1904年，清政府在張之洞等人的主持下頒行了《奏定學堂章程》，1905年科舉考試制度壽終正寢，從此中國現代教育登上了歷史舞臺。直到清朝滅亡1以前，高等教育的規模很小，當時全國的高等學堂只有24所。高校招生對象為具有中等教育程度的學生。考試科目包括外語和國文以及理化、文史等文化課程2。民國時代，各省積極舉辦高等教育，大部分的省都建立了省立大學，到1936年全國已經有一百多所大學。由于當時社會經濟發展水平較低，基礎教育還遠3遠沒有普及，因此高等教育招生的規模一直不大，到抗戰爆發前全國高校招生人數不過3萬人左右。當時沒有現在的全國統一的高考，各所學校自主組織命題，4學生可以選擇報考多所大學，也可能同時被多所大學錄齲當時的考試招生很靈活，不像現在如果總分達不到分數線，就算某門課考的再好也很難上大學。比如錢5鐘書考清華時數學只考15分，但是外語和國文很好，就被破格錄取了。新中國成立后，一開始也是沿襲民國時期的高校招生辦法，到了1952年才建立起來6全國統一高等學校招生制度。現在有不少人批評今天的高考制度，但在當時是有很大積極意義的。首先，全國統一考試招生能大大減少學生奔赴各地學校考試的7成本；其次，統一高考招生也能更好的顯示出公平；最后，統一高考也適應了當時國家快速選拔人才的需要。今天很多人還主張回到以前大學自主招生的時代，8那是根本無法辦到的，因為現在高校招生的規模太大，如果每個學校的自行組織考試，社會成本太高，而且無法有效實現公平。取消高考需要非常慎重，這是有9歷史教訓的。1966年文化大革命開始，教育部在全國范圍取消了高考，高校也停止招生。后來又搞推薦入學，上大學不看成績，看出身。結果上大學的學生10文化課什么都不懂，有的小學數學都需要補課，高等教育沒有辦法保證質量，直接導致國家人才的斷檔。1977年鄧小平出任國家副總理，分管文教，立刻主11持恢復高考。當年參加高考的人數達到570萬人，錄取了27萬，錄取率4.7%。恢復高考改變了千百萬人的命運，挽救了中國教育，也挽救了整個中國。1277年恢復高考的時候，高考科目包括語文，數學，物理，化學，歷史，地理，政治七門學科，文科課理科都考政治，文科和理科都是考五門課，總分500分13。英語是1983年才納入必考科目的，后來理科又增加了生物科。1995年高考生物和地理被取消高考，名義上是為學生減負，結果非但減不了負，還導致14學生地理和生物知識的貧乏。1999年廣東實行實行3+x考試，生物和地理也在隨后恢復了高考。再到后來，高考改革又搞了分省命題、高校自主招生等改15革措施。高考科目也發生很大變化，而且各個省都差別很大。例如，除了語文數學和外語外，有的地方考小綜合，有的地方還考大綜合，還有的把學業水平測試16納入招生參考等。高考發展到今天，受到的關注程度越來越高，公眾對高考的批評之聲也越來越大。例如，有人就尖銳的提出，“高考不死，害人不止”；也有17人把今天出不了創新人才的根源歸于高考；也有人把高考當成素質教育的障礙；也有人把很多社會經濟的問題都歸于今天的應試教育。高考問題關系到千家萬戶18，輕言取消高考并不現實。如何能讓高考既有利于素質教育，又有利于高校選拔人才，還要能讓讓百姓滿意，這就需要對高考進行不斷的改革。改革高考制度不19僅需要優化考試制度，還要改進招生制度。群眾對招生制度的意見很大，例如招生存在區域歧視，名額分配不平衡，嚴重侵害的考生