《碳酸鈉行業綠色工廠評價要求》化工行業標準編制說明一、工作簡況任務背景在工信部《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》的指導思想中提出實施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，大力發展綠色制造產業，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，建立健全工業綠色發展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環的綠色發展道路，推動工業文明與生態文明和諧共融，實現人與自然和諧相處。明確提出“建設綠色工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。而工廠是綠色制造的主體，對綠色工廠進行評價，有助于在行業內樹立標桿，引導和規范工廠實施綠色制造。國家標準《綠色工廠評價通則》給出了綠色工廠的綜合性評價指標和要求。但由于顧及眾多行業而過于概括和簡化，在其編制說明中也無化工企業實施驗證案例，在實施過程中難以有效進行。同時標準的附錄C明確鼓勵制定行業、地方和團體綠色工廠評價標準作為國家標準實施的必要補充。純堿工業是重要的化學原料工業，純堿產品是保障國民經濟發展的基本工業原料。我國純堿產品在國際純堿市場上有著較強的競爭力。我國是純堿生產第一大國。我國的純堿工業起步較早，已有九十年的歷史，曾發明了著名的“侯氏制堿法”（聯堿法）。目前現在的三種生產工藝，分別為氨堿法、聯堿法和天然堿法，這三種生產工藝差別很大。目前國內碳酸鈉行業綠色技術欠缺，制定《碳酸鈉行業綠色工廠評價導則》符合《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》中實施綠色制造工程，加快綠色工廠評價標準制修訂進度的有關要求。根據碳酸鈉行業不同的工藝特點制定對應的綠色關鍵技術要求，帶動和促進上下游行業綠色化、標準化發展。因此，碳酸鈉行業建設綠色工廠的迫切性和意義尤為明顯。任務來源為推進落實《工業節能與綠色標準化行動計劃》 ，促進石油行業綠色發展，根據工業和信息化部辦公廳關于印發 2019年第三批行業標準制修訂項目計劃的通知工信廳科函[2019]245 2020項目編號：

2019-1057T-HG

。本標準由石油和化學工業聯合會提出并歸口。3. 主要編制過程（1）2019年6月～2019年9月，針對碳酸鈉綠色工廠評價開展了廣泛的前期研究，并查閱了大量相關的標準、規范，通過工信部科技司組織的標準立項答辯，為標準的編寫奠定了基礎。2）2020年1月～2月，經過查閱資料和廣泛調研后，牽頭單位與主起草單位經研究討論確定了標準的基本框架和編制思路，形成了標準框架。3）2020年3月～4月，將標準的框架發送給行業內的專家，征求對初稿的意見。4）2020年4月～5月，根據反饋的意見對標準一稿進行修改，編制《碳酸鈉行業綠色工廠評價要求》征求意見稿。5）2020年6月～7月，天津院結合專家的意見完成征求意見稿，在聯合會網站征求意見。二、標準編制原則（一）評價要求制定的依據《碳酸鈉行業綠色工廠評價要求》的編制程序、方法和評價要求依據 GB/T36132-2018《綠色工廠評價通則》，部分評價指標參考 HJ474—2009《清潔生產標準 純堿行業》、GB/T18916.26《取水定額 第26部分：純堿》等標準。（二）評價要求編制原則本標準按照 GB/T1.1《標準化工作導則第 1部分：標準的結構和編寫》給定的規則編寫，遵循客觀性、整體性、指導性、發展性的原則，采取定性評價和定量評價相結合、過程與績效相結合的方式，形成完整的綜合性評價指標體系。 定性評價主要側重滿足相關法律法規和標準、節能環保、工藝技術等方面的要求， 主要根據國家有關推行綠色生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策以及行業發展規劃確定指標。