橋梁工程施工組織設計安全風險評估指南（試行）邵陽公路橋梁建設有限公司徐明高速XMLJ-06合同段項目經理部201前言《橋梁工程施工組織設計安全風險評估指南》（以下簡稱《指南》）旨在指導和規范橋梁施工組織設計安全風險評估工作。通過安全風險評估確定施工組織設計是否可行，從而控制施工階段的安全風險，預防橋梁施工重特大生產安全事故的發生，提高橋梁工程施工安全風險控制能力。《指南》依據本質安全原理，運用指標體系法對人、物、環境、制度、工藝五要素進行安全風險等級評價，結合橋梁施工項目總體安全風險等級，對施工組織設計安全風險進行評估，評估方法簡單易懂，可操作性好。本《指南》是《公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南》和《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》的補充與完善，它們共同構成了橋梁工程建設期安全風險評估指南系列。本《指南》是在交通運輸部和安徽省交通運輸廳聯合科技攻關項目“馬鞍山長江公路大橋施工安全控制與管理成套技術研究”等研究成果的基礎上編寫而成的，在編寫和審定過程中得到了安徽省交通建設工程質量監督局、安徽省高速公路控股集團公司、交通運輸部公路科學研究所、安徽省高等級公路工程監理公司等單位的大力支持，在此表示衷心感謝！由于編者水平有限，《指南》中的內容和方法難免存在不足之處，敬請各位專家、讀者指正。2013年03月13日

目錄1總則 12術語與符號 22.1術語 22.2符號 43評估內容與方法 53.1一般規定 53.2橋梁施工項目總體安全風險的評估方法 63.3施工組織設計各子模塊安全風險的評估方法 93.4施工組織設計安全風險評估方法 264評估報告的編制 295評估工作組織實施 315.1實施步驟 315.2對評估人員的要求 315.3施工組織設計編制的基本要求 31附錄A：風險損失的量化 35附錄B：規范化表格 36附錄C：應用實例 錯誤！未定義書簽。條文說明 錯誤！未定義書簽。1總則 1.0.1為對橋梁施工單位編寫的施工組織設計進行安全風險評估，有效控制施工階段的安全生產風險，減少重特大生產事故的發生，降低人員傷亡和經濟損失，保障公路橋梁的建設安全，特編制本《指南》。1.0.2本《指南》適用于中橋以上的新建橋梁工程的施工組織設計安全風險評估工作，改擴建橋梁工程可參照執行。1.0.3橋梁施工組織設計安全風險評估工作需在施工方案的審查之后進行。監理單位對施工組織設計中的施工方案進行審查，對所有不符合《公路橋涵施工技術規范》、施工圖設計之處提出建議，施工單位據此修改完畢之后，可認為通過施工方案的審查。1.0.4本《指南》采用指標體系法進行施工組織設計的安全風險評估，評估對象是由施工單位編制的實施性施工組織設計。1.0.5本《指南》適用于施工單位對所編制的施工組織設計進行安全風險自評估，以及監理單位對其安全風險進行評估。1.0.6橋梁施工組織設計安全風險評估工作除遵守本《指南》外，應符合國家、行業和地方相關法律、法規、標準、規范和規程的規定。

2術語與符號2.1術語2.1.1事故發生的可能性及其損失的組合。風險等級分為四級。2.1.2風險概率事故發生的可能性。風險概率等級分為五級。2.1.3工程建設中任何潛在的或外在的負面影響或不利后果，包括人員傷亡、經濟損失、工期延誤、環境影響或其他損失等。2.1.4可能導致風險事件發生的因素，也可稱為致險因子。2.1.5可能造成工程建設中人員傷亡、經濟損失、工期延誤、環境影響或耐久性降低等不利事件。2.1以施工項目為對象編制的，用以指導施工的技術、經濟和管理的綜合性文件。2.1.7在施工設備、施工技術和工藝中含有的、內在的能夠從根本上防止事故發生的功能。即使作業人員失誤或者設備發生故障，仍能保證不發生事故。就橋梁工程施工安全來說，包括人、物、環境、制度和工藝五項內容。2.1.8包括風險辨識、風險估測、風險評價和風險控制，對工程中存在的各種安全風險及其影響程度進行綜合分析。2.1.9風險矩陣法通過定性分析或定量分析綜合考慮風險概率和風險損失兩方面的因素，對項目風險進行評估的方法。2.1.10調查工程建設中潛在的風險類型、事故可能發生的地點、時間及原因，并進行系統篩選、分類。2.1.11在風險辨識的基礎上，通過對收集的資料進行分析，運用定性或定量的方法，估計和預測風險發生的概率和損失程度。2.1.12根據制定的工程安全風險分級劃分和接受準則，對工程進行安全風險等級確定、危害性評定和安全風險排序。2.1.13為降低工程風險損失所采取的處置對策、技術方案或措施等。

