高效生態有機糧食生產基地項目可行性研究報告一、項目摘要1、項目名稱：某沿黃高效生態有機糧食生產基地建設2、項目建設單位：3、項目建設地點：以某市某市、新鄉市原陽縣、開封市蘭考縣、濮陽市范縣、周口黃泛區農場等為核心示范區沿黃河兩岸地區。4、項目建設年限：2008年6月至2013年5月共5年時間。5、項目建設規模與產品方案：在某黃河灘區18個縣內選擇生態環境達到國家生態環境標準100萬畝農田，輻射300萬畝，遵循生態有機農業產業化的思路，按照有機產品標準，建設一批生態有機農產品標準化生產示范基地。重點建設優質有機小麥70萬畝、輻射230萬畝，優質有機大米30萬畝，輻射70萬畝，生態有機糧食生產基地，每年可提供有機糧食20億斤，其中有小麥15億斤，水稻5億斤，增加農民收入4億元。6、項目投資估算：項目總投資為4.8億元。項目承擔單位自籌資金6500萬元，四縣市政府計劃配套項目資金共計4000萬元，黃泛區農場投資500萬元、調動農民及相關投入10000萬元，請求中央、省農業主管部門分批撥給扶持資金5000萬元，申請貸款22000萬元。7、項目運行費用：運行費用主要有：標準化農田水利工程建設1800萬元；改造中低產田3650萬元；優良品種體系建設2880萬元；有機糧食產業化開發3370萬元；農業社會化服務體系及科技推廣創新體系建設379萬元；農業機械化服務體系建設196萬元，各項投資總計12275萬元，需生產經營流動資金投入35725萬元。8、項目效益分析：通過項目在五個縣市區實施，可帶動沿黃地區的數十個鄉鎮，100多萬農民進行標準化有機糧食生產，使農業走上規模發展，產業化經營之路，預計有機糧食價格可提高20-150%，輻射帶動綜合增加經濟效益20億元。經過幾年努力，爭取在沿黃地區培育幾個在國內外市場有較強競爭力的特色農產品，提高基地有機農業的產業化水平，形成區域經濟支柱。構建沿黃地區合理的農業生產力布局，顯著提高有機農業整體素質和效益，實現農民收入持續穩定增長，促進黃河流域經濟與環境的協調發展。二、項目建設的背景、必要性和可行性（一）建設背景以化肥、農藥為代表的農業革命以來，農業生產經過數十年的發展，基本上實現了現代化，使農業的勞動率、土地生產率和農產品的商品率大大提高。但20世紀70年代以來越來越多的人注意到：常規農業在給人類帶來高度的勞動生產率和豐富的物質產品的同時，由于大量使用化肥、農藥等農用化學品，使環境和食品受到不同程度的污染，自然生態系統遭到破壞，土地生產能力持續下降。大量使用農藥不但使農產品中有毒成分增多，危及人類身體健康，而且大大抑制了生物多樣性的發展，使原來充滿生機的廣闊田野變得毫無生氣，直接導致了土地退化、沙化和溫室效應的產生。同時，大量使用化肥，本來是為了提高勞動生產率和農產品產量，但消耗的能量和物質太多，以致消耗的能量遠遠超過了收獲的效益；增加的成本，大大超過了增加的收入；農藥大量的使用本來是為了抑制病蟲害和雜草，結果卻造成了環境的嚴重污染。環境污染和生態破壞給人類發展造成了巨大的損害。正是在這種背景下，在世界范圍內人們開始探索一條新的現代農業之路——有機農業生產方式。有機農業是指在作物種植與畜禽養殖過程中不使用化學合成農藥、化肥、生產調節劑、飼料添加劑等物質以及基因工程生物產物，而且遵循自然規律和生態學原理，協調種植業與養殖業的平衡，采取一系列可持續發展農業技術，維持持續穩定的農業生產過程。有機農業的核心是建立良好的農業生態體系；而有機農業生態體系的建立需要有一個過渡或有機轉換過程。我國發展有機農業的意義主要表現在：1、從根本上增強我國農產品在國際市場上的競爭力加入WTO，對于我國的農業和食品加工業出口產品來說，從長遠看利大于弊；但從近期看，壓力大于張力。按照世貿組織和多邊貿易協議的有關規定，農產品和食品安全性成為各國的非關稅（綠色）貿易壁壘，隨著我國加入WTO，農產品進入國際貿易市場受關稅和配額的調控作用將愈來愈小。如果我們不作準備，加快調整農業生產方式，發展由國際機構認證的有機農業，那么在未來的國際農產品市場上，一方面，國外價廉物美的農產品和食品將暢通無阻地進入中國市場，極大地沖擊中國的農業和食品行業；另一方面，外國將通過非關稅貿易壁壘限制我國的農產品和食品進入他們的市場。由于有機產品是一種源自自然、高品質、無污染、無公害的國際公認的環保產品，因此大力發展包括有機食品在內的有機產品產業，有利于我國在國際貿易中打破非關稅壁壘，提高我國有機產品在國際市場上的競爭力，促進我國的對外貿易，增加外匯收入。2、充分發揮有機農業的生態、環境保護功能大量施用農藥化肥，土壤中有機質減少，土壤保肥保水能力下降，進一步加劇了水土流失和旱澇災害。而有機農業在生產和加工過程中不允許施用農藥和化肥，就能有效地避免環境的污染，水土流失、土地退化等問題的產生，為控制和減輕農村的土地水源污染，保護和恢復區域的生態環境，為科學、合理、循環、持續地利用資源起到促進作用。3、極大地促進和恢復生物的多樣性有機農業生產要求人們在開展農事活動的同時，重新認識和友善處理人與自然的關系，重新定義雜草和害蟲，在田間管理中強化生態平衡和注重物種的多樣性的保護。在農業生產系統中，一些所謂的有害生物，如雜草，也并非有百害而無一益的，若將其數量控制在一定范圍內，對于促進農田養分循環、改善田間小氣候等有著重要作用。生物的多樣性有利于食物鏈的多樣性，可以為人類帶來巨大的自然福利。國外有機農業實踐表明，在石油農業生產區域向有機農業轉換過程中，不但可以使農業環境污染得到有效的控制，而且天敵數量和生物的多樣性也會迅速增加。4、有利于解決農村剩余勞動力的就業問題有機農業是一個勞動密集型產業，有機農業可以實現完全的產業化，可以形成一個嚴密的產業體系。在有機農業的產前、產中、產后等環節的專業分工上需要大量的勞動力，而且有機農業生產環節中所需的勞動力也比非有機農業生產領域高出6倍左右，使農村剩余勞動力轉移問題得到有效的緩解，從根本上減輕社會就業的壓力。5、有效地提高農產品的經濟效益農業一直被人們認為是效益比較低下的弱質產業，有些農民因種田無利可圖而在牌桌上虛度光陰。有機農業由于它禁止使用農藥化肥和有關基因技術產品，所以外部投入趨向零，農業的邊際效益極高，加上市場價格高于普通農產品（國際市場有機產品的價格要高出60%，甚至幾倍以上），又由于有機產品供不應求。如果實行適度規模生產，可以得到高于社會平均利潤的效益，從真正意義上利用農業自身的發展來增加農民收入，真正使農民種田有利可圖。6、有效地推進農業產業化發展有機農業的實踐證明，開發有機產品是推進農業產業化，實現農村社會經濟可持續發展的一條重要的高效途徑。有機農業可以通過以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源循環持續開發利用為基礎，依靠科技進步，按照種植和養殖相結合，產供銷一體化的要求，實行有機農業產業經濟的多層次、多形式、多元化的優化設計和組合。從而形成各具特色、相互依托的“龍”型產業鏈。通過多種形式和一定的利益分配關系，形成完善的有機農業產業化經營體系。7、為消費者提供高品質、健康安全的食物近幾年來的科學研究表明，農藥化肥在其降解過程中，會形成各種中間體，其中某些中間體分子結構與動物體內的雌性激素十分相似，是很有可能導致整個生物界（包括人類）雄性退化的重要原因。另外，基因工程食物潛伏的有害作用也很令人擔憂。在日本，已發現兒童普遍皮膚過敏，這可能與基因食物有關。而有機農業是禁止使用農藥、化肥、化學合成的物質和基因工程的產物及衍生物的，所以最具健康安全性。在發達國家，兒童食品大多使用有機食物，他們愿出高價購買有機食品，是出于自身健康的考慮。8、加快我國全面建設小康社會的進程中國要全面建設小康社會最大的問題是解決“三農（農村、農業、農民）”問題，而有機農業生產無論是從物質生活到精神生活上都能全面提高勞動者的生活水平，越是在貧困地區效益越明顯，可以這樣說：在我國貧困地區發展有機農業生產是我國農村擺脫貧困，邁向小康的必由之路和最佳選擇、有機農業的發展必將加快我國全面建設小康社會的進程。日益增長的健康食品意識，促進有機食品的巨大需求，國際有識之士預言：有機農業產業是一座巨大的潛在金礦，因此可以說，有機農業是一項新興產業亟待發展。