匯報范本系列|ReportTemplate編號：SMP-WJ01-26頁碼PAGE公路建設項目可行性研究報告正式版公路建設項目可行性研究報告正式版Forthethingsthathavebeendoneinacertainperiod,thegeneralinspectionofthesystemisalsoaspecificgeneralanalysistofindouttheshortcomingsanddeficiencies公路建設項目可行性研究報告正式版下載提示：此報告資料適用于某一時期已經做過的事情，進行一次全面系統的總檢查、總評價，同時也是一次具體的總分析、總研究,找出成績、缺點和不足，并找出可提升點和教訓記錄成文，為以后遇到同類事項提供借鑒的經驗。文檔可以直接使用，也可根據實際需要修訂后使用。“xx”時期是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全省深入實施“交通優先發展”戰略的重要時期。科學編制和實施好“xx”農村公路發展規劃，關系到我縣農村經濟發展，社會主義新農村建設及城鄉協調發展。興仁縣“xx”交通運輸發展規劃是在縣委、縣政府的正確領導下，根據20xx年7月13日全州“xx”農村公路建設規劃工作會議和國家、省對“xx”規劃的有關要求及精神，結合我縣區域經濟發展的實際，成立了規劃編制領導小組，明確有關部門及人員進行編寫。“xx”農村公路發展規劃，是在《興仁縣“xx”公路交通基礎設施建設規劃》的基礎上，重點考察鄉村油路的規劃建設問題，深刻領會林樹森省長在省交通廳調研時的講話要點，即：“關于鄉村油路問題?在目前投資壓力比較大，而投資體制還沒有變化之前，鄉村道路建設要注意四個問題：一是要搞計劃推進，原來怎樣安排就怎么去做。在投資方面，交通部能給多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原計劃來安排，在目前這個階段，我們騰不出更多的資金往里投;二是要多跟交通部匯報，反映情況，爭取他們加大對我省鄉村道路建設的支持力度;三是要發動州、市、地出錢出力，原來確定的誰把路基搞好省里就給誰鋪油，這個原則目前不要變。實際上在沿海地區，經濟條件好的地方，村鎮都要自己拿出錢來修路，你想加快發展，全部依靠國家投資不行，自己也要努力。我們的村鎮窮，無錢，但目前也只好如此維持一段時間;四是要完善鄉村道路建設規劃，形成鄉村道路網絡，不能只有直進直出的路，形不成路網，要全省形成網絡，不要太多斷頭路。”這就是我們編制的指導思想。也就是說：樹立縣級經濟可持續發展的科學發展觀，把國家高速路建設和二級公路建設與交通運輸發展規劃有機地聯系起來，規劃上處理好縣級規劃與部門和國家規劃的關系，長遠規劃與近期規劃的關系，解決好路的好與壞是經濟發展快與慢的“瓶頸”。興仁《規劃》是緊緊抓住興仁地處黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建設的晴隆--～興仁～興義高速公路，在興仁里程43公里，興仁處建有一個立交互通。這是連接滬昆和汕昆高速公路的連線，對興仁來說有著十分重要的意義。另一條高速公路是惠水～貞豐～興仁，途經興仁的巴鈴～陸關～黑石頭～大橋河～馬金河，在小石橋與晴興高速公路興仁立交互通連接。西南面距南昆鐵路鄭屯車站40公里，興仁與毗鄰的興義市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣形成公路網。《規劃》公路的走向上形成以晴興、惠興高速為骨架興仁高速路(擬修二至三條由縣城連接晴興高速興仁立交互通的高速路)和以國道線為骨架的公路布局，即：東面以貴陽為通道，連接四川、湖南;南面經南昆鐵路進云南、出廣西、廣東;西北方向連通六盤水，畢節等。可以說，與東部沿海地區、東南亞沿海國家形成便利快捷的通道。

一、“xx”農村公路計劃的執行情況

興仁縣位于黔西南州府所在地的東北部，國土面積1785平方公里，轄8鎮6鄉、4個辦事處，286個行政村，人口48萬。居住漢、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、銻、鉈等豐富的礦產資源。“xx”期間在縣委縣政府的正確領導下，全縣實現了鄉鄉通油路，通鄉油路率100%，村村通公路，公路總里程1363公里，其中：省道98公里，縣道178.2公里，鄉道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路總里程70.2%。在未實施通達工程之前全縣通村公路的通行狀況極差，公路路基陜窄，技術標準低，有47%的村不能正常通車。從20xx年至20xx年共實施通達工程553.6公里，小橋6座，使我縣的行政村通車率達到100%。

二、“xx”期間對農村公路具體管理與做法

興仁縣農村公路建設根據通達工程項目的下達，結合縣情實際，通過調研，充分聽取鄉(鎮)，村民廣大群眾的意見，用好用活項目資金，嚴把質量關，修出讓廣大人民群眾滿意的路，真正解決農村通行困難的問題，我們通過探討摸索，從20xx年基本形成了符合興仁實際的通村公路建設管理模式和實施辦法。