2.2符號A1：橋梁施工項目總體安全風險評估中，橋梁建設規模這一安全風險評估指標所賦分值；A2：橋梁施工項目總體安全風險評估中，工程所處地質條件這一安全風險評估指標所賦分值；A3：橋梁施工項目總體安全風險評估中，工程所處氣候環境條件這一安全風險評估指標所賦分值；A4：橋梁施工項目總體安全風險評估中，橋梁建設規模這一安全風險評估指標所賦分值；A5：橋梁施工項目總體安全風險評估中，橋位特征這一安全風險評估指標所賦分值；A6：橋梁施工項目總體安全風險評估中，施工工藝成熟度這一安全風險評估指標所賦分值；L：橋梁總長；Lk：橋梁單孔跨徑；Q1：用最大值控制法評價施工組織設計安全風險時，采用的評價指標；Q2：用加權平均法評價施工組織設計安全風險時，采用的評價指標；R：橋梁施工項目總體安全風險的評價指標。X：施工方案子模塊的評價指標個數。3評估內容與方法3.1一般規定 3.1.1本《指南》運用指標體系法進行橋梁工程施工組織設計安全風險評估。3.1.2橋梁工程施工組織設計安全風險，需綜合考慮橋梁施工項目總體的安全風險和施工組織設計各子模塊的安全風險。3.1.3橋梁工程施工組織設計安全風險評估應按照以下步驟進行：評估橋梁施工項目總體安全風險等級，確定施工組織設計各子模塊風險概率等級，對施工組織設計各子模塊風險等級進行評估，最后對施工組織設計安全風險進行評估。具體流程如下圖3.1.3所示。圖3.1.3橋梁工程施工組織設計安全風險評估流程

