新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)在狀況、問題與對(duì)策,農(nóng)村研究論文推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的基點(diǎn)和平臺(tái),是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。它既是一個(gè)逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗冇^念的經(jīng)過，又是一個(gè)深入的體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的經(jīng)過。本文以蘇南農(nóng)村長勝村〔社區(qū)〕為調(diào)查對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查與訪談法深切進(jìn)入了解長勝村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)在狀況，分析其成功的經(jīng)歷體驗(yàn)和存在的一些主要問題，并在這里基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步完善的對(duì)策與考慮，以期對(duì)其它地方農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供借鑒作用。本文關(guān)鍵詞語：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)建設(shè)；吳江區(qū)長勝社區(qū)Situation,ProblemsandSolutionsofRuralCommunityConstructionintheProcessofNewRuralConstructionAbstractPromotingruralcommunityconstructionisnotonlythebasisandplatformbutalsotheimportantcontentoftheconstructionofnewsocialistcountryside.Moreover,itisthemajorstrategicmeasureofpromotingthedevelopmentofruraleconomyandthesocietyall-rounddevelopment.Itisalsoaprocessofgraduallychangingpeoplesnotionaswellasprofoundinnovationofsystemandorganization.ThethesistakesasoutherncountrysideVillageChangShengastheresearchobject,investigatingitspresentstatusofcommunityconstructionbyliteraturesurveyandinterviews,analyzingitssuccessfulexperienceandmainexistingproblems,exploringpathoffurtherdevelopmentandputtingforwardimprovingstrategyofproblempresentsoastoprovidereferenceforconstructionofruralcommunityofotherareas.Keywords:Newcountrysideconstruction;Ruralcommunity;Communityconstruction;Changshengcommunity目錄1.引言1.1研究背景1.2研究意義1.3研究方式方法1.3.1實(shí)地調(diào)查法1.3.2訪談法1.3.3實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的方式方法1.4研究綜述2.新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵及互相關(guān)系2.1新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵2.1.1社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵2.1.2農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵2.2新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的互相關(guān)系2.2.1農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的有效途徑2.2.2建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有促進(jìn)作用3.長勝村社區(qū)建設(shè)大概情況及經(jīng)歷體驗(yàn)分析3.1長勝村社區(qū)建設(shè)大概情況3.1.1長勝村〔社區(qū)〕概貌3.1.2長勝村〔社區(qū)〕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況3.1.3長勝村〔社區(qū)〕衛(wèi)生建設(shè)治理情況3.1.4長勝村〔社區(qū)〕經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況3.1.5長勝村〔社區(qū)〕文化娛樂活動(dòng)開展情況3.2長勝村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)歷體驗(yàn)3.2.1以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動(dòng)社區(qū)發(fā)展3.2.2讓社區(qū)居民成為社區(qū)建設(shè)的主體氣力3.2.3充分發(fā)揮村委會(huì)的橋梁作用3.2.4不斷提升社區(qū)服務(wù)水平4.長勝村社區(qū)建設(shè)問題分析及對(duì)策討論4.1問題分析4.1.1社區(qū)管理介入主體單一4.1.2社區(qū)建設(shè)資金匱乏4.1.3社區(qū)居民民主自治意識(shí)薄弱4.1.4社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制和管理制度不完善4.1.5社區(qū)治安體系匱乏4.1.6社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)不高4.2對(duì)策探尋求索4.2.1豐富社區(qū)介入主體4.2.2拓寬資金籌集渠道，完善資金投入機(jī)制4.2.3引導(dǎo)群眾介入，提高民主自治意識(shí)4.2.4健全完善農(nóng)村社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制和管理制度4.2.5健全農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)4.2.6提升社區(qū)工作人員素質(zhì)5．結(jié)束語以下為參考文獻(xiàn)1.引言1.1研究背景改革開放以來，我們國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定程度的發(fā)展，同改革開放前相比在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面都發(fā)生了顯著的變化。但與城市經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展相比，農(nóng)村仍然顯得落后，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，因而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小與城市的差距，促使城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展成為重中之重的任務(wù)。2005年10月，的十六屆五中全會(huì)通過的(關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議〕中指出，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村是我們國家當(dāng)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2006年10月，十六屆六中全會(huì)通過的(關(guān)于構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)若干重大問題的決定〕明確提出在全面開展城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也要積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2007年，的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是指在村支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文體活動(dòng)，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導(dǎo)社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會(huì)風(fēng)氣，建立良好的人際關(guān)系，把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村。