1、加強領導，建立組織機構，明確工作職責，確保通村公路建設的順利實施。

在縣委縣政府的領導和州交通局的指導下，成立了以局長為組長的通村公路領導小組，副組長由分管副局長和紀檢組長擔任，領導小組下設辦公室，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實，技術人員監督指導服務，到職到位的工作格局，接受村組干部和人民群眾的監督。項目下達后，我們將通達項目實施方案報縣政府審批，引起縣領導的高度重視，納入縣政府工作的議事日程，明確分管公路建設的副局長和一名技術人員專門負責通村公路建設日常工作，建立通達工程項目專戶，由交通局財會人員兼任通村公路的財務工作。鄉鎮負責通村公路土地占用和村與村之間的協調工作，村委會負責組與組之間的協調工作，組長負責戶與戶之間的協調工作。同時分管副局長負責協調通村公路建設過程中涉及的料場、炸材、林木、質量安全管理工作。局領導為通村公路建設配備了電腦、相機、并確保工作用車。在工作經費上充分給予保證。確保了通村公路建設的順利實施。

2、建立健全農村公路建設管理制度和實施方案

我們根據省州對“通達工程”項目管理文件精神和技術質量高級標準的要求，首先建立項目法人制，我們實施的通村公路項目大部分是通達工程項目，除個別項目資金來源和方便實施關系委托項目所在鄉鎮擔任業主組織實施外，其余項目全部由縣交通局擔任業主組織實施(公路管理所實施部分)。全縣通村公路建設局長總攬全局是第一責任人，分管副局長是通村公路建設項目具體落實的責任人，工程技術人員嚴把質量標準和技術等級的責任人。其次是履行合同制度，業主和施工單位必須嚴格按合同條款執行，不得違反規定，工程質量、進度、計量、工程預付款必須合同執行。三是資金管理制度，整個項目資金設立專戶(農村公路建設專項資金帳戶)，實行專戶存儲，單獨建帳，單位核算，專款專用，不得挪著它用，資金支付先由施工方按工程進度填好計量單，技術員核實簽字，分管副局長審核，局長最后把關簽字支付工程款，憑合同計量單到會計核算中心撥款。使整個資金撥付無超預付工程款情況。四是安全生產管理制度，業主同施工方或委托方簽訂安全生產管理合同，施工方與從施工技術人員、管理人員簽訂安全生產管理合同，明確安全生產責任，提高安全意識，確保在施工中沒有出現安全事故。五是廉政合同制度，業主對每個項目實施都必須與施工方簽廉政合同書，增強透明度，自覺接受紀檢監察部門和人民群眾監督，提高預防xx和自覺抵制xx的能力。對通村公路建設的組織實施我們結合工作實際，方便管理，制定了兩套工作實施方案：

(1)《通村公路建設質量管理工作實施方案》，主要設定“施工自主負責，群眾義務監察，鄉鎮村責任監理，交通依法監督”的四級質量保證體系模式，實行嚴格的程序監控和質量管理。在具體操作過程中嚴把“三關”即“路基路面關、砌體質量關、督促檢察關”;嚴控“四度”即寬度、厚度、強度和平整度。明確規定：違反施工程序的責令停工，質量不合格的停撥工程預付款，發生責任事故全面通報并對相關責任人追究責任，工程質量不達標的限期整改，停止撥付工程款，從而有力地提高了工程質量標準。

(2)《通村公路建設內部資料管理工作實施方案》主要從檔案管理的角度規范項目工程實施的完整性，以備審計部門審計，從文件、合同、施工程序、檢查記錄、計量清單圖片、施工設計圖、初步驗收及復查驗收文件、表冊等進行收集歸納整理上報。

