試論小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策案例分析目錄TOC\o"1-3"\h\u7190一、緒論 一、緒論（一）研究背景實(shí)行改革開放政策以來，中國的城市化發(fā)展成就舉世矚目，據(jù)中國發(fā)展研究基金會(huì)2010年中國發(fā)展報(bào)告）指出，到2030年，中國將成為2000萬人的年率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市人口的快速轉(zhuǎn)換。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國城鎮(zhèn)化率大幅提高，56%:2019年突破了60%，這一增長可以預(yù)測(cè)未來幾年，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。但由于中國人口多、基數(shù)大，多數(shù)農(nóng)民人口較為特殊的國情，同時(shí)在長期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)隔離的雙重經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，使得城市化進(jìn)程具有中國特色。在這樣的背景下，研究城鎮(zhèn)化的新路徑就顯得尤為重要。（二）研究意義目前，中國已進(jìn)入以工促農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)村莊、現(xiàn)代城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)地快速發(fā)展時(shí)期。但是，與其他發(fā)達(dá)國家相比，中國的城市化水平仍然相對(duì)落后。一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，促進(jìn)城市化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，也是最大的潛力所在國家消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理說：“中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入群體，但發(fā)展還不平衡，特別是城鄉(xiāng)差距，這是潛力。”中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的道路。十八大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，良性互動(dòng)的工業(yè)化和城市化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的發(fā)展，城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。這是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上的重大理論創(chuàng)新，為提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有中國特色的新的理解、新的要求，指出方向，促進(jìn)中國城市化、提出了更高的要求，具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。（三）研究對(duì)象金壇區(qū)隸屬于江蘇省常州市，位于江蘇省南部，東接常州市武進(jìn)區(qū)。西臨茅山，與句容市接壤；南臨桃湖，與溧陽、宜興市相望。北鄰丹陽市和鎮(zhèn)江市丹都區(qū)，是南京都市圈成員之一。金壇區(qū)轄三街六鎮(zhèn)，2019年常住人口563500人（戶籍人口547500人）。其方言以吳語（西部的江淮普通話）為主，2019年GDP將達(dá)到908.6億元。金壇區(qū)入選2017年中國工業(yè)園區(qū)百強(qiáng)。2018年，進(jìn)入投資潛力100強(qiáng)地區(qū)和科技創(chuàng)新100強(qiáng)地區(qū)。2018年11月，被評(píng)為2018年工業(yè)地區(qū)100強(qiáng)。被評(píng)為2019年全國100大投資潛力地區(qū)之一。2019年10月，被評(píng)為2019年全國科技創(chuàng)新100強(qiáng)，全國綜合實(shí)力100強(qiáng)，排名第80位。在全國范圍內(nèi)提升農(nóng)民合作社質(zhì)量，在全縣推廣試點(diǎn)單位。（四）文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李一寧教授認(rèn)為，中國正處于雙重轉(zhuǎn)型時(shí)期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一個(gè)階段可以定義為發(fā)展轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。第二階段是制度轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。對(duì)中國來說，這兩種轉(zhuǎn)變是同時(shí)發(fā)生的，這在世界上是一個(gè)先例。中國的城市化由“老城+新城+新社區(qū)”三個(gè)部分組成。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，最重要的是解決農(nóng)民工子女上學(xué)、看病、養(yǎng)老這三個(gè)問題。由此可見，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中存在著諸多變量，這些變量會(huì)影響到轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和結(jié)果。此外，一些學(xué)者認(rèn)為，過去的宏觀調(diào)控效果良好，不需要改革開放體系。但是在實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠宏觀調(diào)控是無法實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠外部力量來推動(dòng)。改革是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的改變，宏觀調(diào)控不能因?yàn)橛行Фl繁使用。從長遠(yuǎn)來看，它不會(huì)促進(jìn)發(fā)展，反而會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不穩(wěn)定，從而影響國家的發(fā)展。林毅夫認(rèn)為中國在長期的城市發(fā)展水平和城鄉(xiāng)隔離的“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略”，提高城市發(fā)展水平，必須從根源開始，放棄的情況下稀缺資源在資本密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口下降。