9、我國發展有機農業優勢（1）我國是一個具有數千年悠久農業文明的國家，積累了許多優良的農業傳統技術，世界有機農業的思想正是從中國數千年長盛不衰的農業文明和我國優秀的古典哲學家思想中啟迪和發展起來的。我國有很多的傳統技術被幾十年的石油化學農業淹沒了。將這些傳統的技術挖掘出來，與現代的可持續的科學技術相結合，就能實現跨越式發展，成為世界有機農業的大國。（2）我國是個發展中國家，受工業化污染程度相對發達國家較輕，發展有機農業的環境基礎較好，尤其在我國960萬平方公里的遼闊地域上，絕大部分地區的農民很少使用或從未使用過化肥和農藥，這些地方比較容易、并能較快地轉換成有機糧食生產基地，轉換成本較低。（3）我國不但地廣，而且物博。不僅生物品種繁多，生物多樣性顯著，而且絕大多數生物物種未受到基因重組，很多物種通過有機轉換就能成為優良的有機品種。（4）我國農村勞動力資源豐富，能夠適應有機農業對勞動力的大量需求。盡管改革開放以來，全國鄉鎮企業異軍突起，農村經濟產業結構得到了調整，使長期被捆綁土地上的農民向非農領域轉移。但這種離土不離鄉的人口轉移，缺乏穩定性，隨著農村經濟結構的新一輪調整，鄉鎮企業的改制和撤并，最近幾年已出現了大量務工農民的回流。（5）我國生態農業、生態示范園和綠色食品基地的開發建設，為有機農業的發展奠定了良好的基礎。20世紀80年代以來，我國生態農業得到了迅速的發展和普遍的推廣，全國已經建立了數千個生態農業基地，積累了豐富的生態農業經營管理經驗，其中大多數適用于有機農業的生產經營。（6）我國是世界最大的有機產品消費市場之一。隨著城鄉人民生活水平的提高和對環境、健康等問題的關注，人們購買有機產品的需求量很大，特別是為了后代的健康，對嬰幼兒食品和直接提供人們食用的有機糧食、有機瓜果、蔬菜等購買力更強勁。（7）各級政府的重視將為我國推進有機農業的發展建立良好的激勵機制。隨著中國加入世貿組織，中國政府將更加重視有機農業的發展。2001年2月，中共中央、國務院在《關于做好2001年農業和農村工作的意見》中指出，要“充分發揮我國農業的比較優勢，重點扶持和擴大畜禽、水產品、水果、蔬菜、花卉及其加工業等勞動密集型產品、特色產品和有機食品的出口”。世界看重中國這個巨大的市場，因而國外政府及民間組織對我國有機農業的發展極為支持。如中德技術合作項目“中國有機農業發展”，經中、德兩國政府的批準，現已實施。國內外民間基金會（如，中國愛德基金會、德國琥珀基金會）也非常支持我國的有機農業產品的開發和發展。（8）胡錦濤指出，解決好13億人口的吃飯問題，促進農業增效、農民增收，必須加快實施農業標準化。實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是增強我國農業市場競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基礎條件。只有把農業產前、產中、產后全過程納入標準化軌道，才能加快農業從粗放經營向集約經營轉變，才能提高農業科技含量和經營水平，才能完善適應現代農業要求的管理體系和服務體系。食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全。實施農業標準化，實現從農田到餐桌全程質量控制，對保障食品安全至關重要。我國有機農業將如國務院總理溫家寶所說的那樣“我國發展有機食品有巨大的潛力和廣闊的前景”。中共中央、國務院一號文件指明了我國農業的發展方向，提出了當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。制定了實施優質糧食產業工程，建設商品糧生產基地，推進優質糧食產業帶建設，重點支持糧食主產區發展農產品加工業，發展農業產業化經營，創建特色農產品品牌，支持作大作強名牌產品，提高農產品國際競爭力，促進優勢農產品出口，擴大農業對外開放的一系列措施。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收，有效解決“三農”問題的有效途徑。某省是全國重要的商品糧生產基地之一，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻。近年來，全省以建設全國優質專用小麥生產加工基地和畜產品生產加工基地為重點，大力推進農業結構戰略調整，目前全省優質專用小麥種植面積2305萬畝，占小麥播種總面積的32%，大米種植面積波及沿黃地區百萬畝以上，初步形成了區域化布局，規模化種植的格局。為切實貫徹落實一號文件精神，提高農業綜合生產能力，真正實現糧食增產農業增效農民增收，和進一步落實溫家寶總理來我省考察農業和農村經濟結構調整工作時的指示：“糧棉主產區要搞好結構調整繼續發揮優勢。要牢牢把握住優化品質這個根本性問題，要促進農業由粗放經營向集約經營的轉化。”我們認為，充分利用母親河——黃河得天獨厚的生態資源，建立“某沿黃高效生態有機糧食生產基地”，全面提高糧食品質，創建沿黃生態有機優質糧食品牌，發展優質高效農業。(二)必要性1、糧食是安天下的產業。國以民為本，人以飻為天，農業是產糧的主業，無農不穩，無糧則亂，糧食是既有戰略意義又有經濟意義，糧食為國家經濟發展、社會穩定提供物質保證，同時對改善人們生活提高廣大農民群眾的物質生活水平，建設小康社會打下良好的物質基礎。2、資源有限，糧食增產余地不大。①由于國民經濟快速發展，對農用土地占用不可避免。②各類開發區、小城鎮建設勢頭過猛，圈地、毀田現象嚴重，糧食播種面積相對減少在網易經濟的高速增長，對糧食和其它農副產品要求也不斷增加。③每年發展中國家的人口在不斷增加，這就意味對糧食消費也不斷增加。④在短時間內要使糧食有較大的增長，不是一件容易的事情，目前有效的辦法就是實施優質糧食產業工程。促進糧食盡快恢復增長。3、糧食生產受自然條件和自然環境的制約非常大。如果遇上風調雨順的年景糧食就會增產豐收，如果遇上惡劣天氣糧食產量就會下降，有時局部分地區甚至出現絕收的現象。世界各地糧食產地區由于所處的地理位置、地形海陸分布、地面接受太陽光照不同，糧食生產出現多樣化。受自然條件的影響也出現多樣性，每年在全球范圍內不是這個地區受惡劣氣候影響，就是那個地區受惡劣氣候影響。有些地方不是這個季節出現風災、水災、旱災和蟲災，就是那個季節發現風災、水災、旱災和蟲災等自然災害對糧食生產的影響，從而導致糧食減產，甚至欠收。糧食供需出現波動就在所難免。因此就要在糧食豐收之年搞好儲備，減產之年做好調劑補缺達到供需平衡。4、前些年糧食走低，挫傷了農民種糧積極性，糧食減產。就我國糧食生產而言，1998年，我國糧食總產達到5.1億噸，達到歷史最高水平，以后幾年連續出現了階段性的糧食供過于求局面，各地不同程度出現"賣糧難"現象。在糧食價格長期低速的影響下，各地壓縮糧食作物種植面積，農民在進行糧食生產的時候，由于糧食賣不好價錢，大部分農民不重視田間管理，聽天由命，到時能收多少就算多少，致使糧食減產。5、糧食生產面臨著發展的機遇。首先在我國大部分地方糧食以及農副產品價格出現自1998年以來的糧食價格上漲，特別是近期全球糧食大幅度上漲，為我國進行糧食改革提供良好環境，建立良好的糧食流通體制和動行機制，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發揮市場調節在糧食資源配置中的作用。其中，中國已加入世貿組織融入了全球一體經濟。承受著我國糧食生產水平提高，糧食的品質和衛生安全質量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強，使我國糧食價格在國際市場上的優勢得以體現。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產銷售提共了廣闊市場空間，第三當前糧價回升，國家出臺一系列保護和提高糧食綜合生產能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產體系傾斜，為糧食的發展提供了良好的機遇。我國加入世貿組織以后，很多國際投資上已經在山東、某等諸多省份開始建設以出口為主的有機食品基地，搶占我國這塊剛剛開發的“處女地”。