工廠企業環保講座

當前1頁，總共117頁。1、國內外環保現狀2、環保基本知識3、最新環境法解析4、節能減排內容當前2頁，總共117頁。第一節國內外環保現狀當前3頁，總共117頁。

當前4頁，總共117頁。當前5頁，總共117頁。非洲乞力馬扎羅山當前6頁，總共117頁。阿爾卑斯山脈-瑞士當前7頁，總共117頁。當前8頁，總共117頁。北極當前9頁，總共117頁。當前10頁，總共117頁。當前11頁，總共117頁。當前12頁，總共117頁。當前13頁，總共117頁。當前14頁，總共117頁。當前15頁，總共117頁。當前16頁，總共117頁。當前17頁，總共117頁。攝于內蒙古拉僧廟發電廠二條“黑色的巨龍”籠罩著村莊。

大氣污染當前18頁，總共117頁。攝于2008年3月18日。河北省涉縣天津鋼鐵廠是重污染企業，企業規模還在不斷擴大，嚴重影響當地居民的生活。看看下面這如原子彈爆炸后的蒼夷景象。當前19頁，總共117頁。攝于寧夏石嘴山湖濱工業園區。高大煙囪上排放的粉塵從天而降，當地居民叫苦連天，他們出門就得做好防范措施。當前20頁，總共117頁。攝于江蘇泰興化工園區的化工廢料堆放長江堤上，拾破爛者正在廢料堆上尋覓可賣錢的垃圾。土壤污染當前21頁，總共117頁。攝于2009年6月18日，安徽馬鞍山長江岸邊有很多小規模的選鐵廠、塑料加工廠，每天排放大量污水進入長江。

當前22頁，總共117頁。攝于2009年6月11日，江蘇省一污水處理廠，負責收集處理各化工廠的污水，但他們并沒有處理污水，而是通過管道從長江江底延伸到距岸邊1500米的江心處直接將污水排入長江。當前23頁，總共117頁。攝于2009年6月10日，江蘇省鎮江市某工廠，每天大量的化工污水排放長江，下游不到1000米處正是丹陽市自來水取水處。當前24頁，總共117頁。攝于2008年6月20日，江蘇濱海頭罾沿海化工園區有一百多家化工廠，化工廠的污水有一部分通過排水溝進入大海，有一部分特別濃的污水存放在5個“污水暫存池”。每月兩次小潮來時就把“污水暫存池”的污水排入大海。當前25頁，總共117頁。攝于2009年6月18日，安徽馬鞍山慈湖化工園區修了一條地下管道，污水每天從這里排放長江，污水有時是黑色的，有時是灰白色的，有時是深紅色的，有時是黃色的，不同化工廠排放的污水顏色不同。當前26頁，總共117頁。攝于2009年4月15日，山西省是全國污染很嚴重的地區，也是缺陷嬰兒出生率最高的省份，這是一對愛心的農婦領養17名殘疾孩子。眼前是一雙扭曲潰爛的畸形腿。當前27頁，總共117頁。煤礦工人每天把大量粉塵吸入肺部。在這里干一、二年，他們就感到身體不適，甚至發病，這些民工大多是貧困地區來的。

當前28頁，總共117頁。楊林港附近的這些工廠在晚上依然不間斷地作業，濃厚的暮色也無法掩蓋滾滾的濃煙。當前29頁，總共117頁。近年環境污染大事記當前30頁，總共117頁。2005松花江重大污染事件時間：2005年11月13日

地點：吉林省吉林市公司：中石油吉化雙苯廠事故概況：吉林省吉林市吉化公司雙苯廠發生爆炸事故,部分污染物進入松花江水體,對松花江造成嚴重污染,事故產生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機物。事故區域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進入松花江；超標的污染物主要是硝基苯和苯，屬于重大環境污染事件。當前31頁，總共117頁。2005松花江重大污染事件當前32頁，總共117頁。2007太湖藍藻水華事件當前33頁，總共117頁。當前34頁，總共117頁。2010年5月23日及10月23日，大亞灣分別發生兩宗0級和1級核輻射泄漏事故。作為大股東的中華電力延誤公布事故發生情況，并解釋按國際慣例，只有2級以上的事故才需要即時公布。

