國有地勘單位財務會計制度轉型探析,財務會計畢業論文內容摘要：國有地勘單位傳統工作任務主要是承當國家公益性質的地質項目的勘查,而隨著市場經濟的發展和事業單位改革的深切進入,地勘單位在體制機制和市場運營方面,都面臨著很多新的變化和要求,不僅需要繼續承當國家公益性地質項目的勘查,同時還要積極開拓市場,在商業地質、工程勘察、巖土施工、礦產開發和房地產開發等多個領域尋求合作開發時機。那么,國有地勘單位的財務會計活動需要適應這樣變化的生產環境,通過積極的制度轉型,進而實現財務會計的管控目的,更好地服務地質勘查企、事業的發展。本文關鍵詞語：地勘單位;財務會計;市場化發展;一、國有地勘單位財務會計活動碰到的新問題和管理新狀態1.事業單位企業化改革的趨勢影響根據(關于分類推進事業單位改革的指導意見〕(中發〔2018〕5號)文件要求,國家將根據工作性質和服務內容對事業單位進行分類,對不同類型的事業單位進行差異不同化管理。國有地勘單位一面承當著國家公益性的地質勘查任務,另一面還要積極地開拓市場,擴大商業地質勘查和多元化的經營活動,來彌補事業費的缺乏。這種差額化的財政供應與多元化經營形式來歷已久。2000年左右地勘單位開場屬地化管理,當時各地方財政給屬地化的地勘單位確定了一個事業費基數,作為每年對國有地勘單位的撥款根據。但是勘查事業費經過了16年并沒有較大的增幅,而隨著社會經濟的發展,生產成本卻大幅度的增加。這樣,國有地勘單位就不得不通過積極地尋找市場,增加經營收入,并獲得了一定的市場經營能力。那么,這次事業單位改革,國有地勘單位由于當下的狀況可能會被劃為經營類事業單位,并被轉變為企業。而事業單位的經營目的與企業有很大的差距,這樣也給國有地勘單位帶來經營戰略轉變的挑戰。國有地勘單位的財務管理制度也要能同企業的經營目的相一致,并且還能兼顧到地質勘查工作的特點,這種整體的財務會計管理觀念的轉型最為復雜和重要,需要國有地勘單位財務人員認真對待。2.完善會計制度的緊迫性國有地勘單位的財務會計制度的訂立與變化,需要依托會計準則的內容做詳細的管理布置,會計準則的內容會對財務會計制度產生重大影響。當前國有地勘單位財務會計制度的轉型,需要對地勘會計制度及時更新,才能給轉型工作帶來方向性的指引。地質勘查會計制度自從1996年施行開場,沒有接受過任何修改和完善,而當時的地質勘查單位普遍都是公益性的事業單位。所以,當前的地質勘查會計制度中更多地從地質勘查單位的資產負債情況以及對地質勘查成果的反映,科目核算內容也多與當時的業務構造和內容相關。例如當下地勘單位會計制度中沒有專門核算財政撥款的科目以及適應國庫集中支付制度的會計科目,如零余額用款額度財政應返還額度等,也沒有根據當下國有地勘單位經營活動變化增加企業經營類的科目,如長期股權投資,同時現有的會計科目核算內容也相對較窄。那么,國有地勘單位財務會計活動將沒有準確的會計制度能夠作為根據,只能在企業會計準則、地勘會計制度和事業單位會計制度之間尋找適用的科目,來靈敏地進行核算。在財務制度方面,也要借鑒企業會計準則、事業單位財務制度來進行綜合管理。所以,當前的狀況急需要對地質勘查會計制度進行修訂和完善,使之能夠適應企業化經營的國有地勘單位情況,并作為制定單位財務會計制度的根據。3.財務會計管理活動內容的變化無論是當下國有地勘單位的事業身份,還是將來進行事業單位企業化改革成立的地勘企業,經營范圍都擴大到了工程勘察、巖土施工、礦業開發、房地產開發等行業,那么國有地勘單位的財務會計管理內容已經過單純的國有地質勘查項目管理和預算資金管理,擴大到對項目合同的管理、成本的管理以及必要的投融資管理。這些內容上的變化,要求國有地勘單位的財務會計做到從內容和能力上與實際情況相匹配,在制度的設計上,要能涵蓋牽涉的所有工作內容。而當前國有地勘單位的財務會計制度建設還有不完善的地方,如工程合同管理制度不健全,經營管理部門與財務部門沒有合同對口管理要求,缺失對每一項工程的合同與施工進度情況的備案和審查,以致于工程決算一段時間后或者跨年度的工程項目,都無法準確了解整個工程的施工與回款情況。