3施工階段造價控制的工作方法3.1造價控制的工作任務主要是通過審核施工招投標文件和合同文件、工程付款控制、新增工程費控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節約投資潛力來努力實現實際發生的費用不超過計劃投資。即安排和調動必要且充足的資金，保證工程建設質量、工期及成本實現最佳組合目標。必需做好以下工作：3.1.1編制工程項目各階段、各年、季、月度資金使用計劃，并控制其執行；3.1.2依據工程概算、標底、預算，嚴格審查施工組織設計中涉及的其他費用；3.1.3及時協助建設單位編制甲供設備、建筑材料的招標采購計劃及技術要求，對比分析投資變化情況，及時向建設單位通報。3.1.4在項目實施過程中，及時進行合格工程的計量工作，審核各種工程付款單，每月按時提交工程款支付報告，并及時與中標文件中的工程量進行對比，分析實際工程量增、減原因，及時向建設單位匯報；3.1.5嚴格控制可能增加工程造價的經濟簽證和工程變更，特別是施工圖外的項目；對工程變更，設計修改前進行技術經濟合理性預分析；3.1.6注意積累資料，為研究確定預防各類索賠措施，提供可靠依據；計算、審核各類可能發生的索賠金；3.1.7在項目實施過程中，每月進行投資計劃值與實際值的比較，并提交投資控制報表；3.2造價控制的目標3.2.1嚴格工程款的計量與竣工結算程序，力爭把竣工結算的實際值控制在合同總價范圍內，合同總價是投資控制的基本目標。3.2.2建設項目投資控制目標，通過各種方法和措施，嚴格把投資控制在總概算價值范圍內，總概算是投資控制的總體目標。3.2.3投資控制目標值的分解：為了有效地控制投資，應合理地把總目標值分解為分目標值和各細目標值，并進行項目投資實際支出值與目標值的比較，隨時糾正發生偏差，以保證項目投資目標的實現。通過上述手段確保將工程造價控制在經審定的初步設計概算限額以內，形象進度付款，投資控制誤差率在土5%以內。3.3工程造價控制的方法3.3.1工程造價控制主要內容和投資控制重點工程造價控制主要內容工程量清單工程量清單的應用工程量清單的調整工程計量工程計量的程序工程計量的方法工程支付工程量清單的支付工程量清單以外的支付最終支付合同中途終止支付合同管理工程變更工期索賠費用索賠工程的造價控制重點工程量清單及其說明計量方法與程序計量的主要文件工程量清單的變更計量范圍計量依據索賠文件設計變更3.3.2工程造價控制的方法投資事前控制投資事前控制，監理機構依據施工合同有關條款、施工圖，編制工程項目造價管理實施方案，對目標進行工程風險性預測及采取相應的防范性對策，盡量減少承包單位提出索賠的可能。分析投資控制的重點熟悉設計圖紙、設計要求對標底標書（或施工預算）進行認真復查，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環節，從而明確投資控制的重點。工程風險分析預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策，避免向建設單位索賠事件的發生。合同條件的實現監理機構造價管理人員要分析合同規定的條件，提醒建設單位及時履行合同義務，例如建設單位如期提交施工現場，使施工單位能如期開工、正常施工、連續施工；建設單位及時提供設計施工圖紙、地質勘探報告等技術資料，避免違約造成索賠條件。協助建設單位組織設備材料招標監理機構造價管理人員要按監理、施工合同規定的條件，及時建設單位負責供應的設備、建筑材料的進場時間及設計技術要求，協助建設單位及時采購，按期、按質、按量地供應給施工單位，避免違約造成索賠條件。編制費用計劃監理機構應編制工程項目的費用監理目標和各年度、季度和月份的合理投資計劃，以滿足建設單位資金計劃的要求。投資事中控制及時答復相關問題按合同規定，及時答復承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。相關單位協調施工中監理機構主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協調、配合，避免造成對方索賠的條件。