大亞灣核電站泄漏事件

當前35頁，總共117頁。當前36頁，總共117頁。時間：2010年7月3日15時50分左右

地點：福建省上杭縣紫金山(金)銅礦公司：紫金礦業集團有限公司污染水域：9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導致汀江部分河段污染及大量網箱養魚死亡。

2010紫金礦業污染事件當前37頁，總共117頁。當前38頁，總共117頁。當前39頁，總共117頁。2010年7月16日下午，大連新港輸油管線起火，導致一個10萬立方米的油罐爆炸，并引起旁邊5個同樣為10萬立方米的油罐的泄漏。直到7月22日，泄漏才被基本堵死。綠色和平組織在對現場進行勘測后估計實際的泄漏規模達到6~9萬噸。

大連漏油事件當前40頁，總共117頁。當前41頁，總共117頁。安徽懷寧血鉛之淚時間：2010年12月

地點：安徽省懷寧縣公司：博瑞電源有限公司事故概況：自2010年12月底，已有200多名懷寧縣高河鎮兒童被送至安徽省立兒童醫院接受血鉛檢查，據不完全統計，其中血鉛超標兒童數量已達100多名。初步認定，博瑞電源有限公司未通過環保‘三同時’驗收，超時違規試生產，是造成此次血鉛超標的主要原因。當前42頁，總共117頁。安徽懷寧血鉛之淚事件影響：100多名兒童血鉛超標；企業停產，整體搬遷；當前43頁，總共117頁。2010年，湖南嘉禾、湖南郴州、湖北崇陽、河南濟源等地相繼發生了9起“血鉛超標”事件。

2月26日，嘉禾金雞嶺村村民廖永固拿著血鉛超標的兒童名單和向上級政府反映情況的材料。當前44頁，總共117頁。

君住珠江頭，我住珠江尾，共飲一江水。云南信息報報道了當地一起重金屬污染事件。報道指因5000噸鉻渣倒入水庫，致使水庫致命六價鉻超標2000倍。事后云南將30萬立方米受污染水，鋪設管道排入珠江源頭南盤江。雖然該報道電子版被撤，但有知名人士在微博上登出這個消息。作為珠江下游城市的廣州，不少網友發微博表示關注，期待真相。2011云南曲靖鉻污染事件當前45頁，總共117頁。河流就像人體的血管，處處相通。并非污染發生在某一地區，其他地域的居民就可以高枕無憂。從南到北，從西到東，無處安全。當前46頁，總共117頁。8月14日，云南省曲靖市陸良縣，工廠邊的南盤江水呈墨黑色當前47頁，總共117頁。2012廣西龍江鎘污染事件

當前48頁，總共117頁。當前49頁，總共117頁。2012年8月啟東王子（日本）事件

當前50頁，總共117頁。[事件背景]市民上街抗議制紙排海工程

2012年7月28日上午，江蘇省啟東市民因抵制日本王子紙業將污水排放至本地，紛紛走上街頭抗議。市民打出反對橫幅，啟東市政府附近水泄不通。市長被強迫套上抵制項目的T恤，市委書記因不肯穿宣傳衣被扒光衣服。事件不久前的7月1日，什邡爆發反對鉬銅項目的群體性事件，因當地政府強勢鎮壓，導致嚴重警民沖突，多人受傷。“7·28”事件最終使得南通市政府在抗議當天即宣布永遠取消日本王子紙業排海工程項目。當前51頁，總共117頁。當前52頁，總共117頁。2013中國官方首次承認污染“癌癥村”

中國環保部在其公布的一個報告中承認，中國境內有毒化學品污染嚴重，在一些地區出現“癌癥村”，幾年前中國非政府組織調研發現中國污染區域癌癥高發，有部分媒體也曾披露中國淮河等流域的“癌癥村現象”當前53頁，總共117頁。環境污染案例青島輸油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3點，位于黃島區秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂，事故發現后，約3點15分關閉輸油，齋堂島街約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。黃島區立即組織在海面布設兩道圍油欄。處置過程中，當日上午10點30分許，黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發生爆燃。當前54頁，總共117頁。青島黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃當前55頁，總共117頁。原油泄漏當前56頁，總共117頁。環境污染案例霧霾居首中國六大環境問題2013-2015年，“霧霾”成為年度關鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個省（區、市），在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。（太原、米蘭、北京、烏魯木齊、墨西哥城、蘭州、重慶、濟南、石家莊、德黑蘭）

