市場主體紓困解難扶持培育工作會議講話稿供借鑒同志們：今天我們召開這個會議，表揚激勵2022年度新增上規入庫“四上”企業以及市場主體紓困解難扶持培育先進單位，深入學習貫徹黨的二十大、全國兩會及中央經濟工作會議精神，全面落實中央和省支持市場主體紓困和發展系列決策部署，按照省培育壯大市場主體行動領導小組第*次會議安排，研究部署2023年重點工作。為了開好這個會，相關部門做了充分的準備，我也進行了專題調研。剛才，會議書面傳達了全省市場主體紓困解難扶持培育工作會議精神；***同志通報了2022年全市市場主體紓困解難扶持培育工作情況；**同志宣讀了相關表揚通報（通知）。在此，我代表市委、市人大常委會、市政府、市政協，向受到表揚的*個單位、企業和金融機構表示祝賀，向辛勤工作在市場主體扶持培育工作一線的干部職工表示問候和感謝。下面，就持續推動市場主體紓困解難扶持培育工作，我再強調三點意見。一、提高政治站位，切實增強持續推動市場主體紓困解難扶持培育工作的思想自覺和行動自覺習近平總書記強調，市場主體是經濟的力量載體，千方百計把市場主體保護好，不斷激發市場主體活力，就是保社會生產力，既利在當前，更功在長遠。市場主體是經濟的力量載體，經濟恢復提振必須依賴市場主體。在全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，習近平總書記看望參加全國政協會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，與民建、工商聯界別委員共商國是，鼓勵民營企業“消除顧慮、放下包袱、大膽發展”，這一次重要講話，高屋建瓴、一錘定音、正本清源，廓清思想迷霧，充分體現了黨中央對民營經濟和市場主體的重視與關心。近年來，市委、市政府高度重視市場主體紓困解難扶持培育工作，取得了積極成效，市場主體持續實現數量和質量“雙提升”。特別是2022年，我市巧用**辦法，全市市場主體總量達到*萬戶，較2021年凈增*萬戶，完成全年目標任務的*%，增速*%，較2021年提高了*個百分點，增速全省第*。在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，面對新形勢、新任務，對照企業和群眾新要求、新期盼，我們工作中還存在一定的差距和不足：注銷登記數仍高位運行。截至*月底，我市注銷各類市場主體*戶，同比增長*%，且前*個月的注銷數同比增幅均在兩位數以上，說明前期紓困政策對市場信心提振不明顯。改革配套政策不足。緩繳社保費用、減免房屋租金、減小還貸壓力、降低用能費用等方面配套政策仍未出臺，影響了政策紅利的釋放。紓困政策區縣標準不一。**市級層面未出臺統一的市場主體紓困配套政策，而由各區縣層面各自出臺不同的紓困標準，勢必會因為各地區政策標準的不平衡性引起后續問題。針對以上存在的問題，縣、區政府和各部門、單位要高度重視，積極采取有效措施，認真研究加以解決，把有效市場和有為政府真正結合起來，著力培育和激發市場主體活力，為推動經濟社會高質量發展提供有力保障。要深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于市場主體工作的重要論述，認真落實省委、省政府的部署，始終堅持“兩個毫不動搖”，深刻認識市場主體的重要性，切實增強責任感、緊迫感，把市場主體紓困解難扶持培育工作擺在突出位置，系統謀劃、綜合施策，不斷激發市場主體創新創造活力，推動市場主體實現數量和質量“雙提升”。二、抓住關鍵環節，全面系統推動市場主體紓困解難扶持培育工作各級各有關部門要圍繞“大型骨干企業培育壯大行動”“規上企業培育壯大行動”“中小企業培育壯大行動”“微型企業和個體工商戶培育壯大行動”“高新技術企業培育壯大行動”“外向型企業培育壯大行動”“實施產業大招商行動”等*大行動抓具體抓深入，切實把紓困解難的政策兌現到位、把扶持培育的政策爭取到位。當前要重點抓好以下三個方面工作：（一）最大限度釋放助企紓困政策紅利，讓市場主體“活下來”。