3.1.4風險發生概率分為5級，見表3.1.4。表3.1.4風險概率等級標準風險概率等級定性判斷標準概率區間概率中間值1幾乎不可能發生<0.00030.00012很少發生0.0003~0.0030.0013偶然發生0.003~0.030.014可能發生0.03~0.30.15頻繁發生>0.313.1.4風險損失等級分為5級，應按人員傷亡損失等級、經濟損失等級、環境影響損失等級等因素確定。當多種損失同時產生時，應采用就高原則確定風險損失等級。風險損失分級標準見附錄A。3.1.5根據安全風險發生概率等級和損失等級，采用風險矩陣法按表3.1.5確定風險等級。表3.1.5風險評估矩陣風險概率等級風險損失等級123451ⅠⅠⅡⅡⅢ2ⅠⅡⅡⅢⅢ3ⅡⅡⅢⅢⅣ4ⅡⅢⅢⅣⅣ5ⅢⅢⅣⅣⅣ3.2橋梁施工項目總體安全風險的評估方法 3.2.1橋梁施工項目總體安全風險評估主要考慮橋梁建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標，評估指標的分類、賦值標準見表3.2.1。表3.2.1橋梁施工項目總體安全風險評估指標體系評估指標分類分值說明建設規模(A1)單孔跨徑Lk(總長L)超過或達到國內外同類橋型最大單孔跨徑Lk(總長L)6-8應結合各地工程建設經驗及水平，綜合判定。其中拱橋應按高限取值。Lk>150m或L>1000m3-540m≤Lk<150m或100m≤L≤1000m1-2Lk<40m或L<100m0-1地質條件(A2)不良地質災害多發區域（包括巖溶、滑坡、泥石流、采空區、強震區、雪崩區、水庫塌岸區等）4-6特殊性巖土主要包括：凍土、膨脹性巖土、軟土等。存在不良地質災害，但不頻發或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度1-3地質條件較好，基本不影響施工安全0-1氣候環境條件(A3)極端氣候事件多發區域（洪水、強風、強暴雨雪、臺風等）4-6應結合施工工藝特征綜合判定氣候環境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著2-3氣候條件良好，基本不影響施工安全0-1地形地貌條件(A4)山嶺區峽谷、山間盆地、山口等險要區域4-6應結合勘察資料，綜合判定山嶺區一般區域0-3平原區0-1橋位特征(A5)跨江、河、海灣，通航等級1~3級4-6跨線橋應綜合考慮交叉線路的交通量狀況跨江、河、海灣，通航等級4~6級2-3跨江、河、海灣，通航等級7級及等外0-1陸地，跨線橋（公路、鐵路等）及其他特殊橋3-6陸地，一般橋梁0-1續表3.2.1橋梁施工項目總體安全風險評估指標體系評估指標分類分值說明施工工藝成熟度(A6)新技術、新工藝，新設備國內首次應用2-3應考慮施工企業工程經驗施工工藝較成熟，國內有相關應用0-13.2.2橋梁施工項目總體安全風險R的大小按公式(3.2.2)計算：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6(3.2.2)式中：A1－－橋梁建設規模所賦分值；A2－－工程所處地質條件所賦分值；A3－－工程所處氣候環境條件所賦分值；A4－－工程所處地形地貌所賦分值；A5－－橋位特征所賦分值；A6－－施工工藝成熟度所賦分值。評估指標體系中各指標所賦分值應結合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數值應取整數。3.2.3計算得到橋梁施工項目總體安全風險值R后，對照表3.2.3確定橋梁施工項目總體安全風險等級。

表3.2.3橋梁施工項目總體安全風險分級標準計算分值R風險等級14分及以上等級IV（極高風險）8-13分等級III（高度風險）5-8分等級II（中度風險）0-4分等級I（低度風險）3.3施工組織設計各子模塊安全風險的評估方法 3.3.1采用指標體系法對施工組織設計各子模塊蘊含的安全風險概率進行評價，分別建立十五個子模塊的評價指標體系。按照評價指標的等級描述和參考評價分值打出每項評價指標的分值，并求得各子模塊的總分。根據該總分和表3.3.8的風險概率等級評價準則得到各子模塊的安全風險概率等級。根據所得的安全風險概率等級與橋梁施工項目總體安全風險等級查表3.3.9，得到施工組織設計各子模塊的安全風險等級。當出現某些特殊情況時（見3.3.3~3.3.7條文中附表），不需進行上述計分和查表，直接將該子模塊的安全風險評價為IV級。3.3.2將橋梁工程施工組織設計按照本質安全原理劃分為人、物、環境、制度和工藝五個模塊，下分為15個子模塊，模塊構成如圖3.3.2所示。圖3.3.2施工組織設計的模塊劃分3.3.3人的模塊包括項目經理、主管安全的副經理、總工、班組長、安全員、特種作業工人六個子模塊。各子模塊的評價指標體系如表3.3.3-1~3.3.3-6所示。