當前57頁，總共117頁。2013年中國遭遇史上最嚴重空氣污染當前58頁，總共117頁。2016江蘇常州毒土地事件央視4月17日曝光“江蘇常州外國語學校近500學生身體異常，有的罹患淋巴癌、白血病”一事引發關注。記者注意到，此事牽涉到被稱為“農藥第一股”的諾普信的子公司常隆化工。稱自2015年底以來，常州外國語學校很多在校學生不斷出現不良反應和疾病，有493人出現皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標異常、白細胞減少等異常癥狀，個別還被查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。家長懷疑與旁邊的化工廠污染地塊有關。調查也發現，污染地塊部分污染物超標近10萬倍，學校內污染物質與污染地塊上的污染物質對應吻合。目前，“土十條”有望年內出臺，土壤污染防治法也擬于明年提請全國人大常委會審議。當前59頁，總共117頁。

第二節環保基本知識當前60頁，總共117頁。一、環境與環境保護概念環境：指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。環境保護：環境保護是指人類為解決現實或潛在的環境問題，協調人類和環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。當前61頁，總共117頁。二、基本國策與保護原則保護環境是國家的基本國策。環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

當前62頁，總共117頁。三、保護環境的義務與政府職責政府、單位、個人---環保義務一切單位和個人都有保護環境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。每年6月5日為環境日。

當前63頁，總共117頁。政府職責國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理;縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。

當前64頁，總共117頁。四、環境保護的主要內容防治污染包括防治工業生產排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質以及產生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農業生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。當前65頁，總共117頁。防止破壞包括防止由大型水力工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業項目等工程建設對環境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發、森林和礦產資源的開發對環境的破壞和影響，新工業區、新城鎮的設置和建設等對環境的破壞、污染和影響。當前66頁，總共117頁。自然保護包括對珍稀物種及其生活環境、特殊的自然發展史遺跡、地質現象、地貌景觀等提供有效的保護。另外，城鄉規劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產力等，也都屬于環境保護的內容。當前67頁，總共117頁。五、企業環境管理基本制度（1）環保“三同時”制度建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。凡是通過環境影響評價確認可以開發建設的項目，建設時必須按照“三同時”規定，把環境保護措施落到實處，防止建設項目建成投產使用后產生新的環境問題，在項目建設過程中也要防止環境污染和生態破壞。“三同時”制度分別明確了建設單位、主管部門和環境保護部門的職責，有利于具體管理和監督執法。當前68頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR（2）環境影響評價制度建設項日環境影響評價嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院《建設項目環境保護管理條例》等法律法規，所有新建、擴建和技術改造項目，必須在開工建設前完成環境影響評價和環境影響評價文件的審批。建設項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的，應當重新報批。環境影響評價文件白批準之日起滿5年，建沒項日未開工建沒的，其環境影響評價文件應報原審批機關重新審核。建設項目環境影響評價文件通過環保部門審批后，該項目方可開工建設。當前69頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(3)排污許可證制度嚴格執行排污許可證制度，企業排污狀況發生重大變化時，及時向環境保護行政主管部門報告，按照環境行政主管部門核定的年度污染物排放總量指標，組織實施逐級分解和嚴格考核，確保持證排污，不超量排污。當前70頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(4)總量控制及污染物減排制度對照環保部門下達的污染物總量指標和污染物削減任務，制定污染物削減方案，落實清潔生產審核、環保建設項目“以新帶老”制度、產業結構調整和產業換代升級等總量削減措施，使總量得到有效控制，保征污染物減排指標的完成。當前71頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(5)排污申報制度申報的主要內容包括排污者的基本情況，正常生產和實際作業條件下排放污染物的種類、數量、濃度、處置及排放去向、地點和方式,污染治理和各類污染物綜合利用等狀況。當前72頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(6)達標排放制度規范化建設水污染物排放口、廢氣排放口。確保污染治理設施長期、穩定、有效運行，不得擅自拆除或閑置污染治理設施，不得故意不正常使用污染治理設施，以確保污染物達標排放。固體廢棄物堆放應設置暫存處，暫存處必須符合“四防”（防火、防揚散、防雨淋、防滲漏）要求，并沒置標志牌。污染治理沒施的管理必須與相應的生產活動一起納入日正常管理工作的范疇，落實責任人、操作人員、維修人員、運行經費、設備的備件和其他原輔材料。當前73頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(6)環保獎懲制度企業應設置環境保護獎懲制度，對愛護環保治理設施、節約原料、降低燃料使用量、改善與保護環境作出貢獻的人員給予物質獎勵和精神獎勵；對環保觀念淡薄，不按環保要求進行管理，造成環保設施損壞、環境污染事故及原材料浪費者給予經濟制裁和必要的行政處分。當前74頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(7)處理設施及在線監控裝置運行管理制度完善化驗室建設和管理制度。由專職人員負責全廠污染處理設施的正常運行、維護及排污狀況的監測分析。每天應查看運行記錄，對發現的運轉設備及安全方面的問題要按照環保組織體系及時報告，采取相應應急預案，并及時搶修，做好記錄，保證設備完好率。當前75頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(8)環境宣傳教育制度將職工日常環保知識教育納入企業管理工作體系中。定期對職工進行環保、安全生產教育，并給予相應考核。有針對性的讓職工了解企業環保情況、各類污染物排放情況、污染治理工藝及運行情況。企業環境風險應急、常見環保事故的處理及救治也應作為重點內容進行教育。當前76頁，總共117頁。LOREMIPSUMDOLOR(9)環境風險應急與報告制度編制企業環保應急預案，并演練，重點企業演練每年不少于兩次。成立應急救援指揮部，分管領導擔任總指揮，車間成立應急救援小組，廠內各職能部門對化學毒物管理、事故急救，事故污染物處理各負其責。發生突發環境事件應在第一時間及時報告。包括：突發環境事件的類型、發生時間、地點、初步原因、主要污染物質和數量、人員受害情況等。