圍繞“提升企業和群眾辦事滿意度、促進經濟社會高質量發展”的目標，不斷為市場主體放權賦能、減少不當干預，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。要扎實開展“雙問雙服務”入企走訪活動。按照“全覆蓋、分級走訪、動態調整、條塊并重”原則，以“市級領導重點走訪、縣級領導定期走訪、主管部門常態走訪”相結合，各級建立走訪服務企業責任清單，對全市注冊登記的所有企業開展走訪服務，問企業經營情況、問困難癥結所在、問所需幫扶措施、問破解難題對策，點對點主動上門送政策、面對面宣講解讀政策，確保惠企政策“應知盡知、應享盡享”。堅持問題導向，傾聽企業訴求，照單全收企業反映問題，建立企業問題、政府服務“兩張清單”，切實把問題收集好、解決好，真心實意、真刀真槍助企紓困。要持續抓好政策銜接落地。黨中央、國務院高度重視中小企業發展，近年來，我市中小企業在國家和省、市一系列政策鼓勵和支持下取得了長足發展，對促進全市經濟社會穩步健康發展發揮了重要推動作用。下階段，要圍繞培育扶持、創新引領、示范帶動，優化出臺《關于進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展若干措施》《***市支持中小企業紓困發展政策實施細則》《***市促進中小企業發展條例》等政策措施，從減稅降費、資金支持、融資促進等方面不斷加大助企紓困力度。要切實減輕市場主體負擔。在著力降低市場主體準入成本方面，要全面落實市場準入負面清單制度，推動市場準入“非禁即入”普遍落實，實現“一單盡列，單外無單”。在著力減輕市場主體經營負擔方面，要規范政府收費和罰款，查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。在著力保護市場主體合法權益方面，要實施精準有效監管，深化跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，定期公布抽查檢查事項清單和工作指引。在著力規范行政權力運行方面，要優化政策制定實施，制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，禁止“一刀切”“濫問責”“亂加碼”。（二）推動招商引資項目盡快落地建設，讓市場主體“多起來”。要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，大力推進營商環境優化，全力促進市場主體倍增，為高質量跨越式發展打牢基礎、增添活力。要做到“事必有法”。成立市招商和投資促進服務中心，建立專業招商隊伍，制定實施精準招商工作方案，著力提升招商專業化水平；準確識變、科學應變、主動求變，邁開雙腿、張開雙臂對接央企、對接部委、對接**，全面開創招商引資新局面，更好引領帶動全市經濟社會高質量發展。堅持“走出去、請進來”，圍繞國家戰略、現代商貿物流、擴大消費、重點產業、重點平臺、重大活動、城市建設管理運營等*個方面，開展精準招商。要大力鞏固五年涉企財政資金專項清理整治和五年招商項目“回頭看”“兩個專項行動”成效，持續優化營商環境，增強企業投資信心，讓各類企業在***投資放心、創業安心、發展順心。要加大“產業恢復”。要支持旅游市場主體積極向上爭取，用好用足省、市扶持獎勵資金，幫助符合條件的項目申請省旅游產業發展基金項目貼息。繼續按*%比例暫退旅游服務質量保證金。發行文旅惠民卡。鼓勵黨政機關、國有企事業單位使用工會經費為單位職工開展春秋游活動.要了解我市外貿企業展會需求，對專項資金申報提出建議；根據省、市相關文件，組織我市外貿企業積極申報。了解我市外貿企業參保情況，待相關政策出臺時鼓勵外貿企業積極申報。要實現“滿盤皆活”。必須牢固樹立“項目為王”理念，堅決打破路徑依賴、思維定勢、工作慣性，拿出爭、搶、拼、沖的勁頭抓投資、上項目，為加快推動**高質量發展匯聚更多新動能、積蓄更多新優勢。