表3.3.3-1項目經理子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值項目經理項目經理安全生產考核合格證（B類）有00無本子模塊安全風險為IV級是否與投標施工組織設計中一致是00否且關鍵資質不低于投標時0否且關鍵資質低于投標時本子模塊安全風險為IV級學歷[0,10]本科及以上00本科以下10從事項目經理年限[0,30]>10年005~10年15<5年30負責的類似工程項目數量[0,30]>50103~5101~220無30年齡狀況[0,10]>50歲5030~50歲0<30歲10近五年所獲安全方面獎勵[0,10]>3項001~3項5無10近五年其管理的工地發生的特、重大安全事故、是否有瞞報事故[0,10]無00有重大安全事故4有特大安全事故6有瞞報事故10總分--10表3.3.3-2主管安全的副經理子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值主管安全的副經理項目經理安全生產考核合格證（B類）有00無本子模塊安全風險為IV級是否與投標施工組織設計中一致是00否且關鍵資質不低于投標時0否且關鍵資質低于投標時本子模塊安全風險為IV級學歷[0,10]本科及以上00本科以下10從事項目經理年限[0,30]>10年0155~10年15<5年30負責的類似工程項目數量[0,30]>50203~5101~220無30年齡狀況[0,10]>50歲5030~50歲0<30歲10近五年所獲安全方面獎勵[0,10]>3項001~3項5無10近五年其管理的工地發生的特、重大安全事故、是否有瞞報事故[0,10]無00有重大安全事故4有特大安全事故6有瞞報事故10總分--35表3.3.3-3項目總工子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值項目總工是否與投標施工組織設計中一致是00否且關鍵資質不低于投標時0否且關鍵資質低于投標時本子模塊安全風險為IV級職稱[0,10]高工以上00工程師5工程師以下10學歷[0,10]本科及以上00本科以下10從事項目總工年限[0,25]>10年005~10年12<5年25負責的類似工程項目數量[0,25]>5073~571~215無25年齡狀況[0,10]>50歲5530~50歲0<30歲10近五年所獲安全方面獎勵[0,10]>3項001~3項5無10近五年其管理的工地發生的特、重大安全事故、是否有瞞報事故[0,10]無00有重大安全事故4有特大安全事故6瞞報事故10總分--12表3.3.3-4班組長子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值班組長近三年安全培訓[0,30]3次以上001~3次15無30擔任班組長年限[0,35]5年以上003~5年101~2年25無35最少負責的類似工程項目數量[0,35]>50253~5101~225無35總分--25

表3.3.3-5安全員子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值安全員安全生產考核合格證（C類）有00無本子模塊安全風險為IV級最低學歷[0,20]大專及以上00高中及以下20至少負責的與本項目類似的工程數量[0,30]>50303~4101~220無30年齡狀況[0,20]有>50歲者102030~50歲0有<30歲者20其管理的工地發生的特、重大安全事故[0,30]無00有重大安全事故12有特大安全事故18瞞報事故30總分--50表3.3.3-6特種作業人員子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值特種作業人員特種作業人員是否全部都有相應級別職業證明是00否本子模塊安全風險為IV級特種作業人員是否全部都有類似工程經歷[0,60]是00大部分有30大部分沒有60年齡狀況[0,40]有>50歲者200均為25~50歲0有<25歲者40總分--03.3.4物的模塊包括施工設備子模塊，評價指標體系如表3.3.4所示。表3.3.4施工設備子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工設備設備整體新度系數[0,25]高（85%以上）010適中（60~85%）10低（60%以下）25設備選型的合理性[0,25]合理00基本合理10不合理25重要設備的安全可靠性[0,25]先進00一般10落后25采用較少使用的新型重要設備[0,25]否00是但有使用經驗10是且無使用經驗25總分--103.3.5環境模塊包括施工環境對作業、施工作業對環境、施工/辦公/生活區布局三個子模塊，評價指標體系如表3.3.5-1~3.3.5-3所示。

表3.3.5-1施工環境子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工環境對作業惡劣天氣（風、沙塵暴、寒暑、結冰等）[0,30]不存在00存在其中任意幾項，并制定了相應的防范措施和預案15存在任意幾項，但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行30不良地質[0,40]不存在00存在任意幾項，并制定了相應的防范措施和預案20存在任意幾項，但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行40施工立體交叉作業[0,30]不存在015存在并制定了相應的防范措施和預案15存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行30總分--15

表3.3.5-2施工作業對環境子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工作業對環境粉塵[0,25]不存在00存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25有害氣體[0,25]不存在00存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25爆破作業[0,25]不存在00存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25形成地面深坑等危險區域[0,25]不存在013存在并制定了相應的防范措施和預案13存在但未制定相應的防范措施和預案，或防范措施和預案不可行25總分--13

