解放思想擔當作為奮力推動高質量發展走在前列同志們：今天，我們召開全區科級以上干部會議，更大范圍、更高要求對大討論活動再次進行部署推進，進一步解放思想、擔當作為，奮力推動高質量發展走在前列。“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界、鄭重宣示“在新時代新起點上，繼續把全面深化改革推向前進”；特別強調“改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不會有改革大突破”。這些重要論述，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時代改革開放再出發的動員令。江蘇一直是改革開放的前沿陣地，省委這次又率先提出在全省開展解放思想大討論活動。我們要按照省委、市委統一部署，深入學習貫徹重要論述，堅定不移地解放思想，推進改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，為推動高質量發展凝聚磅礴的精神力量。剛才，5家單位結合各自實際，圍繞解放思想、擔當實干作了很好的表態發言。會上，印發了解放思想大討論活動方案和相關文件，請大家認真抓好組織實施。下面，我結合工作實際和個人思考談幾點意見：一、深刻認識解放思想的重要意義縱觀中共黨史、中國革命史和發展史，每一次歷史性變革、歷史性跨越，每一項重要成就、重大突破，無不得益于思想的大解放和觀念的大轉變。40年改革開放的實踐也充分證明，解放思想是突破一切障礙、引領改革發展的制勝法寶。現在，我們已經踏上新時代的歷史征程，無論是緊扣時代的脈搏，還是11順應發展形勢的變化，都要求我們必須將解放思想不斷引向深入，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。（一）解放思想是時代發展的根本要求。1978年十一屆三中全會，拉開了我國改革開放的大幕，把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，大力解放和發展社會生產力，改善人民生活。正是我們黨科學分析國內國際發展大勢；隹確把握時代主題和人民愿望，作出了正確的歷史性抉擇，才開啟了我國跨越發展的偉大歷史征程。黨的十九大，作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷，面對新時代、開啟新征程，更需要用解放思想開山探路，以改革創新推動發展。首先，貫徹“新思想”需要我們大力解放思想。新時代中國特色社會主義思想博大精深，包含了一系列新理念新戰略新論斷新要求，是我們做好一切工作的行動指南。我們只有深入推進思想大解放，徹底消除與新時代“新思想”不相適應的地方，克服領會不透、把握不隹、貫徹不夠的問題，才能避免“身體進入新時代，思想還停在過去時”，才能在解放思想中統一思想、升華認識、提高站位。其次，踐行“新理念”需要我們大力解放思想。改革開放以來，我國經濟發展相繼進入加速期、跨越期，經濟增長突飛猛進，但“粗放式”發展也帶來了生態環境破壞、貧富差距加大、社會矛盾加劇等諸多不協調問題。黨的十八大以來，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對經濟發展的新常態和轉型提質的新要求，我們必須立足實際，以解放思想為先導，對發展理念思路進行再審視、再匡正，真正把新發展理念根植于內心深處，把高質量要求貫穿于工作始終，以思想大解放開辟高質量發展新境界。再次，落實新要求”需要我們大力解放思想。在深刻領會、準確把握內涵精髓的基礎上，我們唯有通過解放思想、轉變理念，才能真正落地生根、開花結果。（二）解放思想是順應形勢的迫切需要。在新時代的大背景下，各地都在加快發展、你追我趕。我們必須認清形勢、與時俱進、解放思想，在時代發展大潮中勇立潮頭。