當前77頁，總共117頁。六、環境保護相關法律《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國清潔生產促進法》……當前78頁，總共117頁。史上最嚴環境保護法，于2015年1月1日施行。重典治污，違規排污按日罰款不封頂當前79頁，總共117頁。九、污染環境罪污染環境罪是指違反防治環境污染的法律規定，造成環境污染，后果嚴重，依照法律應受到刑事處罰的行為。該罪具體的內容包括：違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質。當前80頁，總共117頁。七、污染物排放標準《污水綜合排放標準》《大氣污染物綜合排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》《飲食業油煙排放標準》《危險廢物貯存污染控制標準》《重型車用汽油發動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、IV階段）》《工業企業廠界環境噪聲排放標準》《地下鐵道車站站臺噪聲限值》《放射性廢物管理規定》……當前81頁，總共117頁。八、水體污染水體就是江河湖海、地下水、冰川等的總稱，是被水復蓋地段的自然綜合體。它不僅包括水，還包括水中溶解物質、懸浮物、底泥、水生生物等。水與水體是兩個緊密聯系又有區別的概念。從水體概念去研究水環境污染，才能得出全面、準確的認識。排入水體的污染物質一旦超過了水體的自凈能力，使水體惡化，達到了影響水體原有用途的程度，這時就可以說，水被污染了。當前82頁，總共117頁。造成水體污染的原因(1)工業廢水：工業廢水是世界范圍內污染的主要原因。工業生產過程的各個環節都可產生廢水。影響較大的工業廢水主要來自冶金、電鍍、造紙、印染、制革等企業。

(2)生活污水：是指人們日常生活的洗滌廢水和糞尿污水等。來自醫療單位的污水是一類特殊的生活污水，主要危害是引起腸道傳染病。(3)農業污水：主要含氮、磷、鉀等化肥、農藥、糞尿等有機物及人畜腸道病原體等。