某市是一座省會大區域中心城市，是中原地區的政治經濟和文化中心，黃河灘涂距市區5-10公里之間，東西綿延四十余里，擁有可利用黃河灘涂1000000余畝，灘涂緊連邙山至花園口黃河濕地，這里的黃河濕地水草生長、池沼縱橫，處于我國暖溫帶向亞熱帶的過渡區，其地貌特征為黃河改道后歷史遺留下來的背河洼地、槽形洼地和廣闊的黃河灘涂，水源來自汛期的地表徑流、引黃退水和地下水，是我國中原人口稠密地區難得的一塊天然濕地。區內生態環境多樣，物種豐富，動植物區系成分復雜，是南北方動植物類群交匯處及通道，也是鳥類南北遷徙的主要途徑和華北水禽越冬的北界。濕潤的沼澤地，齊腰深的蘆草，大雁、天鵝、野鴨等眾多的珍稀水禽在茫茫黃河濕地上悠然生息，目前已發現鳥類有130余種，其中國家重點保護的珍稀鳥類有白鸛、白頭鶴、白鶴、大鴇、天鵝、灰鶴等39種，列入中日、中澳候鳥保護協定的候鳥有80余種，每年在此路過、停留、棲息、越冬和繁殖的候鳥達數萬只。黃河灘地有公路、鐵路相通，水、電、通訊等基礎設施齊全。這里四季分明，光照充足，年平均氣溫14.2度，年平均降雨量600毫米，無霜期178-219天，該灘涂區位優越，生態環境優美，自然條件便利，對于發展養殖、種植業和多種經營活動十分有利，給發展有機糧食種植提供了廣闊市場，是規模化、現代化和產業化的養殖、種植天然示范基地。某為農業大省，農業發展潛力比較大，但是，要在競爭激烈的國際市場上占據一定的位置，必須提高農產品的競爭力。目前，有機食品有良好的市場前景。首先，我們必須看好有機食品這個潛在的市場，不能錯過良好的發展機遇。其次，我們還應當看到，我省地處中原，有著得天獨厚的自然資源條件，祖先時代辛勤開發的許多農業種植資源和積累豐富的栽培技術，都將有助于有機農業的迅速發展。其三，有機農業屬帶動密集型產業，我省人口眾多，特別是農村勞動力資源豐富，可以為有機農業提供充足的勞動力。其四，我省一些貧困地區，基本上無工業經濟，遠離工業污染，生態環境基本保持住原始生態環境，生物多樣性明顯，有著良好的發展有機農業生態條件，不需要轉換即可開展有機農業生產活動，在這些地區發展有機農業，使這些地區的農產品進入國內外市場，可以大大加速貧困地區脫貧步伐。其五，有機農業并不等同于生產效率低的傳統農業，拒絕化學物質，但是從不拒絕先進的栽培技術。近年來，我省科技工作者通過長期科技攻關，在農作物新品種選育、生理、栽培技術等領域取得一系列成果，為發展有機農業建立了技術基礎。但是，從另一方面來說，當前我省有發展有機農業的良好條件，在目前國內外有機農產品市場正在發育的初級階段，對世界各國來說，進入市場的機會是均等的，世界各國都有動作，我們抓住了這個機遇，就會領先一步占據市場。因此，我們說，發展有機農業，機遇不可錯過。綜上所述，在沿黃地區建立優質生態有機糧食基地是非常必要的。(三)可行性項目建設以市場為導向，充分發揮市場調節糧食資源配置作用。糧食作為人類維持生命得以延續的重要物質基礎。小麥、水稻是糧食的重要組成部分。沿黃地區歷來是糧食的主產區，在小麥、水稻生產上有得天獨厚的土壤、氣候、水分等自然條件。本項目的建設對推動沿黃地區農業生產的發展和帶動沿黃地區農業產業結構和產品品種結構及農村經濟結構的調整，促使農業生產形成標準化、規模化、集約化、產業化經營有著促進作用和樣板示范作用，對增加糧食產量和農民增收有著極其重要意義。通過對水利設施的建設，擴大改善灌溉面積，并形成以優質小麥、水稻等糧食生產為主體產品采取企業(工廠)+基地（合作社）+農戶的方式，實行產、加、銷一體化服務，以市場為向導，企業(工廠)為龍頭，基地（合作社）為平臺，農戶為依托，企業得利農民得益，國家穩定，從而促進沿黃地區農業經濟快速發展，項目的建設切合沿黃地區的糧食生產的實行是非常可行的。三、項目市場供求分析及預測(一)市場分析有機農業開始于20世紀初，發源于發達國家，自1972年國際有機農業運動聯合會（簡稱IFOAM）成立以來，伴隨著有機食品認證和貿易的發展，迅速在全世界開展，有機農業的基本思想已為越來越多的人所接受。現在IFOAM已有650個團體會員，遍布100多個國家和地區。有機農業影響的擴大也引起了許多國家的政府、議會以及聯合國機構的重視。國際貿易中心的研究報告顯示，1997年美、日、德等10國的有機食品貿易額已超過100億美元。美國喬治亞州大學的經濟學教授預測，到2006年，美國有機食品市場銷售額將達到470億美元，歐洲將達到580億美元。有機食品將是今后10年中增長最快的產業之一。丹麥、奧地利有機食品消費量已經達到食品消費額的10%。據英國最大的有機食品貿易商預計，有機食品市場在今后10年間將從現在的110億美元增至1000億美元。目前，發達國家自己生產的有機食品遠遠不能滿足需要。因此，需要從外部（主要是發展中國家）進口有機食品。這也是造成目前國際市場上有機食品貿易異常活躍的主要原因。德國、美國、日本等每年舉辦世界性的有機產品貿易博覽會，其中以德國的BIOFACH影響最大，基本上是發達國家買，發展中國家賣的一邊倒傾向。據新華社公布的數字，全球用于有機農業的土地面積，大洋洲為48.51%，歐洲為23.58%，拉美為0.02%，北美為9.42%，非洲為0.14%，亞洲為0.33%。由此可見，有機食品是未來農業發展的主體，有機農業和有機食品極具發展潛力，而且已進入興旺發達時期，成為一種必然的發展趨勢。但作為面積最大、人口最多的亞洲有機食品發展卻非常緩慢。我國有機食品產業起步較晚。自1994年10月國家環境保護局在南京成立了國家環保局有機食品發展中心（OFDC），開展有機食品的研究、開發和頒證，有機農業產品的生產和貿易才逐步活躍起來。1998年，我國有機農業產品貿易額約為1000萬美元。到1999年，有機食品的出口額上升到1500萬美元。盡管增長速度很快，但總量還很小，在國際市場上所占的份額還微不足道。適應世界有機農業發展的歷史潮流和趨勢，發展我國的有機農業是我國一項十分緊迫的戰略任務。2ΟΟ4年6月16日商務部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、工商總局、質檢總局、環保總局、食品藥品監管局、認監委十一部委聯合下發《關于積極推進有機食品產業發展的若干意見》文件提出：1、發展有機食品產業，是建立人與自然和諧關系，促進生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展方式的重要舉措。發展有機食品產業，對于保護和改善農村與農業生態環境，提高食品質量和安全水平，保護城鄉人民群眾身體健康，特別是在我國加入世貿組織以后，發展有機食品產業對于規避國外“綠色壁壘”，推動農業結構調整和產業升級，發展農村生態經濟，增加農民收入，構筑新的經濟增長點，實現農村經濟發展與環境保護的“雙贏”，具有十分重要的意義。目前，我國有機食品占全部食品的市場份額不到0.1%，遠遠低于2%的世界平均水平。為此，要通過5-10年的努力，力爭使我國有機食品產量提高5～10倍，優先發展一批與人民群眾生活密切相關的有機蔬菜、糧食、畜禽、茶葉等。要結合重要生態功能區域保護、農業面源污染防治、生態示范區建設和生態農業縣建設，將有機食品產業發展與實施“三綠工程”和“菜籃子”工作緊密結合起來，大力推動有機產品國家標準的貫徹，積極推進有機食品生產基地的建設，優先發展一批全國性有機食品生產基地，加快有機食品產地和有機食品的認證步伐。在當地政府領導下，各地要結合貫徹中央農村工作會議精神以及“十五”產業發展計劃和環境保護計劃的貫徹實施，共同制定有機食品發展規劃，確定本地區有機食品產業發展工作的指導思想、工作目標，形成地方政府組織領導，各有關部門分工負責的工作機制。同時，要加大發展有機食品的資金投入，形成政府投入為導向，企業和農民投入為主體，廣泛吸收國內外資金的多元化投資機制，推動有機食品的生產、開發和市場營銷的發展，在政策上積極支持有機食品產業的發展，有關農業專項資金可適當向有機食品產業傾斜。2、有機食品生產環境條件特別是產地，是確保有機食品質量的重要物質基礎。各地要加強對已被認證的有機食品產地環境的管理和保護。