制度上的缺失直接導致國有地勘單位項目管理的缺位,那么,財務會計制度的轉型迫在眉睫,進而適應當下國有地勘單位的經營需要。二、國有地勘單位財務會計制度轉型思路1.以企業管理思路來完善財務會計制度財務會計制度有較強的適用背景要求,那么,隨著國有地勘單位改革的推進,地勘單位將完全根據企業的運作方式組織經營。相應的財務會計制度要進行適度的調整,進而保證地勘財務會計制度能夠適應地勘單位的經營活動。財務會計制度要以提升促進地勘企業的發展能力,和提升對國有地勘單位資產和資金的管控能力為目的,針對現有的財務會計制度進行精準修訂和完善。以企業管理思路來進行財務會計制度的制定,突出企業追求利潤最大化和收益最大化的目的,使得財務會計制度在方向上保持與國有地勘單位發展狀況的一致性。另外,財務會計制度的制定者,以及國有地勘單位的財務人員,要能及時調整工作思路和管理方向,逐步建立起管理市場風險的工作思路,并積極主動地應對市場的變化,強化對企業資金和資產的管理能力,為企業管理者提供必要的財務會計決策信息。2.盡快修訂地勘單位會計制度盡快修訂地勘單位會計制度,規范國有地勘單位的會計行為,使得會計活動有章可循,有法可依,有利于地勘單位建立高效規范的財務會計制度,助推財務會計的轉型。完善地勘會計制度,從制度設計的思路上就要更多地具體表現出企業經營活動的內容,以突出經營活動的成果和反映國有地勘單位綜合財務狀況為目的,進行制度的完善。本文以為應該從三個方面對地勘會計制度進行修訂。一是會計科目構造的優化。合并一些同類的科目,如材料管材等;新增一些知足財政要求的科目,如零余額用款額度結轉與結余等;新增一些企業經營需要的科目,如長期股權投資實收資本等。二是對會計科目核算內容進行完善。如對經營收入科目名稱變更為主營業務收入,同時完善和調整會計科目的核算內容,并能實現與常規企業報表名稱、意義的一致性。三是對報表構造進行優化。原有地質財務報表不同于一般企業財務報表,華而不實會在資產負債表下面增加事業費收入支出情況的數據表,以實現資產與負債所有者權益的數據相等。那么,優化地勘財務報表格式,簡化資產負債表變為標準的企業資產負債表,將事業和地質勘查活動的收支凈結余情況匯總到損益中,并且在報表附注中披露相關收入費用構造情況。這樣不僅能夠增加地勘財務報表的可讀性,也不會降低轉型后地勘財務報表的有用性和一貫性。3.豐富財務會計制度內容鑒于當下國有地勘單位財務會計制度內容與經營實際的矛盾情況,國有地勘單位需要從詳細經營活動入手,重新梳理財務會計制度的構造和內容,不斷豐富和完善財務會計制度,使之能夠實現對地勘單位所有經濟業務的管控,保持財務會計制度的有效性和時效性。面向市場的國有地勘單位要認識到市場變化的快速性和復雜性,那么,財務會計制度就不能一成不變,需要及時進行完善和修正。例如增加對工程合同的管理,建立對口部門的存檔制度和相關部門的備案制度;對房地產項目施行滾動預算管理,及時把握工程施工成本的變動情況,并建立動態的成本分析、成本評估機制,適度調整項目的預算規模和盈利水平;對于商業礦權成果,不僅能做到準確核算其成本,還要根據無形資產的管理要求,客觀地評估其公允價值以及相應的減值情況,保證探礦權和采礦權賬面價值的準確。將這些擴大的工作內容都納入到國有地勘單位的財務會計管理中,并以制度確定下來,進而實現促進各項業務的發展。三、結束語國有地勘單位一方面處在重要的改革關口期,另一方面也需要面對更多的市場競爭壓力和業務管理難度。那么,國有地勘單位必需要積極應對這些變化,才能適應市場生存的要求。除了國有地勘單位要不斷地對本單位的財務會計制度進行革新和優化外,國家也需要給予必要的政策引導和扶持幫助,使國有地勘單位能夠逐步減少事業單位公益性運營方式的影響,強化市場運營管理的能力,并提升介入市場競爭的能力。通過有效的財務會計制度約束,實現地勘單位資金運用的高效性和資產運用的效益性,促進國有地勘單位的長久發展。以下為