.退耕還林還草實施方案一、根本狀況〔一〕自然條件地理位置與范圍岷縣位于甘肅省南部,東經103°41′29″—104°59′23″，北緯34°07′34″—34°45′45″之間，西北與臨潭、卓尼、迭部三縣相鄰；東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處甘南高原東緣與隴中黃土高原和隴南山地接壤區,在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區。全縣總面積3573.6km2。地質、地貌岷縣在地質構造上屬西秦嶺地槽褶皺系的北秦嶺海西褶皺帶，經受了中生代的雁山運動隆起和時代的喜馬拉雅運動上升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互層的灰巖、砂巖、泥巖等為主，岷峨山、摩折梁及閭井鄉下草地出露的花崗巖類，為印支運動的侵入巖，黃土層以洮河流域較為深厚。岷縣境內北秦嶺山地橫貫全縣，構成山丘重疊溝脈縱橫的2040—3934m120km，南北最窄處15km。15--45專業資料〔即洮河以東和渭河以南的西秦嶺山地〕作為劃分依據，則有兩個地貌區。西部洮河流域山原區：在班哈山以西多高山圍繞，如達拉3000m以上山地。其中達拉梁主峰海拔。地貌屬高原形態，地表切割較小，相對高差在747—934m之間，山地上生長林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮河切割形成的川臺地，為優良的農耕地帶。東部渭河、西漢水流域山地區：在吊溝梁班哈山一線以東3000m拔為2040m，為全縣最低點，其余地區在海拔2200—3000m之間。本區氣候高寒陰濕，山地陰坡分布森林，一些河谷和平坦開闊地，可種青稞、油籽、燕麥等及一些牧草耐寒作物，草場面積較大，且水草豐茂規劃為全縣進展畜牧業的主要地區。氣候岷縣屬半潮濕性大陸氣候，其特點是高寒半潮濕，垂直梯氣溫溫為-6.928.8℃，極端最低平均氣溫-20℃。無霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大局部海拔高地區的各項氣溫更低，無霜期更短，高山區則無確定無霜期。只有洮河河谷的維、堡子等地氣溫較高，2.1452800m80天。年日照2229.6小時，平均日照為6.11小時，一般只有可照耀時數的一半，太陽輻射總量為125.9千卡/cm2。由于海596.5mm，東半部較西半部為多，雨季雨峰達316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量1711.5收割的七、八月成災嚴峻。土壤13194554土種。土壤類型多樣，且具有明顯的垂直分異特征。土壤類型構造受水平地帶性尤其受緯度地帶性的深刻影響，具有明顯的緯向水平分異。土壤分布狀況是：西北部洮河流域有黑土、麻壚土、黃綿土等，西南部主要有亞高山草甸土、山地暗棕壤土、黑壚土等，東部主要有黑土、灰褐土、黑鈣土、山地草甸土等。其中黑土占全縣總面積的47.2916.7%，山地暗棕壤土占全縣總面積的3.85%，黑鈣土占全縣總面積的3.45%，灰褐土占全縣總面積的6.66%。這五類土壤的分布共計占全縣總面積的77.95嚴峻，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產量低而不穩。水文專業資料全縣分兩大流域，三個水系，共有大小二十二條河流。主要河流有洮河、迭藏河、納納河、閭井河、湫山河、燕子河等。其中：黃河流域洮河水系的迭藏河發源于馬燁林區，渭河水系的閭井河穿過馬沿林區；長江流域西漢水系的燕子河橫穿馬沿林區。71.20流量在3.98萬m3左右，徑流模數8.56m3/S；閭井河河寬6—10m，總長54.8km，河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/S；燕子河河寬5—8m，水深50cm，年均流量5m3/S，林區內水力資源較為豐富。