塑料污染治理行動方案

為全面貫徹落實市政府決策部署，進一步加大我縣塑料污染治理力度，加快建立完善塑料制品長效管理機制，制定本行動方案。一、總體要求牢固樹立新發展理念，持續推進塑料污染治理全鏈條管理，有力有序有效治理塑料污染。202*年7月1日起，我縣建成區列入全市不可降解塑料袋禁限使用范圍，不可降解一次性塑料餐具禁止使用范圍擴大至縣城及各鄉鎮，一次性塑料用品在星級賓館、酒店等場所不再主動提供。到202x年底，一次性塑料用品在所有賓館、酒店等場所不再主動提供。到2023年年底，我縣建成區集貿市場禁止使用不可降解塑料袋，具體禁限種類、要求和任務進度見附件2。二、重點任務（一）強化生產源頭整治，加大監督檢查力度1.全面開展專項監督檢查。加大塑料制品生產企業排查范圍，加強對違規生產超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜企業的執法力度。依據《產品質量法》《固體廢物污染環境防治法》等法律法規，查處一批違法案件，對重大典型案件督查督辦。2.嚴格醫療廢物流向管控。加強醫療廢物收集、貯存、運輸、處置全過程環境監管，嚴格落實危險廢物轉移聯單制度、禁止以醫療廢物為原料生產塑料制品。開展醫療廢物規范化管理考核，將醫療機構和醫療廢物處置單位納入考核范圍，全面提升我縣醫療廢物規范化管理水平。3.嚴厲打擊廢棄塑料進口。全面依法依規禁止廢塑料進口，加強風險管控、正面監管、后續稽查、緝私辦案聯系配合，嚴厲打擊進口廢棄塑料走私。（二）嚴格管控流通環節，壓實監督管理責任4.規范流通購銷環節管理。商貿流通企業要嚴格落實禁限塑規定，規范集貿市場管理，壓實市場開辦者主體責任。推動建立集貿市場塑料購物袋集中購銷制度，對違規銷售超薄塑料購物袋行為，實行個體商戶和市場開辦者雙罰。加強農資銷售執法檢查，開展農資打假行動，嚴格查處超薄地膜用于農田覆蓋等違規行為，嚴厲懲處農資經銷商和電商企業等違規銷售非標地膜行為。5.加快建立綠色流通體系。建立商務領域一次性塑料制品使用、回收報告制度，推動創建綠色商場。鼓勵物流商超企業帶盤運輸，減少包裝浪費。推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。（三）推廣替代產品應用，增加綠色產品供給6.加強科技創新支撐力度。以可降解、可循環、易回收為主要方向，加快全生物降解塑料等新型功能材料技術攻關和成果轉化。7.倡導替代產品廣泛應用。積極引導公眾選擇使用環保布袋、無紡布袋和可降解購物袋以及生物全降解塑料制品。鼓勵餐飲外賣企業使用符合性能和食品安全要求的秸桿覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品，力爭202x年底我縣建成區餐飲外賣不可降解一次性塑科餐具消耗下降30%。8.推進快遞包裝綠色治理。鼓勵快遞企業使用環保膠帶、包裝袋和填充物，逐步淘汰非環保包裝物的使用，實現郵政快遞業使用45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達到95%以上。可循環中轉袋使用率達到91%以上，電商不再進行二次包裝率達到93%以上，全縣標準化網點包裝廢棄物回收箱設置率實現100%。（四）加強回收處置建設，提升資源利用水平9.加大農用塑料廢棄物回收力度。推進廢舊農膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收體系建設，開展農膜回收臺賬建設及地膜殘留監測工作。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作。10.提高資源循環利用水平。嚴格落實《山西省城市生活垃圾分類管理規定》，加大塑料垃圾等可回收物分類、收集和處理力度。集中整治廢塑料加工利用集散地和廢塑料加工利用企業，推動廢塑料清潔回收利用和集聚發展。全縣基本實現塑料垃圾資源化、能源化、零填埋。（五）建立健全體制機制，完善支撐保障體系11.不斷完善相關政策。結合縣域實際研究制定我縣禁止不可降解塑料相關政策措施，為禁塑限塑提供政策依據。12.深化惠企政策有效落地。加大對綠色產品生產、配送、回收等基礎設施建設支持力度。將全生物降解塑料制品生產及再生資源回收的企業納入戰略性新興產業，在立項審批、土地、環評、電價等方面給予政策傾斜。進一步落實塑料污染治理相關稅收優惠政策。引導、支持和督促采購單位積極采購綠色包裝，加大對符合標準綠色產品的政府采購力度。13.倡導簡約綠色生活方式。開展綠色生活創建行動，將停止使用不可降解塑料購物袋等納入創建評價指標體系。黨政機關帶頭執行，引導學校、醫院等公共機構以及所轄食堂等場所，由不主動、不免費提供不可降解塑料袋逐步向全面停止提供轉變。14.提升綜合執法效能。依法依規查處生產、銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處虛標、偽標以及違法排污等行為，對行業管理部門移交的有關塑料環境污染和生態破壞行為的相關線索，要依法立案查處，重大典型案件實行掛牌督辦。充分利用監督電話、舉報信箱等方式擴大問題線索來源，發揮公眾監督作用。三、保障措施（一）加強組織領導，強化主體責任。各鄉鎮政府和有關部門要切實履行主體責任，建立完善政府督導、部門分工負責、經營者（市場主辦方）為第一責任人的禁限塑工作機制。為保障此項工作切實有效開展，成立塑料污染治理工作領導組，領導組統籌協調我縣塑料污染治理工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保相關目標任務順利完成。領導組組成人員如下：領導組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，辦公室主任由**兼任。辦公室具體負責全縣范圍內的塑料污染治理統籌協調、組織實施等日常性工作。（二）加強監督檢查，狠抓工作落實。要加強日常監管，加大對塑料制品生產、銷售企業的監督檢查。嚴厲打擊違規生產、銷售等行為，涉嫌違法的要依法嚴肅查處。市生態環境局靈丘分局要會同相關部門開展塑料污染治理督促檢查聯合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，對工作落實不力的要及時督促整改、強化督查問責。（三）加大宣傳力度，營造綠色消費氛圍。加大對塑料污染治理的宣傳力度，引導公眾減少使用一次性塑料制品。充分利用報紙、廣播電視、新媒體等做好政策解讀、工作成效和典型經驗宣傳報道。積極倡導綠色、低碳、安全、節約的消費理念，推動塑料污染治理成為社會文明新風尚。

