淺談污水廠工程設計管理摘要：本文介紹污水廠工程設計特點，分析國內設計行業污水廠工程設計管理水平現狀及其成因，結合工程實例對如何提高設計管理水平進行探討關鍵詞：污水廠，設計，管理1、前言項目管理是運用各種知識、技能、方法和工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望所開展的各種管理活動。遵照設計合同及有關部門批示，對污水廠進行方案比選和優化設計，把工程控制在批準的投資金額內，拿出符合深度要求的設計成果，為工程建設決策與實施提供全過程技術和管理服務就是污水廠設計項目管理。2、污水廠設計特點污水處理廠依照處理工藝可分為活性污泥法和生物膜法等；根據投資體制可分為TOT、BOT等，不同類型和不同設計深度的思路和組織形式不盡相同。污水廠設計對內需要建筑結構、電器自控、經濟工藝、景觀暖通等多專業協同完成；對外需要與規劃、市政、電力、排水管網、環衛、污染大戶等部門溝通，調研基礎數據、落實設計條件和依據。由于污水廠工程投資比較大，社會經濟和環境效益明顯，政府社會關注度高，此外還要滿足建設單位的各種要求。因此污水廠設計具有技術水平高、涉及范圍廣、建設投資多、協調組織難等特點，需要良好項目管理才能順利完成。3、國內污水廠設計項目管理現狀及其成因國內污水處理廠建設起步較晚，80年代至20世紀末才開始大規模建設，與之共生的設計行業也逐步發展。國內設計企業早年推行全面質量管理制度(TQC)，現在又多貫徹ISO-9001標準。伴隨計算機技術發展，又引入項目管理信息系統（例如PM3、Project和理正、廣聯惠等）。盡管付出了很多努力，但是國內設計企業污水廠項目管理水平不容樂觀，主要表現在以下幾方面：3.1、項目管理組織結構形式落后上圖為國內設計企業廣泛采用直線職能式組織結構，其優點在于項目負責人權利集中，便于指揮，同時又實現了專業化；缺點在于領導及總工負責各項目組之間資源協調作用，具體項目信息主要來源于項目負責人的匯報和參與解決特殊問題，時間相對滯后。設計人只對直屬上級領導匯報，造成信息鏈路較長；專業間的溝通聯系較為薄弱，經常由于專業間信息溝通不暢而造成返工，影響進度。3.2、污水廠設計片面重視技術，項目負責人選用存在較大風險直線職能式組織結構要求項目負責人對各個專業都比較精通。負責人進行組織設計策劃、主管設計接口的控制、督促完成設計輸入輸出控制等項工作，是設計企業對外的直接窗口，因此項目負責人的專業技術水平、組織協調能力和服務意識對設計成果有著決定性作用。鑒于污水廠工程設計復雜性，長期以來國內設計企業招收新人和人才培養的重點放在專業技術上，技術水平高低也成為能否擔當負責人的決定性標準。目前污水廠設計項目負責人多主修給排水或環境專業，少有接受過系統的現代項目管理教育，而依靠自學積累的能力和經驗又因人而異。這種情況下對設計負責人的任用處于尷尬境界，常因缺乏優秀人選，無形中增加了工程設計項目管理風險。應該清楚認識到國內設計企業少有能讓建設單位倚重的專利技術，基本上是靠服務搶市場。對于已獲項目，若管理不善，設計進度、質量成本、子項分包、組織協調等環節難免出現紕漏。輕則造成不良市場形象，重則出現設計事故，造成經濟損失，丟掉市場；對于正在爭取的項目，缺少科學管理的支撐，獲勝機會更少。3.3、靈活管理存在誤區管理制度是基于國內外眾多實踐經驗建立起來的，但由于面臨的市場環境不同，內部管理制度落實和靈活應用存在差異，造成項目管理績效各不相同。以單個污水廠工程設計為例，通常會出現由于建設施工周期短或者設備招標滯后等特殊原因，要求項目組在較短時間內完成大量圖紙設計的情況。若呆板執行管理制度，按部就班進行設計，必定無法按時完成任務，錯失機會；若靈活地把進度放在第一位，這樣便能暫時滿足客戶需要，短期內占據市場有力地位，因此靈活管理顯得越來越重要。