dǎo)致了“軟實實力”的缺失失。因此，有有必要要對招標標文本本進行管管理，作作為投標標過程程中的一一個重重要目標標。雖雖然在招招標階階段的劃劃分中中，招標標階段段的主要要工作作是文本本綜合合，即對對招標標文件的的總結(jié)結(jié)。但這這并不不意味著著投標標工作只只有在在最后的的文本本，但總是是在整個個招標過過程中中，特別是在在招標標開始招招標工工作分解解的過過程中，投標明文文的基基本格式式和內(nèi)內(nèi)容要求,以以便年底底總結(jié)結(jié)基于統(tǒng)統(tǒng)一，避免造成成很多多重復(fù)的的工作作。為此此，根根據(jù)外資EPCC工程程投標普普遍要要求，制定定標標準化的的招標標文件，提提高高招標的的質(zhì)量量和效率率，顯顯得尤為為重要要。此外，在在招標標文本制制作過過程中，應(yīng)應(yīng)特特別注意意不同同源文本本的統(tǒng)統(tǒng)一整合合，包包括說明明、圖圖紙、差差異表表等。投標合作作伙伴伴，如主主、輔輔機械廠廠、設(shè)設(shè)計院等等，往往往從自自己的的角度提提供相相應(yīng)的文文件，提出出的邊界和和說明不適適合EPC總承包商商。因此，在在文檔集成成的過程中中，統(tǒng)一的的外部接口口應(yīng)該作為為主要的控控制內(nèi)容進進行專門的的管理。3.2投標階段段的風(fēng)風(fēng)險管控控對于外資總承包包包項目來來說，風(fēng)風(fēng)險是一一個不不確定的的事件件或條件件。一一旦發(fā)生生，它它將對一一個或或多個項項目目目標產(chǎn)生生影響響，如成成本、進度度、質(zhì)量等等。由于國國際總承包包項目的不不確定性，存存在許多相相互影響、相相互制約的的外界影響響因素和限限制條件。3.2.1EPPPC項目風(fēng)險險的基本本特點點國際EPC總承承承包項目目是一一個周期期相對對較長且且復(fù)雜雜的系統(tǒng)統(tǒng)工程程,參與者有有國際化化的特特點，多樣性、不不確確定性，風(fēng)險存在在以下下特點：：1．種類多國際EPC總承承承包項目目包括括政治風(fēng)風(fēng)險、社社會風(fēng)險險、經(jīng)經(jīng)濟風(fēng)險險、自自然風(fēng)險險、技技術(shù)風(fēng)險險等多多種風(fēng)險險。例例如，如如果工工程場地地的政政治形勢勢發(fā)生生變化，就就可可能面臨臨社會會保障的的惡化化，技術(shù)術(shù)標準準的可能能變化化，隨之之而來來的是項項目經(jīng)經(jīng)濟和技技術(shù)風(fēng)風(fēng)險的增增加。2．影響大由于國際EPCCC總承包項項目目是在國國外實實施的，其其風(fēng)風(fēng)險產(chǎn)生生的原原因很難難由承承包商自自己控控制，如如匯率率、國際際技術(shù)術(shù)標準、當當?shù)氐胤傻鹊取４舜送猓锻稑藞髨髢r一般般是固固定價格格模式式，主要要以外外幣結(jié)算算。因因此，一一旦發(fā)發(fā)生風(fēng)險險，將將帶來項項目的的成本、進進度度和質(zhì)量量的差差異，特特別是是在匯率率波動動方面，雇雇主主難以獲獲得相相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟補補償。3．具有一定可可可預(yù)知性在項目投標前期期期，對項項目選選址、業(yè)業(yè)主對對項目范范圍、技技術(shù)標準準、性性能保證證、工工期、預(yù)預(yù)算的的要求比比較具具體。此此外，項項目環(huán)境境的變變化和實實施具具有一定定的規(guī)規(guī)律性，有有經(jīng)經(jīng)驗的承承包商商應(yīng)該能能夠預(yù)預(yù)測項目目風(fēng)險險的類型型。對對風(fēng)險的的影響響進行定定性和和定量分分析，以以規(guī)劃風(fēng)風(fēng)險發(fā)發(fā)生后應(yīng)應(yīng)采取取的行動動。4．項目全生命命命周期內(nèi)均均存存在工程建設(shè)階段的的的風(fēng)險,如物價價上漲、氣氣候候變化、設(shè)設(shè)備備交貨時時間延延遲等等等，很容易理理解。但是是，在項目目目招標階階段實實施之前前，還還存在項項目數(shù)數(shù)量預(yù)測測誤差差、項目目范圍圍不明確確、項項目代理理工作作不夠充充分等等風(fēng)險。