設計變更造價分析監理工程師應從造價、功能要求、質量、工期等方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款，所有設計變更和工程洽商內容未經監理工程師簽字不能生效，不能作計量依據。嚴格經濟簽證凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。按時計量按合同規定，及時對已完工程計量進行計量。堅持未經驗收不計量，不合格工程不計量。及時審批進度款監督承包單位按合同規定，及時申報工程量，監理工程師及時審批進度款，避免延誤工期違約造成索賠。但監理機構仍要嚴格按圖紙復核已完工程實物量，嚴格審核承包人提交的資金流動、中間計量、單價費用、月進度計量申請，簽發計量支付證書。價格信息管理完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。落實合同履約檢查、監督承包單位執行合同情況，使其全面履約。造價定期分析監理機構應按工程進展和資金到位情況，進行定期、不定期地進行工程費用分析、工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案、費用計劃調整、修改和采取的相應措施，每月定期向建設單位報告工程投資動態情況，防止超概情況的發生。審查索賠費用索賠和反索賠事件均有可能發生，應盡量避免。受理費用索賠和反索賠申請時，要進行認真細致的調查和談判，并提出處理意見。建立臺帳建立工程計量臺帳，進行總體計量控制。投資事后控制在本工程中，當實際進度計劃滯后時，將在分析原因的基礎上，提出改進的措施建議，力爭保證總工期不突破，涉及到總工期變更或費用增加時，應與業主協商進度計劃的變更或費用補償問題，進度計劃調整后，調整相應的施工、材料、設備和資金供應計劃，組織新的平衡和協調。審核承包單位提交的工程結算書。公正處理承包單位提出的索賠。保修期造價管理對質保期內的工程缺陷，監理人員應根據實際情況進行分析，確定責任方及維修費用。3.4工程造價控制的措施3.4.1組織措施造價管理分工明確明確監理組織機構職責分工及有關制度，總監負總責，派駐專職注冊造價工程師負責造價具體控制工作，其他專業監理師提供包括施工、材料選用、設備選型方面的技術支持，配合造價工程師完成現場工程計量工作。核查施工單位造價管理機構核查施工單位管理班子的構成，確保有足夠的施工管理力量。總監理工程師發現施工單位或分包單位或其主要管理人員不稱職，不進行調整或撤換將對工程進度造成極大影響時，可向建設單位提出相應的調整或撤換施工單位或分包單位的主要管理人員的建議。建立健全造價管理制度工程造價管理工作復雜，為確保工程造價管理工作順利開展，加強工作聯系，監理機構進入現場后，應及時與建設單位、施工單位協商確定并建立一些工作制度，如建筑材料設備招標采購制度、建筑材料設備市場考察詢價制度、進度款報送審核制度、工程量計量制度、經濟簽證辦理制度及造價洽商協調會議制度等相關制度。3.4.2合同措施建議建設單位按合同條款按時支付工程費，防止過早、過量的支付。要求各方全面履行合同的約定，要減少造成不必要的施工方提出索賠的條件和機會，要正確處理索賠等。檢查各方履行合同的情況，當不按合同規定工期完成任務時，按合同條款及時給予處罰。對經過實踐檢驗沒有能力完成施工任務的施工單位班組、管理人員直到施工單位負責人，向建設單位提出建議及時更換。參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。按施工合同相關條款處理工期索賠。做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜。3.4.3技術措施加強圖紙會審，嚴格控制工程變更，對設計變更進行技術經濟比較；嚴格審核施工組織設計，改善施工工藝，深入技術領域研究節約投資的可能性；繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性。3.4.4經濟措施編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標;進行工程計量；復核工程付款賬單，簽發付款證書；在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃值的比較；發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施；對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經常或定期向建設提交項目投資控制及其存在問題的報告。