然而靈活管理的負面效應常被國內設計企業忽略。上述短期突擊項目本質是在市場條件下的被動應戰，由于設計校審時間不充分，其危害表現在對外無法體現出應有的設計水平，影響設計成果質量，可能留下隱患。不能盡早獲得相關信息，也說明與建設單位等外部設計環境信息溝通存在問題；對內擾亂項目管理秩序，破壞制度嚴肅性。短周期大批量出圖的客觀要求也無形中助長盲目套用圖紙行為。雖然鍛煉工程師的繪圖能力，但鑒于污水處理廠設計復雜性，不同工程有各自特點，如果不及時采取修正措施，盲目套用圖紙必然導致設計錯誤快速蔓延，形成惡性循環；同時不知所以然的套用設計成果與技術創新背道而馳，更不利于企業設計水平提高和技術經驗積累。3.4、.配套體制不健全各項規章制度和項目管理信息系統根本目的在于提高工作效率，彌補人為管理水平不高的缺陷。然而全面貫徹執行ISO9001標準，使用信息管理系統困難重重，主要原因是配套管理制度不健全，行政管理執行力度不夠。以致于出臺政策后沒有長效教育和獎懲體制，隨著時間推移，標準被形式化，信息系統被束之高閣。管理制度的問題還反映在行政管理體制與項目管理不協調。在以行政管理為主的體制下，人力資源確定和調整、工程進度安排、薪酬分配等管理權限主要集中在企業領導層。例如由于其他項目需要而抽調本項目組成員的現象時有發生，這樣做雖然滿足大局需要，但也嚴重干擾原項目組正常工作。項目負責人僅對項目組成員具有暫時性的生產管理權力和有限的薪酬分配有限權力，因為項目總額度由企業領導確定，而個人額度也由各專業負責人具體執行，項目負責人的部分職能實際上已經被行政管理替代。大多數項目運行實際主要靠分院督促及成員自律配合進行，缺少必要行政管理和薪酬分配激勵權限的支撐，項目負責人只能靠自身能力組織協調，發揮有限的執行力。設計任務無法順利分配，進度不能按時完成，信息溝通不暢的情況時只能求助于企業領導。3.5、項目管理評價標準不完善污水廠技術復雜，設計建設周期長，投產后運行效果的影響因素不易確定，所以污水廠設計成果技術水平較難及時評價。在以行政管理為主體的項目管理模式下，項目組與行政部門職能存在重疊，項目管理責任界限不清，缺乏明確的責任獎懲制度和措施。干好干壞區別不大。缺少必要的污水廠設計成本考核指標，例如人力資源和設計成果裝訂印制成本不分開考核。目前在設計企業內部通常以最終設計資料曬圖裝訂為標志結束項目組活動，所以把能否準時出圖，是否存在明顯設計缺陷作做為衡量污水廠項目管理的主要標準。片面模糊的評價標準無法發揮甄別項目管理水平高低的作用，打消了努力提高管理水平的積極性，不利于項目管理人員發展，也影響了企業整體競爭實力?？傊?，對項目管理重視不夠，人才缺乏，制度環境束縛等是造成設計企業項目管理整體水平不高的主要原因。不僅造成企業競爭力下降，阻礙自身發展，而且極大影響污水廠建設成本和質量，因此迫切需要重視改進。4、某再生水廠工程設計項目管理實例4.1、項目介紹某再水廠工程進水來自附近污水處理廠一級A處理出水，出水用于熱電廠工業冷卻水用水和周邊市政中水管網。設計規模近期5萬噸/日，采用浸沒式微過濾+部分反滲透+臭氧脫色工藝，工程總投資約1.3億元。該工程特點是設備招標、工程設計和建設施工間隔時間短。4.2、項目組織結構和工作分配建立網狀矩陣項目組織結構，采用靈活運行管理模式。如下圖所示：該結構以設計質量、進度和成本為核心管理目標。結合再生水廠處理工藝和總圖布置，以單體構筑物設計和前期服務為子項目。將單體構筑物子項目中各專業設計作為下屬的任務進行分配。每個任務均按照計劃、實施、檢查、處理和總結五部分進行循環過程控制。此外，將管理部門、建設單位、施工和監理作為特殊的項目管理組成部分。該組織結構和工作分配發揮了專業技術特長。