在一些本底生態環境條件好，當地政府支持力度大、群眾發展有機食品積極性高的地區，要積極引導開展有機食品生產基地建設，鼓勵和支持企業、農戶申請開展有機食品認證；對已取得有機食品認證的有機食品生產加工地域，要結合實際，建立相應的緩沖帶或防護帶，嚴禁在產地周邊建設各類污染企業和工程，已建的要依法限期治理或搬遷，嚴防對產地的污染；對于國家確定的“菜籃子工程”和“三綠工程”生產基地及重點發展的特色農產品基地、出口產品基地周圍的重點污染源，要依法限期整治，確保農產品產地的環境質量。各地應在生態環境現狀調查和土壤環境狀況調查的基礎上，篩選出一批生態環境符合標準、適宜開展有機食品基地建設的區域，積極創造條件，使其逐步轉換成為有機食品基地。凡已被認證為有機食品基地（含轉換期）或已確定為“菜籃子”和“三綠工程”生產基地的地區，應定期開展專項環境監測，并向當地政府報告基地土壤、水體、空氣等環境質量狀況。對基地環境質量已不符合有機食品標準及“菜籃子”和“三綠工程”農產品產地環境標準的，要及時提出整改意見和建議，并督促實施；對經整改仍不符合標準要求的，要及時依法進行處理并向社會公布，確保有機食品生產基地及“菜籃子”和“三綠工程”農產品產地的環境安全。有機食品生產企業要嚴格按照有機標準組織生產，嚴禁使用有機產品標準禁止使用的投入品；有機食品認證機構要嚴格依據有機產品國家標準進行認證，并對已認證的有機食品產地符合標準的持續性進行定期跟蹤檢查。3、在信貸方面對從事有機食品生產、加工的企業提供支持，大力推進有機食品生產基地的建設。要充分發揮高校和科研院所的科研、技術、咨詢等作用，調動有關企、事業單位參與有機食品開發的積極性，并通過市場機制，引導各種技術力量和資金投入到有機食品的發展領域。廣泛開展有機食品方面的國際交流與合作，特別要加強與國際有機食品組織的聯系與合作。商務、貿促機構和有條件的省、自治區、直轄市及計劃單列市可組織有機食品認證機構、生產單位、商貿企業，參加國際有機食品博覽會，為有機食品的生產、加工、貿易企業溝通國內外信息、開展國內外合作，大力宣傳和推銷有機食品，同時通過雙邊和多邊合作，積極引進項目、技術和資金，發展符合市場需求的適銷對路的有機食品品種，創造條件努力開拓國內、國際市場。以上這些充分說明發展有機食品產業前景無限，在沿黃地區建設生態有機糧食基地的國內外市場條件已經成熟。中國小麥產業現狀：小麥的優質化發展已成為必然趨勢隨著“WTO”的臨近，擺在種植業面前的一個最突出、最緊迫的問題，就是要提高農產品品質。目前，傳統的小麥品種在市場上嚴重受阻，出現結構性“賣糧難”，政府、農民和主要流通環節陷入“豐收窘境”之中，相比之下，市場上的優質小麥卻供不應求，且存有可觀的價格差。因此，小麥優質化生產已成為一種必然趨勢，小麥結構調整的方向應界定在調整品種、調優品質上。在全球谷物生產中，小麥面積、產量和貿易量分別占世界谷物總量的32%、30%和50%。我國小麥種植面積、產量分別占世界總量的12%和18%，均居世界第一位。隨著經濟發展和人口增加，小麥的需求呈增長趨勢。近幾年，世界小麥總需求達到6億噸左右。據FAO中長期預測，到2015年、2020年和2030年，全球小麥總需求將分別達到7.48億噸、7.75億噸和8.58億噸。我國小麥產區分布廣。在全國各大產區中，黃淮海麥區（主要有某、山東、河北、江蘇、安徽5個小麥生產大省）所占比重最大，小麥種植面積、產量分別占全國的60%和70%以上。與美、加、澳等小麥出口大國相比，我國小麥的單產水平較高（注：我國小麥畝產平均要比美、加高40%以上）。從生產成本看，我國小麥每畝物質費用占生產總成本60%左右，比美、加高10%左右。但從國際市場小麥價格變動趨勢及價格影響因素看，我國專用小麥在國內市場具有一些比較優勢。隨著我國人民生活水平的提高，需求的多樣性變化，對于小麥的品質要求有了很大變化，表現為：1.適于饅頭、面條、水餃等傳統面食的中筋小麥品種；2.適于面包、拉面等強筋小麥品種；3.適于糕點、餅干等弱筋小麥品種。目前我們的小麥以中筋品種為主，但逐漸向強筋與弱筋小麥品種發展。根據降雨量、溫度、日照、緯度、海拔，土壤類型、質地、肥力水平，消費、市場、交通、商品率，以及小麥品種優勢、發展趨勢等條件對小麥品質的影響，按照農業部《中國小麥品質區劃方案》，對北方強筋、中筋冬麥區（包括華北北部強筋麥區、黃淮北部強筋中筋麥區和黃淮南部中筋麥區三個亞區），南方中筋、弱筋冬麥區（包括長江中下游中筋、弱筋麥區、四川盆地中筋、弱筋麥區和云貴高原麥區三個亞區），中筋、強筋春麥區（包括東北強筋春麥區、北部中筋春麥區、西北強筋中筋春麥區和青藏高原春麥區四個亞區）的劃分，選擇具有比較優勢的沿黃地區、發展生態有機專用小麥優勢產業帶。沿黃地區是我國小麥主產區，小麥蛋白質數量和質量都優于南方冬麥區和春麥區。某省小麥種植面積大，近6000萬畝，占糧播面積的54%，產量一直占全國的20%以上，高居全國第一。某省已對本省小麥品質區劃進行了初步研究，一些地方和單位也對專用小麥產業化經營進行了有益探索，這些都為沿黃高效生態有機小麥優勢產業帶的建設創造了條件。中國稻米產業的現狀：1、中國稻米生產及其在全球的地位。中國是世界上100多個稻米生產國中的“稻米王國”，稻谷年產量占世界稻谷總產量的35%左右，居世界首位。新中國成立以來，水稻播種面積增加了23.56%，稻谷產量由每公頃18.9噸提高到每公頃63.1噸，增加了233.86%，稻谷總量由建國初期的486.45億公斤提高到2007.37億公斤，增長了312.66%。在近半個世紀中，中國水稻年播種面積約占糧食種植面積的30%，而年稻谷產量占糧食總產量的44%左右，尤其是世界矮桿稻良種的“綠色革命”源于中國，舉世聞名的水稻雜交優勢利用也在中國首先應用于生產，中國是世界上水稻科技強國。在20世紀下半葉，中國稻米生產以其輝煌的成就解決了占世界1/5人口的吃飯問題，做出了歷史性貢獻。然而，在過去相當長的一段時間內，為了解決糧食不足，偏重提高產量、忽視品質改良的現象比較突出，有關稻米品質研究與優質稻品種選育比美國、日本、澳大利亞、印度等國家都要晚。因此，水稻生產與消費之間的矛盾逐漸顯現出來。2、“入世”為中國稻米產業提供了良好的發展機遇。據朱希剛研究員研究表明，中國稻米國內價格低于離岸價格，名義保護率為負值，中國稻米具有很強的比較優勢。“入世”后，大米是所有糧食中唯一在貿易自由化過程中受益的產品，預計到2009年，國內稻米生產將比非貿易自由化情況下增長45%左右，價格上升3.5%左右，中國將重新成為主要的大米出口國之一。1990年代中期以前，世界稻米貿易量占稻米產量的比例一般不超過4%，比小麥貿易量占產量的20%左右和粗糧的10%—12%要少得多。近年來隨著貿易自由化進程的加速，世界稻米貿易量有較大幅度的增長，世界大米出口量已從1991年的1300萬噸增加到1998年的2000萬噸左右，1999年世界大米出口量達到2500多萬噸，其中泰國占550萬噸，越南占350萬噸，美國占270萬噸，是3個最主要的大米出口國。21世紀初，國際市場上的大米貿易量還將有顯著增長，總貿易量將達到3000萬噸以上，為中國稻米的發展和出口提供了十分有利的空間。3、“入世”后中國稻米生產面臨嚴峻挑戰。隨看世界稻米消費結構的變化，世界大米貿易市場傾向于優質稻米，稻米市場的需求與供給存在一定的差距。由于我國長期實施以追求數量為目標的產業政策，忽視質量與效益，在這場以市場為導向的稻米產業升級過程中，面臨嚴峻的挑戰。如中國從事水稻生產的農戶有1億多戶，生產規模較小，稻米產業化的田間組織難度較大，集中連片和統一品種較難實施，稻米優質品種的科技儲備不足，而且現有優質稻的商品率低，全國有70%左右是農民自產自銷，只有30%進入市場。所以，真正要實現優質稻米產業化，參與國際市場競爭，還需要做很大努力。另一個嚴峻挑戰是優質米加工的技術水平亟待提高。目前，大米生產規模日產50噸以上的國有、集體和民營的加工廠已達到1000多個，總生產能力5000萬噸左右，但能適應加工優質稻米的企業很少，而且規模都較小，年產大米10萬噸以上的工廠屈指可數。80%以上的生產企業設備陳舊、性能低下，極不適應參與國際市場競爭的優質米加工。水稻是某省的第四大糧食作物，種植面積占全省糧播面積的4%，其產量占總產量的8%。