3.4.5工程計量的管理措施工程計量的依據施工合同中有關計量支付的條款，作為工程計量依據。按合同清單規定進行計量，計量的尺寸以設計圖為準：工程量清單及說明；設計圖紙；工程變更令、變更設計圖及其修訂的工程量清單；合同條件；技術規范；有關計量的補充協議、會議紀要。工程計量的條件工程計量不僅僅是計量已完工程的數量，而且是對已完工程的綜合評價，因此對進行計量的工程，必須滿足以下條件：計量的項目符合合同要求清單中的工程項目清單中的工程項目（除變更取消的以外）全部需進行計量。如果合同文件規定，沒有填寫單價與金額的項目其費用已包括在清單的其他單價或款項中，因此對于清單中沒有填寫單價與金額的項目，仍須進行計量，以便確認承包人是否按合同條件完成了該項工程。合同文件中規定的項目除了清單的工程項目以外，在工程文件中往往還規定一些包干項目，對于這些項目亦必須根據合同條款進行計量。工程變更項目必須按合同有關要求進行計量。質量達到合同規范標準的要求工程質量經監理工程師驗收，達到合同技術規范標準，然后由監理工程師簽發中間交工證書，才能進行計量。工程質量沒有達到合同、技術規范標準的任何工程或工序，一律不予計量。驗收手續齊全對一項工程或一道工序的驗收應有以下資料和手續：監理工程師批準的開工申請單；承包人自檢的各種資料和試驗數據，同時各種試驗的頻率要符合合同規定；中間交工證書；中間工程計量申請單。工程計量程序承包人提出計量申請或通知，提交計量有關資料；監理工程師對計量資料的真實性、完整性、準確性進行認真的審查，確定其滿足規范要求后才能簽認；監理工程師到現場核實，填寫計量結果記錄；由承包人填寫中間計量匯總表，監理工程師簽認。控制工程計量的措施嚴格執行工程計量的原則對不符合合同文件要求的工程，不合格材料、工藝不予計量，無監理簽名的計量項目不予計量。即工程必須滿足設計圖紙、技術規范等對其工程質量上的要求，同時有關資料齊全，手續齊備，滿足合同文件要求的工程項目才能進行計量。嚴格按合同文件所規定的方法、范圍、內容和單位計量。對合同中沒有具體規定而實際中又需要計量時，監理工程師與業主、承包人協商計量方法。嚴格執行工程計量程序工程費用的計量是監理工程師根據工程量清單或業主批準的單價，按照已經計量的工程數量，向業主提供付款證明，由業主向施工單位付款。監理工程師進場后應編制計量支付程序，報業主審批后嚴格執行。在工程計量與支付工作中引入計算機的管理。采取主動監理，事先預防，防止超概。采取調節方法，當發現偏差時，應找出原因，及時糾正。建立詳細的計量臺帳。計量工作應注意事項合同實施中，監理工程師必須對所有已經完成的工程細目進行計量和記錄，以便檢查承包人以后的月度支付單。監理工程師還必須對涉及付款的工程細目在施工中發生的一切問題進行詳盡的記錄。有些記錄可以用做付款依據，有些記錄對以后的付款及解決糾紛至關重要，會影響實際完成的工程數量與合同中工程量之間的差異。有關計日工、勞力、材料、機械實際使用情況的記錄，涉及合同條款計算調價和確定索賠，亦應妥善保存。在計量工作中，監理工程師應特別注意那些在下一個計量日期已無法計量的隱蔽工程的計量，詳細審查施工記錄報表，避免其他糾紛。3.4.6工程支付的管理措施工程支付的條件質量合格的已完工程是支付的必備條件承包人按照施工合同條款已經完成的工程項目才予以支付，對于未完成或雖然完成但工程質量未達到合同規定的項目，一律不予支付。變更的項目必須有工程的變更指令根據合同條款規定，一切工程變更均需由監理工程師按合同規定辦理變更手續。各項支付款必須符合合同條款無論是工程量清單中工程項目費用的支付，還是清單以外各項費用的支付，均需符合合同條款。月支付金額須大于階段證書的最低限額承包人每月得到的支付款額，等于或大于合同中規定的階段證書的最低限額者，方予以支付；小于最低限額時則該月不予支付，其金額將按月結轉。任何工程款項的支付必須經監理工程師審查監理工程師審查批準的付款證書是業主支付承包人工程款項的依據，所以任何工程款項的支付必須經監理工程師審批，這是工程支付的根本條件。