【公司LOGO】工程分包預(yù)警預(yù)案批準(zhǔn)：審核:編制:單位名稱：2014年1月為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程分包風(fēng)險(xiǎn)控制，避免發(fā)生“海天現(xiàn)象”、“平潭現(xiàn)象”，使公司遭受損失。現(xiàn)根據(jù)XXXX號(hào)文件精神，制定我項(xiàng)目部工程分包預(yù)警預(yù)案。第一章項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任第一條成立項(xiàng)目部工程分包領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程分包進(jìn)行全過程管理，在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行XXXX制度要求，對工程分包行為實(shí)施有效管理。第二條對于有不良記錄的分包商堅(jiān)決不予合作，強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從根源上杜絕類似“平潭現(xiàn)象”的發(fā)生。第三條項(xiàng)目部分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確管理職能、管理流程和工作制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的分包管理工作。第二章分包管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)第四條嚴(yán)格執(zhí)行公司分包管理辦法，強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，要著重審核其企業(yè)資質(zhì)，確定其是否為集團(tuán)公司的合格分包商；全面掌握其履約能力和管理水平層次，擇優(yōu)選取分包商作為本工程的擬定邀請方。第五條對于投標(biāo)價(jià)格明顯低于市場一般價(jià)格的投標(biāo)方，要提高警惕，謹(jǐn)慎處理。根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇能力強(qiáng)、口碑好、無不良記錄的投標(biāo)方作為擬定分包商。第六條堅(jiān)決按公司規(guī)定執(zhí)行分包審批流程。1、 分包金額不超過XXX萬美元的，項(xiàng)目部自審，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。2、 分包金額在XXX萬美元及以上、不超過XXX萬美元的，經(jīng)項(xiàng)目部審查通過后報(bào)區(qū)域總部或經(jīng)理部審核，通過后，再報(bào)分管該項(xiàng)目的公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3、 分包金額在XXX萬美元及以上的，先按照不超過XXX萬美元的程序?qū)彶椋煌ㄟ^后報(bào)公司分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；再報(bào)公司分包工程分管領(lǐng)導(dǎo)審批；最終由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。第七條在合同條款中要明確農(nóng)民工工資保證金一項(xiàng)，要求分包商定期上交有農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資發(fā)放表，對于不及時(shí)支付農(nóng)民工工資的分包商，將按照合同約定從結(jié)算款扣除其相應(yīng)比例款項(xiàng)代為發(fā)放農(nóng)民工工資。第八條為避免承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，分包合同一定要與有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位簽訂；若為分包單位的委托人，需要求其提供委托書原件及其他可證明身份的材料。即使有時(shí)合同細(xì)節(jié)尚未落實(shí)而需先行進(jìn)場，也應(yīng)先簽訂一個(gè)簡單的協(xié)議，表明分包單位是能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人單位。并且要按照公司規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門。第九條加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，現(xiàn)場施工人員應(yīng)熟悉分包合同條款，對于分包商無理的要求應(yīng)予以回絕。對于設(shè)計(jì)變更、不可抗力等造成施工中斷、返工處理等要做好記錄。第十條在工程勞務(wù)分包合同中，應(yīng)明確責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，劃清合同雙方責(zé)任，以準(zhǔn)確的表述確定雙方權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合我項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)而言，應(yīng)在工程勞務(wù)分包合同書中明確風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)，用準(zhǔn)確的語言劃定責(zé)任范圍。“平潭現(xiàn)象”中的分包商以地質(zhì)變化、材料漲價(jià)、設(shè)計(jì)變更、環(huán)境差異等為理由進(jìn)行無理索賠，對此分包合同條款擬定中要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化，明確此類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由誰承擔(dān)。