某省是全國重要的商品糧生產基地之一，某省的耕地面積為687.1萬公頃，僅次于黑龍江省，名列全國第二。總播種面積達1207萬公頃，其中主要是種植糧食作物，是全國糧食產量超過3000萬噸大關的三個省區之一。為保障國家糧食安全作出了積極貢獻。近年來，全省以建設全國優質專用小麥生產加工基地和畜產品生產加工基地為重點，大力推進農業結構戰略調整，目前全省優質專用小麥種植面積2305萬畝，占小麥播種總面積的32%，大米種植面積波及沿黃地區百萬畝以上，初步形成了區域化布局，規模化種植的格局。為切實貫徹落實一號文件精神，提高農業綜合生產能力，真正實現糧食增產農業增效農民增收，和進一步落實2000年2月溫家寶總理來我省考察農業和農村經濟結構調整工作時的指示：“糧棉主產區要搞好結構調整繼續發揮優勢。要牢牢把握住優化品質這個根本性問題，要促進農業由粗放經營向集約經營的轉化。”我們認為，充分利用母親河——黃河得天獨厚的生態資源，建立“沿黃高效生態有機糧食生產基地”，全面提高糧食品質，創建沿黃生態有機優質糧食品牌，發展優質高效農業。(二)、市場預測1、國內外小麥市場預測從國際小麥市場看：國際市場糧食品種中，小麥價格有所回落，全球小麥貿易競爭格局發生變化，給全球小麥造成一定的壓力。但是隨著全球有機食品需求的增加有機小麥的市場需求極大，短期內有機小麥將呈現供不應求的趨勢。從國內小麥市場看：據國家糧油中心統計，我國小麥總供給達9900萬噸，比1.05億噸的預計需求，仍有680萬噸的缺口，尚未解決供需平衡的問題。總的說來，我國小麥供求壓力還很重，小麥供需仍趨于緊張。特別是品質優良的有機小麥，市場需求更大，急需擴大基地生產規模。從供求狀況來看：我省小麥生產受國內外市場、價格及競爭機制等諸多因素的影響，預期小麥價格有所回升，但幅度不大；小麥播種面積將略有增長，特別是優質小麥種植面積可能會有明顯的增長，高產小麥品種也會受到農民的重視。但做為有機小麥由于受環境條件、生產資料、生產技術等條件的制約，生產規模在短期內很難迅速擴大，但市場需求在不斷增加，所以有機小麥市場前景看好！2、國內外大米市場預測。近年來，全球大米產量增幅較慢，根據美國農業部的預測，2006年度全球大米產量為3.7986億噸，2007年度全球大米產量為3.9046億噸，較上年產量增加1060萬噸。但是，全球消費卻在不斷增加，根據國際方面報告，2008年度全球大米消費預期為4.123億噸，較上年度增加8%，良好的消費，有利于國際大米價格上漲。因此，在2至5年內優質大米價格相對看好。國內水稻連年減產，需求增加，國內大米尤其是優質大米價格上調有基礎。近年來，隨著我國種植結構的不斷調整，稻谷播種面積和產量也逐年減少，據有關資料顯示，我國稻谷連續4年減產，今年國內早稻總產量預計為589億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長；其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產需出現的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。今年稻谷減產，新增供給不足當年需求，缺口繼續擴大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數量不斷增加，為國內大米價格提供了有力上行空間，最后做為品質優良的有機大米，市場需求更大，這為項目基地建設提供了廣闊的發展前景。四、項目承擔單位的基本情況1、中國平民生態產業集團有限公司中國平民生態產業集團有限公司是由一大批致力于平民生態產業發展的人士組建的一個集團公司。下屬農民專業合作社協作集團與城市消費合作社協作集團兩大組織機構。現己在全國范圍內參加并指導建立各種類型的農民專業合作社一百多家，社員達一百多萬人，擁有多項生態農業種養殖技術，生態農資加工與食品深加工技術。直屬種植、養殖基地數十個，生態食品、飼料、肥料加工基地百余個，為平民生態產業化的發展奠定了堅實基礎。集團擁有一個目標明確、理念清晰、高效務實、資歷深廣的領導團隊。這個團隊以生態農業產業化為龍頭、以支農、幫農、惠農為宗旨，以農民專業合作社為紐帶，以服務三農為基礎，協助各級政府為生態農業產業化、為社會主義新農村建設、為農民增收、實實在在做些事情。中國平民生態產業集團有限公司還擁有一支由國家院土、農業專家、大學教授、生物技術研究員、金融博土等參加的實力雄厚的專家顧問團隊。他們分別以專職或兼職的形式加盟平民生態集團，為盡快解決三農問題、強國富民出謀劃策，同時集團還分別在省、市、縣、鄉建立了技術培訓和實驗基地，培養出成千上萬技術與管理人才成為實現生態農業產業化的有生力量。中國平民生態產業集團有限公司正以超人的毅力、堅軔不撥的精神、立誓要協助政府，發展生態農業，為中國農業的高效持續發展開辟一條新路！2、某援生科技發展有限公司某援生科技發展有限公司是中國平民生態產業集團有限公司投資興建的高科技企業，以技術入股的形式籌建多種類型的農民專業合作社100余家，合作社出資總額己逾10億，農戶社員已達33萬多戶，參與人員己超過100萬人。企業現有正式職工68人。其中高級技術人員6人，中級技術人員15人。擁有生物有機肥料和生物飼料生產加工基地十余個，年產高效農用生物制品50萬噸，同時擁有數十家生態種植和生態養殖示范基地，為生態農業產業化開發提供了技術與物質保證。3、某三農生態產業（集團）有限公司某三農生態產業（集團）有限公司是由駐馬店市太和高新農林科技開發有限公司、某有機莊園貿易有限公司、北京有機莊園科技發展有限公司、淇縣天鈣特產開發有限公司、淇縣淇鯽魚苗種繁育有限公司、某金百合生物工程有限公司、有機農業工程技術研究中心、方城縣益民高新技術研究所等多家單位組建起來的以生態產業為發展方向的大型企業集團有限公司，公司總資產1.6億元，下轄七個分公司，一個工程技術研究中心、一個科研所，下設七個管理中心，職工總人數866人，其所屬的駐馬店市太和高新農林科技開發有限公司先后榮獲“光彩之星”、“重合同守信用企業”等多項國家、省、市榮譽稱號及證書，是駐馬店市農業產業化的重點龍頭企業之一。集團公司董事長楊君峰，高級經濟師，中國農業大學在讀博士。某三農生態產業有限公司為迎接日益激烈的全球市場競爭，努力打造生態產業“種植—養殖—加工—貿易—旅游—餐飲—房地產—裝飾”核心生態產業鏈，先后與中國農業大學、國家農業信息化工程中心、武漢工學院、某農業大學等大專院校、科研院所進行技術合作，對有機農業進行產業化綜合技術研究，其中與中國農業大學聯合規劃的太和10萬畝有機農業基地被某省發展計劃委員會列為某省有機農業基地。有機確山黑豬、有機確山紅香椿項目被列入某省本屆政府高技術產業化重點項目。有機農業產業化系列項目取得了多項省級以上科研成果，并已申報多項專利，為有機農業產業化開發奠定了堅實的基礎。通過多年的發展，到2010年，集團公司的產業及產品結構將得到進一步的優化，形成集有機種植、有機養殖、有機生產資料加工、有機食品加工、有機產品貿易、技術交易、生態旅游為一體的具有地方特色的生態農業產業鏈結構，各產業間優勢互補、相互依托、相互利用、取得明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，實現集團公司總資產達10億元，年銷售收入超過20億元，富澤10萬農戶，年創利稅2億元的宏偉目標。五、項目地點選擇分析1、某市某市某市地處中原腹地，東連某省會某，西接九朝古都洛陽，南迎巍巍嵩岳，北臨滔滔黃河，是某至洛陽工業走廊的重要支點。310國道、連霍高速、隴海鐵路、某外環橫穿境內，奠定了某承東啟西、連南貫北的交通樞紐地位。特別是其距省會不足15公里的距離，實質上已被納入大某的發展框架之中。目前市區通過310國道、康泰路以及正在建設中的索河路和某中原西路延伸工程，正加速實現與某的全面對接。全市總面積908平方公里，轄13個鄉鎮，2個街道辦事處，1個景區管委會，282個行政村，59.4萬人口。2003年全市國內生產總值84.5億元，經濟綜合實力居全省第5位，被列入某省對外開放重點縣（市）。