山西省2010年生態文明建設狀況分析

一山西2010年生態文明建設狀況分析2010年，山西生態文明指數（ECI）為80.66分，排名全國第24位。具體二級指標得分及排名情況如表10-1所示。表10-12010年山西生態文明建設二級指標情況匯總山西2010年生態文明建設的基本特點是，生態活力、環境質量、社會發展、協調程度、轉移貢獻五個二級指標均處于第三等級，居于全國中下游水平，各二級指標發展較為均衡。如圖10-1所示，在生態文明建設的類型上，山西屬于低度均衡型。圖10-12010年山西生態文明建設評價雷達圖2010年山西生態文明建設三級指標數據如表10-2所示。具體來看，在生態活力方面，建成區綠化覆蓋率、自然保護區的有效保護在全國居于中游水平，分列第14、15位。森林覆蓋率、濕地面積占國土面積比重則水平較低，居全國下游水平。在環境質量方面，農藥施用強度指標居于全國上游水平。水土流失率、環境空氣質量、地表水體質量較弱，處于全國下游水平。表10-2山西2010年生態文明建設評價結果續表在社會發展方面，人均預期壽命和農村改水率指標處于全國中上游水平。城鎮化率、人均GDP、服務業產值占GDP比例和人均教育經費投入處于全國中游水平。在協調程度方面，環境污染治理投資占GDP比重指標全國領先，居第2位。單位GDP水耗位于全國中上游水平。工業固體廢物綜合利用率、工業污水達標排放率、城市生活垃圾無害化率指標處于中游水平；單位GDP能耗、單位GDP二氧化硫排放量指標則居全國下游水平。在轉移貢獻方面，煤油氣能源自給率居全國上游水平，排名第3位。人口密度、用水自給率、農林牧漁人均總產值指標較弱，居全國中下游水平。二山西生態文明建設發展態勢分析（一）山西生態文明建設整體發展態勢山西生態文明發展定量分析顯示，2003～2010年全省生態文明水平呈持續提高態勢，整體生態文明建設水平上升61.34個百分點，除2006～2007年度外，其余各年度生態文明水平上升幅度相對穩定，2006～2007年度生態文明建設水平提升幅度高達15.37%，主要是由于該年度環境質量和協調程度均大幅度提高。各年度生態文明建設具體進步態勢如圖10-2所示。圖10-2山西生態文明進步態勢具體從生態活力、環境質量、社會發展和協調程度四個方面分析，山西生態活力呈持續上升的態勢，但上升的速度有所放緩；環境質量呈整體退化態勢，但退步速度有所減緩；社會發展水平持續穩定提高；協調發展程度呈整體加速上升態勢。（二）生態活力發展態勢生態活力發展定量分析顯示，2003～2010年山西生態活力持續上升，整體生態活力水平提高19.70個百分點，但生態活力進步的速度日漸放緩。各年度中，2003～2004年度生態活力提高幅度最大，為7.69%，主要是由于其森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率顯著提高；2005～2006年度生態活力提高幅度最小，為0.51%，主要是由于其自然保護區占轄區面積比重有所下降。具體進步態勢如圖10-3所示。圖10-3山西生態活力進步態勢山西作為一個資源大省，生態問題一直影響著其形象與可持續發展，生態危機的威脅日益加劇。山西以汾河兩岸為中軸線，以太行山和呂梁山為重點，采取了條塊式、網絡式、組團式的林業生態建設布局，大力實施森林資源保護、礦山生態恢復、城鄉生態建設、流域水體生態綜合治理等重點生態工程建設，打造多層次、多樣化、多功能的綠色生態屏障，取得顯著成效。2003～2010年，全省森林覆蓋率提高20.48個百分點，建成區綠化覆蓋率上升58.64個百分點，積極推進野生動植物資源保護，加強珍稀瀕危物種拯救，全面提升自然保護區建設與管理水平，生物多樣性保護和自然保護區事業取得了較大發展，自然保護區面積占轄區面積比重增加9.14%。但另一方面，山西近年來濕地面積不斷萎縮，濕地保護工作亟待加強。（三）環境質量發展態勢山西環境質量發展定量分析顯示，2003～2010年全省大尺度環境質量持續退化，整體環境質量退步幅度達2.53%，但退步速度已開始減緩，即將通過環境質量改善的拐點。各年度中，2006～2007年度環境質量提高幅度最大，為26.64%，主要得益于其地表水體質量顯著改善、環境空氣質量明顯好轉；2007～2008年度環境質量退步幅度最大，為15.88%，主要是由于地表水體質量明顯退步和農藥施用強度顯著上升。各年度具體進步態勢如圖10-4所示。圖10-4山西環境質量進步態勢山西十分重視環境治理和保護。近年來加強重點流域、重點區域環境整治，推進重點行業環境污染治理，調整燃煤結構、實現集中供熱全覆蓋，加快建成區內主要污染物排放企業搬遷改造，強化機動車尾氣污染監管，完善環境基礎設施建設，使環保事業實現了較快發展，取得了積極的成效。全省環境質量持續惡化的趨勢得到初步遏制，2010年已經接近拐點，進步指數即將由負轉正。