(4)其他：工業生產過程中產生的固體廢棄物含有大量的易溶于水的無機和有機物，受雨水沖淋造成水體污染。水體不只受到一種類型的污染，而是同時受到多種性質的污染，并且各種污染互相影響，不斷地發生著分解、化合或生物沉淀作用。當前83頁，總共117頁。十、工業廢水的處理方法物理法：物理或機械的分離過程。過濾、沉淀、離心分離、上浮等。化學法：加入化學物質與污水中有害物質發生化學反應的轉化過程。中和、氧化、還原、分解、混凝,、化學沉淀等。物理化學法：物理化學的分離過程。氣提、吹脫、吸附、萃取、離子交換、電解電滲析、反滲透等。生物法：微生物在污水中對有機物進行氧化、分解的新陳代謝過程。活性污泥、生物濾池、生物轉盤,、氧化塘、厭氣消化等。當前84頁，總共117頁。十一、工業廢氣工業廢氣指企業廠區內燃料燃燒和生產工藝過程中產生的各種排入空氣的含有污染物氣體的總稱。這些廢氣有：二氧化碳、二硫化碳、硫化氫、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氫、一氧化碳、硫酸（霧）鉛汞、鈹化物、煙塵及生產性粉塵，排入大氣，會污染空氣。廢氣處理方法：活性炭吸附法、催化燃燒法、催化氧化法、酸堿中和法、等離子法等多種原理。當前85頁，總共117頁。十三、工業廢渣工業廢渣是指在工業生產中，排放出的有毒的、易燃的、有腐蝕性的、傳染疾病的、有化學反應性的以及其他有害的固體廢物。當前86頁，總共117頁。工業廢渣按毒害性的分類有毒廢物。對任何一類特定的遺傳活動測定呈陽性反應的；對生活蓄積的潛在性試驗呈陽性結果的；超過“特定化學制劑表列”中規定的含量的；根據所選用的分析方法或生物監測方法，超過所規定濃度的廢物。易燃廢物。含燃點低于60℃的液體廢棄物；在物理因素作用下，容易起火的含液體和氣體的廢棄物；在點火時劇烈燃燒，易引起火災的和含氧化劑的廢棄物等。當前87頁，總共117頁。有腐蝕性的廢物。含水廢棄物、不含水但加入等量水后浸出液的pH值為3以下或12以上的廢棄物。能傳染疾病的廢物。醫院或獸醫院未經消毒排出的含有病原體的和含致病性生物的污泥等。有化學反應性的廢物。容易引起激烈化學反應但不爆炸的、易與水激烈反應可形成爆炸性混合物的；與水混合時釋放有毒煙霧的；在有強烈起始源(加熱或和水作用)產生爆炸性或爆炸性反應的；在常溫常壓下，可能引起爆炸性反應或分解的；屬于A級或B級的炸藥(包括引火物質、自動聚合物和各種氧化劑)等。當前88頁，總共117頁。二十五、工業廢渣----廢棄物的分類危險廢棄物：列入《國家危險廢物名錄》或根據危險廢物鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，對周邊環境或人體安全健康有害的劇毒、易爆、輻射、放射、感染性。可回收廢棄物：不具有危險特性，具有回收利用價值的廢物。不可回收廢棄物：不具有危險特性，不具有回收利用價值的廢物。當前89頁，總共117頁。第三節新環保法解讀（2015版）BLUECONCISEGRADUATIONREPLYTEMPLATE當前90頁，總共117頁。新賦手段第二十五條企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

第五十九條企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。地第六十條企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。查封扣押按日計罰限產停產當前91頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段01特殊物質02特殊區域03典型行為04逃避監管05特殊時期（二）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違法排放、傾倒、處置污染物的；（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；（五）較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，未按照要求執行停產、停排措施繼續違法排污的；（三）違法排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業污泥的；（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的；適用情形當前92頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段決定書第十一條

環境保護主管部門決定實施查封、扣押的，應當制作查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明下列事項：（一）排污者的基本情況，包括名稱或者姓名、營業執照號碼或者居民身份證號碼、組織機構代碼、地址以及法定代表人或者主要負責人姓名等；（二）查封、扣押的依據和期限；（三）查封、扣押設施、設備的名稱、數量和存放地點等；（四）排污者應當履行的相關義務及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）環境保護主管部門的名稱、印章和決定日期。當前93頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段送達第十四條