第十一條防范分包商以種種理由不簽合同或故意拖延合簽訂時(shí)間，繼而四處誹謗項(xiàng)目部沒有誠意，甚至以抹黑項(xiàng)目部名譽(yù)相威脅進(jìn)行施壓，以獲得自己不正當(dāng)利益。對于有此類行徑的分包商應(yīng)列入“工程分包商灰色名單”，在以后的分包活動(dòng)中對此分包商的誠意進(jìn)行考量，對其運(yùn)作方式進(jìn)行分析，防患于未然。第十二條加強(qiáng)反索賠意識(shí)。在工程分包管理過程中，一方面要防范分包商無理的索賠，另一方面要做好反索賠工作。對于實(shí)施反索賠的范圍，應(yīng)在合同中予以明確表述。若分包商未按合同約定的義務(wù)進(jìn)行施工，或是未按照施工圖紙進(jìn)行作業(yè)，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)糾正其錯(cuò)誤，做好反索賠工作。第十三條加強(qiáng)履約管理，分析工程風(fēng)險(xiǎn)。在合同談判和簽訂過程中，雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，但合同中還會(huì)存在詞語含糊，約定不具體、不全面、責(zé)任不明確甚至矛盾的條款。因此，任何施工合同履行過程都要加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，在合同履行中就很難有效控制，特別是對風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目更要強(qiáng)化合同分析，及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)（決）算。第十四條管好分包商，減少風(fēng)險(xiǎn)事件。分包給分包商的工程，總包商負(fù)有質(zhì)量、安全、工期等協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失。所以對分包商的承包工程和其工作，要嚴(yán)格進(jìn)行管理，督促分包商認(rèn)真履行分包合同，把總分包之間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，減少到最低程度。第十五條項(xiàng)目部分包管理工作小組要嚴(yán)格自律，積極履責(zé)。面對分包商無理的要求，要義正辭嚴(yán)，有理有據(jù)地回絕，維護(hù)公司的形象及合法權(quán)益。第三章分包預(yù)警第十六條進(jìn)一步加強(qiáng)分包管理工作，堅(jiān)持規(guī)范施工，讓“海天現(xiàn)象”、“平潭現(xiàn)象”無機(jī)可乘。在接下來的分包管理工作中，要建立工程分包預(yù)警預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)工程管理部門。具體管理辦法如下：一、預(yù)警原則（一）維護(hù)公司正當(dāng)利益和形象的原則。對于既定分包商要加強(qiáng)日常分包管理工作，監(jiān)測其是否按照合同約定實(shí)施分包作業(yè)；是否有能力完成約定建設(shè)內(nèi)容；是否有誠意友好合作、繼續(xù)認(rèn)真履約。（二） 及時(shí)性原則。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)應(yīng)對，并上報(bào)，對于分包商異常舉動(dòng)，如突然中斷施工、以不正當(dāng)理由拖延施工進(jìn)度、提出種種不合理的要求時(shí)，要做好應(yīng)變準(zhǔn)備。若分包商提出無理的索賠時(shí)，要及時(shí)把情況報(bào)告上級(jí)。（三） 真實(shí)性原則。對于分包商出現(xiàn)的類似“平潭現(xiàn)象”的問題，應(yīng)如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞或夸大事實(shí)。二、 預(yù)警對象凡項(xiàng)目將要進(jìn)行分包或在建的分包工程，其承包該分包工程的分包商均在監(jiān)測與預(yù)警范圍內(nèi)。三、 監(jiān)測與預(yù)警內(nèi)容。監(jiān)測內(nèi)容為公司通報(bào)的“平潭現(xiàn)象”中的所有內(nèi)容。（一） 在分包商投標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，對于分包商以低于一般價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)的，需注意其是否有能力承包，分析其合作誠意，規(guī)避其中途惡意索賠風(fēng)險(xiǎn)。（二） 以種種理由不簽或故意拖延合同簽訂時(shí)間。不法分包商或以項(xiàng)目部名譽(yù)為籌碼脅迫項(xiàng)目部答應(yīng)其要求。（三） 故意拖欠農(nóng)民工工資，蠱惑農(nóng)民工聚集到項(xiàng)目部干擾正常的辦公秩序。（四） 無理停工、提出無理的索賠要求。（五） 揚(yáng)言合同無效，狀告項(xiàng)目部。（六） 其他種種不符合友好合作原則的現(xiàn)象。四、 預(yù)警基本程序（一） 發(fā)生上述現(xiàn)象后，應(yīng)先啟動(dòng)項(xiàng)目部級(jí)預(yù)警預(yù)案。對分包商無理的要求進(jìn)行有理有據(jù)、義正辭嚴(yán)的回絕。并建立誠信檔案，做好記錄。（二） 若分包商一意孤行，以更為卑劣的行徑逼迫項(xiàng)目部答應(yīng)其無理要求時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)管理部門，并請上級(jí)部門決策是否終止分包合同，清退出場。第四章其他一、 加強(qiáng)與外界的溝通。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)和地方部門、輿論媒體、兄弟單位間的聯(lián)動(dòng)配合。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以通報(bào)，避免公司遭受更大損失。二、