附件1塑料污染治理任務治理清單序號主要任務責任單位 1全面開展專項監督檢查，加大塑料制品生產企業排查范圍，加強對違規生產企業執法力度，對重大典型案件督查督辦縣市場監督管理局、縣工業和信息化（商務)局2嚴格醫療廢物流向管控，制定《202*年危險廢物規范化管理督查考核工作方案》市生態環境局靈丘分局3規范流通購銷環節管理，建立集貿市場塑料購物袋集中購銷制度，開展農資銷售環節執法檢查縣市場監督管理局、縣供銷合作社聯合社4建立商務領域一次性塑料制品使用、回收報告制度。推動創建綠色商場縣工業和信息化（商務）局5加強科技創新支撐力度縣教育科技局6倡導替代產品廣泛應用縣工業和信息化（商務）局7推進快遞包裝綠色治理郵政公司8加大農用塑料廢棄物回收力度，推進廢舊農膜、肥料和農藥包裝廢棄物回收體系建設縣農業農村局、縣供銷合作社聯合社9提高資源循環利用水平，貫徹落實《山西省城市生活垃圾分類管理規定》標準。縣公用事業服務中心10不斷完善政策法規制度市生態環境局靈丘分局、縣發展和改革局11深化惠企政策有效落地，加大對綠色產品生產、配送、回收等基礎設施建設支持力度各相關職能部門12倡導簡約綠色生活方式，開展綠色創建行動縣發展和改革局、縣直屬機關事務服務中心等部門13提升綜合執法效能、依法依規查處生產、銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴查虛標、偽標以及違法排污等行為市生態環境局靈丘分局附件2塑料制品禁限目錄、要求及任務進度禁限要求時間節點禁限種類 禁限要求時間節點禁限種類2020年底202*年7月1日起202x年底2023年底2025年底禁止生產銷售的塑料制品厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋禁止生產、銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜禁止生產、銷售以醫療廢棄物為原料制造塑料制品禁止廢棄塑料進口禁止一次性發泡塑料餐具禁止生產、銷售一次性塑料棉簽禁止生產、銷售含塑料微珠的日化產品禁止生產禁止銷售禁止、限制使用的塑料制品不可降解塑料袋縣建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止使用；集貿市場規范和限制使用縣建成區集貿市場禁止使用不可降解一次性塑料吸管餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料餐具縣建成區、景區景點餐飲堂食服務禁止使用縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務禁止使用賓館、酒店一次性塑料用品星級賓館、酒店等場所不再主動提供所有賓館酒店等場所不再主動提供不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編制袋、不可降解的塑料膠帶郵政快遞網點禁止使用附件3相關塑料制品禁限管理細化標準（2020年版）序號類別細化標準備注1厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋具體參照GB/T21661《塑料購物袋》標準2厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜具體參照GB13735《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋膜》標準3以醫療廢物為原料制造塑料制品禁止以納入《醫療廢物管理條例》《醫療廢物分類目錄》等管理的醫療廢物為原料生產的塑料制品4一次性發泡塑料餐具用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具5一次性塑料棉簽以塑料棒為基材制造的一次性棉簽不包括相關醫療器械6含塑料微珠的日化產品為起到磨砂、去角質、清潔的作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如淋浴劑、潔面乳、磨砂裔、洗發水等）和牙膏、牙粉7不可降解塑料袋商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務，展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋不包括基于衛生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等8一次性塑料餐具餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀，叉、勺等不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具9一次性塑料吸管餐飲服務中用于吸飲液態食品的一次性不可降解塑料吸管不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管10賓館、酒店