定量評價指標的確定以推動碳酸鈉工廠節能減排、降耗增效和促進技術進步為目的。同時為兼顧各工廠因工藝、技術不同而造成的消耗和排放的差異，定量評價指標采取分級評價方式，設置基準值、先進值和領先值。其中基準值代表行業的平均水平 （行業50%），先進值反映先進企業的水平 （行業前20%），領先值反映行業最先進水平（行業前 5%）。三、標準主要技術內容標準主要內容包括碳酸鈉行業綠色工廠評價的術語和定義、原則、評價指標及要求、評價程序。術語和定義標準中引入了三個術語和定義，分別是綠色工廠、相關方、碳酸鈉行業。其中綠色工廠和相關方是按照 GB/T36132-2018《綠色工廠通則》中規定的術語和定義編寫。碳酸鈉行業術語和定義是對本標準涉及的碳酸鈉生產工藝一個界定。2. 總則碳酸鈉行業綠色工廠評價要求總體結構與 GB/T36132保持一致。包括基本要求和一般要求。基本要求是開展綠色工廠評價的準入條款； 一般要求包括基礎設施、 管理體系、能源與資源投入、生產過程與產品、環境排放、績效等六項綜合評價要求。評價指標分為定性指標和定量指標，定性指標主要側重應滿足的法律法規、節能環保、工藝技術、相關標準等方面要求； 定量指標主要側重在能夠反映工廠層面綠色特性指標。 目的是不僅對新建工廠提出高標準要求， 而且還對既有工廠提出要求， 確保行業的可持續發展。評價要求分為必選要求和可選要求。 必選要求為綠色工廠必須達到的基礎性要求； 可選要求為綠色工廠的提高性要求， 具備先進性，依據受評工廠的實際情況確定可選要求的滿足程度。標準中給出了一級指標的權重和二級指標的對應分數（附錄 B）。評價要求本標準主要內容包括碳酸鈉行業綠色工廠評價總則、 評價指標及要求、 評價程序。碳酸鈉行業綠色工廠評價指標體系包括基本要求、 基礎設施要求、管理體系要求、能源與資源要求、生產過程及產品要求、環境要求和績效要求， 其中績效要求為定量指標，其他要求為定性指標。指標分為必須要求和可選要求， 必選要求為基礎要求，可選要求為預期性要求。綠色工廠必須滿足各項必選要求，可選要求按照受評工廠的滿足程度在零分到滿分中取值。1）基本要求（一票否決）①合規性要求確定依據標準本著促進碳酸鈉行業結構優化和產業升級、 規范市場競爭秩序， 依據國家有關法律法規和產業政策要求，對安全生產、 環境排放等企業生產的基本要素提出要求。因此， 這里提出的合規性要求表示只有符合各項要求， 綠色工廠評價才有意義。 本標準參照 GB/T36132《綠色工廠通則》 中對于綠色工廠基礎合規性要求進行編寫， 在此基礎上增加了 2條，一是要求企業必須依法取得安全生產許可證和排污許可證； 二是對企業誠信的要求， 要求企業未列入國家信用信息公示系統嚴重違法失信企業名單中。②管理職責要求綠色工廠創建為一項長期、持續性工作，需要企業在管理理念、制度等方面進行規劃，與企業發展相融合。 故對企業相關綠色工廠管理職責提出要求， 目的是確保企業能夠持續開展綠色工廠創建工作，保持綠色發展理念。此外， 綠色工廠的建設需要全員參與， 需要全局規劃，措施落地，并需要不斷將理念進行傳輸以更好的推動良性發展，故對工廠提出要求。本部分內容直接采納 GB/T36132《綠色工廠通則》的描述。2）基礎設施（權重 20%）客觀性是碳酸鈉綠色工廠評價的基本原則。目前碳酸鈉行業各企業技術路線、生產設施、輔助設施、設備設施等各方面均存在差異，對于碳酸鈉綠色工廠評價，應綜合考慮生產企業的建筑及規劃布局、裝置規模、工藝路線、主要耗能設備、計量設備、照明等方面的條件和特點，設置不同的二級指標。①建筑建筑參考了GB/T36132中對建筑的要求，同時將GB/T36132中廠房采用多層建筑設置為必選項，還引用了GB50189-2015《公共建筑節能設計標準》，此外，增加了對新建、改建和擴建建筑時的要求，應遵守國家“固定資產投資項目節能評估審查制度”“、三同時制度”、“工業項目建設用地控制指標”等政策和有關要求；危險品倉庫、有毒有害操作間、廢棄物儲存間等應獨立設置的等附加要求。