一是進位爭先的壓力日趨加大。前不久我跟隨市黨政代表團到鄭州、成都、深圳、東莞學習考察，這些城市規劃手筆之大、發展能力之強、發展活力之足、發展環境之優，都令隨行人員受到了極大震撼，城市之間競相發展的態勢緊迫迅猛。從自身看，去年的考核中我們位列全市10個縣（市）區之首，但是我們的經濟總量在全省55個城區僅排在51位。我們必須解放思想，敢于把目標定的更高，鎖定先進地區作為趕超對象，對標找差、對標補差，進一步倒逼壓力、釋放潛力。二是轉型發展的挑戰迫在眉睫。著眼未來，新興產業將逐漸成為推動經濟增長的主要動力，產業結構調整、創新要素集聚、發展動能轉換等問題亟待解決。面對這些挑戰，如果我們思想不解放、觀念不轉變，就無法克服“換擋焦慮”，就會迷茫困惑、進退失據。我們必須立足實際，增強憂患意識和危機意識，轉變觀念、創新思路，在新的時代變局中加快發展、增創優勢。三是加快發展的機遇稍縱即逝。作為國家“一帶一路”戰略的重要節點城市，是全省“1+3”重點功能區戰略的獨立版塊，這些利好都為未來發展注入了強大動力。作為主城區，必須深入解放思想，抓住發展機遇，全面融入淮海經濟區中心城市建設大局，找準定位、搶占先機，全力打造中心城市標志區。（三）解放思想是發展的必然選擇。近年來，我們始終堅持以深化改革理順體制機制，以思路創新謀劃全區發展，解放思想一直貫穿在各項工作中，但力度還遠遠不夠、成效還不夠明顯，實際工作中還存在諸多問題和短板。在發展質量上，新的發展理念尚未根深蒂固，特別是創新引領作用發揮不夠、效果不明顯，產業優勢不強、轉型升級步伐不快，發展中還存在不充分、不平衡、不協調的問題，質量效益有待進一步提升。在增長動能上，雖然我們較早地完成了傳統工業的“退城入園”，但第二產業規模過小成為經濟增長的突出短板；服務業內部結構不夠合理，房地產占比仍然較大，新興產業規模較小，增長動能轉換接續過程艱難。在資源要素上，城區發展空間嚴重受限，土地、規劃、人才、平臺等資源性制約相對較大，各類政策性紅利爭取不夠、受益不多。在干部思維上，存在安于現狀、不思進取的消極思想和因循守舊、僵化固化的傳統思維，缺乏敢闖敢試、勇于創新的精神，工作理念、思維方式、精神狀態明顯不適應新形勢新任務的要求。克服這些問題，需要我們進一步解放思想，堅決消除傳統的發展理念、轉變傳統的發展方式、擺脫傳統的路徑依賴，用創新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發展質量的全面提升。二、找準解放思想的突破口和著力點解放思想，不僅是認識問題，也是實踐問題，不是空洞的，而是具體的，必須實實在在落到解決深層次問題上。我們必須立足實際，堅持問題導向、實踐導向，瞄準工作中的痛點難點，精準發力、重點突破，以知行合一的思想大解放，譜寫高質量發展的新篇章。（一）在產業發展上解放思想，增添轉型升級新動能。近年來，我們堅定不移地實施“產業興區、服務業強區”戰略，“246”產業體系基本成形，產業發展成效良好。但對照高質量發展要求和先進地區水平，產業轉型升級的任務依然艱巨。一要著力破解主導產業不實的問題。商貿物流、信息科技、金融服務、文化旅游、健康養老是我們重點發展的主導產業，但是產業規模不大、實力不強、龍頭項目不多，主導地位不夠鮮明。下一步，我們必須緊緊圍繞“246”產業體系，想方設法招大引強，千方百計抓牢項目，真正做大做強具有特色的主導產業。二要著力破解產業結構不優的問題。通過近幾年的努力，我區房地產稅收占比2017年底已降到69%，但一業獨大的局面仍未根本改變。一季度，因房地產銷售大幅下降，直接拉低了GDP增幅2.55個百分點。要克服對房地產的過度依賴，必須大力發展實體經濟，拓寬發展思路，由土地招商轉向非土地招商，培育和引進優質實體經濟主體，力爭今年將房地產稅收占比降至60%左右，為高質量發展厚植根基。三要著力破解產業轉型不快的問題。