31施工項目管理31-1施工項目管理概述31-1-1基本概念31-1-1-1項目項目是指為達到符合規定要求的目標，按限定時間、限定資源和限定質量標準等約束條件完成的，由一系列相互協調的受控活動組成的特定過程。項目的基本特征是：一次性，目標的明確性，具有獨特的生命周期，整體性和不可逆性。31-1-1-2建設項目建設項目是項目中最重要的一類。建設項目是指需要一定量的投資，按照一定的程序，在一定時間內完成，符合質量要求的，以形成固定資產為明確目標的特定過程。一個建設項目就是一個固定資產投資項目，建設項目有基本建設項目(新建、擴建、改建、遷建、重建等擴大再生產的項目)和技術改造項目(以改進技術、增加產品品種、提高質量、治理“三廢”、改善勞動安全、節約資源為主要目的的項目)。建設項目有以下基本特征：(1)建設目標明確性。建設項目以形成固定資產為特定目標。政府主要審核建設項目的宏觀經濟效益和社會效益，企業則更重視盈利能力等微觀的財務目標。(2)建設項目的整體性。在一個總體設計或初步設計范圍內，建設項目是(1)確定各項目標控制標準。(2)在實施過程中，通過檢查、對比，衡量目標的完成情況。(3)將衡量結果與標準進行比較，若有偏差，分析原因，采取相應的措施以保證目標的實現。4.對施工項目的生產要素管理施工項目生產要素主要包括：勞動力、材料、設備、技術和資金(即5M),生產要素管理的內容有：(1)分析各生產要素的特點。(2)按一定的原則、方法，對施工項目生產要素進行優化配置并評價。(3)對施工項目各生產要素進行動態管理。.施工項目合同管理合同管理的水平直接涉及項目管理及工程施工的技術組織效果和目標實現。因此，要從工程投標開始，加強工程承包合同的策劃、簽訂、履行和管理。同時,還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據。.施工項目信息管理進行施工項目管理和施工項目目標控制、動態管理、必須在項目實施的全過程中，充分利用計算機對項目有關的各類信息進行收集、整理、儲存和使用，提高項目管理的科學性和有效性。.施工現場管理應對施工現場進行科學有效管理，以達到文明施工，保護環境，塑造良好企業形象，提高施工管理水平之目的。.組織協調在施工項目實施過程中，應進行組織協調，溝通和處理好內部及外部的各種關系，排除種種干擾和障礙。協調為有效控制服務，協調和控制都是保證計劃目標的實現。31-1-3施工項目管理規劃31-1-3-1施工項目管理規劃概念和類型1,施工項目管理規劃的概念施工項目管理規劃是指由企業管理層或項目經理主持編制的，用來作為編制投標書的依據或指導施工項目管理的規劃文件。.施工項目管理規劃的類型施工項目管理規劃包括兩種：一種是施工項目管理規劃大綱，是由企業管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據，滿足投標文件要求及簽訂合同要求的管理規劃文件。另一種是施工項目管理實施規劃，是由項目經理在開工之前主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的計劃文件。兩種施工項目管理規劃的比較見表31-3施工項目管理規劃大綱與實施規劃的比較表31-3種類作用編制時間編制者性質主要目標規劃大綱編制投標書、簽訂合同、編制控制目標計劃的依據投標前企業管理層規劃性迫求經濟效益實施規劃指導施工項目實施過程的管理依據開工前項目經理部實施性追求良好的管理效率和效果31-1-3-2施工項目管理規劃大綱.施工項目管理規劃大綱的編制依據(1)招標文件及發包人對招標文件的解釋。(2)企業對招標文件的分析研究結果。(3)工程現場情況。(4)發包人提供的工程信息和資料。(5)有關競爭對手、市場資源的信息。(6)企業決策層的投標決策意見。.施工項目管理規劃大綱的內容(1)項目概況描述。包括：根據投標文件提供的情況對項目產品的構成、工程特征、使用功能、建設規模、投資規模、建設意義的綜合描述。(2)項目實施條件分析。包括：發包人條件、相關市場、自然和社會條件、現場條件的分析。(3)管理目標描述。包括：施工合同要求的目標，承包人自己對項目的規劃目標。(4)擬定的項目組織結構。其中包括：擬選派的項目經理，擬建立的項目經理部部門設置及主要成員等。⑸質量目標規劃和施工方案。其中包括：招標文件(或發包人)要求的質量目標及其分解，保證質量目標實現的主要技術組織措施，工程施工程序，重點單位工程或重點分部工程的施工方案，擬采用的施工方法、新技術和新工藝及擬選用的主要施工機械。(6)工期目標規劃和施工總進度計劃。其中包括：招標文件(或發包人)的總工期目標及其分解，主要的里程碑事件及主要施工活動的進度計劃安排，施工進度計劃表，保證進度目標實現的措施。(7)成本目標規劃。其中包括：總成本目標和總造價目標，主要成本項目及成本目標分解，人工及主要材料用量，保證成本目標實現的技術措施。