表3.3.5-3施工/辦公/生活區布局子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工/辦公/生活區布局選址是否合理[0,30]合理，無地質災害隱患00合理，有地質災害隱患并有合理的處治措施15不合理，或有地質災害隱患無合理的處治措施30布局是否合理[0,15]合理00基本合理7不合理15駐地設施的抗災能力[0,25]符合永久結構的抗災要求013符合臨時結構的抗災要求13基本符合臨時結構的抗災要求25不符合臨時結構的抗災要求本子模塊安全風險為IV級關鍵設施（油罐、炸藥庫、變電站等）的位置與防護[0,30]合理，有防護00合理，無防護15不合理，無防護30總分--133.3.6制度模塊包括安全管理制度、機構設置和職責子模塊，評價指標體系如表3.3.6-1~3.3.6-2所示。

表3.3.6-1安全管理制度子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值安全管理制度安全目標[0,5]有目標和相關措施00有目標但沒有據此制定相關措施3無安全目標5安全生產組織管理制度[0,5]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整3無該制度5安全生產責任制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產例會制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產教育培訓制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產資金保障制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10三階段安全風險分析與預防制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10危險性較大工程方案評審論證制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全檢查制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10分包單位安全生產管理制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10安全生產事故應急管理與報告制度[0,10]制度合理性、可操作性好00制度合理性、可操作性欠佳，或缺項不完整5無該制度10總分--0

表3.3.6-2機構設置和職責子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值機構設置和職責安全組織機構是否健全[0,20]安全組織機構健全00安全組織機構基本健全10安全組織機構不夠健全20沒有安全組織機構本子模塊安全風險為IV級部門職責是否明確[0,20]職責明確00職責較為明確10職責混亂交叉20是否有專管安全工作的部門[0,20]是00同時負責安全和其他事項20無本子模塊安全風險為IV級安全員人數是否滿足要求[0,30]是00基本滿足要求15未達要求30遠遠不滿足要求本子模塊安全風險為IV級崗位權責是否清晰合理[0,10]權責清晰合理00權責較為清晰合理5權責混亂交叉10總分--03.3.7工藝模塊包括施工方案、施工工期以及施工工藝和技術三個子模塊，評價指標體系如表3.3.7-1~3.3.7-3所示。假設施工方案子模塊共有x項評價指標，則每項的分值權重為100/x。表3.3.7-1施工方案子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工方案施工臨時結構的穩定性[0,100/x]符合臨時(永久)結構的穩定性要求00基本符合臨時結構的穩定性要求100/x不符合臨時結構的穩定性要求本子模塊安全風險為IV級不良地質條件下土石方開挖[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級滑坡和高邊坡處理[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級梁、拱、柱構件施工[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級水上工程打樁船作業、施工船作業、孤島作業、邊通航邊施工作業[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級水下焊接、水下混凝土澆筑、水下爆破工程[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級爆破工程[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級施工現場臨時用電[0,100/x]方案合理、可行性好00方案針對性不強或可操作性欠佳100/x未按要求組織專家論證或未制定相應專項施工方案本子模塊安全風險為IV級總分--表3.3.7-2施工工期子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工工期總工期是否合理[0,30]總工期合理00工期壓縮較多但有相應保障措施15工期壓縮較多且無相應保障措施30分項工程工期是否合理[0,30]分項工程工期合理00工期壓縮較多但有相應保障措施15工期壓縮較多且無相應保障措施30工期保障措施[0,40]工期保障措施合理00工期保障措施較為合理20無工期保障措施或合理性、可執行性不佳40總分--0表3.3.7-3施工工藝和技術子模塊的風險概率評價指標體系子模塊名稱評價指標及分值區間指標等級描述參考評價分值本項分值施工工藝和技術施工技術的成熟性[0,40]成熟00一般20成熟性差40施工工藝的可靠性[0,35]可靠00一般17可靠性差35新技術實施前是否經工藝試驗[0,25]是00否25總分--03.3.8根據各子模塊的總分，查表3.3.8確定各子模塊的風險概率等級。表3.3.8各子模塊評價指標體系的風險概率等級評價準則子模塊總分風險概率等級定性判斷標準概率區間概率中間值[0,20)1幾乎不可能發生<0.00030.0001[20,40)2很少發生0.0003~0.0030.001[40,60)3偶然發生0.003~0.030.01[60,80)4可能發生0.03~0.30.1[80,100]5頻繁發生>0.313.3.9根據各子模塊安全風險概率等級和橋梁施工項目總體安全風險等級，查表3.3.9得到各子模塊的安全風險等級。表3.3.9子模塊安全風險等級的矩陣法子模塊安全風險概率等級橋梁施工項目總體安全風險等級ⅠⅡⅢⅣ1級（概率中間值為0.0001）ⅠⅠⅠⅡ2級（概率中間值為0.001）ⅠⅠⅡⅢ3級（概率中間值為0.01）ⅠⅠⅡⅢ4級（概率中間值為0.1）ⅠⅡⅢⅣ5級（概率中間值為1）ⅠⅡⅢⅣ3.4施工組織設計安全風險評估方法3.4.1按照最大值控制法和加權平均法進行3.4.23.4.3加權平均法中，首先將各子模塊中得到的以羅馬數字表示的安全風險等級Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表3.4.3十五個子模塊安全風險等級的加權平均表模塊(權重)子模塊權重子模塊風險等級子模塊風險比重人（40%）項目經理10%10.1主管安全的副經理7%20.14總工7%10.07安全員6%30.18班組長5%20.1特種作業工人5%10.05物（10%）施工機械10%10.01環境（17%）施工環境對作業7%10.07施工作業對環境4%20.08施工/辦公/生活區布局6%10.06制度（14%）安全管理制度7%10.07機構設置和職責7%10.07工藝（19%）施工方案10%10.1施工工期3%10.03施工工藝和技術6%10.06施工組織設計安全風險等級Q23.4.4