②照明照明系統為建筑系統主要能耗點， 同時也是《綠色工廠評價要求》 中重要的一個評價指標，故本標準內也將其列入其中，同時結合碳酸鈉行業因系統復雜，生產設備數目眾多，體積龐大，廠房占地面積大，因而需要配置的照明燈具較多，照明耗電在能耗上不容忽視，將節能型照明設備的使用占比不低于 50%列為必選項。③工藝及設施國家工信部等部門會定期的發布一些工藝、技術、 裝備等的推薦目錄， 如《國家工業節能技術裝備推薦目錄（ 2019）》、《國家工業節能技術裝備推薦目錄（ 2017）》等，都是在引導工廠向高效、節能、降耗、環保方向發展，碳酸鈉行業要積極響應國家號召，堅決不采用國家明令淘汰的工藝技術及設施， 在條件滿足的情況下積極采用國家鼓勵的節能技術裝備。 隨著技術的進步，推薦的生產工藝和技術裝備將不斷更新完善， 故而標準將這部分內容作為必選項。同時要求應采取有效措施， 保證生產裝置（單元）穩定運行，避免或減少非計劃停工。這些都是在引導工廠向高效、 節能、降耗、環保方向發展，碳酸鈉行業作為重要的工業行業，要積極響應國家號召， 堅決不采用國家明令淘汰的工藝技術及設施， 在條件滿足的情況下積極采用國家鼓勵的節能技術裝備。④通用設備和專用設備國家相繼出臺了《高耗能機電設備（產品）淘汰目錄（第一、二、三、四批） 》（工業和信息化部）、《關于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》（工信部聯節〔2013〕226號）、《關于印發配電變壓器能效提升計劃（2015-2017年）的通知》（工信部聯節〔2015〕269號）、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（發改環資〔2014〕2451號）等文件，對主要用能設備、電機、 變壓器、鍋爐等提出了相應淘汰要求，碳酸鈉行業涉及設備不僅有碳酸鈉裝置、循環水裝置、污水處理裝置等專用設備，又有辦公設備、工業鍋爐（如果有自備鍋爐）、離心泵、壓縮機、電機、包裝機械、電梯等通用設備，靜設備、動設備眾多，設備耗能巨大。針對碳酸鈉的生產， 生產設備的配置應滿足生產符合相應產品的需要，并且應建立設備操作規程、管理維護及保養、更新及報廢制度。現場各類運行記錄完整、有效。對于壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備的管理、使用要符合《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規，保障人身、財產安全。標準中要求企業主要設備應優先選用節約資源能源、減少污染物排放、自動化程度高的設備；同時我們在通則GB/T36132要求基礎上增加了2條：強調采用新型節能換熱設備，減少循環水的用量；對于控制系統提出要求，采用分散控制系統（DCS）/可編程控制器（PLC）的儀表自動控制系統和事故緊急切斷系統。因為碳酸鈉腐蝕性特點，碳酸鈉行業專用設備易被腐蝕，需要密切關注設備安全狀況，對于重點設備，更要實時監測，標準對此提出了要求。工廠應該采用DCS(分布式計算機控制系統)和SIS（安全聯鎖系統），對生產系統進行控制和保護。根據國家《中國制造2025》中對智能工廠建設的鼓勵和支持，將智能工廠建設作為了加分項，鼓勵碳酸鈉行業的智能化發展。⑤污染物處理設備設施碳酸鈉行業生產過程中會產生廢氣、 廢水、固廢等污染物，如不采取措施對污染物進行處理，會造成嚴重的污染，破壞生態環境，威脅人類健康，因而碳酸鈉工廠不僅需要確保各污染物達標排放， 還要向著污染物超低排放的方向努力。 為達到減排目的， 相關環保輔助設施必不可少，故而對污染物處理設備設施提出要求。 同時為了鼓勵工廠節能， 對設備提出了滿足節能的要求。⑥計量根據國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》 及《化工企業能源計量器具配備和管理要求》等標準，結合碳酸鈉行業現狀，對企業計量設施， 尤其是能源計量及其管理提出要求。氨耗、汽耗、電耗是碳酸鈉行業重點關注的耗能數據，應該要做到自動采集，以便及時發現消耗異常，及時進行優化調整，同時也為優化方向提供數據支持。