同時(shí)，實(shí)施積極的財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2019年，中國將新建光纜434萬公里，光纜總長度將達(dá)到4750萬公里。就國家電網(wǎng)而言，2019年全年投資約4500億元，比2018年增長0.7%。這一數(shù)字的執(zhí)行正好表明，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離實(shí)質(zhì)性勝利又近了一步。吳敬璉在“政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化不能開展”的討論中提到，政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化在大規(guī)模土地投資和土地抵押的支持下，不利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。這樣一來，已建城市的運(yùn)營效率就非常低。舊類型的城市化是由土地差價(jià)驅(qū)動(dòng)的。未來新型城鎮(zhèn)化需要對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革。只有解決制度障礙，才能提高城市化的效率。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為，中國的城市化進(jìn)程雖然快，但有點(diǎn)像“偽城市化”，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市卻無法留下。目前農(nóng)民進(jìn)入城市還存在很多障礙，需要有更多的渠道選擇。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們必須充分尊重農(nóng)民的選擇，而自由化顯然是更安全、更可行的方式。2.國外研究現(xiàn)狀對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的研究不僅局限于國內(nèi)學(xué)術(shù)界的討論，國外學(xué)者也在一定程度上進(jìn)行了研究。根據(jù)交易成本理論，城市化是集聚效應(yīng)和分散效應(yīng)兩種相反作用力的結(jié)果。后者主要指擁擠成本，即人口集聚引起的土地價(jià)格上漲。在城市化進(jìn)程中，各經(jīng)濟(jì)體都面臨著困境。要從集聚經(jīng)濟(jì)中獲益，降低集聚成本，最終取決于集聚效應(yīng)和分散效應(yīng)的強(qiáng)弱比較。在城市化進(jìn)程中，聚集效應(yīng)必須大于分散的效果。此外，學(xué)者們也進(jìn)行了分類討論各種模式在城市化的過程中。有學(xué)者以城鎮(zhèn)化階段為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為城鎮(zhèn)化可以分為集中城鎮(zhèn)化和分散城鎮(zhèn)化。有學(xué)者根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)體制將其劃分為計(jì)劃型城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化城鎮(zhèn)化：有學(xué)者從發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力入手，將其分為“自下而上的城市化”和“自上而下的城市化”；另一些人則根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，將其分為同步城鎮(zhèn)化、先進(jìn)城鎮(zhèn)化和落后城鎮(zhèn)化。二、金壇區(qū)城市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題（一）金壇區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀1.從人均生產(chǎn)總值方面分析2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到801.93億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長11.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值36.02億元，增長1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值403.46億元，增長14.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值362.45億元，增長8.6%。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值比率為4.5:50.3:45.2。常住居民人均國內(nèi)生產(chǎn)總值142819元，同比增長10.9%，按平均匯率計(jì)算達(dá)到21582美元。2019年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到908.58億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長10.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值36.79億元，下降0.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值472.93億元，增長13.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值398.86億元，增長7.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值比為4.0:52.1:43.9。常住居民人均國內(nèi)生產(chǎn)總值161454元，按平均匯率計(jì)算達(dá)到23404美元，同比增長10.8%。2019年一般公共預(yù)算收入57.73億元，同比增長2.1%，其中稅收49.07億元，同比下降0.8%，占一般公共預(yù)算收入的85.0%。納稅類別：企業(yè)所得稅6.34億元，同比增長13.2%；增值稅17.93億元，個(gè)人所得稅1.6億元，同比下降3.2%，下降34.5%。其他稅收23.2億元，同比增長2.4%。2.從工業(yè)化水平方面分析近年來，金壇區(qū)在城市建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步。工業(yè)在這一發(fā)展過程中發(fā)揮了不可磨滅的作用。集中實(shí)現(xiàn)不僅增加了企業(yè)的收入，而且?guī)?dòng)了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。此外，工業(yè)化的發(fā)展也間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。食品加工業(yè)成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ粌H轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力，而且增加了城市的就業(yè)。