水土流失現狀由于受地形、地貌、土壤質地、植被掩蓋度以及區域性降水比較集中、降雨強度大的影響，水土流失格外嚴峻。全縣水土流失面積到達3437.76km，占總國土面積的96%，年平均土壤侵蝕模數為6015噸/akm，溝壑密度達1.2-2.0km/km2,侵蝕總量達2068的生產生活帶來嚴峻影響，而且對黃河中下游地區社會、經濟的可持續進展構成肯定的威逼。植被岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大局部地區植物覆被較好。按植被垂直分布特點，可分為五個植被區。一是洮河川臺人工植被區，海拔在2200—2500m之間；二是山地半干旱草原植4.2600—3000m3000—3400m左右；五是草甸草原植被區，海拔在3400—3700m之間。從植被的水平地域分布看，縣境東南部的犀牛江〔西漢水〕支流，湫山河流域和西南部的秦許等地，由于緯度偏南，分布針闊葉混交林，且發育差；縣境北部洮河沿岸及納納河以北，則為典型的草原。黃土梁咀呈斑塊“島吠草原景觀之中。山地遍布森林褐土，垂直帶變化頗為顯著，在海拔2700m甸點綴。野生動植物資源野生植物資源野生植物種類繁多，是自然的綠色基因庫。木本植物有喬灌木樹種27科，44屬，92冷杉、落葉松、油松、華山松、側柏、楊樹、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、紅樺、康椴、櫟、花椒、杏、桃、櫻桃、枸杞、蘋果、梨等。灌木樹28種，主要有沙棘、檸條、紫穗槐、箭竹、紅柳、珍寶梅、衛茅等。草本植物有87科，324屬，646種。其中牧草約有500種，優良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多節雀麥草、針茅草、塘谷耳黃、紫羊茅、賴草、短柄草、管葉野碗豆、紫花苜蓿、發草、密生臺草、老芒麥草、蘇葉草、草木樨等。專業資料區內有國家重點保護植物818種，分別是岷江柏木、秦嶺冷杉、紫椴、冬蟲夏草、星葉草、鹿角蕨、扇蕨等。岷縣素有“千年藥鄉”之稱，藥材種類繁多，具有藥用價值的有237種。其中經鑒定的有164種。如當歸、黨參、貝母、大黃、黃苓、紅芪、黃芪、羌活、冬花、獨活、柴胡、益母草、車前子、牛籽、防風、半夏、豬苓等。野生動物資源14國家一類珍稀保護動物有云豹和綠尾紅雉2種；二類保護動物有巖羊、蘇門羚、斑羚、麝、馬鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、藍馬雞、貓頭鷹、水獺、石貂等12〔二〕社會經濟狀況依據統計年鑒，全縣轄8個鄉〔鎮0個村〔居〕委會，至2023年末全縣總人口為48.2090萬人，其中農業人口44.8013萬人，農村勞動力23.1501萬個，人口自然增長率5.56‰。總戶數為115691戶，其中城鎮戶8114戶。2023年度全縣實現國內生產總值26129093990萬元，占35.6%，其次產業64800萬元，占24.8%，第三產10250039.6%。農業總產值7566917152230.46水平15547元/年，農業居民消費水平3028元/年。農民人均6.純收入3803元。近幾年全縣電力進展較快，修建的古城、清水電站已發電，龍王臺和坎豐電站電力已與全國并網，全縣實現村村通電。已實現了縣鄉通訊程控化，開通了移動、聯通、電信等網絡。