3）管理體系要求（權重 15%）結合《綠色工廠評價要求》 （工信廳節函 [2016]586號附件1）及行業特點，規定了碳酸鈉工廠應運行質量管理體系、 職業健康安全管理體系、 環境管理體系、能源管理體系共四個管理體系要求，并將通過第三方認證作為可選項，以便鼓勵企業持續優化管理機制。綠色工廠應該是不僅關注自身經濟利益， 更要把社會、國家、人民大眾的利益放在肩上的工廠，有這樣理念的工廠才能向著與社會和環境更加和諧的方向持續發展， 因此標準鼓勵企業承諾并實施責任關懷，開展公益活動。4）能源與資源要求（權重 15%）碳酸鈉工廠離不開燃料（煤炭或天然氣） ，其中天然氣屬于低碳清潔能源，但受資源、工藝、成本等多方面因素影響， 短時間內用天然氣全部取代煤炭顯然是行不通的。 在這種情況下，碳酸鈉工廠除了要對設備進行更新淘汰，選擇節能型設備，維護設備經濟運行之外，更多的是需要優化用能結構，進行節能改造，加強現場資源、能源管理，提高原料利用率，充分合理利用工廠的余熱余壓和廢棄物。采購參考了《綠色工廠評價通則》的要求，與之保持一致。5）生產過程及產品要求（權重 10%）在GB/T36132通則和與本標準同時制定的 《綠色設計產品評價技術規范 碳酸鈉》化工行業標準的基礎上， 結合碳酸鈉生產的工藝情況增加了生產過程的要求： 定期進行裝置物料平衡、能量平衡測算，開展系統優化；加強工藝參數及工藝指標控制， 使其符合設計及操作規程要求。6）環境要求（權重 15%）碳酸鈉行業在生產過程中會產生大氣污染物、 水污染物、固體廢物、噪聲、溫室氣體等，如果不對排放進行嚴格管控， 將會對環境造成巨大影響， 因此設置了多項二級指標。 目前實施的現行標準有《鍋爐大氣污染物排放標準》 （GB13271）、《惡臭污染物排放標準》 （GB14554）、《工業企業廠界環境噪聲排放標準》 （GB 12348）等國家標準，也有部分省市發布了污染物排放的地方標準， 這些標準均對污染物排放做出了要求， 工廠不僅要滿足這些標準要求，也要滿足區域總量控制的要求。 本指標參考綠色工廠評價通則要求對各個二級指標提出了要求。在水體污染物章條中增加了廢水應清污分流、分類收集、分質處理。在固體廢物章條中內容進行了細化，強調了固體廢物的收集、貯存、運輸、處置、利用應符合國家和地方相關法律法規的規定及相關標準的要求； 固體廢物應嚴格進行申報登記管理；一般廢物應優先資源化利用， 處置應交給有能力的單位進行。 而危險廢物的處置就必須交給有資質并具備處置能力的單位處置， 同時按規定填寫轉移聯單。 最后要求工業固體廢物綜合處置利用率達到 100%。增加了環境風險管理的章條， 要求企業落實突發環境事件的風險評估、 隱患排查、建立相應的應急預案、完善應急裝備、物資儲備、應急隊伍的建設等內容。7）績效要求（權重 25%）此一級指標中下設用地集約化、 原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化共5項二級指標，均為定量指標，數據的確定主要參考《工業項目建設用地控制指標》

、GB/T18916.26《取水定額

第

26部分：純堿》、HJ474《清潔生產標準

純堿行業》和對不同工藝碳酸鈉生產廠家的調研數據。①用地集約化GB/T36132《綠色工廠評價通則》 用地集約化指標包括容積率、 建筑密度和單位用地面積產能，在國土資發[2008]24號《工業項目建設用地控制指標》中，對容積率、建筑系數均有明確要求，故參考此文件確定標準的績效指標值。對于碳酸鈉行業的單位用地面積產值，因暫無現行的標準限值， 各地方實際單位用地面積產值亦不一樣， 故限定高于地方平均實際單位用地面積產值且滿足行業平均值即可。參考國家綠色工廠評價要求，結合碳酸鈉行業大部分企業均已建廠多年，建構筑物不會有較大改動，且工廠存在危險化學品，工作環境中有安全風險的現實情況，只將單位用地面積產值增加了可選項。②原料無害化碳酸鈉行業有自備鍋爐，則還有煤或天然氣作為燃料，工廠依據自身運行和物料特點，合理開展綠色物料使用即可，如將污泥摻入煤炭中燃燒等。