4評估報告的編制4.0.1施工組織設計安全風險評估報告是開工安全審查需準備的材料之一，應反映風險評估過程的全部工作，將風險評估過程中的記錄表格、采用的評估方法、獲得的評估結果、建議和意見等寫入評估報告中。4.0.2施工組織設計安全風險評估報告應內容全面、文字簡潔、數據完整、客觀公正，結論明確。4.0.3施工組織設計安全風險評估報告應包括以下內容：1）編制依據（1）項目風險管理方針及策略；（2）相關的國家法律法規和行業標準、規范及規定；（3）項目設計和施工的相關文件；（4）項目各階段（工程可行性研究、初步設計、施工圖設計等）的審查意見；（5）設計階段風險評估結果。2）評估過程（1）時間；（2）地點；（3）參加人員；（4）所采用的方法。3）評估內容（1）橋梁施工項目總體的安全風險等級；（2）各子模塊的安全風險等級；（3）施工組織設計的安全風險等級。4）評估結論施工組織設計安全風險評估結果是否滿足要求。5）有關建議

5評估工作組織實施5.1實施步驟5.1.1施工單位在施工組織設計編制完成后，應按照本《指南》進行施工方案和安全風險的自評估，自評通過后提交監理單位評估。5.1.2監理單位在施工方案審查通過后，組織專家對施工組織設計進行評審，確定施工組織設計安全風險評估結果是否滿足要求。5.1.3監理單位應將施工組織設計安全風險評估報告作為開工安全審查需準備的材料之一，提交業主單位存檔。5.2對評估人員的要求5.2.1監理單位組織專家對施工組織設計進行評審時，專家人數應在5人及以上，專家應具備工程師及以上技術職稱。5.3施工組織設計編制的安全內容5.3.1編制說明應包含編制范圍和編制依據。5.3.2工程概況應包含建設地點、時間，工程性質，工程規模，工程期限，結構概況及復雜程度，當地地形地貌、地質資料、水文資料、氣候條件。5.3.3項目重點難點分析應對項目施工中的重點、難點進行分析，并闡述主要對策。5.3.4項目安全目標和安全管理制度應闡述項目的安全目標、安全生產組織管理制度、安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全生產教育培訓制度、安全生產資金保障制度、三階段安全風險分析與預防制度、危險性較大工程方案評審論證制度、安全檢查制度、分包單位安全生產管理制度、安全生產事故應急管理與報告制度的具體內容。5.3.5施工組織機構應闡述施工組織機構設置和人員配置，包括項目部人員、專業施工隊伍、班組長、特種作業人員等。機構設置和職責方面，應闡述安全組織機構是否健全、部門職責是否明確、是否有專管安全工作的部門、安全員人數是否滿足要求、崗位權責是否清晰合理的內容。對項目經理和主管安全的副經理，應闡述其安全生產考核合格證（B類）、與投標是否一致、文化程度、從事項目經理年限、類似工程經歷、年齡狀況、近五年所獲安全方面獎勵、近五年安全事故的內容。對項目總工，應闡述其職稱、與投標是否一致、文化程度、從事項目總工年限、類似工程經歷、年齡狀況、近五年所獲安全方面獎勵、近五年安全事故的內容。