30147戶，移動用戶29411戶，互聯網用4800〔三〕退耕還林還草工程實施狀況2023-2023年全縣累計完成退耕還林(草)工程42.36萬)18.48萬畝、荒山造林22.88萬畝、封山育林117209個行政村、3.035413.96100%，造林保存率到達85%以上，面積核實率、合格率、株數保存率〔分年度完成狀況：2023年完成退耕還林0.5萬畝，荒山造林0.8萬畝；2023年完成退耕還林0.41.0萬畝；2023年完成退耕還林2.8萬畝，荒山造林3.5萬畝；2023年完成退耕還林10萬畝，荒山造林6萬畝；20230.55萬畝；20234.080.3山育林0.5萬畝；2023年完成退耕還林0.21.0萬畝；20233.020230.3萬畝，封山育林0.2萬畝;2023年完成荒山造林0.38萬畝;2023年完成荒山造林0.7萬畝，封山育林0.3萬畝;2023年完專業資料成荒山造林0.2萬畝;2023年完成荒山造林0.2萬畝;2023年0.3〕在工程實施中，依據“嚴管林，慎用錢，質為先”的工作方針，堅持“面積實，質量優，成活高，治理嚴”的技術標準，整合工程資金，連片綜合治理，先后完成了二郎山110公里混交林精品示范100004處，500011處，1000畝以上工程30〔四〕歷年穩固退耕還林成果實施狀況岷縣2023—2023年全縣累計完成穩固退耕還林成果8.7755萬畝〔其中補植補造4.1223萬畝；林產品基地建設3.9022萬畝；薪炭林基地建設0.75〕工程實施后，提高了我縣退耕還林工程造林保存率4-6百分點，既到達了穩固我縣退耕還林工程建設成果的目的，又提高了森林掩蓋率，同時削減了水土流失，對改善我縣生態環境起到了很大的作用。通過該工程的實施，為退耕農戶增加經濟收入，制造社會財寶，從根本上解決了退耕農戶的生存環境等當前和長遠生活問題，確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。同時增加了有林地面積，提高林地質量標準和防風固沙，保持水土流換，抵擋自然災難的力量，更好地發揮其生態環保成效，改善生態環境。林產品基地建設涉及22732.6后五年開頭進入盛果期，每畝可沙棘果40208.2080社會財寶。加快工程區向小康社會邁進的步伐，促進和諧社會的進展為生態文明、社會文明和經濟建設做出奉獻。實施岷縣2023-2023年穩固退耕還林成果專項規劃農戶后續產業飼草料基地建設工程，我縣因地制宜、科學布局，大力推廣種植適宜當地生態條件的特色優勢牧草，扶持退耕農戶進展特色草產業和舍飼養殖業，多渠道解決了退耕農戶的長遠生計和經濟進展問題，促進了工程區社會和諧進展，改善了當4埠、秦許、寺溝、麻子川、西江、中寨、禾馱、申都、蒲麻、閭井、鎖龍、馬塢等14個鄉鎮的32個村、4923計建立飼草料基地28606畝；累計完成投資171.64萬元，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。〔五〕全縣土地利用現狀全縣總面積536.03萬畝，其中林業用地228.17萬畝,占全縣總面積的 42.6%;農業用地 130.81萬畝，占全縣總面積的24.4%；牧業用地229.1萬畝，占全縣總面積的42.7%；其它用地12.73萬畝，占全縣總面積的2.4%。在林業用地中：有林地59.27萬畝。灌木林92.68萬畝；疏林地1.23萬畝；未成林造林地5.94萬畝苗圃地0.0869萬畝林業生產關心用地6.91萬畝；宜林地21.1萬畝。活立木蓄積769941立方米，森林掩蓋率為在農業用地中5度以上的坡耕地3萬畝，專業資料其中根本農田8.43萬畝，非根本農田14萬畝。可實施退耕還林還草的耕地14萬畝，分布在18個鄉鎮，189個村，21916戶。二、編制依據1、依據國家進展和改革委員會、財政部、國家林業局、農業部、國土資源部文件關于印發一輪退耕還林還草總體方案的通知〔發改西部[2023]1772〕2、定西市進展和改革委員會定發改投資〔2023〕850號2023年中心預算內投資打算的通知34；6、森林資源調查、土地資源利用調查、林地落界等成果資料。