工程的支付項目在施工合同條款費用支付中，除了工程量清單中各項費用以外，還有以下費用支付。^"工程變更費用；價格調整，費用索賠，動員預付款，材料預付款，保留金，遲付款利息，違約罰金。上述費用中，按其性質也可分為以下3種：工程費用：包括工程量清單中費用、工程變更、價格調整和費用索賠等4項費用。暫付（扣）費用：包括動員預付款、材料預付款、保留金等3項費用。違約費用：包括遲付款利息、違約罰金等兩項費用。工程支付程序中期支付在合同實施期間的歷次中期支付，交接證書簽發后的支付，缺陷責任期終止后的最后支付，都必須按照付款的程序進行。承包人應首先提交有關的各項支付單，此類支付單應能說明實際已完成的工程價值，應扣還給業主的各項扣款等。監理工程師在審查確認這類支付后，向業主簽出支付證書。業主根據監理工程師簽發的支付證書向承包人支付款項。監理工程師在審查各類支付單時，根據合同規定有權對支付單中的錯誤或不實之處進行修改。最終支付最終付款證書簽發的條件全部遺留工程或缺陷工程均已完成且達到規范的要求，并獲得監理工程師簽發的缺陷責任證書。有關合同方面的遺留事宜（如：費用索賠、工程變更、中期支付中有爭議而未解決問題等），均已與監理工程師和業主協商得到基本一致，并按合同辦理了有關手續。竣工圖及有關的竣工資料已按合同規定全部完成，并得到監理工程師的確認。對合同期間所有支付的款項進行了全面清理，對所需的支付憑證進行了必要的補充與完善。上述條件不具備時，監理工程師有權拒絕受理承包人的申請。最終付款證書的文件組成最終付款證書包括最終合同金額支付總額和本期付款金額兩部分。該證書是監理工程師向業主和承包人頒發的一份屬于合同應付給承包人的最終金額憑證，業主和承包人應同時在該證書上簽名，以表示對合同要求完成的全部和最終工作量的確認。合同支付匯總表。該表對監理工程師歷次中期支付情況、按中期支付證書頒發的編號和時間順序（包括最終支付）進行匯總。合同支付明細表。該表對合同支付情況、按工程量清單的排列和合同規定支付的內容進行匯總。永久性工程完成表（工程量清單完成表）。該表完全按工程量清單的分項內容及排列順序反映工程實際和支付情況。工程變更一覽表。該表按工程變更令的排列，對工程變更支付情況進行匯總。保留金的使用說明。根據合同規定，對整個合同期間保留金的使用情況所作的說明。材料預付款使用說明。根據合同規定對整個合同期間材料預付款的支付與扣回情況所作的說明。動員預付款使用說明。根據合同規定對整個合同期間動員預付款的支付與扣回情況所作的說明。違約罰金使用說明。根據合同規定，對整個合同期間違約罰金的使用情況所作的說明。遲付款利息使用說明。根據合同規定，對整個合同期間遲付款利息使用情況所作的說明。索賠費用說明。根據合同規定，對整個合同期間的費用索賠情況進行匯總說明。延期索賠說明。根據合同規定，對整個合同工期延長情況進行匯總說明。價格調整匯總表。按年度對合同期內價格調整支付情況進行匯總。監理工程師主要進行以下三個方面的審查工作：逐項審核承包人的系列結算清單。逐項審驗相應的系列證明資料。確認所有的計量與支付沒有問題。工程支付的控制措施嚴格按照規定的工程支付管理程序、權限、報表格式進行審查，在工程支付審查時，應對支付項的支付條件、依據、方法、憑據及相關的原始資料進行認真把關和簽認。監理工程師校對付款是否與監理工程師批準的上述有關文件相符；核對付款申請中的單價是否與工程量清單或變更清單相符。核實到達現場的材料，對承包人運到現場用于永久性工程的材料可支付材料預付款，因此監理工程師應核對付款申請中的材料是否用于永久性工程，同時對屬于永久性材料還需檢查以下內容：材料的規格和質量是否符合規范的要求。承包人應提供材料的出廠檢驗單；核實材料的數量。核實付款申請中的材料是否與現場的數量相符。對于承包人已經訂購但尚未運到現場的材料，不能計入付款申請中；檢查材料的存放條件。審查工程質量，審查付款申請中的工程項目時，注意是否有質量不合格或尚未進行缺陷修補的項目。對質量不合格或缺陷尚未修復的項目，不予支付款項。按合同條款規定及時扣回動員預付款、材料設備預付款、遲付款利息、違約罰金、保留金等款項。建立計量支付臺帳，采用計算機輔助管理系統。3.5費用索賠的管理3.5.1項目監理部索賠管理的主要任務加強對導致索賠原因的預測和防范。