第一單元古代中國的政治制度第2課秦朝中央集權制度的形成教案（一）教學重點：秦朝中央集權制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）（二）教學難點：秦朝創建中央集權制度的作用和影響（三）知識結構一．從諸侯爭霸到秦朝統一西周末年，王室衰微，西方少數民族來犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。1.背景①春秋時期a.周天子大權旁落，只能控制都城附近地區。宗法制、分封制遭到破壞。b.各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進行戰爭。記憶方法：大權落諸侯爭。②戰國時期a.一些強大的諸侯不滿足自己的封號，紛紛改稱“王”。b.一些諸侯國為了富國強兵，開始對本國的政治、軍事等方面進行改革或變法，力圖通過兼并戰爭來統一天下。【易錯點】戰國時期，各國君主紛紛變法的直接動力是：想稱霸天下的愿望。2.統一①條件a.人民經受長期分裂和混戰后，渴望統一。b.爭霸兼并戰爭，使諸侯國數目減少，出現局部統一。c.經過商鞅變法，秦國實力日益強大。d.秦王嬴政的個人因素。記憶方法：兩統一，一國一人。②經過a.秦王贏政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，結束了長期的諸侯割據局面。b.公元前221年，秦王贏政建立了中國歷史上第一個統一中央集權的封建王朝——秦朝，定都咸陽。【易錯點】秦國能夠攻滅六國，完成統一大業的主要原因是：秦國是七雄中實力最強大的國家。【易錯點】秦國成為戰國七雄中實力最強的國家，主要原因是：實行商鞅變法。【易錯點】秦王贏政能夠滅六國，實現統一的根本原因是：統一條件成熟，贏政順應了歷史發展趨勢。【易錯點】中國歷史上第一個統一的封建王朝的建立者是：秦王贏政——秦始皇。二．至高無上的皇權和中央官制1.皇帝制度①稱謂：秦王贏政認為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”。秦始皇規定：只有皇帝一個才能稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝所用的玉印稱“璽”。②權力：皇帝總攬全國政治、經濟、軍事等一切大權。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊的調動以虎符為憑據，虎符由皇帝控制、發給。③特點：a.以皇位世襲顯示了權力的不可轉移。b.以皇權至上顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。記憶方法：轉移僭越。2.中央官制①機構：置丞相、御史大夫和太尉三個最高官職。丞相之下還有諸卿。a.丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。b.御史大夫是副丞相，執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監察百官。c.太尉負責管理全國軍務。——未設丞相之下還有諸卿，分別掌管著國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門。②特點a.主要官職，在地位、職責和權利方面相互配合，彼此牽制。b.軍政大權操縱在皇帝手中。記憶方法：配合與操縱。【易錯點】皇帝制度是秦始皇首創的。這套制度的特征是皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲。其中，皇權至上是皇帝制度的核心。③動作方式——朝議制度a.運行：一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。b.作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。記憶方法：朝議失誤。【易錯點】我國的監察制度確立于秦漢時期，最早發端于秦朝設置的“御史大夫”。【易錯點】秦朝建立的封建專制主義中央集權制度的本質特征是：皇權至高無上。【易錯點】秦朝有較完備的中央官制，中央高官相互牽制，大權集于皇帝。【問題】君權和相權的矛盾是專制主義中央集權發展過程中的一對基本矛盾。君權不斷加強的過程，就是相權不斷受削弱、受限制的過程。三．郡縣制的全面推行1.郡縣制的出現：春秋戰國時期，一些諸侯國已陸續在新兼并的地區設郡縣。2.秦朝全面推行郡縣制：秦統一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國推行郡縣制。全國分36郡，由中央政府直接管轄。郡下設縣。3.內容①郡a.長官：郡守，由皇帝直接任免。b.職責：對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。②縣a.長官：縣令或縣長，由皇帝直接任免。b.職能：管理人民，征收賦稅。4.作用①實現了對地方政權的直接有效的控制。②把全國都納入國家政治體制之中。③秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。記憶方法：控制納入沿用。【易錯點】郡縣制并非始于秦朝，但首先在全國范圍內推行郡縣制的是秦朝。【易錯點】中國古代貴族分封制被打破的標志是：郡縣制的確立。【易錯點】秦朝“廢分封，設郡縣”的主要目的在于：鞏固剛剛統一的封建國家。【易錯點】郡縣制有利于鞏固國家統一和中央集權，其依據主要在于：郡縣制完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲。【易錯點】秦朝鞏固國家統一的措施中，根本性的保障措施是：郡縣制度。【易錯點】我國古代地方行政管理制度曾出現了從分封制到郡縣制的變化，其變化的最主要的原因是：加強中央集權的需要。【易錯點】秦朝的郡縣制比西周的分封制更能適應封建集權政治的需要，最主要在于：郡縣官員完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲。【易錯點】秦始皇對中國歷史最深遠的影響：創立了封建專制中央集權制度，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基礎。【易錯點】秦始皇在全國范圍內確立了中央集權的政治體制，中央集權指：中央機構對地方機構實行直接有效的行政管理。【易錯點】秦朝亡于暴政。例題：秦始皇說：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”上述材料說明秦始皇（C）A.贊同分封制B.贊同郡縣制C.反對分封制D.反對郡縣制【問題】全面認識秦朝郡縣制1.秦始皇廢分封、行郡縣的原因：秦始皇認為分封制是造成諸侯紛爭、割據混戰的主要原因；實行郡縣制適應了秦始皇建立君主專制中央集權的政治制度和鞏固國家統一的政治需要。2.郡縣制與分封制比較項目分封制郡縣制經濟基礎周王土地國有制封建土地私有制前提未實現國家統一實現國家統一傳承制度與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎由皇帝直接任免，不能世襲職責范圍受封的諸侯在封地內不但享有行政統治權，而且擁有對土地和人口和管理權負責管理人民，收取賦稅，征發兵役和徭役歷史作用擁有很強的地方獨立性，容易發展為割據勢力有利于中央集權的加強和國家的統一認識①都是為了鞏固統治階級的統治②都是中國古代社會重要的地方行政制度③都對維護國家統一等方面起了積極作用④在中央管理地方制度方面，郡縣制是對分封制的否定和創新【問題】專制主義中央集權的含義1.專制主義①指中央的決策方式，具體就是說皇帝的個人專斷獨裁。②專制主義制度與民主政體相對立的一個人或少數人獨裁政權的組織形式，體現在帝制的終身制和皇位世襲方面，皇帝擁有至高無的地位。③專制主義在中國的發展趨勢是：相權不斷得到削弱，直到明朝廢除丞相制度，君權向絕對性和獨斷性方向發展。2.中央集權①指全國各種軍、政、財權歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執行中央的政令。②中央集權制度是一種國家結構形式，與地方分權相對立，地方必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央，便二者不能完全分開，中央對地方擁有統率權，地方服從中央。③中央集權在中國古代的表現是a.財政上：財源由中央壟斷。b.行政上：中央直接任免官吏。c.司法上：法由帝頒，律由國掌。d.軍事上：皇帝總攬軍權。e.意識形態上：實行文化專制。3.關系：專制主義和中央集權二者相輔相成，中央集權是君主專制的前提和基礎，君主專制是中央集權的必然產物，其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個人的絕對權威。四．秦朝鞏固統一的措施和影響1.鞏固統一的措施①頒布通行全國的秦律：——加強皇權，鞏固中央集權②統一度量衡、貨幣和車軌。有助于統一國家概念的加強③統一文字。④修建