三、指導思想和根本原則〔一〕指導思想一輪退耕還林還草工程是黨中心、國務院從中華民族生存和進展的戰略高度，著眼經濟社會可持續進展全局作出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀、推動生態文明建設的重要戰略舉措，是我縣貧困山區農民脫貧致富、建成全面小康社會的10.有效途徑。全縣各級部門要貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中心農村工作會議和省委十一屆四次全會精神，充分生疏一輪退耕還林〔草〕工作的重要性、必要性和緊迫性，搶抓一輪退耕還林〔草〕工程實施的有利機遇，依據“統一標準、農民自愿、政府助推、自我進展”的原則，開展政策宣傳、摸底調查、規劃設計等各項工作，為全縣實施一輪退耕還林〔草〕工程奠定堅實的根底。〔二〕根本原則——堅持農民自愿，政府引導。充分敬重農民意愿，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，由農民自己打算。各級政府要加強政策、規劃引導，依靠科技進步，供給技術效勞，切——堅持敬重規律，因地制宜。依據不同地理、氣候和立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結合〔林草兼作增加植被蓋度。25度以上坡耕15—25度坡耕地。兼顧需要和可能，合理安排退耕還林還草的規模和進度。——堅持加強監管，確保質量。建立健全退耕還林還草檢查監視機制，對工程實施的全過程實行有效監管。加強建檔建專業資料制等根底工作，提高標準化治理水平。四、總體規模和任務安排〔一〕總體規模岷縣一輪退耕地還林建設任務依據“自下而上、上下結合”的方式，在農民自愿申報退耕還林還草任務的根底上，由各村統計上報至各鄉鎮，各鄉鎮上報至縣林業局，結合國土二調資料，各村、各鄉鎮25度以上坡耕地面積確定，到202325度以上坡耕地14萬畝實施退耕還林還草。其中：退耕還林12.75萬畝、還草1.25萬畝。岷縣2023年退耕還林建設任務總規模為4萬畝，任務規模嚴格依據符合一輪退耕還林還草要求的25〔二〕任務安排綜合考慮糧食安全、種苗和草種供給等狀況，我縣2023年度安排退耕還林任務4年安排退耕還林任務2萬畝；2023年安排退耕還林任務2萬畝；2023年安排退耕還林任務2萬畝；2023年安排退耕還林任務2萬畝；2023年安排退耕還林任務2萬畝。全縣2023年度安排退耕還草任務0.17萬畝；2023年安排退耕還草任務0.17萬畝；2023年安排退耕還草任務8年安排退耕還草任務8年安排退耕還草任務8年安排退耕還草任務萬畝；2023年安排退耕還草任務0.1912.將全縣25度以上坡耕地退耕還林和還草建設任務總規模141、退耕還林12.75萬畝。其中西寨鎮0.6萬畝〔冷地村0.010.110.040.02萬畝，大寺村0.08萬畝，雪地河村0.03萬畝，站橋村0.06萬畝，坎豐村0.08萬畝，上三族村0.03萬畝，下三族村0.01萬畝劉家堡村2萬畝；十里鎮8萬畝〔甘寨村2萬畝，中寨村0.14萬畝，三十里鋪村0.01萬畝，龍峰村0.05萬畝，大溝寨村0.09萬畝，十里村0.03萬畝，小龍村0.02萬畝，山底下村2萬畝；清水鄉9萬畝〔臘梅村3萬畝，清水村0.01萬畝，蔣家村0.05萬畝，劉家村0.21萬畝，三裕村0.33萬畝，結布村0.15萬畝，小灣村0.17萬畝，一心村0.41萬畝，溝里堡村0.14萬畝，郭哈村0.04萬畝，上跌馬村0.01萬畝，下跌馬村0.02萬畝，小紅村0.01萬畝，大沙漠村0.080.080.020.07萬畝，盧家堡村0.12萬畝，張家堡村0.05萬畝，永豐村0.160.36萬畝，五星村0.02萬畝，松樹村0.09萬畝，王家溝村3萬畝；麻子川鄉8萬畝〔上溝村0萬畝，嶺峰村0.05萬畝，麻子川村0.02萬畝，吳納村0.03萬畝，綠源村8萬畝；秦許鄉4萬畝〔下阿陽村1萬畝，上阿陽村0.01萬畝，秦許村0.01萬畝，泥地族村0.13萬畝，橋上村0.11萬畝，