(8)安全目標規劃。其中包括：安全責任目標，施工過程中不安全因素分析，安全技術組織措施。專業性較強的施工項目，應當編制安全施工組織設計及采取的安全技術措施。(9)項目風險管理規劃。其中包括：根據工程實際情況對施工項目的主要風險因素作出預測，采取相應對策措施，風險管理的主要原則。(10)項目現場管理規劃和施工平面圖。其中包括：施工現場情況描述，施工現場平面特點，施工現場平面布置的原則，施工現場管理目標和管理原則，施工現場管理的主要技術組織措施，施工平面圖及其說明。(11)投標及簽訂施工合同規劃。其中包括：投標和簽訂合同的總體策略，工作原則，投標小組組成，簽訂合同談判組成員，談判安排，投標和簽訂合同的總體計劃安排。(12)文明施工及環境保護規劃。31-1-3-3施工項目管理實施規劃1.施工項目管理實施規劃的編制依據(1)施工項目管理規劃大綱。(2)《施工項目管理目標責任書》。(3)施工合同及相關文件。(4)施工項目經理部的管理水平。(5)施工項目經理部掌握的有關信息。2.施工項目管理實施規劃的內容(1)工程概況描述，應包括：1)工程特點。2）建設地點特征。3）施工條件。4）項目管理特點及總體要求。（2）施工部署，應包括：1）該項目的質量、進度、成本及安全總目標。2）擬定投入的最高人數和平均人數。3）分包規劃，勞動力規劃，材料供應規劃，機械設備供應規劃。4）施工程序。S）項目管理總體安排，包括：組織、制度、控制、協調、總結分析與考核。（3）施工方案。應包括：1）施工流向和施工順序。2）施工段劃分。3）施工方法和施工項目機械選擇。4）安全施工設計。（4）施工進度計劃。如果是建設項目施工，應編制施工總進度計劃；如果是單項工程或單位工程施工，應編制單位工程施工進度計劃。它們的內容均按有關規定確定。（5）資源供應計劃，應包括：1）勞動力供應計劃。2）主要材料和周轉材料供應計劃3）機械設備供應計劃。4）預制品訂貨和供應計劃。5）大型工具、器具供應計劃。（6）施工準備工作計劃，應包括：1）施工準備工作組織及時間安排。2）技術準備。3）施工現場準備。4）作業隊伍和管理人員的組織準備。5）物資準備。6）資金準備。（7）施工平面圖，應包括：1）施工平面圖說明，應有設計依據、說明，使用說明。2）施工平面圖，應有擬建工程各種臨時設施，施工設施及圖例。3）施工平面圖管理規劃。（8）施工技術組織措施計劃，應包括：1）保證質量目標的措施。2）保證進度目標的措施。3）保證安全目標的措施。4）保證成本目標的措施。5）季節施工的措施。6）保護環境的措施。7）文明施工措施。上述各項施工技術組織計劃。均包括技術措施、組織措施、經濟措施及合同措施。（9）施工項目風險管理規劃。應包括：1）風險因素識別一覽表。2）風險可能出現的概率及損失值估計。3）風險管理重點。4）風險防范對策。5）風險管理責任。由一個或若干個互相有內在聯系的單項工程所組成的，建設中實行統一核算、統一管理。(3)建設過程程序性。建設項目需要遵循必要的建設程序和經過特定的建設過程。一般建設項目的全過程都要經過提出項目建議書、進行可行性研究、設計、建設準備、建設施工和竣工驗收交付使用等六個階段。（10）技術經濟指標的計算與分析。應包括：1）技術經濟指標；總工期；分部工程及單位工程達到的質量標準，單項工程和建設項目的質量水平；總造價和總成本，單位工程造價和成本，成本降低率;總用工量，平均人數，高峰人數，勞動力不均衡系數，單位面積（產值）的用工;主要材料消耗量及節約量；主要大型機械使用數量，臺班量及利用率。2）對以上指標的水平高低做出分析和評價。3)針對實施難點提出對策。.施工項目管理實施規劃的管理(1)施工項目經理組織編制完成項目管理實施規劃文件至簽字后報企業主管領導審批簽字。(2)如監理工程師對施工項目管理實施規劃持有不同意見，可協商后由項目經理主持修改。(3)在項目管理實施規劃實施前應按專業和各子項目進行交流，并落實執行責任。(4)在項目管理實施規劃執行過程中，應進行檢查、協調和調整，保證規劃目標的完成。(5)施工項目管理結束后，必須對項目管理實施規劃的編制、執行的經驗和問題做出全面總結、分析，連同規劃文件一同作為企業檔案資料保存。以上詳見“34施工組織設計”。(4)建設項目的約束性。建設項目的約束條件主要有：①時間約束，即要有合理的建設工期時限限制；②資源約束，即有一定的投資總額、人力、物力等條件限制；③質量約束，即每項工程都有預期的生產能力、產品質量、技術水平或使用效益的目標要求。(5)建設項目的一次性。按照建設項目特定的任務和固定的建設地點，需要專門的單一設計，并應根據實際條件的特點，建立一次性組織進行施工生產活動，建設項目資金的投入具有不可逆性。(6)建設項目的風險性。建設項目的投資額巨大，建設周期長，投資回收期長。期間的物價變動、市場需求、資金利率等相關因素的不確定性會帶來較大風險。