沂水縣農機專業合作社發展狀況調研報告沂水縣轄18個鄉鎮，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級區劃面積中居其次位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農機局的正確領導下，沂水農機人勵精圖治、求實創新，立足大農機，發展大農業，服務新農村，農機化事業取得長足發展，目前擁有各類拖拉機5萬余臺，曾被評為全省農機平安“十百千萬”示范活動先進縣，2004年農機監理大隊代表臨沂市勇奪全省農機監理隊伍正規化建設匯報表演第一名，2011年被授予“全省農業機械化先進縣”榮譽稱號。為全面駕馭全縣農機合作社的現狀，沂水縣農機局組織對全縣農機合作社進行調研，并形成調研報告。一、農機專業合作社基本狀況近幾年，沂水縣農機局創新工作觀念，主動引導扶持建立各種類型的農機專業合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社已達26家，入社會員達281人，合作社擁有大型拖拉機66臺，配套農具193臺（套），聯合收割機23臺，合作社資產總計1200余萬元，場庫棚面積3060平方米。二、發展農機合作社的主要措施(一)從政策上賜予支持：在發展農機合作社上，農機部門主動爭取專項資金。近年共爭取縣配套資金100余萬元，省專項資金25萬元，優先用于支持農機專業合作社的發展。(二)在投入機制上實施多元化：一是主動爭取國家和省的財政補貼政策；二是逐年加大對新成立的農機專業合作社扶持比例；三是激勵種糧大戶、農機大戶和村集體部門利用資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機專業合作社。(三)不斷優化農機合作社發展環境。農機管理部門緊密結合當地實際狀況，為農機合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地支配等方面供應實惠和便利。對凡符合條件的農機專業合作社，工商行政管理部門一律準予工商注冊登記，開拓專業合作社注冊登記綠色通道。主動協調農村信用社每年支配肯定額度的農機合作社貸款，解決合作社生產經營所需資金。幫助合作社主動爭取機具庫房等用地支配，對合作社建立機具庫房、購置機具修理檢測設備和農機信息網絡設備賜予多方面支持。三、農機專業合作社建設狀況(一)組織機構健全，制度完善。每個合作社基本都做到了各項規章制度和服務承諾、服務公約、發展目標等上墻，進一步建立、完善了機具臺帳、作業臺帳、修理臺帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經營活動中實現了“四個統一”，即統一作業、統一調配機車、統一修理、統一結算，有的還制定了農機專業合作社、農機大戶等級評定方法，對合作社的服務、效能等進行等級評定，提高了農機專業合作社開展服務的“品位”和效益。(二)創辦形式多樣，方法敏捷。一是村集體牽頭，吸引農機大戶和農夫入社，為農戶供應農業生產資料和農機作業服務。二是以種糧大戶為主購置大型機具，規模大、機械化程度高的農機專業合作社。他們實現了玉米、小麥全程機械化作業，糧食得到了增產，達到了節本增效，降低成本和增收的目的。三是以農機技術骨干發起成立的農機專業合作社，他們懂技術能修理，會操作，并針對不適合當地實際的機具進行簡潔改進。他們為適應本地種植品種特點，改進適用的機具，為當地農業生產供應作業服務，取得了較好的效益。四是以組織農業機械參與跨區作業為主的農機專業合作社。五是以農村能人為主，借助資金雄厚的基礎，吸引農戶入社的農機專業合作社。同時，農機專業合作社在經營服務方式上根據市場的需求，產生了訂單經營服務、協議合同服務、跨區作業服務、“一條龍”經營服務等形式，經營服務方式的創新，促進了農機專業合作社規范化發展，壯大了農機專業合作社的經濟實力，滿意了農機戶和廣闊農夫的須要。(三)業務范圍廣泛，服務內容多樣。從事作業服務的有22家，占85%；從事跨區作業的有11家，占42%；從事訂單作業服務的有8家，占30%；四、農機專業合作社的重要作用農機專業合作社是新型農夫專業合作組織，融資廣泛，經營形式敏捷，既擴大和延長了單機作業經營范圍和生產服務規模，又克服了一家一戶抗御市場風險實力弱的問題，是提高農夫組織化程度的重要形式，也是加快農機化發展速度、提高農機化發展質量的有效途徑。(一)促進了糧食增產和農夫增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優先購置先進適用的農業機械，采納標準化連片作業，通過采納大機械、標準化作業，基本上實現了主要農作物小麥、玉米生產的全程機械化，使作物產量明顯增加，促進了糧食增產和農夫增收。(二)增加了農業抗御自然災難實力。農機合作社采納科技含量高的大機械連片作業，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結構，抗旱排澇實力顯著增加。經過農機合作社大型機械化作業后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發快，促進作物早熟，提高作物品質，有效削減了來年病、蟲、草害的發生。(三)提高了農業機械利用率，降低了作業成本，肯定程度上減輕了農夫負擔。農機專業合作社在購置農機具上統籌考慮，注意實效，避開了重復購置和閑置等造成的損失奢侈，解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一支配農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農夫負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。(四)加快了農村勞動力轉移的步伐。農機專業合作社的建立，解放了大批的農村勞動力，解決了農業生產中勞動力季節性短缺的沖突，為外出打工農夫解決了后顧之憂，進一步促進了農村勞動力的轉移。(五)提高了農業機械化發展速度和作業標準。農機合作社的組建，既降低了作業成本，又改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。通過運用大馬力配套農業機械，農機作業質量標準全面提高，許多作業項目都能實現標準化，特殊是玉米收獲和愛護性耕作作業實現了新突破。五、農機專業合作社建設發展中存在的問題(一)發展資金不足，制約農機專業合作社的發展。農機專業合作社其服務對象是農夫，投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前沂水縣農機專業合作社發展處于自由發展向規范發展的階段，其成效還不夠明顯，對農夫的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關切與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。(二)農機合作社的數量少、農機品種單一，生產實力有限。(三)農機基礎設施薄弱。由于國家農機購置補貼政策的推動，農機專業合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的須要，造成了大量農機具的露天存放。加之農機具的運用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使許多機具銹跡斑斑，損壞嚴峻，不但縮短了機具的運用壽命，增加了修理成本，造成了不必要的損失奢侈，而且影響了機具的作業效率和運用年限，從而影響了農夫投資購機的主動性，延緩了農業機械特殊是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的進程。(四)農機專業合作社內部管理粗放，運行機制不健全。農機專業合作社嚴格根據合作社章程經營的不多，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規范和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的實力。(五)受土地承包經營制約，大機械與小地塊沖突突出，是影響農機專業合作社發展的重要緣由。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小塊經營的現狀短時間內很難扭轉，大機械無法充分發揮其作用、難于開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機運用率，嚴峻制約了農機合作社的發展步伐。（六）是農機合作社重機具運用輕保養修理，合作社普遍存在修理設備單一配件不全和修理人員缺乏等問題。六、發展農機專業合作社的幾點建議(一)領導重視，加大農機專業合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發展農機專業合作社建設納入到重要議事日程，供應政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農夫個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要賜予政策傾斜，設立專項貸款項目。(二)加強農機專業合作社基礎設施建設，保證農機專業合作社健康發展。要主動爭取中心和地方財政對農機具場庫棚建設賜予支持和投入，同時要引導農夫和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的須要。(三)加強規范管理，加大培訓力度。要健全制度，規范運作，促進農機合作社在章程制定、工商登記、組織機構、管理制度、盈余安排等方面加以規范。制定農機合作社管理人員培訓支配，利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理學問、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務實力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。(四)合理集約經營土地、實