工工程程實施后后，在在移交給給業(yè)主主后的質(zhì)質(zhì)量保保證期內(nèi)內(nèi)，如如果工程程質(zhì)量量不達標標，業(yè)業(yè)主也不不會違違反合同同不解解除質(zhì)量量保證證的風(fēng)險險。。3.2.2風(fēng)險險險識別方法法目前，項目風(fēng)險險險識別方方法很很多。這這里是是工程實實踐中中常用的的幾種種方法：1．頭腦風(fēng)暴法法法開展頭腦風(fēng)暴會會會是識別別項目目風(fēng)險的的最常常見方法法，通通常通過過頭腦腦風(fēng)暴、團團隊隊外所有有項目目團隊成成員和和專家的的頭腦腦風(fēng)暴分分析、識識別和預(yù)預(yù)測風(fēng)風(fēng)險。盡盡可能能做到所所有參參會者知知無不不言言無無不盡盡，盡可可能詳詳盡的考考慮到到多方面面的風(fēng)風(fēng)險因素素，最最后對項項目風(fēng)風(fēng)險清單單進行行歸納分分析總總結(jié)。2．德爾菲法德爾菲法是指項項項目風(fēng)險險管理理人員選選擇相相關(guān)領(lǐng)域域的專專家，并并通過過匿名問問卷與與之聯(lián)系系，討討論特定定的風(fēng)風(fēng)險話題題。組組織者將將在收收到問卷卷的評評論后對對問卷卷進行總總結(jié)。將將結(jié)果反反饋給給專家，并并重重新征求求他們們的意見見，將將使專家家們在在反復(fù)重重復(fù)之之后，意意見趨趨于一致致，這這將有助助于防防止個別別意見見對結(jié)果果產(chǎn)生生不應(yīng)有有的影影響。應(yīng)注意使使用德德爾菲法法專家家權(quán)威,并確確認參與與者的的熱情，和問卷設(shè)設(shè)計，問卷卷要求是合合理的、有有有針對性性的,,發(fā)行數(shù)量量也也不宜太太多，最后后最重要的的一點是是，組織者意意見不不能強加加于調(diào)調(diào)查、歸歸納意見中中，避免免影響調(diào)查查的客客觀性。問問卷卷的核心心內(nèi)容容就是要要客觀觀，合理理，公公正，才才能科科學(xué)的反反應(yīng)專專家意見見。3．核對表分析析析法清單分析是根據(jù)據(jù)據(jù)以往類類似項項目積累累的風(fēng)風(fēng)險識別別經(jīng)驗驗，結(jié)合合實際際項目的的具體體情況，進進行行總結(jié)和和分析析，并從從各方方收集相相關(guān)知知識和信信息。預(yù)預(yù)測和確確定項項目的可可能風(fēng)風(fēng)險因素素。4．專家判斷法法法專家判斷是組織織織許多具具有相相似項目目經(jīng)驗驗或風(fēng)險險管理理領(lǐng)域的的專家家討論和和識別別項目風(fēng)風(fēng)險的的方法。或者直接接與專專家一對對一溝溝通，開開展評評審會，聽聽取取他們對對項目目風(fēng)險識識別的的意見，經(jīng)經(jīng)過過分析和和總結(jié)結(jié)得出結(jié)結(jié)論。5．SWOT分分析析法這一辦法是基于于于項目的的優(yōu)勢勢、弱點點、機機會和威威脅，分分析項目目的所所有方面面，包包括項目目在審審議范圍圍內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)風(fēng)險，以以便更全全面、更系系統(tǒng)、更準準確地核實實項目風(fēng)險險。3.2.3外資資資EPC總承承包項目目投標標階段風(fēng)風(fēng)險的的主要分分類本文結(jié)合前文提提提到的國國際EPC總承包包項目風(fēng)風(fēng)險的的特點，運運用用前一節(jié)節(jié)介紹紹的幾種種常用用的風(fēng)險險識別別方法，總總結(jié)結(jié)了外資EPCC總總承包項項目招招標階段段的主主要風(fēng)險險類別別。（1）政治風(fēng)險險政治大環(huán)境的基基基礎(chǔ)的穩(wěn)穩(wěn)定是保障障經(jīng)濟活動動的順順利開展展的前提。總承包項項目本本質(zhì)上是是承包包商根據(jù)據(jù)合同同簽署與與業(yè)主主進行經(jīng)經(jīng)濟活活動，為了了執(zhí)執(zhí)行合同同規(guī)定定的義務(wù)務(wù)和責(zé)責(zé)任，承包商在在投標標階段必必須認認真考慮慮項目目所在國國的政政治環(huán)境境，政治穩(wěn)定定,,政策法規(guī)規(guī)變變化的可可能性性。戰(zhàn)爭爭、騷騷亂、種種族沖沖突、國國