查封、扣押決定書應當當場交付排污者負責人或者受委托人簽收。排污者負責人或者受委托人應當簽名或者蓋章，注明日期。實施查封、扣押過程中，排污者負責人或者受委托人拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，環境行政執法人員應當予以注明，并可以邀請見證人到場，由見證人和環境行政執法人員簽名或者蓋章。當前94頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段適用范圍第二條縣級以上環境保護主管部門對企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污者）實施按日連續處罰的，適用本辦法。第三條實施按日連續處罰，應當堅持教育與處罰相結合的原則，引導和督促排污者及時改正環境違法行為。罰教結合當前95頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段01超標超總量05其他情形04危險廢物03禁止行為02逃避監管

（五）其他違法排放污染物行為。

（四）違法傾倒危險廢物的；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；（三）排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；（一）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；適用情形禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。……當前96頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段第二條

縣級以上環境保護主管部門對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污者），責令采取限制生產、停產整治措施的，適用本辦法。定義、由來限期治理制度的修改實施主體適用對象《限期治理管理辦法》（中華人民共和國環境保護部2009年9月8日，部令第6號）第二十五條【限產限排、停產整治】負責跟蹤檢查的工作機構發現被責令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標或者超總量的，應當報由環境保護行政主管部門責令限產限排或者責令停產整治。當前97頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段停產整治適用情形01逃避監管05突發事件04限產后續03超過總量02特殊物質適用情形

（五）因突發事件造成污染物排放超過排放標準或者重點污染物排放總量控制指標的；

（四）被責令限制生產后仍然超過污染物排放標準排放污染物的；

（二）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標準三倍以上的；（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標排放污染物的；（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物，超過污染物排放標準的；當前98頁，總共117頁。查封扣押按日計罰限產停產新賦手段第十九條

排污者被責令限制生產、停產整治后，環境保護主管部門應當按照相關規定對排污者履行限制生產、停產整治措施的情況實施后督察，并依法進行處理或者處罰。第二十條

排污者解除限制生產、停產整治后，環境保護主管部門應當在解除之日起三十日內對排污者進行跟蹤檢查。后督察跟蹤檢查《環境行政執法后督察辦法》第五條

縣級以上人民政府環境保護主管部門應當在環境行政處罰、行政命令等具體行政行為執行期限屆滿之日起60日內，進行環境行政執法后督察。當前99頁，總共117頁。《環境保護法》第五十四條第三款

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當將企業事業單位和其他生產經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。協同機制行政拘留黑名單刑事責任2007年環保總局、人行、銀監會《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》2013年環保部、發改委、人行、銀監會《企業環境信用評價辦法》綠色信貸當前100頁，總共117頁。協同機制《環境保護法》第六十三條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：……《治安管理處罰法》第三十條：違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。重大突破法條行政拘留黑名單刑事責任當前101頁，總共117頁。協同機制行政拘留黑名單行政拘留黑名單刑事責任建設項目1、老項目國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》

二、對各類環境違法行為“零容忍”，加大懲治力度

（六）全面清理違法違規建設項目。對違反建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發以采代探的項目，一律停止建設或依法依規予以取締；環保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律責令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任務。2、新項目以2015年開工建設起算，所有違法行為發生在新法實施后區（園區）反饋當前102頁，總共117頁。行政拘留黑名單刑事責任《環境保護法》第六十九條

違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環保部“貫徹兩高解釋的通知”（草案）當前103頁，總共117頁。政府責任序號內容條目（1）地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責總則第六條（2）國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度第二十六條（3）每年向本級人大報告環保目標完成情況第二十七條（4）改善環境質量，限期達標第二十八條（5）上級政府監督下級政府第六十七條當前104頁，總共117頁。序號內容條目（6）加大財政投入總則第八條第二十二條（7）環境應急，建立環境污染公共監測預警機制第四十七條（8）統籌城鄉污染設施建設第五十一條（9）鄉級政府環保職權（縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治）第三十三條（10）其他：環保知識宣傳普及；劃定生態保護紅線；推廣清潔能源生產使用；組織生活廢棄物分類、回收等第九條、第二十九條、第四十條、第三十七條政府責任當前105頁，總共117頁。公民權利公眾參與信息公開公益訴訟《環境保護法》第五十七條……接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。《環境保護法》第五十六條對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設項目環境影響評價文件的部門在收到建設項目環境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，應當全文公開；發現建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。項目參與權利保障當前106頁，總共117頁。公民權利公眾參與信息公開公益訴訟《環境保護法》第五十八條對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設區