通過有力的合同管理防止或減少干擾事件的發生。對已發生的干擾事件及時采取措施，以降低其影響及損失。隨時跟蹤索賠事件過程，隨時收集與索賠有關的資料。參與索賠的處理過程，審核索賠報告，批準合理的索賠或駁回承包單位不合理的索賠要求、索賠要求中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。3.5.2費用索賠的原因由于合同中約定的下列原因引起的費用增加，承包單位可以提出費用索賠申請：因下列不可抗力，致使工程、材料或其它財產遭到破壞或損壞所引起的更換和修復所發生的費用：戰爭、敵對行動、入侵行動等。叛亂、恐怖活動、暴動、政變或內戰等。軍火、炸藥、核放射性污染。自然災害，如地震、山洪暴發等。下列有經驗的承包單位無法預見的不利自然條件和人為障礙造成施工費用的增加：不利的地質情況或水文情況。遇到不利的地下障礙物（污水管、供水管、通訊、電纜管線等）及其它人為因素等。提供的紅線控制樁和放線資料不準確。由于國家法律的更改而引起的費用增加。為特殊運輸加固現有道路、橋梁而引起的費用增加。因總監理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護而導致額外的費用支出。凡合同未明確約定要進行檢驗的材料、設備等，按項目監理部的要求進行檢驗所支付的費用。項目監理部批準覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或挖孔復驗，且查明工程符合合同約定，為開挖或穿孔并恢復原狀而支付的費用。在施工現場發現文物、古跡、化石，為保護和處理而支付的費用。由于工程變更而引起的費用增加：由于承包單位對項目監理部確定的工程變更價款持有異議。由于某些工程項目的取消，造成承包單位的額外費用。3.5.3索賠申請的條件承包單位提出的費用索賠申請只有同時滿足下列三項條件，項目監理部才予以受理：費用索賠事件發生后，承包單位在合同約定的期限內，向項目監理部提交了書面費用索賠意向報告；承包單位按合同約定，提交了有關費用索賠事件的詳細資料和證明材料；費用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限內，向項目監理部提交了正式的《費用索賠申請表》（見附表）。總監理工程師審查后，經與建設單位和承包單位協商，確定批準的賠付金額，并簽發《費用索賠審批表》。由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承包單位提出費用索賠時，總監理工程師在審查索賠報告后，應公正地與建設單位和承包單位進行協商，并及時做出答復。3.6造價風險及防范對策在現階段，國內許多工程項目的科學管理意識還不強，一個項目從立項、設計、實施到竣工驗收，并沒有形成一個科學合理的管理思路，造成許多項目發生“三超”現象，業主對工程造價的控制苦無良策。我們認為，對工程造價的確定與控制，應從建設項目的投資決策、初步設計、施工圖、建設施工和竣工決算五個階段進行全過程、全方位的科學管理。下面就我公司近幾年的監理經驗分述如下。3.6.1正確處理工期、質量、造價三者關系正確處理工程造價和工期、質量的辨證統一關系，對有效地控制工程造價是十分重要的。三者關系分析業主在項目建設實施階段的目標往往是“工期短、造價低質量高”。項目建設目標的理想狀態是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但實際上這很難實現。在項目實施過程中，三大目標組成的目標系統是一個相互制約、相互影響的統一體。其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。具體講，一般可能出現3種情況：強調造價和質量，工期就不應要求過嚴；強調項目的造價和工期，質量就不能要求過高（但必須達到合格工程）；強調質量和工期，造價就不能要求過嚴。因此，在制定項目建設目標時，應該先對各種客觀因素和執行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進行綜合研究，實事求是地確定一套切實可行的衡量準則，經過對具體情況的具體分析，制定好科學合理的質量、工期、造價等項目建設的具體目標。