1.2研究意義城鄉(xiāng)差距過大是我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決這一問題的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村背景下，怎樣進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。本文希望通過對(duì)蘇南農(nóng)村長勝村的調(diào)查與考慮，對(duì)長勝村的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)在狀況有一個(gè)較為全面、系統(tǒng)和深切進(jìn)入的了解，揭示蘇南地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成功舉措以及華而不實(shí)出現(xiàn)的各種問題。通過這個(gè)方式方法了解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在我們國家當(dāng)下的社會(huì)實(shí)踐中的實(shí)際走勢和成效，進(jìn)而對(duì)我們國家的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一個(gè)更好更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。在正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的對(duì)策和措施來建設(shè)具有我們國家特色的農(nóng)村社區(qū)，以期使我們國家的農(nóng)村社區(qū)在激發(fā)農(nóng)村居民的社區(qū)自我介入意識(shí)和民主意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展、知足社區(qū)成員多方面的需求，促進(jìn)村民的全面發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)物質(zhì)、精神文明建設(shè)的同時(shí)發(fā)揮平臺(tái)作用，推動(dòng)我們國家的社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)。1.3研究方式方法1.3.1實(shí)地調(diào)查法采用實(shí)地調(diào)查的方式方法，走訪長勝村社區(qū)服務(wù)中心，老年服務(wù)中心，健身娛樂場所等地，實(shí)際觀察長勝社區(qū)的各方面的建設(shè)情況，進(jìn)而對(duì)其有一個(gè)客觀公正的認(rèn)識(shí)。1.3.2訪談法為了更好地了解長勝村的社區(qū)建設(shè)狀況，和村和村民進(jìn)行了面對(duì)面的溝通，著重了解他們對(duì)該社區(qū)的建設(shè)現(xiàn)在狀況的看法，并汲取他們所反映的情況進(jìn)行綜合的討論。1.3.3實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的方式方法查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)，吸收國內(nèi)外農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)歷體驗(yàn)，同時(shí)充分結(jié)合本國實(shí)際情況。根據(jù)調(diào)查資料，社會(huì)學(xué)、社區(qū)管理學(xué)等理論知識(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析和論證，主要分析了這些信息所反映出的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)在狀況，指出仍然存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的將來發(fā)展打好基礎(chǔ)并提供發(fā)展根據(jù)。1.4研究綜述自從提出社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)以來，越來越多的學(xué)者和各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)開展了廣泛的研究。劉三以為，社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)是人類最早的社區(qū)形式，是指以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主，根據(jù)血緣和地緣關(guān)系聚集起來的人類生活共同體。張國棟以為，農(nóng)村社區(qū)在農(nóng)村以行政村或中心村等一定的地域?yàn)榉秶赞r(nóng)民為主體,同質(zhì)人口組成的，多種社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系相聯(lián)合，以歸屬感比擬強(qiáng)的社會(huì)群體結(jié)成的富有人情味的開放社會(huì)生活共同體。它是連接個(gè)體與社會(huì)的橋梁和紐帶，是社會(huì)的微觀單位和重要組成部分。李學(xué)舉以為，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從根本上講，是要發(fā)揮政主導(dǎo)作用和農(nóng)民主體作用，從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，完善社區(qū)治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化，知足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需求和利益訴求，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不但非常迫切，而且完全可行。李若青以為，社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的新形式，是積極促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作實(shí)效性的最佳選擇。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將在一個(gè)新的層次上進(jìn)行社會(huì)各種資源、氣力的重新整合,構(gòu)建嶄新的社會(huì)管理方式，促進(jìn)中國農(nóng)村社會(huì)向當(dāng)代社會(huì)的過渡和轉(zhuǎn)型。要通過主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，加強(qiáng)國際組織和非組織合作開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,完善農(nóng)村社區(qū)自治,推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。徐勇以為，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),是社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的基點(diǎn)和平臺(tái)。他指出積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要是通過改善人們的生存環(huán)境，不斷知足人們?nèi)找尕S富的生活需要,提升人們的生活質(zhì)量，以此建構(gòu)人們對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，進(jìn)而構(gòu)成當(dāng)代社會(huì)生活共同體，同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也是進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)管理體制的變革，建構(gòu)起適應(yīng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)需要，上下貫穿、城鄉(xiāng)一體的新型的制度平臺(tái)。姜媛媛以為隨著新農(nóng)村建設(shè)的深切進(jìn)入，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)越來越引起人們的重視。各地方希望通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其平臺(tái)作用，來有力地推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，以有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有助于和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)的構(gòu)建；希望通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，知足農(nóng)村社區(qū)成員多方面的需求，促進(jìn)村民素質(zhì)的全面提高，推動(dòng)社區(qū)物質(zhì)、精神文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。因而，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展意義重大。綜上所述，大多數(shù)學(xué)者普遍以為農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)新農(nóng)村的有效途徑。2.