我區服務業占比高達87.4%，但主要以傳統商貿流通業態為主，服務業大而不強”“多而不精”的問題較為突出，轉型升級總體進程比較緩慢，成效不夠明顯。比如宣武市場，雖然引入了“互聯網+”概念，但是智慧化、個性化、高端化的消費供給結構并未形成。所以，我們不能被一些概念性的東西束縛，要從產業定位、項目招弓I、產品結構等各個方面，打破傳統思維、路徑依賴，用創新的思路加快轉型升級步伐。四要著力破解創新驅動不強的問題。科教資源利用，是省委開展這次大討論的重要方面之一。我區擁有3所本科高校，科教資源相對豐富，但一直以來，創新氛圍不濃、成果轉化不暢、“四新經濟”不活躍等問題較為突出。我們要牢固樹立“人才是第一資源，創新是第一動力”的理念，加強與高校對接和產學研合作，集聚高層次創新創業人才；強化科技招商，大力招引科技含量高、吸附能力強的領軍型企業，增強產業發展的核心競爭力。（二）在空間拓展上解放思想，破解土地資源瓶頸。城市空間的嚴重不足，是制約發展的最大掣肘，但是發展的逼人形勢要求我們不能等、不能靠，必須全面解放思想，用思維空間的延展來突破土地空間的局限，為產業發展和城市建設提供支撐。一要通過內部挖潛優化老城空間。要開闊思維，有效利用摸排出的42個小地塊，科學謀劃安排征遷項目；要研究分析征遷政策、推進機制，學習借鑒經驗，創新工作思路，加快破解征遷掃尾難題。著力盤活閑置樓宇資源，積極推進騰籠換鳥，挖潛產業發展空間。二要通過外部開發拓展東南片區。以前瞻的眼光對翠屏山、大郭莊機場、故黃河沿岸、潘塘等區域制定發展規劃，有序推進東南片區的開發利用。要利用目前修編2035年城市規劃的時機，積極與市有關部門做好協調對接，加快完善潘塘片區和青龍湖周邊區域的城市規劃。三要通過融合發展轉劣勢為優勢。轄區軍事和鐵路用地多達12平方公里，且分散多處、割裂了全區整體框架，影響區域統籌發展。面對這種固有的不利形勢，我們要創新思路理念，在更大領域探索尋求資源共享的可能性。比如，實施彭城監獄、工院靶場搬遷，推動土地資源利用；全面對接部隊、鐵路，做好資產、資源和服務外包的承接，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進融合發展。（三）在社會治理上解放思想，構建共治共享新格局。一要圍繞信訪穩定工作拓寬思路、開創新局。去年以來，我們建立了大信訪工作體系，采取了“四包”機制、月度分析、集中會辦等多項有力舉措，一批信訪積案得到有效解決。但從總體來看，信訪問題新老交織，形勢依然嚴峻，也牽涉了我們大量的精力，我們必須清醒研判當前的信訪形勢，認真分析發生信訪矛盾的深層次原因，采取更有針對性的措施，化解遺留問題，預防新生矛盾，切實扭轉信訪工作的被動局面。二是圍繞民生領域熱點難點創新思路、破解難題。區社會事業和民生工作基礎扎實，但也存在一些突出問題，群眾反響較為強烈，比如：教育方面的“擇校熱”、“大班額”、學生課外負擔重問題，大龍湖失地農民集中安置區域的社區治理問題，村級集體經濟發展不夠問題，基層醫療衛生服務能力不強問題，都需要我們解放思想、以更積極的態度和更有力的舉措加以解決。三是圍繞社會治理工作進一步解放思想、更新理念。當前，利益格局深刻調整，社會結構深刻變動，各種矛盾易發多發。在這種大背景下，安全生產、社會治安、社區治理等壓力逐步加大，構建社會治理新模式是時代提出的要求。我們要審時度勢、與時俱進，更新理念、轉變思路，從經濟社會發展全局著眼，加強和創新社會治理，積極吸納多元主體參與和互動，發揮群眾的能動性和社會組織作用，著力提高社會的自我管理能力，構建共治共享的新格局。（四）在改革創新上解放思想，釋放發展的活力動力。一要圍繞“必成事項”打造高點亮點。以更高的標準推進463件必成事項，在確保完成的同時，進一步解放思想，創新工作思路，打造一批在全市具有影響力的工作高點、特色亮點。二要圍繞“八大專題”創新突破。