非營利組織管理2014-2015第一學期2012級課程簡介一、課程性質專業基礎課二、教學方式課堂講授為主，案例討論為輔。三、課時安排32學時。四、使用教材吳東民、董西明主編：《非營利組織管理》，中國人民大學出版社，2014年版。參考王名：《非營利組織管理概論》，中國人民大學出版社，2010年版五、考試方式期末考試+平時（考勤+討論）主要內容及安排內容學時第一講緒論4第二講非營利組織的理論基礎4第三講非營利組織的國際視野2第四講非營利組織的中國發展4第五講非營利組織的行政管理和立法規制4第六講非營利組織治理2第七講非營利組織的戰略管理2第八講非營利組織的財務管理2第九講非營利組織的人力資源管理2第十講非營利組織的營銷管理2第十一講非營利組織的項目管理2第十二講非營利組織評估2壹基金的歷程

2006年12月8日紅會“李連杰壹基金計劃”

2008年10月上海李連杰壹基金公益基金會

2011年1月11日深圳壹基金公益基金會

思考壹基金為什么會有這樣的三個階段？壹基金發展的背景是什么？壹基金的作用有哪些？第1章緒論本章重點非營利組織的含義及特征非營利組織的分類非營利組織興起的原因非營利組織的基本作用非營利組織管理與公共事業管理、行政管理、企業管理的區別1.1非營利組織的界定及特征1.1.1非營利組織的含義1.不同稱謂非營利組織（non-profitorganization）第三部門（thethirdsector）獨立部門（independentsector）免稅組織（tax-exemptorganization）慈善組織（charitableorganization）志愿者組織（voluntaryorganization）公民社會組織（civilsocietyorganization）非政府組織（non-governmentorganization）中國“社會團體”、“民間組織”和“社會組織”。1.1.1非營利組織的含義2.不同界定（1）法律定義（2）收入來源定義

（3）結構—運作定義

（1）法律定義非營利組織本質上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監督與經營該組織的人，如組織的成員、董事或理事等，都受到限制。適用于制度的民間非營利組織應當同時具備以下特征：（一）該組織不以營利為宗旨和目的。（二）資源提供者向該組織投入資源不得取得經濟回報。（三）資源提供者不享有該組織的所有權。（2）收入來源定義

聯合國的國民經濟核算體系將經濟活動的領域分為五大部門：金融組織、非金融企業、政府、非營利組織和家庭。其中的非營利組織與其他四類組織的區別在于，非營利組織的大部分收入不是來自于以市場價格出售的商品與服務，而是來自其成員繳納的會費和支持者的捐贈。（3）結構—運作定義

凡是符合組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性這五個條件的組織都是非營利組織。

本教程定義獨立于政府之外，不以營利為目的，而以志愿方式實現一定范圍公眾利益的社會組織。1.1.2非營利組織的特征1．非營利性2．非政府性3．公共性4．志愿性5．組織性1．非營利性（1）不以營利為目的；（2）不能進行盈余分配；（3）組織終止時資產不得轉為私人財產。2．非政府性（1）獨立于政府；（2）民間成立；（3）運行的非強制性。3．公共性（1）目標的公共性；（2）監督的公共性。