新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵及互相關(guān)系2.1新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵2.1.1社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵2006年10月，提出我們要大力推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)(關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃的建議〕的文件精神，是指推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全工作的重中之重，積極城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅(jiān)持多予、少取、放活，下決心調(diào)整國民收入分配格局，把支持三農(nóng)的資金放在各級(jí)預(yù)算的優(yōu)先位置上予以布置落實(shí)，切實(shí)提高國家財(cái)政支出和基本建設(shè)投資用于農(nóng)村的比重，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。要通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件和整體相貌。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，這既是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目的。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，牽涉農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目的的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。假如基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。假如經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美妙的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只要農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能獲得實(shí)實(shí)在在的成果。建設(shè)與改善農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民生活寬裕的條件之一。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，具體表現(xiàn)出農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只要農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，構(gòu)成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氣氛，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完好的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)新農(nóng)村呈如今人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安身立命的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的具體表現(xiàn)出。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)新農(nóng)村。2.1.2農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵所謂農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是指在和的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠農(nóng)村社區(qū)的氣力，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決農(nóng)村社區(qū)的問題，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、福利等狀況，不斷提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的經(jīng)過。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)及農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)六個(gè)方面。⑴農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)農(nóng)村社區(qū)組織主要包括三大類：農(nóng)村組織、各類自治性組織、各類中介組織。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的各類組織建設(shè)，不僅能進(jìn)一步深化我們國家的村民自治制度，促進(jìn)四個(gè)民主，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)，還能推動(dòng)公共權(quán)利社會(huì)化、民主化、公開化、廉潔化，使成為一個(gè)能夠全面回應(yīng)人民訴求和接受人民監(jiān)督的。因而，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)的經(jīng)過，實(shí)際上也是促進(jìn)管理民主目的實(shí)現(xiàn)的經(jīng)過和農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)的經(jīng)過。⑵農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)以社區(qū)社會(huì)互助救助站為主要載體，為本自然村的弱勢群體〔主要包括孤寡老人、殘疾人、貧困人員〕開展以扶貧幫困、互助互濟(jì)和生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)。開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，能在農(nóng)民群眾中構(gòu)成良好的互助風(fēng)氣，真正構(gòu)成我為人人，人人為我的農(nóng)村社區(qū)新風(fēng)氣，也能起到密切和同人民群眾的關(guān)系的作用。⑶農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是以社區(qū)文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站為主要載體，通過創(chuàng)辦圖書室、文體活動(dòng)室、學(xué)習(xí)園地等形式，宣傳的道路、方針、政策和國家的法律法規(guī)，提高村民的文化、道德水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)目的的經(jīng)過。⑷農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，十分是農(nóng)村環(huán)境保衛(wèi)的現(xiàn)實(shí)意義，使農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)成為農(nóng)村移風(fēng)易俗、提高農(nóng)民文明素質(zhì)的重要舉措和精神文明建設(shè)的突破口。要建立、完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體制，有條件的農(nóng)村還應(yīng)建立垃圾集中處理場，甚至對(duì)垃圾分類進(jìn)行無害化處理，變廢為寶。開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，能有效地整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村村容整潔的目的。⑸農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)是以社區(qū)民間糾紛調(diào)解站為主要載體，通過社區(qū)組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，調(diào)解民間糾紛，化解群眾之間的矛盾，制止打架斗毆、非法宗教、偷竊、賭博等不良行為和違法行為的經(jīng)過。開展農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)，能及時(shí)化解農(nóng)村各種矛盾與沖突；能弘揚(yáng)正義，有效地打擊各種違法犯罪活動(dòng)，減少各種刑事案件的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。⑹農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性是服務(wù)性。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)生活寬裕目的的根本保證。