某山川秀麗，氣候宜人，地處豫東平原向豫西山區過渡地帶，地勢南、西、北部高，中東部低，平原、灘區、丘陵、山區等地貌兼有，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫14.3℃，平均日照2336小時，平均降雨量638毫米，無霜期平均223天。黃河沿市境北部流過，岸線長達45公里，地上地下水資源豐富。南水北調工程、西氣東輸工程交叉貫通某，發展農業具有得天獨厚的條件。境內土壤質地較好，土地肥沃，盛產小麥、玉米、棉花、花生等，河陰石榴、某柿子等土特產馳名中外，是全國奶山羊生產基地縣（市）、全國“瘦肉型”生豬基地縣（市）和某某農業基礎條件較好。全市現有農業人口49.5萬人，可耕地面積63.9萬畝，其中有效灌溉面積40.8萬畝，旱澇保收田35.2萬畝，另有12萬畝黃河灘可耕用灘地；全市擁有機井8000多眼；大中型農業機械2萬多臺，機耕、機播、機收比重均達到80%以上；全市森林覆蓋率達20%。境內擁有電廠5座，各類變電站17座，城鄉通電率100%，中小型水庫14座，總庫容1.5億立方米。其中，10萬畝黃河灘地、北部山區南部丘陵地帶15萬畝林果種植產業和中部平原近40萬畝優質糧食及日光溫室蔬菜生產等高效農業是某農業發展的三大優勢。近年來，某市認真貫徹中央一號文件和中央、省、市農村工作會議精神，緊緊抓住農業結構調整這條主線，以“農業增效、農民增收、農村穩定”為目標，充分發揮區域優勢，按照城郊型、產業化、現代農業的發展思路，強力推進農業產業化經營和標準化生產，完善農業社會化服務體系，構筑統一、開放的農產品市場格局，農業工作取得了輝煌成就。2003年農業生產總值13.3億元，農業增加值7.6億元，農民人均純收入3268元，呈現連續增長態勢；農業綜合開發和扶貧開發成效顯著，為農業豐收和農民增收奠定了良好的基礎；全市糧食生產連年豐收，種植業產值達到了8億元；農業結構調整不斷加大，農產品區域布局進一步優化，優質糧、大蔥、蔬菜、石榴、柿子、小雜果、花椒、奶肉牛、蛋鴨、水產等十大農產品基地基本形成，糧經比例調整到65∶35；博大面業、豫豐實業、農牧公司、國瑞食品、天地人面業、益民公司等六大農業產業化重點龍頭企業的生產規模和經濟效益不斷擴大，對農產品基地和農戶的帶動作用日益明顯；農產品訂單面積近30萬畝，畜產品訂單突破10萬頭，使農民收入實現了穩定增長；農業專業協會達到13個總會，50個分會的規模，農民經紀人隊伍壯大至2100人，極大地提高了農產品集約化經營水平和市場競爭力；農業機械化程度逐漸增強，生產效率和生產精細化程度進一步提高；林業建設規模不斷擴大，生態環境明顯改善；水利設施功能日臻完善，農業綜合生產能力得到提升；畜牧業實現了跨越發展，2003年全市畜牧產值4.58億元，占全市農業總產值的53.7%，某市也因此被命名為“某省畜牧強縣”，是某6個縣（市）區中的唯一入選縣；農業信息服務中心不斷加大軟、硬件建設力度，為農業增效、農民增收做出了巨大貢獻，成為我省乃至全國農業信息化建設的亮點，受到了農業部和省市領導的充分肯定。2、新鄉市原陽縣原陽縣位于某省北部，黃河北岸，地處東經113°30′--115°50′，北緯34°55′--35°50′之間，南接省會某，北鄰市府新鄉，東南與六朝古都開封隔河相望，西與工業重鎮焦作毗鄰，東北距中原油田98公里。原陽地處黃河中下游沖積平原，屬暖溫帶季風型大陸性氣候，日照充足，氣候溫和，年平均氣溫14.4℃,年平均無霜期224天，平均降水量650毫米。水資源豐富，地表水、地下水資源為18億m3原陽縣現轄轄19個鄉(橋北鄉、郭莊鄉、葛埠口鄉、靳堂鄉、官廠鄉、包廠鄉、王杏蘭鄉、福寧集鄉、黑羊山鄉、陡門鄉、韓董莊鄉、路寨鄉、陽阿鄉、太平鎮鄉、齊街鄉、祝樓鄉、梁寨鄉、蔣莊鄉、大賓鄉），3個鎮（師寨鎮、原武鎮、城關鎮），一個農牧場，一個林場，559個行政村，總人口64萬，總面積1340平方公里。原陽縣盛產水稻、小麥、棉花、玉米、花生、黃豆、綠豆、大蒜、金銀花、蘆筍、蘋果、大杏、西瓜、牛、羊、鯉魚、昌魚、團魚等數十種農副產品，為全國糧食生產基地縣和金銀花生產基地。原陽大米因黃河水有機化合物和多種微量元素含量豐富，以及鹽堿地改良后的特種地質和晝夜溫差大的特殊氣候，共同孕育出了無污染，無公害，顆粒晶瑩，軟筋香甜的特點，并因此而聞名全國。原陽大米蛋白質含量高、氨基酸含量高，微量元素含量高、脂肪含量低，四項指標均優于風靡世界的泰國米。在1992年首屆中國農業博覽會上奪得金牌，被譽為“中國第一米”，1996年，原陽大米獲準使用綠色食品標志后，原陽縣有關部門積極引導稻農大力應用生物農藥，擴大綠色食品基地面積，全縣綠色食品面積已占水稻總面積的50%以上。現已發展到40萬畝。其中，20萬畝旱育稀植優質粳稻千斤開發，曾獲國家“七五”星火科技博覽會銀獎，“黃蕊牌”精米獲金獎。原陽農業服務中心精米被商業部定為“優質產品”，“珍玉”牌精米榮獲全國首屆農業博覽會金獎，名列全國57家參展米品榜首，香米、黑米為歷代皇宮貢品。原陽大米曾被定為十一屆亞運會主食品。原陽土地資源豐富，現有待開墾灘地10多萬畝，待開發水面5萬余畝。3、濮陽范縣范縣地處華北平原黃河下游，在某省東北部，隸屬濮陽市，位于北緯35°38′至35°55′，東徑115°21′至115°13′之間。海拔44至52米。南與山東省鄄城縣隔河相望，北與山東省莘縣以金堤河為界，西與濮陽市郊區接壤，東與臺前縣為鄰。總土地面積585.5平方公里。范縣是華北黃泛沖積平原的一部分，地形平坦低洼，局部微有起伏。自西南向東北傾斜，最高點在辛莊鄉彭樓村南，海拔五十四米，最低點在東北教場附近，海拔四十四點五米，境內最大高差九點五米，坡降六千分之一至七千五百分之一。范縣位于暖溫帶半濕半干型大陸性季風氣候區。其特點是：春季干燥多風，夏季高溫多雨，秋季濕潤涼爽，冬季寒冷少雪。全年四季分明，光熱資源適中。冬季盛行偏北風，夏季盛行偏南風。全年日照時數2407小時，年均氣溫13.5℃，年降水量750毫米，無霜期151天，適宜多種農作物的生長發育。全縣50萬畝耕地，水稻面積占28萬畝,綠色(A)大米產品認證于2000年完成.種植區域位于我縣土壤肥沃、環境優良的背河洼地，涉及辛莊、楊集、陳莊、龍王莊4個鄉，集中連片。基地內選用高產優質水稻品種，有豫粳6號優系.99—16系.黃金睛等；采用旱育稀植技術；重施有機肥料和磷、鉀、微化肥，限量施用氮肥，要求有機氮與無機氮的比例是1：14、開封蘭考縣蘭考地處某省東北部，東鄰京九鐵路中心城市商丘，北連牡丹之鄉山東菏澤，西通開封、某，居開封、商丘、菏澤三角地帶的中心部位，地理位置優越,交通便利。蘭考是縣委書記的好榜樣焦裕祿同志戰斗并為之獻身的地方，雄偉壯觀的九曲黃河在蘭考境內完成了其最后一曲而直奔大海。現轄16個鄉（鎮），437個行政村，75萬人口，總面積1116平方公里。耕地面積95萬畝，地勢西高東低，平均海拔66米。屬暖溫帶季風氣候，年平均氣溫14℃，平均年日照時數2529.7小時，平均年降雨量678.2毫米。盛產小麥、玉米、大豆、花生、棉花、泡桐、蘋果、葡萄、大棗等近幾年來,蘭考縣加大對農業的投入,狠抓了農業結構調整,重點實施了科教興農戰略,加快農業產業化進程。初步形成了優質小麥、水稻、辣椒、西瓜、蔬菜、花生六大農產品生產基地蘭考既是國家級扶貧開發重點縣，又是某省確定的25個城鎮化建設試點縣（市）之一，國家、省、市對蘭考的經濟發展都比較關注和支持，有很多特殊優惠政策可以利用。5、周口黃泛區農場素有“中原明珠”的某省黃泛區農場，是1951年1月根據周恩來總理的指示創建的，直屬于中央農業部農墾處。1954年改為省屬國營農場。該場位于豫東平原，地跨西華、扶溝兩縣，地勢平坦，交通便利，水源充足，農田單位面積大，屬暖溫帶季風氣候。擁有土地15萬畝，其中耕地11.6萬畝，總人口3萬，職工1.2萬人。總場下轄26個農業生產單位，6個大型集約化養豬場，8個工業企業，5個商業專業公司，4個場管行政村，1200多家私營企業，20多個行政事業單位和部門，以及金融、保險、稅務、電信、郵政等11個市、縣駐場單位。經過半個世紀的建設發展，農場干部職工把當年茫茫荒漠的“黃泛區”建設成為關內規模最大的農工商綜合經營的現代化國有農墾企業。