31-1-1-3施工項目施工項目是指建筑企業自施工承包投標開始到保修期滿為止的全過程完成的項目。施工項目除了具有一般項目的特征外，還具有以下特征：(1)施工項目是建設項目或其中的單項工程、單位工程的施工活動過程。(2)建筑企業是施工項目的管理主體。(3)施工項目的任務范圍是由施工合同界定的。(4)建筑產品具有多樣性、固定性、體積龐大的特點。只有建設項目、單項工程、單位工程的施工活動過程才稱得上施工項目，因為它們才是建筑企業的最終產品。由于分部工程、分項工程不是建筑企業的最終產品，故其活動過程不能稱為施工項目，而是施工項目的組成部分。31-1-1-4項目管理項目管理是指項目管理者為達到項目的目標，運用系統理論和方法對項目所進行策劃（規劃、計劃）、組織、控制、協調等活動過程的總稱。項目管理的對象是項目。項目管理者是項目中各項活動主體本身。項目管理的職能同所有管理的職能均是相同的。由于項目的特殊性，要求運用系統的理論和方法進行科學管理，以保證項目目標的實現。31-1-1-5建設項目管理建設項目管理是項目管理的一類。建設項目管理是指建設單位為實現項目的目標，運用系統的觀點、理論和方法對建設項目進行的決策，計劃、組織、控制、協調等管理活動。建設項目管理的對象是建設項目。建設項目管理主體是建設單位或其委托的咨詢(監理)單位。建設項目管理的職能是決策、計劃、組織、控制、協調。建設項目管理的主要任務就是進行投資、質量、進行目標控制。31-1-1-6施工項目管理施工項目管理是指建筑企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行的決策、計劃、組織、控制、協調等全過程的全面管理。施工項目管理有以下主要特點：(1)施工項目管理的主體是建筑企業。建設單位和設計單位都不進行施工項目管理，它們對項目的管理分別稱為建設項目管理、設計項目管理。(2)施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理周期包括工程投標、簽訂施工合同、施工準備、施工以及交工驗收、保修等。由于施工項目多樣性、固定性及體形龐大等特點，施工項目管理具有先有交易活動，后有“生產成品”，生產活動和交易活動很難分開等特殊性。(3)施工項目管理的內容是按階段變化的。由于施工項目各階段管理內容差異大，因此要求管理者必須進行有針對性的動態管理，要使資源優化組合，以提高施工效率和效益。(4)施工項目管理要求強化組織協調工作。由于施工項目生產活動的獨特性(單件性)、流動性、露天工作、工期長、需要資源多，且施工活動涉及到復雜的經濟關系、技術關系、法律關系、行政關系和人際關系，因此，必須通過強化組織協調工作才能保證施工活動順利進行。主要強化辦法是優選項目經理，建立調度機構，配備稱職的調度人員，努力使調度工作科學化、信息化，建立起動態的控制體系。31-1-1-7施工項目管理與建設項目管理的區別施工項目管理與建設項目管理的主要區別見表31-1施工項目管理與建設項目管理的區別表31-1區別特征施工項目管理建設項目管理管理主體建筑企業或其授權的項目經理部建設單位或其委托的工程咨詢（監理）單位管理任務生產出符合需要的建筑產品，獲得預期利潤取得符合要求的能發揮應有效益的固定資產管理內容涉及從工程投標開始到交工與保修期滿為止的全部生產組織與管理及維修涉及投資周轉和建設全過程的管理管理范圍由工程承包合同規定的承包范圍，可以是建設項目，也可以是單項（位）工程由可行性研究報告評估審定的所有工程，是一個建設項目3M-2施工項目管理程序及內容31-1-2-1施工項目管理程序施工項目管理程序見表31-2。施工項目管理程序表表31-2序號管理階段管理目標主要工作工作負責執行者1投標簽訂合同階段中標簽訂工程承包合同①按企業的經營戰略，對工程項目做出是否投標及爭取承包的決策②決定投標后，收集掌握企業本身、相關單位、市場、現場及諸方面信息③編制《施工項目管理規劃大綱》④編制既能使企業經營盈利又有競爭力，可能中標的投標書，在投標截止日期前發出投標函⑤若中標，則與招標方談判，依法簽訂工程承包合同企業決策層企業管理層2施工準備階段使工程具備開工和連續施工的基本條件①企業正式委派資質合格的項目經理，項目經理組建項目經理部，根據工程管理需要建立機構，配備管理人員②企業管理層次與項目經理協商簽訂《施工項目管理目標責任書》明確項目的管理應承擔的責任目標及各項管理任務③編制（施工項目管理實施規劃）④做好施工各項準備工作，達到開工要求⑤編寫開工申請報告，上報，待批開工項目經理部企業管理層

3施工階段完成合同規定的全部施工任務，達到驗收、交工條件①進行施工②做好動態控制工作，保證質量、進度、成本、安全目標的全面實現③管理施工現場，實行文明施工④嚴格履行合同，協調好與建設單位、監理、設計及相關單位的關系⑤處理好合同變更及索賠⑥做好記錄、檢查、分析和