正確處理工期與造價的關系縮短施工工期能使在建項目早日竣工投產，盡早給生產企業帶來效益；能減少在建工程的自然磨損和無形磨損；能減少建設資金的貸款利息，同時能使承建企業相對降低固定成本。然而，如果用趕工來縮短工期，便需投入更多的人力、施工機械；需采用新型材料和技術措施，因而人工費、材料費機械費均會提高，也就加大了建安工程造價。為此，就需要合理安排施工各階段的工作進度，最大限度地組織各項工作的同步交叉作業。隊伍要少而精，做到一專多能、各司其職、責任明確。在勞動力使用上，要講求實績，干滿工時，不搞突擊，打疲勞仗；在機械設備選用上，不盲目追求單機先進，而應注意選型合理配套，做到一機多用，盡量減少備用設備；在施工方法上，要適當注意充分利用空間和時間，推廣立體交叉平行流水作業法；施工方法要制度化，施工技術措施要科學化、系列化、施工管理要規格化；在采用施工新技術時，要防止脫離我國實際，采用過高的標準。正確處理質量與造價的關系在施工中要貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要控制工程造價。為此，需要造價工程師深入分析工程的功能，合理確定質量標準。在滿足工程功能、材料性能的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。在保證質量的前提下，力求用較少的機械、人力消耗完成施工任務，想方設法減少和避免無效管理和無效勞動，把降低工程造價的觀念滲透到每一個施工管理環節之中。在工程建設中應力求降低質量成本。質量成本是指為使產品達到質量標準所發生的一切費用，包括為了保證和提高產品質量所支出的費用和因未達到質量標準所造成的損失和處理質量缺陷所發生的費用。質量成本分為三個區：質量改進區，即質量差的區域。該區域故障成本占主導地位，因而應要求質量改進措施，降低質量成本。質量至善區，即質量優良的區域。該區域鑒定成本和預防成本占主導地位，可適當降低原來質量標準以降低質量成本。質量適用區。該區域質量成本最低，是合適的質量成本。當前我國迫切需要的是降低建筑安裝工程故障成本。內部、外部故障成本是工程質量區無缺陷時就會消失的成本，被喻為“礦中黃金”。工程質量缺陷減少，故障成本越低，相當于從礦中開掘的黃金越多。我國目前建筑安裝工程質量尚低，因而可以開發的“黃金”資源非常豐富。3.6.2正確處理工程的設計變更設計變更應立足于確保結構安全、改善使用功能、合理控制造價和方便施工、安全施工，保證施工質量、工期和使用功能。設計變更應本著節約、有效的原則，實事求是，嚴禁弄虛作假，嚴禁無效無為的變更，嚴禁迎合承包人利益的變更。施工單位提出的所有的設計變更（或變更通知）應先填寫設計變更申請報告，經監理部審核簽署意見，認為是有效有益的變更，監理部將設計變更和有關監理的意見報業主批準，業主批準后通知設計單位，設計單位依此作出設計變更（或變更通知）。所有設計變更圖（或變更通知）應由業主的職能部門發給監理部，再由監理部經過登記發給施工單位。未經業主同意確認的設計變更（或變更通知），不能作為施工、辦理竣工資料和辦理結算的依據。設計變更應與工程進度同步，不得事后補圖。若遇特殊情況，可按協調會議紀要先行施工，但應及時補辦設計變更手續。否則，該設計變更圖為無效變更圖（或變更通知），施工單位也不得將該變更圖（或變更通知）用于工程結算。為盡量減少施工期間的設計變更，施工圖在送審前，業主應先組織有關專家進行內審，并送政府圖紙審核部門進行審核，提出修改意見由設計單位補充完善。工程施工前再由業主組織監理和施工單位共同進行圖紙會審，會審結束后按圖紙和會審內容進行施工。為加強施工圖紙管理和辦理竣工結算，業主、項目監理部和施工單位，在設計變更發放時其責任人和現場代表應按單位工程認真建立施工圖設計變更臺帳。3.6.3正確處理好工程簽證工程簽證以合同為依據，以圖紙、變更、定額中未包含的內容為前提，以客觀、公正、科學、合理為原則進行。如確實遇到疑難簽證，工程參建三方共同進行協商確定，必要時咨詢工程建設有關主管部門或專家。特殊情況下在本制度規定的時間內不能完成工程簽證，監理應留下原始記錄，向業主代表和施工單位說明原因，抓緊時間盡快解決。在簽證過程中，如遇到監理不按本制度規定的時間及時組織辦理簽證