年實現社會總產值5億多元，工農業總產值3億元左右，商業銷售額2億多元，是某省大型農作物商品種子基地、華中規模最大的果蔬貯藏基地和集散中心、豫東南規模最大的瘦肉型豬出口創匯基地、過磷酸鈣生產基地。1995年被國家農業部命名為全國農作物和生豬良種企業，并列為中國種子集團公司成員單位。1999年被某省政府命名為首家農業產業化龍頭企業。2000年被國家農業部評定為全國種業百強企業（名列34位）。在某省種子行業20強中居第一位。因貢獻突出，黃泛區農場先后受到國務院、農業部、省政府的多次表彰。農業方面。盛產小麥、玉米、大豆、花生等。全場擁有大中型先進農業機械1200多臺（套），農業機械總動力66301千瓦，主要農作物生產機械化程度達95%以上，其中農作物“一噴三防”由飛機綜合作業完成。年糧食總產11.5萬噸，其中優質小麥種子4000多萬公斤，產品暢銷某、河北、安徽、江蘇、山東、山西、湖北、陜西等10多個省、300多個市縣，獲得了顯著的經濟效益和社會效益。目前，根據市場經濟需要，興建了名、特、優、新農作物原原種繁育示范園、水果生產示范園和林苗、花卉示范園，并建有農、林、果、牧等業科研所，以進一步提高農業的科技含量，將農場建成高科技農業示范區。50年來，黃泛區農場不僅以翻天覆地變化的成就而聞名于世，而且這里豐富的資源，優越的條件，為我們展示出更為廣闊的發展前景。項目區地勢平坦，有優越的氣候條件，農業資源豐富，有很強的增產潛力。若進一步完善水利基礎設施，改善灌溉條件，進行標準化生產推廣運用農業技術，采用良種良法，必將建設成為高效生態有機糧食產業示范樣板基地。交通方便為基地建設運入和糧食運出提供了方便。通訊郵政也涵蓋了整個項目區，為項目建設信息交流和今后產品銷售提供便利，對項目建設和管理提供了良好條件。黃河橫貫某省中部，境內干流711公里，流域面積3.62萬平方公里，約占全省面積的1/5，沿黃地區平原廣袤，地理氣候條件適中，是全國重要的糧食生產基地。新鄉、濮陽、開封等市所轄各縣均是某省糧食生產大縣。利用黃河生態優勢，建立沿黃有機糧食生產基地，把環境保護資源合理開發利用和高效生態產業發展以及弘揚生態文化有機結合起來，在培育和發展生態產業的過程中，將社會經濟發展中出現的問題和“三農”問題消化在發展之中，實現經濟社會、資源環境的統一，促進國民經濟持續快速健康發展和社會文明進步。生態有機農業建設是農業開發的基礎和重要組成部分。通過發展生態有機農業，加強基礎設施建設。建立烘干站，提高糧食生產品質，減少糧食污染。同時減輕農民勞動強度，改善生產環境，提高生產能力，可以進一步加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟的發展步伐。發展生態農業是沿黃地區農業結構戰略性調整的主攻方向。利用沿黃地區豐富的農業資源，因地制宜發展農產品和產業，培育具有沿黃特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化優質化的市場需求，有利于開辟國內外中、高端市場空間，促進沿黃地區農業結構的優化和升級。發展生態農業是增加沿黃地區農民收入的主要途徑。目前沿黃地區種糧食的農民增收困難的問題比較突出。通過發展生態農業，提高糧食的品質，提高糧食的價格，建設一批規模化的生態有機農產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸、出口等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民的知識化、年輕化以及農民增收的目標。發展生態有機農業是保護沿黃地區生態環境的有效措施。生態有機農產品對于資源和生態環境有著特殊的要求。發展農業要遵循自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益，發展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著的經濟效益的生態有機農產品，促進沿黃地區政府和企業保護和建設生態環境的過程，實現對農業資源的可持續利用。六、生產工藝技術方案分析1、項目的技術來源及技術水平A、社會技術基礎。某是一個農業大省，種植農作物主要是以小麥、水稻為主，同時又是國家級糧食生產基地。有國麥中心、農大及農科院所的技術支持、社會技術基礎良好，能接受生態有機生產技術標準要求。B、項目技術力量某三農生態產業（集團）有限公司下屬全資、控股和參股企業9家，生態技術專利和技術成果已累計18項，先后承擔國家級、省級科研項目7項。通過認證的有機食品6個。集團總部現有員工60人，全部具有大專以上學歷，其中本科29人，研究生以上8人，中級以上技術職稱15人，國家級有機食品認證檢查員兩名。集團公司下設有機食品科研生產基地九個，主要分布在黃河灘、確山、盧氏、淇縣、靈寶、北京近郊等地；生態農資生產加工廠3個(飼料加工廠1個、肥料加工廠2個)；同時公司還設有有機農業工程技術研究中心。公司為迎接日益激烈的全球市場競爭，努力打造生態產業“種植—養殖—加工—貿易—旅游—餐飲—房地產—裝飾”核心生態產業鏈，從1997年開始先后與中國農業大學、國家農業信息化工程中心、中國農業科學院、武漢工學院、某農業大學、中國人民大學等大專院校、科研院所以產學研的形式進行合作，對有機農業進行產業化綜合技術研究，其中與中國農業大學聯合規劃的太和10萬畝有機農業基地被某省發展計劃委員會列為某省有機農業基地。有機確山黑豬、有機確山紅香椿項目被列入某省本屆政府高技術產業化重點項目。有機農業產業化系列項目取得了多項省級以上科研成果，并已申報多項專利，有機農業產業化技術開發項目曾榮獲某省科技進步三等獎，充分說明技術成熟可靠，為項目開展奠定了堅實的基礎。2、主要技術工藝流程A、有機糧食種子繁育流程遺傳育種→原種繁育→良種繁育B、優質糧食大田種植生產流程種子浸種→播種→田間管理(包括水、肥管理、病蟲防治)→糧食收獲C、糧食除塵→糧食烘干→糧食清篩→機械加工→分級→包裝→保鮮儲存3、關鍵技術開發利用遺傳育種技術進行小麥、水稻育種研究選育出適宜有機種植抗性好高產優質的有機小麥、水稻良種，并進行規模化種子繁育。按照國際生態認證和有機產品標準，對小麥、水稻進行有機種植方面的研究，制定出有機栽培技術規程，指導有機糧食種植。包括《有機水稻的播種育苗技術規程》、《有機小麥種植技術規程》《有機水的田間管理技術規程》《有機小麥田間施肥技術規程》《有機水稻田間施肥技術規程》，同時總結出《有機糧食間、套、輪作模式》、《有機小麥種植中病、蟲、草害的控制辦法》和《有機水稻種植中病、蟲、草害的控制辦法》等有機種植關鍵技術。有機農業專用系列生物有機肥的研究及多功能微生物反應器研究，根據有機生產的基本要求和小麥、水稻的不同生理階段需肥需求，研究開發發酵肥料系列和有機肥系列兩大類產品，以解決了有機糧食栽培過程中用生物有機肥替代化學肥料的技術難題。同時開發適于農戶家庭制作微生物肥料和有機肥料發酵劑的家用智能多功能微生物反應器。研究解決了有機種植中的病、蟲、草害控制辦法。通過土壤處理、品種選育、種子處理、日常栽培管理、物理防治和生物防治等辦法對香椿種植中的病、蟲、草害進行控制，替代傳統種植中使用的化學合成物的除草劑、殺蟲劑和化學農藥。研究開發有機小麥、大米加工過程中的關鍵技術。有機糧食產業化生態模式的探討。“生態模式”即“政府+高校+企業+合作社+農戶”的模式，同時公司采用“統一供種、統一供肥、統一生產標準、統一技術服務、統一回收加工產品”五個統一的形式與廣大農戶結成利益共同體，實行“訂單農業”。在市場開拓上，公司憑借資金實力借助政府的力量進行大力度產品廣告宣傳。提高了產品的市場競爭力，減少了農民的種植風險，減輕了政府的大量工作，把高校的技術優勢充分發揮出來，同時也調動了廣大農民種植有機糧食的積極性。七、項目建設目標(一)項目建設總體布局、總體規模按照統籌規劃、科學布局、多方投資、龍頭企業帶動的原則，整合現有的國家優質商品糧基地，加強龍頭企業對生態食品生產基地的輻射帶動作用著力建設一批科技含量大、專業化標準化水平高、示范帶動作用強的生態食品生產基地。重點建設沿黃18個縣市中以原陽、范縣、蘭考為重點有機大米基地、以某、蘭考、黃泛區農場為重點的有機小麥基地，在發展100萬畝生態有機糧食生產基地的基礎上，同時輻射周邊有機小麥、水稻種植300萬畝。