4．志愿性（1）以自愿、慈善為其動力基礎；（2）志愿者是志愿精神的人格化，在組織的管理和其它的一些活動中都有程度不同的志愿者參與；（3）社會捐贈是志愿精神的貨幣化或物質化，表現為人們為社會公益活動無償提供資金或其他物質財富。5．組織性（1）非營利組織必須是具有一定制度化的正式組織，須有常規的組織機構和管理體制，并開展經常性的活動；（2）非營利組織必須具有正式注冊的合法身份，要有法人資格。1.2非營利組織的類型1.2.1國際產業分類1．聯合國國際標準產業分類體系（簡稱ISIC）2．歐盟經濟活動產業分類體系（簡稱NACE體系）3．免稅團體分類體系(簡稱NTEE體系)4．非營利組織國際分類體系(簡稱ICNPO體系)非營利組織國際分類體系(簡稱ICNPO體系)此體系由約翰—霍布金斯大學非營利組織比較研究中心主持，由來自13個國家一批學者專門為非營利組織設計的。該體系根據經濟活動的領域，它將非營利組織分為12大類，27小類：（1）文化與休閑：文化與藝術；休閑；服務性俱樂部。（2）教育與研究：中小學教育；高等教育；其他教育；研究。（3）衛生：醫院與康復；護理；精神衛生與危機防范；其他保健服務。（4）社會服務：社會服務；緊急情況救助；社會救濟。（5）環境：環境保護；動物保護。（6）發展與住房：經濟、社會、社區發展；住房；就業與職業培訓。（7）法律、推促與政治：民權與推促組織；治安與法律服務；政治組織。（8）慈善中介與志愿行為鼓動。（9）國際性活動。（10）宗教活動和組織。（11）商會、專業協會、工會。（12）其他。1.2.2中國的分類1．中國政府部門的分類中國民政部根據管理的需要，按照其不同的特點，將納入管理的“社會組織”分為三大類。一是社會團體二是民辦非企業單位三是基金會中國政府部門的分類

中國非營利組織基本分類（政府管理）

學術性社團行業性社團

社會團體專業性社團綜合性社團

教育類科技類文化類非營利組織民辦非企業單位衛生類體育類社會福利類

公募基金會

基金會

非公募基金會

1.2.2中國的分類2．學術界的分類人民團體免登記團體事業單位

經濟性團體互益性組織社會團體社會性團體非營利組織會員制公益組織：公益性社團公益性組織實體型組織：民辦非企業單位非會員制公益組織公募基金會基金型組織非公募基金會未登記組織轉登記組織1.3非營利組織產生的原因1.3.1彌補政府缺陷1.3.2解決市場不足1.3.3內在動機1.3.4歷史淵源1.3.5社會因素1.3.1彌補政府缺陷世界發展危機（政府失靈）發達資本主義國家的福利國家危機轉型國家的國際社會主義危機第三世界國家發展模式危機世界環境危機1.3.2解決市場不足（市場失靈）帕累托最優公共物品的特點非競爭性非排他性公共物品市場失靈公共物品、服務上失靈外部效應壟斷私人物品市場失靈（契約失靈）1.3.3內在動機個人和團體私利利他主義色彩純粹利他1.3.4歷史淵源自由結社傳統慈善傳統1.3.5社會因素社會結構轉型政府支持公民的參與意識和程度自我權利保護意識自治環境其他中產階級興起

民主意識法律意識參與意識服務需要世界通訊革命信息的通暢觀念的解放意愿的表達教育的提高動員的便益1.4非營利組織的作用1.4.1非營利組織在政治中的作用1．培育民主價值觀，提高參與水平2．制約政府權力3．提供政府的合法性非營利組織的作用1.4.2非營利組織在經濟中的作用1．提高公共產品的供給效率2．重要的經濟力量3.營造良好的環境，培育和規范市場非營利組織的作用1.4.3非營利組織在社會中的作用1．滿足社會多元化需求2．建立社會保障的科學模式3．社會治理體系的構建1.5非營利組織管理的學科界分1.5.1非營利組織管理的界定和主要內容1．界定非營利組織管理顧名思義是對非營利組織的管理，是在一定環境下，相應公共組織采用倡導、服務、一定的法律、經濟、行政等手段對非營利組織的活動進行協調、控制的過程。非營利組織管理學則是研究非營利組織的管理過程中的基本管理關系、管理規律和管理方法的學科。

2．主要內容

立法規制政策制定外部管理登記管理行政管理稅賦管理行政監督非營利組織管理內部治理戰略管理財務管理內部管理人力資源管理營銷管理績效管理