各專業間可以直接溝通，特殊情況下經授權后，設計人可以與企業外部直接聯系。不僅保證信息順暢，而且便于結合業主建設安排和施工組織設計，確定工程設計管理關鍵路徑，合理安排人力資源和設計進度，也減少了對項目負責人各人技能的依賴，項目風險有效降低。4.3、主要控制管理措施污水廠設計項目管理的主要包括質量控制，進度控制，組織協調等。、質量控制在嚴格貫徹執行ISO9001標準基礎上進一步明確要求。項目組執行預先設定標識系統，保證設計成果和信息溝通格式的協調統一。按照工作分配明確職責范圍，要求各專業間互提資料必須經過三級校審同意。重視設計變更，若由內部提資專業自身原因造成，作為薪酬分配因子記入各專業評價結果；若為外部環境造成設計變更，則考慮超額工作量薪酬補償。、進度控制針對本工程設計時間短特點，由項目負責人結合建設單位工作和施工組織安排確定設計整體計劃。各專業負責人以總計劃為基礎，結合各自專業設計能力，提出需要落實設計條件，制定各自專業工作計劃。在匯總協商后確立為正式項目進度計劃，作為實施依據，其中各專業工期設定包括足夠校審時間和圖紙打印裝訂運輸時間。項目進度計劃要根據外部設計環境，內部設計進展進行調整。本工程以單體構筑物作為設計子項目，每個構筑物內不同專業定義為需要完成任務。按照每個任務特點進行人力資源分配和工期確定。根據各個子項目間邏輯關系，確定任務間的相關性，最后確定關鍵設計路徑。項目負責人工作重點放在關鍵路徑設計外部條件落實和進度跟蹤，并執行過程中組織實施判斷修正關鍵路徑。制定多種預案應對各種影響設計進度情況發生。本工程由于建設單位辦事人員不是污水設計專業出身，但他們具有工程決定權。首先積極主動與其溝通，利用設計經驗優勢，為建設單位出謀劃策，提醒他們應該注意問題。其次，謹慎對待建設單位各種要求，設身處地為建設單位著想，虛心接受業主提出意見；最后對建設單位不正確想法，要從科學客觀立場出發，擺事實講道理，講求溝通方法。幫助建設單位避免建設風險。外部設計條件無法落實通常也會影響設計進度。遇到這種情況，項目組通過與業主分析原因并盡快落實。對于實在無法落實的設計條件，根據工程總體需要，仔細分析設計存在風險，采取積極靈活方式，分批次執行，最大限度保證進度計劃貫徹。項目組人力資源調整也會影響設計進度。要求項目組成員當出差和其它調動時，及時向與專業負責人和項目負責人通報，并提供個人負責工作任務的電子版最終設計成果，書面說明工程設計遺留問題，作為設計責任劃分依據，同時執行崗位補位制度，進行設計移交工作。此外，由于項目計劃制定不合理也會影響進度計劃。例如對設計能力估計過高或者過低，按照計劃執行過程中會出現，人力資源閑置或不足。對此設計負責人需要觀察判斷人力資源實際情況，進行動態管理，與主管領導溝通，減少或者增加設計資源。、組織協調對外與建設單位溝通。首先通過溝通要使得業主知道工程設計在整個污水廠建設過程中的意義。因為根據有關資料統計，策劃和設計階段對工程造就和項目運行使用成本影響程度超過了70％～80％，由于設計方面的原因造成質量事故占40％以上。其次是與業主溝通，落實設計條件，保證設計進度。最重要的就是要及時獲知建設單位的所有意圖和想法。錯誤的要及時提醒糾正，合理的要保證意圖能夠很好的在設計成果中體現。設計任務書不能完全表達建設單位的想法，需要整個工程進行過程中不斷豐富。對內各專業間相互配合。組織協調目的就是要使整個項目組成員都著眼于項目整體，解決成員間存在問題，保證信息互通順暢，在規定時間完成設計任務。制定項目計劃公布制度，讓項目組每個成員知道自己的角色位置，個人工作與整體工作的關系，相關專業工作安排，培養從項目整體出發的理念。專業間溝通不再局限于資料提供單，提倡隨時多次溝通，特別對于專業間接口問題，要求予以特別關注，必要的