2.2新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的互相關(guān)系農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能促進(jìn)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村目的要求的實(shí)現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的有效途徑；同時(shí)，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的經(jīng)過也是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)過，在很大程度上，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終追求目的。2.2.1農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的有效途徑⑴農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能促進(jìn)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕目的的實(shí)現(xiàn)。⑵農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)治安和農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)能促進(jìn)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明目的的實(shí)現(xiàn)。⑶農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)能促進(jìn)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村村容整潔目的的實(shí)現(xiàn)。⑷農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)能促進(jìn)建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村管理民主目的的實(shí)現(xiàn)。2.2.2建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有促進(jìn)作用⑴建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村論斷的提出，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。⑵建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村目的要求的提出，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)明確了目的。⑶建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村能夠促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。總之，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村之間關(guān)系密切，二者相輔相成，互相促進(jìn)。正因如此，只要我們不斷加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新意識(shí)和前瞻意識(shí)，從老百姓最需要的地方入手，因地制宜，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就會(huì)充滿生機(jī)和活力，就會(huì)擁有廣闊的發(fā)展前景。3.長勝村社區(qū)建設(shè)大概情況及經(jīng)歷體驗(yàn)分析3.1長勝村社區(qū)建設(shè)大概情況為了解新農(nóng)村背景下長勝村社區(qū)建設(shè)的基本情況，筆者綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，主要從社區(qū)總體大概情況、社區(qū)服務(wù)建設(shè)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)治理情況、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社區(qū)文化娛樂活動(dòng)開展情況幾個(gè)方面進(jìn)行考察。3.1.1長勝村〔社區(qū)〕概貌長勝村地處吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)腹地，位于汾湖鎮(zhèn)東北面，南有318國道，金莘公路東西橫貫穿村而過。長勝村是行政區(qū)域調(diào)整時(shí)有原沈莊、三家村、長巨二村合并而成。沈莊共140戶，本地人口386人，外來人口8人；三家村共113戶，本地人口303人，外來人口36人；長巨共257戶，本地人口711人，外來人口12人。合計(jì)共有戶數(shù)567戶，人口1528人。全村現(xiàn)有56人，下割一個(gè)支部，村域面積2562畝，轄17個(gè)村民小組、515戶，全村集體固定資產(chǎn)80.6萬元。長勝社區(qū)服務(wù)中心建筑面積到達(dá)約1920平方米，總面積約2480平方米，基本上擁有六室、二欄、一校、一站，并擁有超過500平方米的室外活動(dòng)場地。主要項(xiàng)目有：⑴便民服務(wù)室：位于村委辦公大樓底樓西面，建筑面積50平方米，配備工作人員4名，電腦2臺(tái)，主要功能為：三規(guī)范辦公室，設(shè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、民政服務(wù)、文化體育、社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)群眾工作。⑵多功能活動(dòng)室：位于二樓西側(cè)50平方米，配備電腦一臺(tái)，VCD一臺(tái)，彩電一臺(tái)。主要功能：服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校、村會(huì)議室等。⑶警務(wù)室：外管辦綜治辦，位于二樓樓梯右面第二間，面積30平方米。⑷衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站：與楊文頭村共用一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站。⑸圖書閱覽室、農(nóng)家書屋：位于村委一樓樓梯右面第一間，藏書2000冊，雜志6份，報(bào)刊5份。⑹老人活動(dòng)室：位于村部大樓二樓西面，面積約50平方米，配備撲克牌2副，電視機(jī)1臺(tái)，為我村老人提供一個(gè)良好健康的休閑娛樂場所。⑺戶外綜合活動(dòng)場：室外綜合健身場面積約500平方米。社區(qū)服務(wù)中心已完成集服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)救助、計(jì)生衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)八位于一體的目的。3.1.2長勝村〔社區(qū)〕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況隨著改革開放和人們收入水平的提高，人們對(duì)生活水平有了更高層次的追求，在路、水、電等方面有了較大的需求。從20世紀(jì)80年代開場，大量資金投入到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，到如今農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相貌已發(fā)生了宏大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改良，最主要反響在與老百姓生活最密切相關(guān)的水、電、路的等設(shè)施的改善上。用水方面，人們從最初的飲用河水，到七八十年代的井水，到如今家家戶戶飲用自來水，用水的質(zhì)量和安全有了較好的保障。用電方面，隨著家庭經(jīng)濟(jì)收入的增長，彩電、冰箱、空調(diào)等各種當(dāng)代化家電已經(jīng)走進(jìn)普通百姓家，為了知足人們對(duì)電力與日俱增的需求，長勝社區(qū)也開場投入大量資金改善供電設(shè)施，引進(jìn)變壓器和低壓線路，知足了人們對(duì)電力的需求。公路方面，從最初的羊腸小道，發(fā)展到如今的水泥路面，極大的方便了農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。與此同時(shí)，在2020年的環(huán)境整改中，長勝社區(qū)在各個(gè)自然村都修建寬闊的馬路，修建多片停車場，以知足村民車輛停放，方便村民出入，使居民們的出行愈加方便快速。在村口配備公共活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)健身器材，以知足村民鍛煉身體，放松心情；在村內(nèi)道路主干道設(shè)置路燈照明，實(shí)現(xiàn)村莊亮化、美化，也為村民夜晚出行提供了方便。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改良，知足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。3.1.3長勝村〔社區(qū)〕衛(wèi)生建設(shè)治理情況2020年，長勝社區(qū)對(duì)該社區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治，把南浜、北灣自然村建設(shè)成二星級(jí)康居鄉(xiāng)村，三家村、沈莊自然村建設(shè)成環(huán)境整潔村。整治目的：村容村貌愈加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。生態(tài)環(huán)境愈加優(yōu)良。綠化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。公共服務(wù)愈加配套。