第PAGE第10頁本文部分內容來自互聯網，不為其真實性及所產生的后果負責，如有異議請聯系我們及時刪除。安陽市林州“32大道路交通事故調查報告2015322322645公里加700米處發生一起重大道路交通事故，造成20人死亡，13人受傷，直接經濟損失1200.8萬元。事故發生后，國務委員王勇，國務委員、公安部長郭聲琨，省委書記郭庚茂，省長謝伏瞻，省委副書記鄧凱，省委常委、政法委書記劉滿倉，副省長張維寧，副省長、公安廳長王小洪分別作出重要批示，要求全力做好傷員救治、善后處理和事故調查工作。按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號）等有關法律法規規定，并報請省政府批準，省安全監管局、監察廳、201534“32”重大道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組）。事故調查組邀請省檢察院派員參加，并委托車輛技術、公路工程檢測鑒定機構對事故車輛和路段進行了鑒定。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、檢驗測試、技術鑒定、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情一、基本情況（一）事故車輛及駕駛員情況事故車輛情況AL9139車為灰色宇通牌大型普通客車車輛識別代LZYTET06450010983質營轉非，出廠日期2005-11-302006-01-11，檢驗有效期止2016-01-30，保險終止日期為2015-12-04，強制報廢期止2021-01-112006111日在陜西省榆林市注冊登記，登記車號為陜K22029，車輛所有人為榆林市汽車運輸公司第十一客運20128月10 日，車輛所有人由河南外事旅游汽車有限公司變更為河南商鼎汽201319日，車輛所有人變更為李喜樂，車輛使用性質由客運轉為非營運。最后審驗日期為2014124201613135人，實載33人，車輛狀態正常。駕駛人情況AL9139歲，戶籍登記地址：河南省登封市盧店鎮楊崗村楊崗75號,身份證號94年8月825日，宋懷申第二次AL9139持有其兄宋懷根的駕駛證。宋懷根，男，身份證現住址河南鄭州市中,20133212023年321日,,20153211976321日，宋懷根初次領證，準駕車型919試，由B證增駕為A證。2011620148月，駕駛人宋懷申持宋懷根駕駛證，以替班司機的身份，在鄭州市駕駛519路公交車。（二）事故單位情況演出團隊基本情況20147有樂隊、電工、服裝等固定人員13人，臨時人員近20人?，F有車輛3部，1輛東風貨車，1A50N61白色三菱轎車，1AL9139“鄭州豫劇一團”“”“”演出經營情況201474050萬元。新密演出及活動情況團隊活動地點在新密市白寨鎮韋溝村文化廣場，該廣場由村民韋福軍出資建設，20126月動工，825萬元。為兩層穹滎陽演出情況201522632日（農歷正月初八至十二）１８時許，滎陽市賈峪鎮黨委副書記通過中介人趙喜順，聯系田四偉到該鎮演5107萬元，由個體企業出資。支付田四偉演4.52林州演出情況2014211日（農歷正月十二），田四偉的哥哥田華帶領演出團隊在林州市臨淇鎮前寨村演出，田四偉以演員身份參加了這次演出。201532日（正月十二）在滎陽賈峪鎮演出后，直接乘坐豫AL9139大型客車赴林州市臨淇鎮演出，行至林州境內五龍鎮發生交通事故。演出由經紀人孫蓮娣、任長海聯系，田四偉以“鄭州市豫劇團”與林州市臨淇鎮前寨村會計田炳拴、村民郝買倉簽訂演出合同，32481150092000元，按7000多元。上述演出活動未向林州市文化主管部（三）事故相關單位情況鄭州浩磊機動車檢測有限公司，法定代表人閆浩磊，經營范圍機20141029日獲得河南省132014124日，AL9139大型客車進行了檢測，未發現制動性能不符合技術要求。河南商鼎汽車服務有限公司，法人代表張戈，公司原辦公地址農業路沙口路。主要從事汽車租賃業務。現有14臺客車，其中3 臺自行報廢，11 臺車正常運行。河南商鼎汽車服務有限公司為豫AL9139大型客車營轉非前登記所有人。河南省交院工程檢測加固有限公司,法人楊磊。具有交通運輸部頒201310月經河北省司法廳審核登記的司法鑒定機構，司法鑒定許可證號為130013291鄭州公共交通總公司及其五分公司19572心、職工醫院、發展服務中心等5個后勤保障單位，擁有職工1400020146297（其中節能與新276343.87%），常規公交線路295條，定2180280。