要充分發揮招商、在談、簽約、注冊、前期、開工、投產“七個項目庫”作用，健全領辦代辦、領導包聯、觀摩拉練、考核評價*項機制，行動起來抓、只爭朝夕干、動真碰硬督，推動簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效，形成項目源源不斷、滾動發展格局。（三）大力實施培育壯大市場主體行動，讓市場主體“壯起來”。培育壯大市場主體，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以經濟社會高質量發展為主軸，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，用好“工具箱”，打好“組合拳”，綜合施策，多管齊下，大力培育壯大我市場主體，不斷激發市場活力和社會創造力，增強我市經濟發展的底氣和韌性，夯實我市經濟增長和就業基礎。要強化人才支持。黨的二十大報告強調要強化現代化建設人才支撐。省、市都對人才發展建設提出了新要求、新部署。要加大人才引進力度，完善高層次人才引進計劃，圍繞培育壯大市場主體、推動經濟社會高質量發展的需要，重點引進企業經營管理人才、專業技術人才以及專項技能人才。要提高人才培育質量，堅持以市場為依托，以就業為導向，以創新為抓手，夯實人才隊伍，提高人才培育質量。要強化資金、消費支持。要扎實開展優化提升銀企融資對接“一個專項提升”工作，加大政金企融資對接力度，“一企一策”提供定制化金融服務，幫助企業緩解流動性困難，順利渡過難關、成長壯大。要積極爭取省級商務發展資金，全年開展重點促銷活動*場次以上、“一縣一特”促消費活動*次以上。組織開展“***”活動，對成效顯著企業給予適當激勵。按要求開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉活動，通過企業讓利、降低首付比例等方式，促進農村居民消費。要強化用地支持。充分發揮國土空間規劃引領作用，保障市場主體基本用地需求。支持各類市場主體盤活現有用地，鼓勵土地用途兼容復合利用，對于按要求提高容積率的，不再增繳土地價款。與此同時，激勵企業盤活存量建設用地，優化土地資源配置，提高土地利用效率。在符合國土空間規劃管控規則、不改變用途的前提下，企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間，增加容積率的，不再補繳土地價款。三、強化工作統籌，著力推動市場主體紓困解難扶持培育工作各項舉措抓實見效全市各級各部門要堅持把培育壯大市場主體作為抓經濟、促發展的關鍵舉措，堅持把精準理念貫穿市場主體工作全過程、各環節，不斷強化組織領導、服務意識、工作調度、宣傳推廣，全力推動市場主體紓困解難扶持培育工作取得更大成效。一是加強組織領導。經市委研究，決定成立以市委書記、市長任組長、有關副市長任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的**市場主體紓困解難扶持培育工作領導小組，下設辦公室在市場監管局，負責紓困解難扶持培育市場主體工作的統籌協調、調度督導。各市（特區、區）要成立相應工作機構，細化工作職責，明確責任科室，確保有人管、有人抓、能落實的工作格局。二是強化宣傳引導。各級各有關部門要多渠道開展市場主體紓困解難扶持培育政策措施的宣傳解讀，及時總結和推廣各地、各有關部門的經驗做法，積極營造崇尚創業、鼓勵創新、公平競爭的良好氛圍。三是加強工作調度。縣、區政府和各部門、單位要對標年初確定的市場主體紓困解難扶持培育各項工作任務進行全面自查，對存在問題要列出清單，逐項整改銷號。市場主體紓困解難扶持培育工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，加大調度推進力度，對重點領域和重點任務，盯緊抓實、持續推進。市委、市政府督查考核辦要強化督查督辦，對特色亮點多、工作成效突出的單位要通報表揚，對政策落實不力、工作進展緩慢的要通報批評，著力營造“褒揚先進、鞭策后進”的濃厚氛圍，確保“放管服”改革各項任務取得實實在在的成效。同時，要對標一流水平，科學利用好第三方評估，定期不定期對市縣區市場主體紓困解難扶持培育工作開展全