推進(jìn)村道、排水、綠化環(huán)衛(wèi)、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。詳細(xì)步驟：①南浜、北灣自然村建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)區(qū)〔綠化及健身設(shè)施〕并建造公共廁所。②北灣、南浜、三家村自然村建設(shè)4個(gè)綠化帶及停車場。③三家村村道沿路植入公共綠化帶。④在戶外健身場所安裝體育健身器材。⑤處理完村河道內(nèi)現(xiàn)約有150余條廢棄船只。⑥完成農(nóng)宅整治保潔工作。⑦制定村莊環(huán)境整治和垃圾分類的宣傳牌子。⑧投入使用垃圾桶，在原有的基礎(chǔ)上二星級(jí)康居鄉(xiāng)村集居點(diǎn)增加50升垃圾桶30只，120升垃圾桶20只，其他三個(gè)自然村適當(dāng)添加。⑨民宅墻體粉刷計(jì)劃開工，粉刷計(jì)劃約2萬平方米。⑩在馬路沿道安裝路燈。3.1.4長勝村〔社區(qū)〕經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況長勝村處于江南魚米之鄉(xiāng)，村莊隨處可見魚塘，村里很多人都是靠著養(yǎng)魚養(yǎng)蝦為生。除此之外，也有很多村民創(chuàng)辦彩鋼板等一系列凈化工廠，這些工廠也就成為其他村民打工生存的地方，為農(nóng)村吸收了過于的勞動(dòng)力。同時(shí)，例如此次環(huán)境整治，村組織首先向本村村民開展招標(biāo)活動(dòng)，給予村民發(fā)展的時(shí)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，我們能夠隨處可見私家汽車在路上奔馳，經(jīng)筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)長勝村基本每10戶人家中有7戶擁有私家車，如此龐大的比例，昭示著什么不言而喻，筆者以為該村在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)已到達(dá)中上水平。3.1.5長勝村〔社區(qū)〕文化娛樂活動(dòng)開展情況長勝社區(qū)在社區(qū)服務(wù)中心擁有六室、二欄、一校、一站，并擁有超過500平方米的室外活動(dòng)場地。社區(qū)居民能夠在社區(qū)中心健身、娛樂、閱讀等，豐富了居民的日常生活，開闊了居民的視野。社區(qū)在長巨和沈莊兩個(gè)自然村內(nèi)部建設(shè)有老年活動(dòng)室，內(nèi)設(shè)有棋牌室，健身室，供老年人日常休閑娛樂，給老年人的晚年生活帶去一點(diǎn)色彩。在這里次的整改活動(dòng)中，社區(qū)為居民添置了多片健身場所和兩個(gè)老年活動(dòng)中心，居民們在繁忙的工作后，聚在一起散散心漫步，活動(dòng)筋骨，為社區(qū)增添了一抹炫麗的色彩。同時(shí)，村組織在網(wǎng)上開設(shè)了長勝村的網(wǎng)站，村民能夠閱讀網(wǎng)頁了解本村信息，并能夠在留言信箱留言反映自個(gè)的意見。除此之外，在長勝社區(qū)有一支民間樂隊(duì)，在這樂隊(duì)中有人唱戲，有人跳舞，有人舞龍，有人打腰鼓等等，構(gòu)成一道獨(dú)特的亮麗風(fēng)景線。這些都是由村民自發(fā)組織的，每逢喜慶佳節(jié)，大家都要聚在一起熱鬧熱鬧。長勝社區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)決策，建管并重，強(qiáng)化管理，在抓緊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的原則，加深對(duì)社區(qū)的管理，把創(chuàng)造良好人居環(huán)境，服務(wù)群眾、造福居民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并不斷改善社區(qū)工作，更好的為社區(qū)居民謀福利。3.2長勝村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)歷體驗(yàn)就上文所分析，長勝村在新農(nóng)村背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在一些方面的做法無疑是比擬成功的。下文試圖總結(jié)長勝村社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，以期對(duì)其它地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供借鑒意義。3.2.1以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動(dòng)社區(qū)發(fā)展長勝社區(qū)利用其地理位置的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。社區(qū)居民一部分以此為生，改農(nóng)業(yè)為漁業(yè)，把原先的農(nóng)田多開墾為魚塘，養(yǎng)蝦、養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹成為該社區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一定程度上，奠定了社區(qū)居民走向小康之路的基石。同時(shí)，由于長勝社區(qū)坐落于以彩鋼板出名的金家壩鎮(zhèn)，自吳江金家壩彩鋼板基地統(tǒng)計(jì)出最新數(shù)據(jù)顯示，彩鋼板占全國市場份額達(dá)55%，空氣凈化設(shè)備占60%，繼續(xù)霸居中國最大彩鋼板生產(chǎn)基地的地位。金家壩彩鋼板行業(yè)起源于1970年代，從無到有，依托于蘇州市凈化設(shè)備廠。隨著凈化市場的發(fā)展，改革開放的深切進(jìn)入，凈化總廠的一些和技術(shù)人員，紛紛另立門戶，辦起了小凈化廠。經(jīng)過近30年的發(fā)展，自2018年的數(shù)據(jù)顯示，金家壩已擁有凈化鋼構(gòu)企業(yè)468家，年產(chǎn)夾芯板能力7000萬平方米，年產(chǎn)量3000萬平方米，鋼構(gòu)造制作能力30萬噸；凈化、鋼構(gòu)工程師2000余名，項(xiàng)目經(jīng)理700余名；600多人獲得財(cái)務(wù)、焊接等專業(yè)技術(shù)職稱。這些技術(shù)人員的成長，也有力地助推了產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)提高。如今，金家壩的凈化工程、鋼構(gòu)造工程的業(yè)務(wù)已覆蓋全國，并走出國門，到墨西哥、俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、南非及東南亞國家承接工程。這表示清楚了金家壩凈化和彩鋼板行業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)頭羊地位，不僅具體表現(xiàn)出在數(shù)量上，還具體表現(xiàn)出在技術(shù)上。長勝社區(qū)居民有一部分自個(gè)創(chuàng)辦彩鋼板工廠或者是隨彩鋼板工廠應(yīng)運(yùn)而生的其他類型的工廠如泡沫廠、鋼鐵廠等，在實(shí)現(xiàn)一部分人富有的同時(shí)，帶動(dòng)了該社區(qū)其別人的發(fā)展，工廠的運(yùn)營離不開工人，正因如此，吸收了社區(qū)內(nèi)的剩余勞動(dòng)力，一人富有的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了更多人的溫飽乃至小康，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民的共同富有。據(jù)筆者了解，一家彩鋼板廠工人最低工資一年也有2萬左右，而有的工人每年最高能夠拿到7、8萬的工資。能夠講產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶動(dòng)了該社區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。3.2.2讓社區(qū)居民成為社區(qū)建設(shè)的主體氣力2020年長勝社區(qū)經(jīng)歷了一次大規(guī)模的衛(wèi)生整治，通過這次村莊整治的大力宣傳，村民改變陳舊的觀念，開場注重村莊環(huán)境建設(shè)，將生活垃圾裝袋后及時(shí)倒入垃圾箱中，出如今道路上的垃圾變沒了，長期堆積的積存垃圾也沒了，衛(wèi)生死角也消除了。建設(shè)宣傳櫥窗，加強(qiáng)了村民對(duì)環(huán)境保衛(wèi)的認(rèn)識(shí)。在這一經(jīng)過中，不少村民自覺投入到村部組織的衛(wèi)生整治工作中來，介入到衛(wèi)生保潔和衛(wèi)生監(jiān)督的隊(duì)伍中來。群眾的環(huán)境意識(shí)大大的提高了。同時(shí)由社區(qū)居委會(huì)在村里聘用一些閑散人員擔(dān)任保潔員，每個(gè)人負(fù)責(zé)某個(gè)自然村某些大隊(duì)的衛(wèi)生，天天將生活垃圾運(yùn)到固定的垃圾站，再由垃圾站專門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)運(yùn)到專用的垃圾處理廠進(jìn)行處理，這不僅有效的改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，而且還讓社區(qū)居民共同介入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。在道路主干道兩側(cè)種植各種樹木，在村內(nèi)公共場地建設(shè)公共綠地，由社區(qū)居民擔(dān)任環(huán)衛(wèi)人員定期對(duì)樹木澆水，對(duì)樹木進(jìn)行保衛(wèi)。除此之外，社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)居民去除河道內(nèi)沉船，將河內(nèi)沉船處理干凈，去除河道內(nèi)的淤泥，使河道變得寬闊，河水變得清澈干凈。