有機優質小麥、有機優質大米生產基地的基礎設施建設要突出對生產條件和生產環境的治理，推進基地“標準化、設施化、產業化”建設，完善配套的產品質量控制、產銷信息服務等產后服務功能設施。實施生態有機農業標準化，按照標準化技術規程組織生產，提高產品質量，并通過產品按照國際及國家有機產品標準，進行生產、收割、倉儲、加工、分級包裝、保鮮、貯存、標識和貿易等措施，增加產品附加值，促進農產品的開發和生產。要通過品種改良和技術改造，提高生態有機農產品質量和生產水平。重點是加強成片基地品種和技術的優化改造，大面積推廣優良品種，應用有機生產技術、設施農業栽培技術等高效種植技術以及規模化、商品化的生產管理模式，提高基地的經濟效益、生態效益和社會效益。(二)項目建設任務1、建立優質有機水稻生產示范縣3個，面積30萬畝，輻射區70萬畝。2、建立優質有機水稻良種繁育示范區二個，面積15000畝。3、建設年加工優質有機大米5萬噸的生產車間，稻谷儲存和大米儲存倉庫各一個。4、建立優質有機小麥生產示范區5個，面積70萬畝，輻射區230萬畝。5、建立優質有機小麥良種繁育示范區二個，面積35000畝。6、改造年加工優質有機面粉10萬噸的生產一座。7、建立有機糧食質量和衛生安全檢測化驗室一個。8、建立糧種烘干室，儲存室、檢測化驗室、篩選室各一個。9、建立有機糧食烘干站10個，引進糧食烘干設備10套。10、修建和完善項目區內的各種水利設施。11、建立年產1萬噸生物有機肥生產基地5個。(二)項目預期目標1、每畝每年產有機糧食300公斤，年可新增優質糧食3億公斤2、項目區新增農業產值5億元。3、項目區農民人均純收入增加1000元。4、基地逐步申請并通過有機認證。八、項目建設內容、規模和投資概算(一)建設內容1、優質糧食育種科研體系建設。該體系以技術力量和試驗基地建設為主要內容。技術力量由某援生科技發展有限公司、某三農生態產業有限公司、北京有機莊園科技發展有限公司、三農生態有機農業工程技術研究中心、中國農業大學、某農業大學、中國農業科學院、某農業科學院、某農大國麥中心等單位技術人員組建；試驗基地以育種試驗和基礎設施為建設內容，主要包括小麥、水稻育種材料選育和有機高產栽培試驗、試驗田土地整治和育種區劃分、配套和完善水利設施。2、優質小麥、水稻良種繁育體系建設。該體系以有機小麥、水稻良種生產、貯藏、加工和檢測為主要建設內容。以農田水利生產條件改善為叢，輔助相關的生產、初加工及檢測設備。3、農田水利基礎設施建設。建設內容以大面積農田水利生產條件改善為主，主要是開挖田頭溝渠、實施機井建設工程。4、農業技術服務體系建設(1)測土及化驗室。在原有土壤化驗室基礎上完善配套化驗設備。(2)病蟲測報。建設內容以硬件設施配套建設為主，包括信息處理設備，觀察監測設備、檢測檢驗設備、防治設夃和觀測交通設備及辦公、試驗等房屋建設。(3)農藥殘留檢測鑒定及安全監測中心。其建設內容以硬件設施配套建設為主，包括取樣設備和檢測設備。(4)農村信息網。完善項目區農網建設，使農業信息網走入尋常百姓家，項目區需建200個農村遠程教育信息終端。(二)規模1、有機育種試驗基地100畝2、有機原種繁育基地2000畝3、有機良種繁育基地5萬畝4、有機商品糧基地100萬畝九、項目總投資及資金籌措(一)建設標準化農田水利工程。總投資1800萬元，其中：某400萬元、原陽400萬元、范縣400萬元、蘭考400萬元、黃泛區農場200萬元。主要用于農田水利及交通建設。其中包括新建機耕道路27條，總長150公里，總投資600(二)改造中低產田，全面培肥地力。總投資3650萬元，其中:1、機械深耕深松。對基地中低產田深耕改土10萬畝，按每畝費用100元計，需投資1000萬元。2、沙土改良，對基地上的部分沙土田、雜沙田等進行摻肥土培肥，用料為塘泥、土雜肥及食品加工廠的廢料等，沙土面積5萬元，每畝改良費用100元，投資500萬元。3、推廣種植綠肥。對基地上的瘠瘦農田全部推廣種植綠肥，總面積3萬畝，每畝種子等費用50元，需投資150萬元。4、實施以農家肥為主，推廣應用生態肥、有機肥，實行桔稈還田耕作，項目示范面積100萬畝，每畝需費用20元，共需投資2000萬元。(三)優質良種繁育建設。總投資2880萬元。其中：1、建設磚混有機良種實驗室一座，建筑面積5000m2，按造價400元/m22、建設磚混優良有機小麥、水稻良種掛藏室一座，建筑面積2000m2，按造價400元/m23、建設磚混優質有機小麥和水稻種子倉庫各一座，建筑面積5000m2，按造價500元/m24、建設磚混優質有機小麥、水稻種子考種室一座，建筑面積500m2，按造價400元/m25、建設鋼架式小麥和水稻良種選育網室各一座，建筑面積10000m2，按造價400元/m2計，需投資86、建設磚混有機優質糧食種子冷庫一座，建筑面積5000m2，按造價1000元/m2計，需投資500萬元；配套冷藏設備一臺(套)，投資47、購置普遍種子精選機15臺，每臺4萬元，重力種子精選機16臺，每臺2.5萬元，需投資100萬元。8、購置種子烘干機10臺，每臺8萬元，需投資80萬元。9、建設2000畝有機優質雜交稻種子制種基地各一個，配套建設襯砌渠系5公里，按造價10萬元/公里計，需投入50萬元；配套建設種子包裝車間一座，建筑面積500m2，按造價400元/m2計，需投入20萬元；配套種子加工干燥精選包裝設備一套，投資50萬元，配套建設曬場500m2，按造價1000元/m2計，投資50萬元。四10、建設50畝小麥優質新品種試驗選育基地一個，需引種試驗經費15萬元。11、建設50畝優質水稻良種提純復壯基地一個，配套建設曬場150m2，按造價1000元/m2(四)生態有機糧食產業化開發。總投資3370萬元，其中：1、組建優質生態有機糧食農民專業合作社。把分散的農戶聯合起來，實行統一供種、統一配方施肥、統一病蟲害統防統治、機耕機收、烘干、儲存、出售等一條龍服務，實現實施規模100萬畝，建設柜架式標準化種子催芽室4座，有機水稻育秧棚3座，分散于3個示范縣，種子催芽室每座面積2000m2，按200元/m2計，育秧棚每座面積1000m2，按200元/m2、配套建立優質大米、面粉加工龍頭企業各一個，推進有機小麥和大米產業化經營和商品糧流通。①改造磚混優質稻米加工車間一座，建筑面積8000m2，按800元/m2計，需投資640萬元；②配套建設精包裝車間一座，建筑面積5000m2，按800元/m2計，需投資400萬元；③購置糧食烘干機10套，每套40萬元，投資400萬元；④購置精?裝設備一套，投資50萬元；⑤配套建設磚混成品倉庫一座，建筑面積1000m2，按800元/m2(五)農業社會化服務體系及科技創新體系建設。總投資379萬元，其中：1、完善農技推廣、土肥、植保、農業信息和技術咨詢服務設施建設。①購種子發芽試驗恒溫箱10臺，每臺0.8萬元，共8萬元。②購置安裝電腦信息平臺200臺，投資100萬元。③購置考種數粒器一臺，投資2萬元。④購置測土配方施肥專家系統需投資5萬元。⑤購置土壤速測儀5臺每臺1.2萬元，需投資6萬元。⑥購置電子秤10臺，每臺1萬元，投資10萬元。購置電子分析天平4臺，每臺1萬元，投資4萬元。合計14萬元⑦病蟲測報的網絡化及可視化建設所需設備：電腦平臺(包括視頻采集卡)1萬元，激光打印機0.3萬元；數碼速印機(印發測報資料)0.3萬元；400萬象素數碼相機1臺，小型數碼(錄)相機1臺，錄相機1臺共2.8萬元，共需7萬元。⑧購置配方施肥流動服務車4輛，投資40萬元。⑨測土恒溫箱4臺，投資3萬元。測土烘干箱4臺，投資2萬元。合計5萬元。⑩建立病蟲標本鑒定，檢疫檢驗工作室所需儀器：生物顯微鏡1臺、雙目解剖鏡1臺、離心機1臺、光照培養箱1臺、超凈工作臺1臺、電熱干燥器1臺，電熱恒溫箱1臺、電冰箱1臺、滅菌鍋1臺，分析天平1臺，1/100電子天平1臺，微波爐1臺、植物樣品粉碎機1臺，恒溫水潔振蕩器1臺，紫外可見分光光度計1臺，藥品柜2個，標本柜2個。生物顯微鏡，雙目解剖鏡、離心機、光照培養箱、超凈工作臺5種必備。共需15萬元。以上10項合計，共需投資202萬元。2、新技術試驗示范基地及農民科技培訓基地基礎設施建設、宣傳、