3、突出重點抓典型，整體推進搞示范

從20xx年通達工程項目實施標準提高到7萬元/公里，從質量標準要求上應比20xx年實施4萬元/公里要高，最主要的是老百姓對這一民心工程的滿意程度和修出質量標準高的路。我們從三個方面進行調研，一是筑路材料;二是項目路施工程序;三是施工隊伍的考察，采取五條強有力措施：一是縣交通局對實施通村公路建設主體主動權不能放，自己組織實施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把資金全部投入公路建設的鄉鎮為實施單位;二是選擇誠信高的施工隊伍，嚴禁工程分包和轉包;三是規范合同內容增加2cm磨耗層和漿砌片石鑲邊;四是嚴格按項目實施，突出與縣道、鄉道、村道路網聯接，使修好后通村路更好地發揮社會效益和經濟效益;五是搞好協調服務，為施工隊伍營造良好的施工環境。抓了三個典型，一是由縣交通局組織實施的交樂至長田公路6公里，該項工程土石方開挖量和防護工程量大，路基寬只有2米，車輛不能通行，路基土石方開挖靠國家投入的資金是不能完成工程施工的，由村委會一事一議組織群眾投工投勞完成路基土石方開挖。二是雨樟鎮政府組織實施的青底至并嘎公路計劃7公里，實際修了7.5公里，聯通了雨樟和屯腳兩個鄉鎮。該條路路基寬7.5m—4.5m兩個等級，由雨樟鎮政府投資5萬元，對該條路的兩座危橋進行了除險加固，充分利用了原有的橋梁，為國家節約資金10余萬元，受益群眾7412人。三是公路管理所組織實施的魯礎營至水河7公里，聯通興仁西北環線與樓下至雨樟公路，形成了魯礎營鄉的公路路網骨架，通過這三條公路規范了我縣通村公路的技術質量標準。我們組織各施工隊及部份鄉鎮領導到現場參觀學習，以會代訓的方式進行培訓，使各鄉鎮和各施工單位，相互之間有學習，有比較，認真總結自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技術質量標準。20xx年11月對全縣承建的158.1公里通達工程全面啟動，按照施工管理程序組織實施，充分調動各方面的積極性，實行通村公路建設“一事一議”，加強領導和技術指導，對在施工中存在的質量問題責令其施工方進行整改，提高履約認識，嚴格執行合同規定。經過多方面的努力和鄉鎮村的積極支持配合，使得我們07年通達工程如期完工驗收，取得良好的社會效益和經濟效益。同時我縣通村公路建設突出五個方面的特點：一是突出鄉(鎮)村公路的網絡建設，服務效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，聯通了屯青路和雨青路，搭連地至學堂坪公路9公里，聯通了沙興線和西北環線，魯礎營至水河7公里，聯通了西北環線與樓下至雨樟公路，使得村與村之間，不形成斷頭路，保證了公路的運輸暢通。二是把便民與礦山經濟路有機地結合起來。如高武至楊家莊公路，計劃里程6公里，實際修了7公里，有效地使礦區公路和通村公路聯成路網;三是覆蓋了烤煙基地，為農村經濟的發展打下了堅實的基礎，如交樂至長田公路6公里，大山鄉耳期至馬店至豬長箐公路8公里，三是結合新農村試點基礎設施建設配套改路，如百德至新元溝邊村10公里。四是解決沿河一帶多年來交通閉塞的問題，如大山至紅背公路6公里，耳期至孔繞公路6公里。五是解決少數民族地區交通基點問題，如屯腳格老壩至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映應興仁縣通村公路建設的合理規劃與布局，揚溢著交通引領經濟發展的良好局面。

三、“xx”農村公路實施完成后的幾點體會

1、農村公路在交通行業中項目雖小，但意義卻大，他解決了興仁縣面積最大、人口最多的廣大農村最根本的“三農”問題。大大節約了勞動力運輸成本，使農副產業快速流入市場，提高了農民的經濟收入，使地方產業得到健康有效的發展。從落實中央的政策上講具有十分重要的政治意義。

2、縣委縣政府領導高度重視農村公路建設，除領導組織實施好通達工程項目外，還從財政納出上千萬元資金抓新農村試點公路建設和草地畜牧業配套工程建設。同時加大通鄉油路改造工程力度和礦山經濟路建設。取得了良好的社會效果和經濟效益。

3、農村公路建設在搞好路網規劃的同時，關鍵在于管理和養護，前些年我只抓建而忽視對村級公路管理養護，路時修時爛，現我們修好驗收后按村級行政區域簽訂管養協議，由村級負責管養，既抓通村公路建設項目的實施，又抓村級公路的管理與養護，明確職責后好路率逐步提高。

4、交通局如何給縣委、縣政府當好參謀，是抓好農村公路建設和發展的重要環節。抓農村公路建設要有開拓精神和超前工作意識，用科學發展觀統領交通工作，隨時調整工作思路適應新時期交通工作的需要，讓農村公路建設引領農村經濟的發展。

5、農村公路建設是推動農村經濟工作的主角，除搞好規劃設計外，在人民群眾中對項目的實施進行公開、公示，接受有關部門和群眾監督，管好用好項目建設資金，組織實施好農村公路建設為人民群眾搞好服務，為社會各項事業搞好服務和為農村經濟的發展搞好服務。

四、“xx”農村公路發展規劃編制的依據和原則

“xx”規劃是根據“xx”的成功經驗和興仁縣的實際情況及發展需求進行編制;其原則：①項目的申報必須以農村公路基礎數據更新為主，包括路線名稱、編號、里程等;②規劃建設的建制村要以拉動經濟發展、旅游等社會影響大、見效快為主;③規劃建設的項目要先易后難，地質不良或因建設引發地質災害等區域宜重點考慮項目;④建制村的暢通點應為村委會或村小學;⑤規劃的項目必須同時考慮該項目連接到上級路網的具體情況，原則上上級路網必須已經是油路(水泥路);⑥建制村必須按照農村公路基礎數據中不通暢的286個建制村進行項目申報;⑦項目所在地地方必須承擔征地拆遷等相關費用。

五、“xx”農村公路發展規劃的編制要求

1、凡州局作預先安排計劃下達現正在實施的，作為首批項目進行編報;

2、重要的鄉公路、經濟路、港區、碼頭的連接路、旅游景區路(環庫路)，優先編報;

3、通達計劃下達未實施可以兩塊補助資金一步到位，實現油路(硬化)的通村路優先編報;

4、編制按286個建制作基數一次性編制(除現已油路硬化)的建制除外;

六、“xx”農村公路發展規