對安全員，應闡述其安全生產考核合格證（C類）、文化程度、類似工程經歷、年齡狀況、近五年安全事故的內容。無法確定所有安全員時可闡述安全員的選擇標準，或以某一安全員為例且其他安全員不得低于此安全員的標準。對班組長，應闡述其近三年安全培訓、擔任班組長年限、類似工程經歷的內容。無法確定所有班組長時可闡述班組長的選擇標準，或以某一班組長為例且其他班組長不得低于此班組長的標準。對特種作業人員，應闡述其特種人員執業證明、類似工程經歷、年齡狀況的內容。無法確定所有特種人員時可闡述特種人員的選擇標準，或以某一特種人員為例且其他特種人員不得低于此特種人員的標準。5.3.6進度計劃與投入應包括工程總體進度計劃和資源投入計劃。進度計劃方面，應闡述總工期和分項工程工期是否合理，以及工期保障措施。施工機械投入方面，應闡述設備整體新度系數、設備選型的合理性、重要設備的安全可靠性、是否采用較少使用的新型重要設備的內容（需附設備情況表，格式如附錄B表B.1）。5.3.7施工現場總平面布局應闡述選址是否合理、布局是否合理、駐地設施的抗災能力、關鍵設施（油罐、炸藥庫、變電站等）的位置與防護（需附施工、辦公、生活區平面布置圖）。5.3.8項目施工方案應闡述所有分部分項工程的施工方案，施工技術的成熟性、施工工藝的可靠性、新技術實施前是否經工藝試驗的內容等。5.3.9項目施工安全方案施工臨時結構的穩定性、不良地質條件下土石方開挖施工、樁基礎/擋墻基礎/深水基礎及圍堰工程施工、梁/拱/柱構件施工、水上工程打樁船作業/施工船作業/孤島作業/邊通航邊施工作業施工、水下焊接/水下混凝土澆筑/水下爆破工程施工、爆破工程施工、大型臨時工程中的大型支架/模板/便橋的架設與拆除施工、施工現場臨時用電等安全方案。5.3.10施工環境保護措施應闡述惡劣天氣（風、沙塵暴、寒暑、結冰等）、不良地質、施工立體交叉作業、粉塵、有害氣體、爆破作業、形成地面深坑等危險區域的應對措施或安全應急救援預案。5.3.11安全經費落實與使用安全經費落實與使用中應明確安全經費的來源，并制定合理的預算。5.3.12安全事故應急救援預案每項預案應包含危險源分析、預警行動、事故報告、應急情況聯系電話、保障措施、培訓與演練、應急情況下各部門職責等。

附錄A：風險損失的量化A.1人員傷亡損失等級的判斷標準見表A.1。表A.1人員傷亡損失等級判斷標準風險損失等級判斷標準1重傷人數5人以下23人以下死亡（含失蹤）或5人以上10人以下重傷33人以上10人以下死亡（含失蹤）或50人以上100人以下重傷410人以上30人以下死亡（含失蹤）或50人以上100以下重傷530人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷A.2經濟損失等級的判斷標準見表A.2。表A.2經濟損失等級標準風險損失等級判斷標準1經濟損失500萬元以下2經濟損失500萬元以上且1000萬元以下3經濟損失1000萬元以上且5000萬元以下4經濟損失5000萬元以上且10000萬元以下5經濟損失10000萬元以上