鄭州市公共交通總公司五公司隸屬于鄭州市公共交通總公司，屬于28條公交線路，經營公交39041名職工，下屬3519線路公交車屬于公司一車隊，是租賃經營2017367（宋懷根2342000元。（四）事故路段情況S226的東巖村附近，林州境全長54.4452004－2005年。按ft嶺重丘區二級公路設計標準，設計行車速度40公里/小時。K0+000-K22+400129米；K22+400-K54+498段，路基寬8.5米，路面寬7米。K45+700K44+300-K47+300越嶺路段之2ft嶺重丘區二級公路技術標時最大縱坡為。經調查，K44+300396.0米，K47+300635.6米，相對239.6142016.9%ft47923.38。因沿路兩側ft體陡峻，局部目于2003[工程勘察綜合類甲級、公路行業（公路）]設計，2004年由安陽市交通（安交計﹝2004﹞28S226翟陽線馬家莊至東巖段改建工程一階段施工圖設計的批復》）。20133857米，其中臨崖路段增設加強型波形梁護欄（A級）2700標志40塊施劃路面標線3955平方該工程由河南省交通運輸廳公路管理局以豫公路養﹝2012﹞369 號文《關于轉發交通運輸部2012年河南省干線公路建設項（安保工程災害防治投資計劃的通知批復立項，設計單位為河南中原公路勘察設計有限公司。2013 年安陽市公路管理局進行了公開招投標中標單位為林州市紅旗渠公路養護工程有限公司，監理單位為河南省洹潤公路工程咨詢中心，2013年底安陽市公路管理局組織了驗收，經檢測工程質量合格。翟陽線建成通車后，由林州市公路管理局負責管理養護。經調查，7米加8.5～11米。目前道路標志齊全，事故路段前后3公里內已設置2043塊，343個。該路段道路輪廓線清晰，中間標線有磨損現象。2015310日，河南省交通規劃勘察設計院工程檢測加固有限合設計批復要求。2015512日，交通運輸部公路科學研究所司法鑒定中心對事故路段進行了鑒定（交公司鑒﹝2015﹞建鑒字第1號）：S226K45+700m處事故路段設計方案中利用原有公路局部路段改建時合理變動技術指標的處理方式，ft國農村、ft區公路的建設實際，不違反《公路工程技術標準》和《公路路線設計規范》等交通行業標準規范的相關規定。S226K45+700m處事故路段工程，屬于利ftS226線K45+700m處事故路段設計方案中的縱坡坡度、縱坡坡長、合成陡坡、平均縱坡指標突破《公路路線設計規范》第8章的相關規定，經過了綜合分析和技術經濟論證，屬于合理變動，符合《公路工程技術標準》1.0.1條和《公路路線設計規范》1.0.2條的規定，不違反交通行業數得上增值外人要求。（五）檢驗鑒定情況駕駛人體內酒精含量情況經檢驗鑒定，肇事駕駛人宋懷申血樣，結果為0mg/ml，排除酒駕嫌疑。車輛檢驗鑒定情況AL9139大技術狀況、燈光和事故形成原因分析鑒定，鑒定結論為：AL9139墜落ft63。AL9139宇通牌大型普通客車在事故發生時轉向性能良好，轉向橫拉桿的彎折變形為墜落后撞擊石塊所致。AL9139宇通牌大型普通客車制動鼓出現凹凸現象，不符合《汽車鼓式制動器修理條件》（GB/T18274-2000）中“4.4.1.5制動鼓出現任何裂紋、凸凹和變形現象時，應更換”的規定。AL9139宇通牌大型普通客車燈光處于近光燈位置，車輛線路因損壞嚴重無法進行燈光測試，故不具備進行燈光鑒定的條件。（5）20153223AL9139宇通牌大型22645700制動造成制動系統過熱并且制動鼓磨損嚴重未更換使得制動效能降低的客觀原因以及過彎道時車速過快的主觀原因使得客車在過彎道時離心力過大，過彎半徑增大沖出護欄翻下ft坡。（六）AL9139客車行駛狀況及警務安排情況行車軌跡20153218AL9139號大型普通43分從鄭州市繞城高速西南口上高速，2018107203951107國道新鄉縣南辛莊，213010743分上省道22659226線衛輝市崗曹段，23時許，行駛至省道226線林州市五龍鎮小虎ft路段發生事故。沿途交通安全執法服務站情況AL913952由于車輛行駛方向問題不需要檢查登記。具體情況如下：321943AL9139號客車經過該站，該站未按規定檢查登記。AL9139322039分由南向北行駛，不屬于該站檢查登記范圍。220時39AL9139號客車途徑該站，該站未按規定檢查登記。