今年進(jìn)金壇區(qū)的大中型企業(yè)不少。2005年以來，金壇區(qū)憑借區(qū)域優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，以骨干企業(yè)為標(biāo)桿，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，城市發(fā)展取得重大突破。此外，金壇地區(qū)的政府也利用帶來的巨大利益金壇地區(qū)國家級(jí)高新區(qū)和工業(yè)化建設(shè)的瓶頸，構(gòu)建高速鐵路、高速鐵路、橋梁和金壇港口，擴(kuò)大城市面積，創(chuàng)建一個(gè)新的未來城市發(fā)展的方向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，金壇推出127個(gè)工業(yè)項(xiàng)目從1月到2018年7月，去年同期增加40，和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了8%的增長在此期間，突破的主營業(yè)務(wù)收入2066億元，利潤44.51億元。3.從發(fā)展空間方面分析金壇區(qū)有巖鹽、石灰?guī)r、油頁巖、玄武巖、粘土、煤、泥炭、礦泉水、建筑用石等10余種礦物。被稱為“第一”在江蘇金壇鹽礦的南部位于香港西北直溪，毛的腳，雪丘陵地區(qū)，范圍內(nèi)的三個(gè)鹽礦的港口城市，總面積60.5平方公里，163億噸的礦石儲(chǔ)量，礦石品位高，氯化鈉的平均含量為85%，和埋深808.6至1236.84米，是溫和的，鹽層累計(jì)厚度143.66--237.32米，最大單層厚度為52.91米。（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中仍然存在的問題1.“四化同步”尚未實(shí)現(xiàn)中共十八大報(bào)告提出的“四化同步”包括“推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。這是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αｋm然金壇區(qū)根據(jù)這一目標(biāo)，主要是通過不斷調(diào)整和完善地方金融體系，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)工作來支持金融資產(chǎn)。但與此同時(shí)，中小企業(yè)融資難問題在這一過程中進(jìn)一步凸顯，地方金融業(yè)發(fā)展不充分、管理機(jī)制不完善等問題也逐漸暴露出來。為此，金壇區(qū)政協(xié)提出以下三點(diǎn)：一是大力加大金融改革創(chuàng)新力度，穩(wěn)步提升金融綜合發(fā)展實(shí)力；二是創(chuàng)新地方財(cái)政工作措施，促進(jìn)地方財(cái)政穩(wěn)定發(fā)展；三是鞏固金融發(fā)展基礎(chǔ)，有效維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。只有實(shí)現(xiàn)了這三個(gè)目標(biāo)，金壇區(qū)的發(fā)展才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。2.改革創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制不足黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)金壇區(qū)改革特別是精準(zhǔn)扶貧的步伐起到了重要的推動(dòng)作用。目前，我們主要集中在以下幾個(gè)方面：一是要多措并舉，做到準(zhǔn)確識(shí)別，并對(duì)相應(yīng)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督；二是因地制宜制定扶貧戰(zhàn)略：三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合和引導(dǎo)貧困人口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。第四，整合現(xiàn)有項(xiàng)目資源，建立相應(yīng)的管理平臺(tái)，從而有效實(shí)施扶貧工作：最后，加強(qiáng)和完善相應(yīng)的考核機(jī)制，明確援助責(zé)任，開展相應(yīng)的考核機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的有效推進(jìn)和合理創(chuàng)新。扶貧的主要缺點(diǎn)在于自身發(fā)展動(dòng)力不足。由于金壇地區(qū)地理位置的原因，金壇地區(qū)貧困家庭大多生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。因此，當(dāng)?shù)氐奈幕揭彩艿搅撕艽蟮南拗疲藗冇捎谒季S的落后而滿足于現(xiàn)狀。甚至在最近幾年，國家也推行了許多政策和優(yōu)惠，但是，當(dāng)?shù)氐摹耙蕾嚒庇^念仍然很嚴(yán)重，有些人只是依靠政府和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，而不是根據(jù)自己的情況和條件制定改善計(jì)劃。當(dāng)?shù)氐姆鲐氝M(jìn)程由于嚴(yán)重依賴他人，不太考慮進(jìn)步的現(xiàn)狀而更加困難。3.城鎮(zhèn)化發(fā)展方式粗放城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，主要反映在當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共交通工具支持能力較弱，文化素質(zhì)不高，公共設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)仍相對(duì)較弱，由于城市化建設(shè)的快速推進(jìn)人口迅速聚集疲軟的城市建設(shè)，城市的排水、污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地建設(shè)帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在一些城鎮(zhèn)，排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水處理，垃圾處理設(shè)施和公共綠色空間遠(yuǎn)未滿足城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，和控制城市污染仍然相對(duì)薄弱，導(dǎo)致缺乏足夠的措施來處理一些新興的環(huán)境問題。三、金壇區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展策略（一）“四化”同步發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要一環(huán)。城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。