如何通過，八大專題”放大我們的基礎優勢、挖掘潛在的發展空間，決不是說說而已，也決不能僅僅停留在方案上。我們要進一步鎖定目標、找準方向、明晰思路，在具體實踐中不斷尋求突破，確保取得實實在在成效。三要圍繞“十項改革”破解難題。區委、區政府提出的十項改革”，都是發展中遇到的難點、堵點和痛點。實施，十項改革”更需要我們大力解放思想，找準問題癥結，廓清改革思路，切實從體制機制上破除阻礙發展的弊端。（五）在隊伍建設上解放思想，激發干事創業精氣神。一方面，要做活人才大文章。一個地方綜合實力的競爭，歸根到底就是人才的競爭。當前我區干部隊伍存在人才斷層、結構失衡、人崗不適、留不住人才等現象，嚴重制約了經濟社會發展。為此，我們提出了“必需人才”工程，就是要進一步解放思想、拓寬思路，在人才招引、培養、考核、管理等方面深化改革創新，把人才引進來、用起來、留下來，真正發揮人才作為第一資源的引領和支撐作用。另一方面，要提振干部精氣神。當前正處在轉型發展的攻堅期，要求各級干部必須打破思維定式、固有模式和路徑依賴，克服“求穩”思想、“守成”觀念和“畏難”心理，在黨紀法規的框架范圍內大膽想、大膽闖、大膽做。在這次解放思想大討論活動中，黨員干部要重點圍繞發展理念、工作思維、擔當創新等方面反躬自省，糾正問題，提振精神。區委、區政府將進一步用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，在全區上下樹立起擔當作為的鮮明導向。三、精心組織解放思想大討論活動各級黨組織要嚴格按照省、市、區委要求，認真做好活動的組織工作，結合工作實際，堅持問題導向，確保大討論活動得實效。要加強組織領導。大討論活動由區委統一領導開展，區委宣傳部要發揮牽頭抓總作用明確工作職責，健全運行機制，落實具體任務，扎實推動全區大討論活動開展。各部門、各單位要結合自身實際，制定詳實方案、精心組織實施，確保活動有效開展。要堅持以上率下原則，黨員干部尤其是領導干部要主動站高一階、學深一層、先行一步，帶頭把思想和工作擺進去，發揮好示范引領作用。二要注重活動實效。大討論活動要與“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命，主題教育緊密結合起來，實現有機融合，讓解放思想成為廣大干部的政治自覺、行動自覺。要與工作實際緊密結合起來，堅持問題導向，認真調研、用心思考，真正化解一批突出矛盾、制定一批有效措施、解決一批實際問題、總結一批成果經驗，讓大討論活動取得實實在在的成效。三要營造濃厚氛圍。區委宣傳部要做好大討論活動的氛圍營造和輿論引導，充分發揮媒體傳播優勢，提振全區干部群眾干事創業精氣神，爭做高質量發展的熱情支持者和積極參與者。要加強正面引導，充分利用微信、微博等新媒體平臺，闡釋大討論活動的重要意義，組織好網上討論活動，把控好輿論導向，營造濃厚氛圍。四、全力以赴抓好當前重點工作一季度我區GDP增速、固定資產投資等指標完成不理想，主要是受環境管控影響導致項目停工，第四季度全市大氣污染防治可能會進一步影響項目建設。我們迫切需要以大討論活動為引領，深入解放思想，奮力大干4個月，為全面完成全年任-10-務打下堅實基礎。一要全力加快項目建設。所有產業項目、城建工程在落實防塵措施的情況下，都要白天黑夜加班加點施工，全面加快項目建設進度，發改局、住建局要安排人員跟蹤督促巡查。對華府、潤金城、孔雀城、提香灣、橡樹灣等商業配套，要緊盯開發企業，督促加快啟動建設。對新出讓的黃山地塊、二水廠地塊，要幫助企業加快辦理相關手續，拆遷垃圾的清運要加快進度。二要加快實施征遷項目。要突出抓好遺留項目掃尾，針對漢之源、東店子、科技園等17個征遷掃尾工程，各辦事處要集中力量實施，力爭快速清零。要加快啟動實施潘塘物流園、翠屏山片區等新征遷項目。同時，要全面做好拆遷工地揚塵管控，落實防塵措施。三要抓好招商引資工作。招商局和重點招商部門要緊盯在手的大項目，加