對(duì)外觀陳舊的房屋外墻、圍墻、垃圾房、車庫等進(jìn)行了刷白，整體實(shí)現(xiàn)煥然一新的感覺。良好的環(huán)境離不開居民的維持，筆者通過與村及居民訪談了解到，通過宣傳，當(dāng)前居民的環(huán)保意識(shí)都提高了，不會(huì)隨意亂扔生活垃圾。筆者所到幾個(gè)村莊，看到的都是整潔的環(huán)境，一派社會(huì)新農(nóng)村景象。在這一經(jīng)過中，社區(qū)居民充分發(fā)揮了其重要作用，在社區(qū)建設(shè)的經(jīng)過中，成為了不可或缺的重要角色。村委會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、宗旨和意義，不斷總結(jié)和大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的好經(jīng)歷體驗(yàn)、好做法和好典型，提高社區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，以激發(fā)他們介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的熱情，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的社會(huì)影響力，營造良好的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)輿論氣氛。3.2.3充分發(fā)揮村委會(huì)的橋梁作用農(nóng)村社區(qū)不像是城市社區(qū)地處城市中心地帶，在消息的傳達(dá)上往往比擬延遲緩慢，這時(shí)村委會(huì)就發(fā)揮了他們的橋梁作用，為村民傳達(dá)鎮(zhèn)乃至更上層的政策方針。同時(shí)，村委會(huì)因與村民直接打交道，更容易及時(shí)了解民意需求，通過向反映，以便政策的制定符合民眾的需求，為社區(qū)居民謀福祉。作為村委會(huì)的核心村是群眾、村民選出來的。一張選票代表群眾一份信任、一份希望，對(duì)來講就是一份責(zé)任。村要始終把正確行使和人民賦予的權(quán)利，看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好職責(zé)。在長勝社區(qū)，村擁有較高的責(zé)任意識(shí)，筆者了解到在北灣自然村，村民向村主任反響河?xùn)|的河壩有松動(dòng)，存在安全隱患，村主任及時(shí)向村委會(huì)反響，經(jīng)太多番的商討決定修筑河壩，在沿河鋪上石板，以防坍塌造成損害。在社會(huì)保障方面，村委會(huì)及時(shí)的做好社保工作宣傳，讓有能力的居民參保以保障其今后的生活。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，村委會(huì)委派各個(gè)分隊(duì)隊(duì)長對(duì)其下的社區(qū)居民進(jìn)行宣傳，以保證絕大多數(shù)居民參保，在一定程度上緩解了看病難的問題。在對(duì)社區(qū)居民陳奶奶的訪談中，筆者了解到村委會(huì)盡責(zé)的開展了低保工作，村委會(huì)派陸續(xù)走訪調(diào)查了一批經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的家庭，根據(jù)公開、公平、公正的原則，經(jīng)村兩委深切進(jìn)入研究、認(rèn)真審查，并對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行公示后，為這些困難家庭和個(gè)人向上級(jí)主管部門分別申請(qǐng)了低保和低保邊緣。在平常的工作中就著力加強(qiáng)村低保日常管理工作，嚴(yán)把低保關(guān)，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的困難居民做好入戶走訪調(diào)查；對(duì)前來村咨詢的居民，耐心細(xì)致地解釋有關(guān)低保政策，合法合理地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)式宣傳。同時(shí)，還適時(shí)召開村民聽證會(huì)征求群眾意見，準(zhǔn)確把握申請(qǐng)人家庭情況并及時(shí)上報(bào)，不符合條件的堅(jiān)決不予上報(bào)，并做好村民的思想工作，這一舉措得到了廣大村民的理解和支持，真正做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理，保障了困難居民的基本生活，為一方穩(wěn)定做出了奉獻(xiàn)。3.2.4不斷提升社區(qū)服務(wù)水平社區(qū)服務(wù)，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主題和基本內(nèi)容。長勝社區(qū)著力推進(jìn)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，捉住載體，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，著力拓展便民利民服務(wù)，公益性服務(wù)，從環(huán)境改善，平安建設(shè)，扶貧解困著手，不斷加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。著力拓展社區(qū)公共服務(wù)渠道，加強(qiáng)服務(wù)職能，使社區(qū)真正做到有用才有位，村民真正受益。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)長勝社區(qū)以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為載體，促進(jìn)公共服務(wù)多渠道拓展，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置便民活動(dòng)室，設(shè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、民政服務(wù)、文化體育、社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)群眾工作欄目，為社區(qū)居民提供各種便民利民服務(wù)。在2020年的衛(wèi)生村建設(shè)中進(jìn)行環(huán)境整改，為社區(qū)居民帶來舒適優(yōu)異的生活環(huán)境。同時(shí)通過開展農(nóng)村低保、抗災(zāi)救助、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)待優(yōu)撫、醫(yī)療保障，使弱勢群體在生產(chǎn)生活，醫(yī)療就醫(yī)等方面得到社會(huì)保障，為社區(qū)居民扶貧解困。4.長勝村社區(qū)建設(shè)問題分析及對(duì)策討論根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目的和內(nèi)容分析來看，長勝村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚有工作需改良，離農(nóng)村社區(qū)的理想狀態(tài)還有一定差距。本章力圖分析長勝村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題，并提出改良這些問題的一些對(duì)策，探尋求索農(nóng)村社區(qū)進(jìn)一步建設(shè)的途徑選擇。4.1問題分析4.1.1社區(qū)管理介入主體單一當(dāng)代社會(huì)管理既是向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的經(jīng)過,也是社會(huì)自我服務(wù)并根據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的經(jīng)過。在社會(huì)管理中,一方面要不斷提高的社會(huì)管理能力和成效,另一方面要不斷加強(qiáng)社會(huì)自我管理能力。在新社區(qū)的管理中,多方介入和共同治理有其重要意義。社區(qū)治理需要發(fā)揮各種社會(huì)氣力的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用,調(diào)動(dòng)群眾介入社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,有利于構(gòu)成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安寧有序的合力。如今的農(nóng)村社區(qū)基本都是由計(jì)劃布置,再由村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)的村民提供公共物品和公共服務(wù)。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)社區(qū)的需求的增加,單一的供應(yīng)可能無法知足人們?nèi)找嬖鲩L的各種公共需求。隨著改革開放的深切進(jìn)入和社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)構(gòu)造也隨之發(fā)生了全方位、根本性變化，與此同時(shí)人們的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念開場變得多種多樣,民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷加強(qiáng),這些都給社會(huì)建設(shè)管理提出了新的要求。單單由社區(qū)居委會(huì)或是村民委員會(huì)管理，并不能方方面面知足群眾的日益增長的需求，人們開場呼吁更多的介入主體，例如志愿服務(wù)組織等。