通過刺激消費(fèi)需求，加快產(chǎn)業(yè)與城市的融合，可以實(shí)現(xiàn)合理有效地推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新型工業(yè)化，其強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，有充分發(fā)揮的過程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的迅速聚集到城市中心。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)發(fā)展存在的問題主要集中在各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)上。由于早期或歷史遺留的規(guī)劃布局不足，在發(fā)展過程中忽視了對(duì)環(huán)境問題的重視和控制，造成農(nóng)村環(huán)境污染。首先，從第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障福利和公共關(guān)系設(shè)施都影響著農(nóng)村人口進(jìn)入城市的速度。另一方面，由于中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多集中在家庭模式，很難形成像歐美那樣的大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革迫在眉睫。作為我國社會(huì)發(fā)展支柱的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，也導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩的局面。政府在“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的倡議下，也出現(xiàn)了裁員、減員的情況。對(duì)于這部分人員，需要在有能力、有條件的情況下，進(jìn)行新的行業(yè)知識(shí)和技能的普及。第三產(chǎn)業(yè)，即新興的服務(wù)業(yè)，可以有效地延緩人口城市化的進(jìn)程，通過對(duì)各行各業(yè)的滲透，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，它在一定程度上刺激了消費(fèi)者的需求，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。第二，我國城市群效應(yīng)仍然較差，不符合城市群的特點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)來說，分散的區(qū)域會(huì)大大增加運(yùn)輸和物流的成本。因此，許多地區(qū)紛紛建立工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，目的是聚集一定規(guī)模的企業(yè)，降低成本。然而，由于資金不足或設(shè)計(jì)缺陷的早期階段，如果沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，住房，或運(yùn)輸系統(tǒng)，在該地區(qū)等，仍難吸引企業(yè)來解決，和人員不穩(wěn)定，因此無法形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第三，中國在發(fā)展初期忽視環(huán)境治理，導(dǎo)致了生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染，污染區(qū)域也在不斷向農(nóng)村滲透。今年，垃圾圍城、水污染、霧霾和一些極端天氣也影響了國家的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)推廣。因此，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，制定相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)管理政策是十分必要的。只有通過多黨合作，才能真正保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制1.推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合在21世紀(jì)，信息爆炸的時(shí)代，合理利用信息的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶來巨大的成就。自2006年以來，金壇區(qū)政府堅(jiān)持“數(shù)字金壇”國家信息惠民試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)城市，不斷適應(yīng)信息化時(shí)代，用互聯(lián)網(wǎng)思維開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。在智慧經(jīng)濟(jì)方面，金壇區(qū)將物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。全國首個(gè)地級(jí)窄帶物聯(lián)網(wǎng)成功建成，首個(gè)基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)示范項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施。因此，金壇區(qū)具有以下四個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，形成以物聯(lián)網(wǎng)為核心的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)化模式。堅(jiān)持發(fā)展鹽業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代新技術(shù)、新理念，加快鹽業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新格局。同時(shí)，通過各高校、各團(tuán)隊(duì)的相互合作，進(jìn)一步加快信息化和工業(yè)化的深度融合，完善自動(dòng)化生產(chǎn)線，建立智能車間等，提高數(shù)字化管理水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會(huì)領(lǐng)域的融合。基于移動(dòng)智能終端的共享單車、銀聯(lián)閃付、智能公交車、智能加油站等服務(wù)流量大幅增加，給市民生活帶來了便利。三是構(gòu)建了一批市級(jí)智能應(yīng)用。作為電信行業(yè)的先驅(qū)，SG網(wǎng)將在這里進(jìn)行試點(diǎn)，金壇北站、經(jīng)濟(jì)樓、電信樞紐、龍虎山花世界、桃花島、竹筏碼頭等SG示范站相繼建成。四是不斷推出物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的引入，為金壇區(qū)帶來了活力和大量資金，10億元以上的項(xiàng)目有12個(gè)。2.