2003～2010年全省地表水體質量退化速度減緩，主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質河長比例下降7.65個百分點；省會城市環境空氣質量實現顯著改善，好于二級天氣天數占全年比例提高67.96個百分點；隨著黃土高原水土保持等一批防沙、治沙重點專項工程的實施，水土流失趨勢得到抑制；農業生產中農藥施用強度仍持續上升，增長50%以上，農業面源污染形勢日益嚴峻，造成了土地質量退化，需要引起高度重視。（四）社會發展進步態勢社會發展進步定量分析顯示，2003～2010年山西社會發展水平持續上升，整體社會發展水平提高1倍以上，除2004～2005年度之外，其余年度社會發展水平上升的速度基本保持穩定，2004～2005年度社會發展水平上升幅度較大，是由于其人均GDP的快速增長、第三產業產值占地區生產總值比重顯著上升和人均教育經費投入的顯著增加。具體各年度進步態勢如圖10-5所示。圖10-5山西社會發展進步態勢山西依托其得天獨厚的煤炭資源，大力實施大企業大集團戰略，整合優勢資源，做強做大煤焦主業，培育新興戰略性裝備制造業，切實改變傳統的主要依靠資源的粗放型發展方式，走新型工業化道路，經濟社會發展取得巨大成就。2003～2010年，全省綜合經濟實力顯著增強，人均GDP增長2.5倍以上；加快產業結構調整升級，第三產業產值占地區生產總值比重提高6.96個百分點，城鎮化建設加快推進，城鎮化率上升9.21個百分點；公共服務水平顯著上升，人均教育經費投入增加2倍以上；統籌城鄉發展，改善民生，實現改革發展成果與民共享，推進農村改水工程。（五）協調程度發展態勢山西協調程度進步定量分析顯示，2003～2010年全省協調程度呈加速上升態勢，整體協調發展水平提高1倍以上。各年度中，2006～2007年度協調發展水平提高幅度最大，為27.80%，主要得益于工業廢水排放達標率、環境污染治理投資占地區生產總值比重、城市生活垃圾無害化率的顯著提升以及單位GDP水耗、單位GDP二氧化硫排放量的顯著降低；僅2003～2004年度協調發展水平有所退步，退步幅度為1.13%，主要是由于城市生活垃圾無害化率顯著下降。各年度具體進步態勢如圖10-6所示。圖10-6山西協調程度進步態勢山西推動優勢資源整合，加強技術改造和推廣清潔生產，淘汰高能耗、高污染的落后產能，加大對重點行業污染的防治力度及環境基礎設施建設，嚴格執行污染物排放總量控制制度，提升資源能源利用效率，降低污染物排放取得顯著成效。2003～2010年，全省環境污染治理投資占地區生產總值比重提高73.08個百分點，單位GDP能耗降低20%以上，單位GDP水耗下降63%以上，單位GDP二氧化硫等污染物排放量削減超過75%，工業固體廢物綜合利用率提高65.05個百分點，工業廢水排放達標率上升8.69個百分點，城市生活垃圾無害化率提高1.2倍。（六）二級指標間發展態勢關系分析從二級指標進步指數之間的關系看，山西環境質量進步指數與社會發展進步指數之間、環境質量進步指數與協調程度進步指數之間均呈正相關，但相關性比較微弱，相關系數分別為0.019和0.127。而生態活力進步指數與協調程度進步指數則呈負相關，相關系數為-0.839。以上數據表明，山西由于重視環境建設，大力防治污染，社會經濟與環境質量已呈現良性互動態勢，隨著社會經濟發展，環境質量將逐步得以改善。但是，由于生態活力改善需要長期的持續建設，目前山西經濟社會發展與生態活力之間的沖突仍未得到根本化解，需要進一步加以解決。三結論與建議通過上述分析，基本結論如下。在生態文明建設的類型上，山西2010年生態文明建設屬于低度均衡型。其基本特點是，生態活力、環境質量、社會發展、協調程度、轉移貢獻五個二級指標均處于第三等級，居于全國中下游水平，但各二級指標發展較為均衡。從生態文明建設的發展態勢看，山西生態活力呈持續上升態勢，但上升的速度有所放緩；環境質量仍呈整體退化的走勢，但退步速度有所減緩；社會發展水平持續穩定提高；協調發展程度呈整體加速上升走勢。此外，經濟社會發展與環境質量開始呈現共同進步態勢，但生態活力與社會發展之間仍未實現協調共進，需要進一步加以重視。從山西生態文明建設的具體狀況出發，主要建議如下。第一，從生態活力看，目前，山西生態活力持續增強，發展態勢良好，但總體上仍屬于生態環境較差的省份，生態建設需要逐步從數量擴張調整為質量與數量并重，切實促進生態功能、生態效益顯著增強。第二，從環境質量看，山西環境治理取得了積極的成效，全省環境質量持續惡化的趨勢得到初步遏制。下一步應更加嚴格控制化肥、農藥的施用強度，引導、鼓勵施用生物農藥和有機肥料。山西在環境保護方面取得了積極成效，但是由于歷史原因，其環境污染比較嚴重，整體環境質量水平較低，因此，資源節約型、環境友好型社會建設依然任重道遠。第三，從社會發展看，目前山西社會發展絕對水平仍相對較