在與村主任沈玉能的訪談中，筆者了解到長勝村當(dāng)前沒有規(guī)范的志愿服務(wù)等組織，在這一方面嚴(yán)重匱乏。4.1.2社區(qū)建設(shè)資金匱乏與城市社區(qū)建設(shè)和治理相比，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包含著更多的項(xiàng)目內(nèi)容，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)工程量大、項(xiàng)目繁多的綜合體系，需要強(qiáng)大的資金來維系。以此次長勝村的環(huán)境整治經(jīng)歷來講，固然確實(shí)有更好的建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，整治農(nóng)村環(huán)境的意愿，也確實(shí)在環(huán)境建設(shè)方面投入了較大量資金，但與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求相比，這些資金僅僅只能夠完成建設(shè)內(nèi)容的一小部分內(nèi)容。資金不到位，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一方面難以獲得新的成就，另一方面，已獲得的成就也難以維持。筆者在走訪中就發(fā)現(xiàn)，長勝社區(qū)通往金家壩鎮(zhèn)上的公路，由于一家重材料工廠的運(yùn)輸導(dǎo)致公路破損，村委會(huì)已將近一年沒有采取措施進(jìn)行道路的重修，嚴(yán)重威脅到了社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過向社區(qū)居委會(huì)咨詢，筆者了解到正是由于公路建設(shè)缺乏資金，缺少維護(hù)，才會(huì)發(fā)生諸如此類的狀況。同時(shí)，資金缺乏還會(huì)阻礙農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。作為村民的自治組織，村委會(huì)在農(nóng)村的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。村委會(huì)能夠根據(jù)本村的詳細(xì)實(shí)際，結(jié)合考慮鎮(zhèn)的整體規(guī)劃來確定本社區(qū)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，然而施行這些科學(xué)的規(guī)劃需要大量的資金來維系。筆者在走訪中了解到，固然有的村有關(guān)于本村怎樣進(jìn)一步發(fā)展的明確想法，但由于缺乏資金，這些想法也只能停留在村自個(gè)的討論中。4.1.3社區(qū)居民民主自治意識(shí)薄弱村民作為農(nóng)村社區(qū)的主體，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最主要?dú)饬Γr(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)民的利益密切相關(guān)。農(nóng)村社區(qū)要建設(shè)和治理好，離不開社區(qū)居民的介入。但是受傳統(tǒng)觀念和封建思想影響，對(duì)于民主管理，絕大部分農(nóng)村居民還是感到特別陌生，大多數(shù)時(shí)候他們對(duì)選舉表現(xiàn)出一種被動(dòng)和無所謂的態(tài)度。同時(shí)由于農(nóng)民的組織化程度較低，農(nóng)民的政治民主權(quán)利意識(shí)相對(duì)較弱，習(xí)慣于傳統(tǒng)的集權(quán)和統(tǒng)一的指導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)和社會(huì)的依靠性較強(qiáng)，只要上級(jí)的有關(guān)能給村莊帶來利益，大家就樂于做些事情。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)長勝村社區(qū)居民在當(dāng)下的社區(qū)介入中還主要集中在非政治介入，社區(qū)村民往往是在社區(qū)工作人員的發(fā)動(dòng)、勸誘、講服下被動(dòng)介入社區(qū)管理機(jī)構(gòu)已構(gòu)成決定的事項(xiàng)，或在決策構(gòu)成之后被發(fā)動(dòng)去執(zhí)行，進(jìn)而構(gòu)成典型的社區(qū)權(quán)利精英主導(dǎo)形式，村民個(gè)人缺乏明顯的主動(dòng)權(quán)。而且很多村民以為自個(gè)只是生活在這里，沒有時(shí)機(jī)也沒有義務(wù)去介入村務(wù)的管理，管理村務(wù)那是村要做的事與自個(gè)無關(guān)。在訪談的經(jīng)過中，筆者也發(fā)現(xiàn)一些村民對(duì)于自個(gè)社區(qū)的公共事務(wù)知之甚少，只知道自個(gè)身邊周圍發(fā)生的事，由此可見其民主介入、民主自治的意識(shí)特別薄弱。4.1.4社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制和管理制度不完善社區(qū)管理需要健全組織運(yùn)行機(jī)制和管理制度，一方面社區(qū)管理是一個(gè)流程管理，是一個(gè)上行下達(dá)的經(jīng)過，運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)良影響著整個(gè)社區(qū)組織的進(jìn)程。另一方面社區(qū)中尤其是要有健全的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治制度，要有村委會(huì)工作、成員代表大會(huì)、代表評(píng)議以及村務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)冗\(yùn)作制度，還要有自治章程以及計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等村規(guī)民約，這些都關(guān)系著一個(gè)社區(qū)運(yùn)營的成功與否。但在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)長勝村的一些制度并不是很完善，更甚至在某些方面根本沒有設(shè)立相應(yīng)的工作制度，在村規(guī)民約的施行上也存在一些問題，并沒有很好地把文字的內(nèi)容運(yùn)用在實(shí)際情況中，只是限于紙上談兵。同時(shí)在與村民的訪談中，筆者了解到村民以為村委會(huì)在一些辦事上比擬拖拉，沒有能夠及時(shí)的解決問題。4.1.5社區(qū)治安體系匱乏社區(qū)治安包括兩各方面，一方面是社區(qū)居民的安全治安，另一方面是社區(qū)民間糾紛調(diào)解。在社區(qū)安全治安方面，隨著社會(huì)治安形勢的發(fā)展，犯罪主體呈兩升一低的發(fā)展趨勢，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡呈低齡化趨勢，再加上城市的無業(yè)閑散人員使得社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。社區(qū)居民是一個(gè)社區(qū)最核心的組成部分，保衛(wèi)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，在社區(qū)建設(shè)中占有一定的分量。筆者在調(diào)查中發(fā)如今長勝村都是獨(dú)立的私房，且絕大多數(shù)都沒有設(shè)置圍墻等系列保衛(wèi)措施，在外部也沒有系統(tǒng)的治安保衛(wèi)措施。在糾紛調(diào)解方面，農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)是指通過組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育，調(diào)解民間糾紛，化解群眾之間的矛盾，制止打架斗毆、非法宗教、偷竊、賭博等不良行為和違法行為的經(jīng)過。在與居民的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)長勝社區(qū)在這一方面并沒有很好地貫徹施行，居委會(huì)對(duì)于這一方面關(guān)注不夠。4.1.6社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)不高在筆者的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)長勝村的村大多歲都是40~50歲的年紀(jì)，只要一個(gè)大學(xué)生，導(dǎo)致社區(qū)工作人員綜合文化水平相對(duì)不高，文化素質(zhì)偏低在一定程度上制約了他們對(duì)社區(qū)管理的有效程度。他們對(duì)新事物的接受能力比擬差，難以真正把社區(qū)建設(shè)與時(shí)代精神相聯(lián)絡(luò)，一般都是照章辦事，缺乏創(chuàng)新能力。舉一個(gè)很簡單的例子，筆者發(fā)如今村對(duì)電腦的應(yīng)用還是很不熟悉，只能進(jìn)行一般的閱讀難以深切進(jìn)入。同時(shí)，對(duì)社區(qū)及工作者的培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn),任職后培訓(xùn)流于形式化,培訓(xùn)內(nèi)容不全面,培訓(xùn)方式單一,參加人員缺乏全員性,為職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較多,為社區(qū)村民服務(wù)方面的培訓(xùn)太少。4.2對(duì)策探尋求索4.2.1豐富社區(qū)介入主體在社區(qū)建設(shè)經(jīng)過中,能夠鼓勵(lì)各種社區(qū)非營利性組織、群眾自發(fā)性組織〔如志愿團(tuán)體、社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會(huì)、鄰里組織、老人協(xié)會(huì)〕等組織的建立與不斷發(fā)展。