推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展，開啟了金壇區(qū)建設(shè)的新篇章。在推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)改革的同時(shí)，以信息化的便捷性實(shí)現(xiàn)了信息化與工業(yè)化的深度融合。在城鎮(zhèn)化方面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，推進(jìn)“兩輪驅(qū)動(dòng)”理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合。與此同時(shí)，鑒于江蘇省整體城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程仍有必要。加快周邊小城鎮(zhèn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化，促進(jìn)當(dāng)年特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)良性互動(dòng)狀態(tài)。3.推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)的健康發(fā)展應(yīng)該是城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是一個(gè)口號(hào)，而且需要投入大量的資金和人力。通過進(jìn)一步延伸和拓展現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，可以使當(dāng)?shù)孛癖娫诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受益更多。同時(shí)，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展在這一過程中，也促進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展一個(gè)，兩個(gè)，三個(gè)行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益耦合機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈的增值中獲得更多的收益。改善了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營收入，使農(nóng)民能夠進(jìn)城購買住房，真正融入城市社會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化。（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐因此，根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓闹笇?dǎo)，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)應(yīng)被視為基準(zhǔn)形成一個(gè)集成的上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈，和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該作為鏈接來提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，為了保護(hù)環(huán)境等有限的資源，我們還積極降低能源消耗和廢物排放，以完善制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。具體而言，金壇區(qū)鹽礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以統(tǒng)一規(guī)劃為主，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。首先，通過科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌鹽優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過交流會(huì)議，積極參與各種各樣的鹽業(yè)與國際環(huán)境，有效地緩解根據(jù)不同的情況下，大大降低了國內(nèi)鹽業(yè)的國際環(huán)境的影響，促進(jìn)企業(yè)與銀行對(duì)接。其次，從錢的角度促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需求，促進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變，政策改革，適應(yīng)這一趨勢(shì)，根據(jù)中央委員會(huì)的正常結(jié)合區(qū)域內(nèi)部發(fā)展具體情況，建立三位一體的合作模式，政府、企業(yè)、資源開放外國投資者的同時(shí)，鼓勵(lì)，加大市場(chǎng)多元化和良性競(jìng)爭(zhēng)格局。最后，節(jié)能減排是鹽業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和排放要求，保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源，政府也為做得好的企業(yè)提供相應(yīng)的支持，為環(huán)境奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、總結(jié)與高度城市化的發(fā)達(dá)國家相比，中國仍處于發(fā)展中國家的階段，工業(yè)化仍有提升空間，仍處于城鎮(zhèn)化加速階段。因此，應(yīng)積極吸收其他國家城市化的缺點(diǎn)，揚(yáng)長避短，因地制宜，利用周圍的小城鎮(zhèn)和大城市開車到坐標(biāo)點(diǎn)擴(kuò)大輻射區(qū)域，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)，和周圍的小城鎮(zhèn)應(yīng)該積極跟上大城市的步伐，在大中城市的傳授，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。另一方面，由于我國農(nóng)村人口基數(shù)大，為了更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移刻不容緩。同時(shí)，還要完善戶籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度，保障人民的基本權(quán)益。推進(jìn)該地區(qū)新型城鎮(zhèn)化，必須加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍教育程度低、認(rèn)知水平低。為了更好地幫助這些群體融入城市生活，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做好充分的就業(yè)培訓(xùn)和科學(xué)普及，幫助他們找到自己的生存方式。