論科技新統缺陷變對策袁兆億面對日益劇烈的競爭，我國科技人才創新能力不強的問題依然是發展中的一個瓶頸，這與我國現階段存在的創新系統缺陷密切相關，理性地剖析其成因并探索解決問題的對策，對于加快推進相關制度變革，促進我國科技創新能力的提升具有積極意義。一、科技人才創新系統缺陷的多元成因科技人才創新活動作為一個與多元因素相關聯的復雜系統過程，需要有良好的內部和外部條件作為支撐，但是目前這一系統在基礎、制度、個體和人文環境等方面均不同程度地存在某些缺陷和不足，并對科技創新能力的生長構成了不利的負面影響。1、制度缺（1）人才創業創新環境不完備，鼓勵創新的輿論導向不力，導致創新活動的市場動力不足，科技人才創業的后顧之憂較重。個別權力部門從自身利益出發，有意無意地延緩改革進程等影響創新的因素依然存在，市場活動中的政府行為依舊過重。（2）分配制度和激勵機制不到位，人力資本投入與回報不對稱。特別是最能體現人才創新價值的產權關系改革滯后，源于產權主體不同而產生的一系列根本性差異，明顯區分開了國有機構和民營機構人才的創新活動所產生的直接后果在許多方面的不同，由此形成前后者在思維模式、行為方式和心理狀態等方面的表現存在明顯差異。（3）論資排輩、官本位、傳統干部身份尚未徹底破除，事業單位全員聘用制及職稱制度改革不到位。一些單位的評聘分開有名無實，職稱的評聘有時并不是真正從有利于創新的角度出發，而是成為處理人際關系的一種手段。事業單位人員的職稱待遇基本沿襲政府“給予門運作、個人享有的三級關系，體現創新的成分較弱。（4）人才流動機制不完善已成為影響科技創新的重要因素之一。人才流動不暢將難以激發創業和創新熱情，也易造成人才資本缺乏釋放動力。社會保障體系不完備，以及體制差異所形成的人才壁壘，使體制內人才不敢輕易流動。嘿嘿哈哈

對于那些無法有效發揮作用，但又不敢輕易流動的人才，其結果必然是造成科技創新能動要素的極大浪費。2、基礎缺（1）科技創新基礎設施能力薄弱，管理不科學。科技投入不足是我國創新基礎設施整體能力薄弱的重要原因，而管理不科學亦是影響因素之一。長期以來，國家財政對科技的有限投入大多集中在國有機構，但由于國有產權主體的錯位，往往容易導致管理上的不到位，致使投入的資源得不到科學管理和充分發揮效用。（2）政府對科技創新的投資引導不足，受政策限制的影響，潛在的民間投資能量受抑，民間資本無法充分進入支持科技創新的渠道，影響了風險投資的發展。創業的準入門檻過高，人才創新缺乏載體，民科企業發展不快不強，這些都在一定程度上影響了科技創新的發展。（3）科技信息情報共享度低、服務不到位，延緩了科技創新的社會運作基礎平臺構建，限制和妨礙了科技信息資源的充分利用。3、個體缺（1）由于長期受傳統教育模式及社會環境熏陶，加之傳統體制束縛，不少科技人員潛意識中形成輕視創新的思維慣性，片面追求論文數量等易于見效的“短平快”行為傾向仍較嚴重，桎梏了創新潛能的發揮。（2）傳統社會的功利導向，影響著一些人在發展個體人力資本時，熱衷于追求學歷、文憑、職稱等與個人身份及社會地位有關的“頭銜而忽視了創新能力的培養。（3）求穩求安定、不愿意或不敢冒險的濃重心態在不少人的思想中形成定勢，導致循規蹈矩的人多，固步自封者眾，不敢也不被鼓勵向權威挑戰，抑制了創造力的發揮。4、人文環缺陷（1）各類宣傳媒介、書籍、影視作品的科技內容貧乏，科幻作品更少，受中國傳統文化懷舊情緒影響，大量重復而缺乏創新意識的古代歷史題材作品充斥影視屏幕。（2）客觀上，創新精神與我國傳統文化中求“穩”講“忍”的成分存在某種深層的沖突，中國傳統文化的保守成分積淀甚厚，社會普遍對冒尖或冒險持嘿嘿哈哈

否定態度，不贊成“標新立異護著以同一種思維進行集體思考，用同一種模式處事，極大地扼殺了創造力的生長。（3）缺乏團隊精神。團隊精神的培育需要有適宜的環境和共同價值觀作為支撐，現有的體制內人事管理模式所形成的復雜關系，不利于團隊精神的發展。傳統文化的封閉成分影響著不同圈子內的人和知識相互封閉，不易接受外來文化和新生事物。完善的法制環境是促使群體圈子形成開放心態的重要基礎，但中國歷史上的封建制度延續時間綿長，社會群體在法治不完善或缺失的環境下，為了自我保護，容易產生封閉和排斥外來思想的傾向。（4）失敗者壓力過大。由于創新的風險成本甚高，創新如果失敗，必將承受巨大壓力，在寬容度較低的環境下，創新者對失敗而須承擔的系統風險心存顧慮，不敢輕易冒險，故此極易形成心理上的隱性阻力，這種來自責任壓力所引發的阻力現象尤其在傳統環境中甚難消除。二、提高科技人才創新能力的變革對策及思路1、進一步化科技體制改革，徹底實行政事分開，使傳統體制下的科研機構真正轉變為市場型科研機構。大力扶持和推進各類民營科技機構的發展，形成科技創新“百花齊放”的良性局面。2、通過產轉換或股份制改造，改革現行科技機構產權單一的狀況。打破傳統體制框架對科技創新活動的剛性約束，構建合理的分配制度和激勵機制，使人才從創新成果中獲得合理的價值回報。3、加快提政府服務能力和水平，不斷強化社會創新資源的整合，構建支撐全社會創新的強力服務平臺，為人才、技術、資金、信息充分發揮效用創造良好的軟環境。4力營造創新文化氛圍在輿論導向上對創新行為加以大力倡和鼓勵，努力造就持續的科技創新動力，使創新從根本上成為一種社會系統行為，成為受大眾崇敬的社會時尚。5、加強科創新載體和基地建設，積極推進產學研領域的多學科大范圍合作，進一步提高科技創新資源配置的社會化和市場化程度。6、加大科投入，對不同所有制企業和機構的科技創新項目在扶持上實行公開、公平、公正的競爭機制，做到一視同仁。鼓勵民間資本參與科技創新風險投資，政府在推動風險投資事業的發展方面給予相應的政策扶持。嘿嘿哈哈

7、強化市法制環境建設，構建良好的創新制度平臺。通過規范科技市場行為，遏制科技創新中的“制度陷阱進創新活動的健康發展。8快完善覆蓋全社會的保障體系更好地為科技人才流動解除顧之憂。在當前社會保障體系尚不完備的情況下，應加大