浙江省國土空間數據歸集工作規范（征求意見稿） 浙江省自然資源廳2021年4月III目錄6774前言 III283561.適用范圍 4256152.引用文件 4268153.術語和定義 4152113.1國土空間基礎信息平臺 5137903.2國土空間數據 5289433.3國土空間數據提供者 5312493.4國土空間數據整合 5165693.5數據組織 5213483.6空間數據包 511323.7現勢性 580413.8時效性 6185913.9完整性 643903.10條線歸集 648704.歸集架構 6172105.歸集方式 7308695.1直接歸集 741765.1.1數據高鐵 7175805.1.2在線歸集 1031065.1.3在線提交 11170365.1.4服務注冊 1224565.1.5離線歸集 149005.2通道歸集 14160665.2.1平臺分節點歸集 1439596.歸集內容 15239967.歸集要求 1568297.1坐標要求 15291327.2格式要求 15294507.3屬性要求 1626047.4元數據要求 16102747.5時效性要求 16185257.6完整性要求 17196508.數據組織 17220199.保密要求 18260829.1安全要求 1898709.2降密脫敏要求 19前言為加強國土空間數據歸集，促進國土空間數據跨部門、跨層級、跨區域共享交換，規范國土空間數據管理，根據有關技術規范及實際情況編制本規范。本規范共9章，其主要技術內容包括：——適用范圍——引用文件——術語和定義——歸集架構——歸集方式——歸集內容——歸集要求——數據組織——保密要求本規范由浙江省自然資源廳提出及歸口。本規范起草單位：浙江省自然資源廳。本規范為首次發布。本規范主要起草人：（略）。適用范圍本規范規定了國土空間數據歸集總體架構、歸集方式、歸集內容、歸集要求、數據組織、命名規則以及數據脫敏等相關要求。本規范適用于全省國土空間各類數據歸集。引用文件下列文件中的條款通過本規范的引用而成為本規范的條款。凡是已經標注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本規范。凡是未注日期的引用文件，其最新版本適用于本規范。GB/T36344-2018信息技術數據質量評價指標GB/T35295-2017信息技術大數據術語GB/T7408-2005數據元和交換格式信息交換日期和時間表示法（ISO8601:2000，IDT）GB/T21062.4-2017政務信息資源交換體系第4部分：技術管理要求DB33/T2060-2017地理空間數據交換和共享基本規范術語和定義GB/T36344-2018、GB/T35295-2017、GB/T7408-2005、GB/T21062.4-2017、DB33/T2060—2017中界定的以及下列術語和定義適用于本規范。國土空間基礎信息平臺為形成統一的國土空間“底圖”“底板”“底庫”，為各類與國土空間相關的規劃、管理、決策、服務等提供信息支撐的平臺。本規范簡稱“空間平臺”。國土空間數據用來表示山、水、林、田、湖、草等實體的位置、形狀、大小和分布特征以及自然資源業務管理等諸方面信息的數據。國土空間數據提供者國土空間數據的管理部門和生產單位。本規范簡稱“提供者”。國土空間數據整合空間平臺對提交的數據進行規范性、一致性等檢查和處理的行為。數據組織按照一定的方式和規則對數據進行歸并、存儲、處理的過程。空間數據包包括空間數據、業務屬性數據和描述文件，其中描述文件包括元數據、分類與代碼、圖示規范、數據字典和附件。現勢性國土空間數據反映空間要素現狀的程度。時效性國土空間數據的效用依賴于時間并有一定的期限。完整性國土空間數據在創建、歸集過程中無缺失和遺漏。條線歸集按照業務職能劃分的歸集路線。歸集架構國土空間數據歸集遵循條線歸集原則，條線歸集分為直接歸集和通道歸集。直接歸集包括數據高鐵、在線歸集、服務注冊、在線提交、離線歸集，通道歸集通過空間平臺分節點歸集。圖STYLEREF1\s4-SEQ圖\*ARABIC\s11歸集架構圖歸集方式存儲在相關業務系統的國土空間數據，應采用數據高鐵和在線歸集方式進行歸集，其他數據根據更新頻率等特性確定適合的歸集方式。直接歸集數據高鐵數據高鐵是指業務數據直達空間平臺，減少中間流轉環節，變被動接收數據為主動采集，實現數據實時采集。該方式適用于數據需求比較靈活，數據時效性要求比較高的數據，支持SQLserver、MySQL、PushApi和其他數據庫的形式。數據高鐵數據歸集流程為：（1）空間平臺與提供者對接數據高鐵方案，需求確認；（2）提供者進行系統調研、可行性評估，并進行系統優化；（3）空間平臺做好數據接入準備（開通系統主庫賬號及密碼，添加網絡訪問白名單，高鐵相關工具賬號、權限開通）；（4）空間平臺進行數據采集、加工處理，配置采集任務、ODPS建表，啟動、調試、對接應用，運維、變更管理。