鹿峰村0.06萬畝，沙才村0.05萬畝，馬燁倉專業資料村0.02萬畝，學寨村0.03萬畝，包家溝村0.02萬畝，百花村1萬畝；寺溝鄉8萬畝〔紙坊村2萬畝，楊家堡村0.03萬畝，老鴉山村0.01萬畝，塢麻溝村0.01萬畝，張麻路村0.03萬畝，扎的村0.02萬畝，朱麻灘村0.02萬畝，寺溝村0.030.030.100.04萬畝，立珠村9萬畝，立林村6萬畝；岷陽鎮3萬〔瓦窯溝村0.01萬畝，南川村0.01萬畝，東照村0.02萬畝，洮珠村0.01萬畝，龍潭村0.01萬畝，陳家崖村0.03萬畝，池那灣村3萬畝；茶埠鎮5萬畝〔灣山村1萬畝，山那村0.05萬畝，哈扎村0.01萬畝，石咀村0.04萬畝，甫里村0.040.060.120.16萬畝，炭山村0.07萬畝，耳陽村0.05萬畝，談河村1萬畝，尹家村9萬畝；禾馱鄉8萬畝〔卓洛村0.04萬畝，曙光村0.04萬畝，隨固村0.11萬畝，安家山村0.020.020.030.02萬畝，哈的哈村0.05萬畝，山溝村0.33萬畝，喬家溝村0.06萬畝，禾馱村0.37萬畝，義仁溝村0.11萬畝，石家臺村0.08萬畝，牛溝村0萬畝；梅川鎮1萬畝〔紅星村4萬畝，文斗村0.06萬畝，杏林村0.01萬畝，牙利村0.02萬畝，西壩村0.05萬畝，康家山村0.04萬畝，馬場村0.01萬畝，茶固灘村0.07萬畝，支支路村0.05萬畝，卜子溝村0.09萬畝，白陽坡村0.03萬畝，鹿扎村0.08萬畝，老幼店村0.01萬畝，14.大占寺村0.02萬畝，馬家溝村0.01萬畝，小溝村0.01萬畝，興文村0.11萬畝，底固村0.18萬畝，他路村0.08萬畝，轆轆村0.01萬畝，方家山村0.01萬畝，底堡池村0.01萬畝，車路村1萬畝；西江鎮1萬畝〔團結村3萬畝，南屏村萬畝，中山村0.01萬畝，浦洞村0.04萬畝，牛壩村0.010.01萬畝，大坪村0.12萬畝，拉珠村0.02萬畝，王倫村0.12萬畝，青山村0.05萬畝，哈岔村0.01萬畝，鐵池村3萬畝；中寨鎮8萬畝〔馬崖村7萬畝，紅崖村0.03萬畝，大哈村0.09萬畝，扎拉村0.11萬畝，古莊村0.220.14萬畝，同興村0.06萬畝，扎馬村0.20萬畝，中寨村0.15萬畝，古城村0.11萬畝，川都村0.08萬畝，小寨村0.260.030.240.14681萬畝；維鄉1.72萬畝〔回溝村0.26萬畝，西溝村0.17萬畝，李子村0.02萬畝，韭菜村0.04萬畝，塔山村0.09萬畝，盧家山村0.030.060.040.030.04萬畝，坪上村0.04萬畝，池灘村0.06萬畝，大花門村0.22萬畝，堡子村0.15萬畝，下中寨村0.05萬畝，武旗村0.12萬畝，明泉村0.10萬畝，茲納村0.01萬畝，周家0.120.08。2、退耕還草1.25萬畝。其中：麻子川鄉0.15萬畝〔上溝村6萬畝，吳納村5萬畝，綠源村4萬畝；秦許鄉專業資料5萬畝〔沙才村8萬畝，馬燁倉村7萬畝；寺溝鄉0.15萬畝〔多納村0.04萬畝，立珠村0.05萬畝，立林村0.06萬畝；茶埠鎮5萬畝〔炭山村4萬畝，耳陽村5萬畝，尹家村6萬畝；禾馱鄉5萬畝〔隨固村6萬畝，石門村0.050.04萬畝0.15〔虎龍村3萬畝，興裕村6萬畝，水坪村6萬畝；維鄉0.35〔回溝村0.050.050.05萬畝，韭菜村0.05萬畝，塔山村0.03萬畝，馬蓮灘村0.03萬畝0.030.030.03萬畝。五、建設內容岷縣25度以上坡耕地面積23.75萬畝〔其中根本農面積5萬畝，需退耕還林面積5萬畝、退耕還草面積萬畝。〔一〕依據不同的區域類型和生態條件，對林種、草種進展合理調整配置，依據適地適樹、適地適草的原則，選擇生長快速、穩定，壽命長的樹種，在所定區域營造以落葉松、云杉、油松、樟子松為主的防護林；草種選擇上，在南部迭藏河流域高寒陰濕區以種植岷山紅三葉、岷山貓尾草為主，北部洮河流域半潮濕區以種植紫花苜蓿、紅豆草為主，在高海拔嚴寒山區以種植披堿草、貓尾草為主。