AL9139322051分從南向北行駛，不屬于該站檢查登記范圍。AL91392143107國道226省道，未經過該站即左轉。事故路段勤務安排情況事故地點在226省道林州市段林州市交警大隊臨淇中隊管轄區，該中隊負責茶店鎮、臨淇鎮、五龍鎮三個鄉鎮的日常巡邏、秩序管理和接處警工作，現有民警3人、協管員6人，分兩個班組每組4人，實施24小時勤務模式。事故發生時，林州市公安局交警大隊臨淇中隊民警譚秀珠班組當班，駕駛車牌號豫E0806 警在省道228線茶店鎮路段進行巡邏，與事故路段距離約20公里。另一組在單位備勤。（七）天氣情況20153223二、事故發生經過及應急處置情況（一）事故發生經過20153223AL9139號大型22645700米處彎道ftAL913920人死亡，13人受傷。（二）應急處置情況2015322308安監等和162師裝甲團駐林州152名訓練官兵迅速趕到事故現場參加91241名醫護人員參與傷員救治。隨后，安陽市委、市政府，河南省政府和國家安監總局、公安部、交通3月3450分，傷員全部送往醫院救治，現場救援結束，交通秩序恢復正常。（三）善后處理情況131005.7元賠償款，遇難人員善后處理工作結束。三、原因分析及性質認定（一）直接原因AL9139原因。（二）間接原因田四偉帶領的演出團隊非法營業性演出該演出團隊未注冊登記、未辦理營業執照，未辦理營業性演出許可證，長期通過無證照經紀人聯系演出業務。鄭州、新鄉市公安交警部門履行路面執法管控職責不力鄭州市公安局鄭州市交警支隊鄭少高速大隊、新鄉市公安局平原分局交通巡防大隊貫徹執行春運期間嚴格檢查7座以上客運車輛的規AL9139行檢查登記，存在漏檢事故車輛的問題。新密、滎陽、林州文化主管部門履行演出市場監管職責不到位新密市文化廣電旅游局對非法營業性演出活動巡查、檢查不力，沒業性演出活動。職責不力新密市工商局白寨工商所、滎陽市工商局賈峪工商所、林州市工商性演出活動。有關地方政府履行文化市場監督職責不到位新密市白寨鎮政府履行文化市場監督職責不力，沒能發現田四偉非經紀人聯系田四偉非法演出團隊進行演出活動。鄭州公交總公司五分公司交通安全管理責任落實不到位鄭州公交總公司五分公司對駕駛員資格審查把關不嚴，長期聘用無（三）事故性質“32大道路交通事故是一起責任事故。四、責任認定和處理建議（一）司法機關已采取措施人員AL91393334交通肇事罪被林州市公安局監視居住。AL91393633日，以涉嫌重大責任事故罪被林州市公安局刑事拘留。孫連娣，個體演出經紀人，長期從事非法經紀人活動，假冒鄭州20153510日。任長海，個體演出經紀人，長期從事非法經紀人活動，假冒鄭州20153510日。王勐，中共黨員，鄭州市公安局鄭少高速大隊執法服務站民警。201556日，因涉嫌玩忽職守罪被林州市檢察院立案偵查。郭方超，中共黨員，新鄉市公安局平原分局交通巡防大隊民警。201556日，因涉嫌玩忽職守罪被林州市檢察院立案偵查。周宜君，中共黨員，新鄉市公安局平原分局交通巡防大隊負責人。201556日，因涉嫌濫用職權罪被林州市檢察院批準逮捕。以上人員屬中共黨員或行政監察對象的，待司法機關作出處理后，由當地紀檢監察機關或有管轄權的單位及時給予相應的黨政紀處分。（二）黨政紀處分建議田炳拴，中共黨員，林州市臨淇鎮前寨村會計。參與組織非法演有主要責任，建議給予留黨察看一年處分。趙喜順，中共黨員，滎陽市文化局協理員（已退休）。無個體經鎮演出。對事故發生負有主要責任，建議給予留黨察看一年處分。張克，中共黨員，鄭少高速交警大隊西南站執法服務站臨時負責AL9139大型客車途徑該站時，沒有檢查登記，出現漏查問題。對事故發生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政降級處分。宋吉剛，中共黨員，鄭州市公安局交警支隊鄭少高速大隊副大隊7朱光，中共黨員，新鄉市公安局平原新區分局副局長，分管交通7路瑋，新鄉市公安局平原分局局長，主持平原分局全面工作。對任，建議給予行政記過處分。李勇鵬，中共黨員，新密市文化廣電旅游局綜合執法大隊一中隊行政降級處分。李建設，中共黨員，新密市文化廣電旅游局綜合執法大隊副大隊馬歷冰，中共黨員，滎陽市賈峪鎮政府文化服務中心主任，負責要領導責任，建議給予行政記大過處分。李慧霞，中共黨員，賈峪鎮人民政府鎮長助理，分管文化工作。在參與組織演出活動中沒有發現并及時制止田四偉在賈峪鎮的非法張憲林，中共黨員，林州市文化市場綜合執法大隊