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s11數據高鐵流程圖在線歸集（1）空間平臺提供前置庫提供者定時將歸集數據推送至空間平臺前置庫，空間平臺通過軟件定時將歸集數據抽取至空間平臺數據庫中，數據庫記錄獲取時間，版本標識。（2）空間平臺提供接口空間平臺提供接口，提供者通過接口將數據歸集至空間平臺數據庫中，數據庫記錄獲取時間，版本標識。該方式要求空間平臺提供需歸集的數據目錄清單與數據結構。提供者根據數據清單，確認實際需歸集的數據目錄、數據結構與枚舉字典，并反饋到空間平臺。空間平臺進行確認后根據歸集方法創建數據表，維護數據字典信息，同時將所需數據及其調整后結構信息反饋到提供者。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s12在線歸集流程圖在線提交提供者通過國土空間基礎信息平臺的歸集賬戶上傳數據。該方式適用于滿足相關網絡環境要求，更新頻率較低，且無法以前兩種方式匯交的情形。在線提交流程為：（1）空間平臺為提供者開通數據上傳模塊賬戶；（2）提供者在政務外網環境下，通過上傳賬戶上傳需要匯交的數據，匯交至空間平臺歸集庫；（3）空間平臺檢查數據的規范性，不符合規范的退回提供者，提供者根據退回意見修改后重新提交，直至確認接收。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s13在線提交流程圖服務注冊將數據資源發布成通用服務接口，并在空間平臺中進行服務注冊，提供數據資源共享服務方式。該方式適用于提供者具備7×24小時持續、高效運行和網絡支撐能力的場合。服務注冊支持數據注冊和接口注冊。數據注冊支持各類ArcGIS服務、超圖服務及OGC標準數據服務以單個和批量方式進行注冊。接口注冊包括WebAPI和WebService兩種類型。服務注冊流程為：（1）提供者登錄在空間平臺在線進行服務注冊；（2）空間平臺檢測服務地址、服務內容、質量，不符合規范的反饋提供者修改，直至確認注冊。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s14服務注冊流程圖離線歸集提供者通過光盤、移動硬盤等電子介質離線拷貝的方式將數據歸集到空間平臺。該方式適用于不在同一個連通網絡中、數據量特別大、數據更新不頻繁的情形。通道歸集平臺分節點歸集提供者將數據歸集至平臺分節點，如市級空間平臺，市級空間平臺進行質量檢查后，將數據資源掛接到市級平臺，由市級平臺歸集至省級平臺。圖STYLEREF1\s5-SEQ圖\*ARABIC\s15平臺分節點歸集流程圖歸集內容歸集數據包括現狀類數據、規劃類數據、管理類數據、社會經濟類數據等，具體詳見附表。歸集要求按照“誰提供、誰負責”的原則，空間平臺制定數據歸集要求，開展數據問題治理，加強數據質量管控，確保數據的完整性、準確性、時效性和可用性。按照應歸盡歸、全量歸集的原則歸集梳理，定期對歸集情況進行通報。坐標要求坐標要求：CGCS2000坐標系，采用地理坐標系，坐標單位為度（EPSG：4490）。高程基準：1985國家高程基準。格式要求歸集提交的空間數據格式要求如表1所示。其它數據格式應先轉換為規定的格式后再提交。表1數據類型和數據格式要求數據類型格式要求矢量數據.SHP、.GDB、.MDB影像數據.TIF（GEOTIFF格式）、.IMG地圖瓦片.JPG、.PNG、.BUNDLE/BUNDLX、.JSON（GEOJSON格式）、.BUF(GEOBUF格式)點云數據.LAS、.PCD、.TXT等TIN數據.GDB、.TIN等三維數據.3DS、.MAX、.DXF、.OBJ、.X、.WRL、.XPL、.CACHE、.MPT、.OSGB/OSG等實景數據.JPG、.PNG、.OSGB/OSG等附件數據.PDF、.JPG、.XLS、.XLSX、.DWG屬性要求國土空間數據的屬性應包括核心業務字段、數據獲取方式、現勢性等。涉及敏感信息的屬性數據根據相關保密要求進行處理。其他數據按照應公開盡公開、應共享盡共享原則歸集梳理。元數據要求元數據的格式為GDB或者MDB，命名方式與對應的空間數據保持一致。元數據應包含數據標識信息（數據生產單位、生產時間、更新時間等）、參考系信息（高程基準、大地基準）、覆蓋信息（覆蓋范圍描述、覆蓋范圍的幾何多邊形）、比例尺，最少必須包括數據標識信息、比例尺等。時效性要求提供者應在數據產生或更新后，實時歸集數據或以滿足應用場景需求的頻率歸集數據。完整性要求數據歸集前應按照《省自然資源廳空間碼賦碼管理辦法》要求完成賦碼。歸集的數據應確保數據的完整性，包括實體完整性、屬性完整、記錄完整和字段值完整四個方面。數據組織（1）離線歸集和在線提交數據組織方式離線歸集和在線提交的數據應包括空間數據、業務屬性數據和描述文件，描述文件包括元數據、分類與代碼