這些組織以區(qū)別于和企業(yè)組織的章程和活動(dòng)方式推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。他們能夠面向社區(qū)提供更直接、更富于人性化的公共服務(wù)。例如,組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍,為社區(qū)居民,十分是老年人、殘疾人、軍烈屬、優(yōu)撫對(duì)象、享受低保的家庭提供無償服務(wù)，創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居民求助站等,為社區(qū)居民提供便利。組建志愿者團(tuán)體是鼓勵(lì)民眾介入社區(qū)發(fā)展的重要手段。社區(qū)的志愿服務(wù),同時(shí)也是培養(yǎng)村民社區(qū)意識(shí)、加強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感的重要方式。同時(shí)要建立健全統(tǒng)一的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、老年人、殘疾人等組織，支持和鼓勵(lì)社區(qū)培育發(fā)展志愿者、養(yǎng)老助殘、幫扶互助、計(jì)劃生育、文體教育、環(huán)境保衛(wèi)等公益性社會(huì)組織。農(nóng)村社區(qū)群團(tuán)和公益性社會(huì)組織，在農(nóng)村社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自章程，開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)，在團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)居民、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮積極作用。構(gòu)建多元社區(qū)管理介入構(gòu)造,需要實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。完善社區(qū)居民委員會(huì)的組織體系,積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì)組織,引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者介入社區(qū)管理和服務(wù)。4.2.2拓寬資金籌集渠道，完善資金投入機(jī)制首先,作為村應(yīng)起到帶頭作用,要始終把村務(wù)放在第一位,要想方設(shè)法的為百姓謀求福利。積極向上級(jí)溝通，把實(shí)際情況告知上級(jí),尋求上級(jí)的資金支持。另外，資金的派發(fā)需要經(jīng)過很多道程序，有效緩解資金匱乏的另一方式方法就是精簡審批程序，以提高工作效率。其次，在長勝村,有很多富有的村民,村委會(huì)可對(duì)其進(jìn)行溝通，呼吁其為社區(qū)做出點(diǎn)奉獻(xiàn)，例如集體捐款修建公路等。他們積極性的發(fā)揮以及介入程度的高低，與及村委會(huì)的發(fā)動(dòng)程度直接相關(guān)。可以以在村的帶領(lǐng)下呼吁社區(qū)居民共同捐款，所謂水滴石穿，每個(gè)人的一點(diǎn)點(diǎn)聚在一起就不再是一點(diǎn)點(diǎn)了。同時(shí)，在一些項(xiàng)目上能夠?qū)嵭姓猩桃Y計(jì)劃，魚塘招標(biāo)就是一個(gè)典型事例。筆者以為招商引資是一個(gè)農(nóng)村社區(qū)維系其資金來源最可靠的方式方式方法。最后，村委會(huì)要完善社區(qū)資金投入機(jī)制，在努力發(fā)揮對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需資金投入的主渠道作用的同時(shí)避免盲目投入，要把資金投入在迫切需要解決的事情上。同時(shí)要建立健全群眾監(jiān)督制度，以防村為了一己私利做出貪污公款的事情，村要做到清正廉潔。4.2.3引導(dǎo)群眾介入，提高民主自治意識(shí)村民自治的主體是村民，只要讓村民廣泛介入村民自治，依法行使屬于自個(gè)的民主權(quán)利，村民自治活動(dòng)才能顯現(xiàn)出生機(jī)和活力，才是真正意義上的民主自治。怎樣提高社區(qū)居民的民主意識(shí)，筆者以為能夠從下面四點(diǎn)出發(fā)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。由于農(nóng)民在科學(xué)文化知識(shí)、法律、政策等方面的知識(shí)都比擬欠缺。村委會(huì)能夠配合校部門，在村里以組為單位集中村民進(jìn)行(中國村民委員會(huì)組織法〕以及其他知識(shí)的深切進(jìn)入學(xué)習(xí)、講解,讓村民理解透,把握其基本原則和精神本質(zhì),提高村民的自治意識(shí)、主人翁意識(shí)和參政議政能力。二是賦予社區(qū)居民介入社區(qū)事務(wù)的權(quán)利，讓群眾介入決策，聆聽社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的意見和建議，具體表現(xiàn)出群眾的意愿。讓社區(qū)居民能夠深入的感遭到到自個(gè)是這個(gè)集體中的一員，自個(gè)的一個(gè)想法對(duì)社區(qū)是重要的，同時(shí)村委會(huì)能夠充分利用宣傳欄、墻體標(biāo)語等多種形式公開社區(qū)事務(wù)，十分是關(guān)系社區(qū)群眾貼身利益和十分關(guān)注的事項(xiàng)，引起社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的關(guān)注，進(jìn)而提高社區(qū)居民的民主意識(shí)。三是讓群眾介入建設(shè)，多讓群眾出謀劃策，多讓群眾動(dòng)手建設(shè)。在這一經(jīng)過中引起居民民主介入的興趣，為其融入社區(qū)奠定基礎(chǔ)，以便更好的介入村民自治活動(dòng)。四是利用各種途徑進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極介入民主自治活動(dòng)，讓社區(qū)居民深入體會(huì)到自個(gè)作為社區(qū)一員的責(zé)任感和責(zé)任感。比方講通過讓村民介入志愿者服務(wù)、老人協(xié)會(huì)等組織，讓村民管理內(nèi)部事務(wù)，這樣不僅能夠讓每個(gè)村民的民主權(quán)利、詳細(xì)利益都得到相應(yīng)尊重和直接具體表現(xiàn)出,可以以讓村民在更寬范圍、更深層次上實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。4.2.4健全完善農(nóng)村社區(qū)組織運(yùn)行機(jī)制和管理制度建立自上而下的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速實(shí)用的社區(qū)工作管理流程，實(shí)行六化一法一形式。六化――即工作職責(zé)清楚明晰化、工作內(nèi)容板塊化、工作流程效能化、工作隊(duì)伍多樣化、工作制度規(guī)范化、工作成果特色化。一法――345工作法，即三提四責(zé)五議。三提即在提事方面，通過設(shè)立民情員收集信息提事、社區(qū)收集信息提事、支部收集信息提事三種渠道收集信息提出擬處理或辦理事項(xiàng)；四責(zé)即定責(zé)、履責(zé)、述責(zé)和考責(zé)；五議即對(duì)提出的擬辦事項(xiàng)采取分片議、分專題議、首議、民主決議、群眾評(píng)議五種方式履行程序和辦理。一形式，即把社區(qū)工作人員分成三部分，采取三個(gè)三分之一的工作形式，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，即三分之一出門了解情況、三分之一登門入戶服務(wù)、三分之一看門守責(zé)辦事，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的目的。健全完善社區(qū)民主管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)居民代表聯(lián)絡(luò)戶、居務(wù)公開民主日、財(cái)務(wù)民主管理等制度，充分尊重居民在社區(qū)事務(wù)管理中的主體地位。健全完善社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重大問題決策、重大財(cái)務(wù)支出、日常事務(wù)管理等情況的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)村規(guī)民約制度，讓其不再只是紙上談兵，而是真正運(yùn)用起來，監(jiān)督社區(qū)居民的行為，實(shí)現(xiàn)更好的管理。4.2.5健全農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)在社區(qū)安全方面，筆者以為能夠在每一個(gè)社區(qū)建立治安崗?fù)ぃ蓪Ｂ毜膮f(xié)警負(fù)責(zé)本片的社區(qū)治安管理工作并且建立協(xié)警巡查制和簽到制。一旦發(fā)生治安案件，治安隊(duì)、巡防隊(duì)將迅速采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)加大保障力度，加強(qiáng)社區(qū)治安綜治的基礎(chǔ)實(shí)力。加大對(duì)社區(qū)治安綜合治理工作的經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)有關(guān)要求配強(qiáng)配齊并穩(wěn)定專職保安員隊(duì)伍