A.3環境影響損失等級的判斷標準見表A.3。表A.3環境影響損失等級判斷標準風險損失等級判斷標準1涉及范圍很小，無群體性影響，需緊急轉移安置人數50人以下2涉及范圍較小，一般群體性影響，需緊急轉移安置人數50人以上100人以下3涉及范圍大，區域正常經濟、社會活動受影響，需緊急轉移安置人數100人以上500人以下4涉及范圍很大，區域生態功能部分喪失，需緊急轉移安置人數500人以上1000人以下5涉及范圍非常大，區域生態功能嚴重喪失，需緊急轉移安置人數1000人以上，正常的經濟社會活動受到嚴重影響附錄B：規范化表格B.1所附施工機械的情況表格式應如表B.1所示。表B.1施工機械情況表表B.1-1重要設備表編號名稱型號、產地功率/噸位/容積單位數量新度系數安全可靠性是否較少使用是否有使用經驗合計自有租賃新購注：對橋梁施工安全有重要影響的橋梁施工重要設備主要有以下幾類：1）吊機（主要有塔吊、龍門吊、汽車吊、履帶吊、橋面吊機、纜載吊機等）；2）水上設備（拌合船、浮吊、打樁船等）；3）混凝土攪拌和運輸設備（水泥罐車、臥泵、運梁機）；4）架設安裝設備（架橋機、掛籃、移動模架）；5）基礎施工設備（鉆機、導向架）；6）其他設備（鍋爐、發電機、變壓器）。表B.1-2其他機械設備表編號名稱型號、產地功率/噸位/容積單位數量備注合計自有租賃新購條文說明

附錄資料：不需要的可以自行刪除工程竣工資料資料查驗表卷內目錄工程名稱江安學府花園2#樓工程工程內容工程地點開工日期竣工日期監理單位江安縣建安監理公司設計單位瀘州市輕工勘察設計有限公司施工單位瀘州市第九建筑工程公司序號名稱文件日期起止頁號備注一、建設資料1、單位工程竣工資料2、卷內目錄3、單位工程竣工資料目錄4、建設工程規劃許可證、附件及附圖5、工程地質勘察報告6、施工圖設計及說明7、消防設計審核意見8、設計文件審查意見9、設計文件審查批準書10、勘察合同11、設計合同12、施工合同13、監理合同14、施工中標通知書序號名稱文件日期起止頁號備注15、見證取樣送檢見證人簽字16、施工組織設計企業審批表17、監理規劃、監理實施細則18、工程質量保證體系審查表19、建設工程質量監督報監登記書20、建設工程質量監督工作方案21、建設工程施工許可證二、監理資料1、監理規劃、監理實施細則2、監理備忘錄3、監理工作總結（專題、階段和竣工報告）4、監理工作記錄5、工程開工報審表6、施工組織設計（方案）報審表7、施工測量放線報審表8、建筑材料報審表9、主要工程設備選型報審表10、工程構配件報審表11、技術核定報審表12、旁站監理記錄表序號名稱文件日期起止頁號備注13、單位工程質量評估報告三、施工管理、技術資料1、企業資質及項目人員崗位證書審核表2、施工組織設計及施工方案3、施工現場質量管理審查記錄表4、單位工程開工報告5、圖紙會審記錄6、技術核定單7、項目對班組技術交底8、工程定位測量記錄9、基槽驗線記錄10、規劃放線、驗線單11、建筑材料報審表12、檢驗批、分項、分部報驗表13、主要工程設備選型報審表14、工程構配件報審表15、建筑物垂直度、標高測量記錄16、沉降觀測記錄17、施工總結四、驗收與備案資料序號名稱文件日期起止頁號備注1、地基驗槽記錄2、基礎分部工程驗收備案表3、地基與基礎工程質量文件匯總表4、樁基礎工程質量驗收報告5、樁基礎工程質量文件匯總表6、主體分部工程驗收備案表7、主體結構工程質量文件匯總表8、單位工程質量竣工驗收記錄9、單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄10、單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄11、單位（子單位）工程觀感質量檢查記錄12、竣工工程申請驗收報告13、消防驗收意見14、規劃、環保認可意見15、《房屋建筑工程質量保修證書》16、房屋建筑工程和市政基礎設施工程勘察文件質量檢查報告17、房屋建筑工程和市政基礎設施工程設計文件質量檢查報告18、房屋建筑工程和市政基礎設施工程單位工程質量評估報告（監理）19、工程竣工驗收告知單20、四川省房屋建筑工程和市