因各個工廠情況并不一樣，因此將綠色物料使用率達到30%作為可選項②生產潔凈化生產潔凈化指標包括單位產品主要污染物產生量、單位產品廢水產生量。目前我國有HJ474—2009《清潔生產標準 純堿》，且距今已十幾年，但仍可代表純堿工業水平，參考調研數據確定潔凈化指標數值，確定依據是將 50%企業能達到的水平定為基準值，將 20%企業能達到的水平定為先進值，將 5%左右企業能達到的水平定為領先值。②廢物資源化氨堿法生產排放的污染物主要是廢液廢渣，行業內俗稱“白泥”。氨堿法制純堿，每噸堿使用原鹽1.5～1.6 噸，其總利用率約為 29%。為了分解氯化銨使氨循環利用， 在系統中加入石灰乳和蒸汽進行氨蒸餾，此過程中所生成的 CaCl2、CaCO3。CaCl2、CaCO3和石灰石帶來的SiO2以及由原鹽帶來未除盡的少量雜質，從蒸餾塔底排出，每噸堿約排出廢液廢渣 10m3，其中固體渣約300kg左右。廢液廢渣是氨堿企業減排的主要矛盾， 企業對廢液廢渣的治理幾十年來一直沒停手。治理工作主要是從二方面采取措施，一是從生產工藝方面減少排放量，二是綜合利用。工藝方面：（1）采用蒸餾廢液分砂技術，該項技術可把沒反應的原料回收利用。 （2）采用二步法蒸餾廢液化灰技術，把沒反應的原料回收利用。（ 3）采用蒸餾廢液碳酸化技術，減少廢渣堆積體積。 （4）蒸餾廢液絮凝及高效澄清技術，減少廢渣堆積體積。 （5）干法加灰：“母液蒸氨”工序有一種工藝是“干法加灰”，其加入的用于與氯化銨反應的，是干燥的氧化鈣灰粉，而不是氫氧化鈣乳液。這種工藝由于加入系統的水份少而產生的蒸氨廢液體積量也明顯減少。綜合利用方面，首先分離“白泥”，上清液制造氯化鈣和鹽，廢渣可以：（ 1）制抹灰砂漿；（2）做鈣鎂多元復合肥；（ 3）作為工程土；（ 4）制水泥；（5）制建筑膠凝材料；（6）制脫硫吸收劑。聯堿法純堿生產， 除排放極其少量的氨泥外， 主要排放的是工藝廢水。 工藝廢水主要為檢修水、設備清洗水等。 污水中主要污染因子是氨氮，由于聯堿法純堿生產，母液是封閉循環的，不能容納過量液體，所以污水不可能全部回系統， 回收利用難度較大。最好的方法是加強生產管理，控制工藝指標實現母液平衡， 甚至略有收縮， 把收集的檢修水、設備清洗水等重新投入使用，達到零排放。 對于含游離氨較高的，采用蒸餾的方法，把廢水中氨蒸出回收。天然堿主要污染物為堿性廢水，企業為減少排放量，把廢水回灌井下繼續利用。工業粉塵治理：在純堿行業工業粉塵主要是煅燒車間的純堿粉塵；包裝車間的純堿粉塵、氯化銨粉塵和石灰車間的石灰粉塵。治理方法主要是使用袋式除塵器，除塵效率通常可達99%以上，排氣含塵濃度<100mg/m3。四、采標情況采用國際標準或國外先進標準的情況無。引用標準情況在本標準編寫過程中，主要引用了以下標準：GB/T2589 綜合能耗計算通則GB/T7119 節水型企業評價導則GB8978污水綜合排放標準GB9087工業爐窯大氣污染物排放標準GB12348工業企業廠界環境噪聲排放標準GB/T12497 三相異步電動機經濟運行GB13223火電廠大氣污染物排放標準GB13271鍋爐大氣污染物排放標準GB/T13462電力變壓器經濟運行GB/T13466交流電氣傳動風機 (泵類、空氣壓縮機 )系統經濟運行通則GB14554惡臭污染排放標準GB/T15587 工業企業能源管理導則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB18599一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB18613中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級GB/T18916.26取水定額 第26部分：純堿GB/T19001 質量管理體系 要求GB/T21367 化工企業能源計量器具配備和管理要求GB/T23331 能源管理體系 要求GB/T24001 環境管理體系