第四屆世界互聯網大會1會議主題

第四屆“世界互聯網大會·烏鎮峰會”將于2017年12月3日至5日在浙江省烏鎮舉行。本屆大會將以“發展數字經濟促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題，在全球范圍內邀請來自政府、國際組織、企業、技術社群和民間團體的互聯網領軍人物，圍繞數字經濟、前沿技術、互聯網與社會、網絡空間治理和交流合作等進行探討交流。23“刷臉技術”代替了人工驗票；支付寶收錢碼成了每個商鋪的“標配”；這里4G網絡全覆蓋；游覽車和搖櫓船上安裝了GPS和北斗雙模定位系統，游客可手機掃碼一鍵呼叫；智慧停車場內，進門見剩余車位，車牌自動識別，可移動掃碼支付停車……4即使在夜深人靜時，你也只需掃一掃床頭柜上的點餐二維碼，享受今年烏鎮首次推出的“掃碼點外賣”服務，或許，端在你面前，可是一碗熱騰騰的羊肉面。除此之外，阿里無人超市、垃圾撿拾機器人、遠傳智能機器人、智慧燈桿等26項智慧化項目已基本落地，這些設施不僅能在大會期間方便參會的嘉賓記者，也能為老百姓的生活帶來便利。5主要活動1、展覽展示。為國內外互聯網企業或團隊提供展示場地進行展覽展示，重點展示互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、虛擬現實、增強現實、網絡安全等新技術新產品2、新產品新技術發布活動。以“精品重磅首發+創新創業發布與路演”專場活動的形式，為互聯網企業和創業團隊、研究機構提供發布場合，集中發布互聯網領域的新技術、新產品等研發成果，以及互聯網領域相關的研究成果。3、項目合作洽談活動。搭建專門的合作洽談平臺，為互聯網項目和投融資對接、促進項目落地提供機會和條件。為國內外互聯網企業、互聯網研發與創業團隊、面向互聯網的投融資機構、專業服務機構、互聯網項目承載區域等項目對接提供合作洽談的空間。6互聯網+“互聯網+”是創新2.0下的互聯網發展的新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進及其催生的經濟社會發展新形態。2014年11月，李克強出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具。其中“大眾創業、萬眾創新”正是此次政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經濟提質增效升級的“新引擎”，可見其重要作用。72015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出，“制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融（ITFIN）健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”[《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》是由國務院在2015年07月01日成文，發布于2015年07月04日，其發文字號為國發〔2015〕40號，主要圍繞“互聯網+”進行講述如何把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，進一步促進社會發展。8互聯網+教育一所學校、一位老師、一間教室，這是傳統教育。一個教育專用網、一部移動終端，幾百萬學生，學校任你挑、老師由你選，這就是“互聯網+教育”。在教育領域，面向中小學、大學、職業教育、IT培訓等多層次人群提供學籍注冊入學開放課程，但是網絡學習一樣可以參加我們國家組織的統一考試，可以足不出戶在家上課學習取得相應的文憑和技能證書。互聯網+教育的結果，將會使未來的一切教與學活動都圍繞互聯網進行，老師在互聯網上教，學生在互聯網上學，信息在互聯網上流動，知識在互聯網上成型，線下的活動成為線上活動的補充與拓展。9互聯網+教育2015年6月14日舉辦的2015中國互聯網+創新大會河北峰會上，業界權威專家學者圍繞互聯網+教育這個中心議題，紛紛闡述自己的觀點。“互聯+不會取代傳統教育，而且會讓傳統教育煥發出新的活力。10第一代教育以書本為核心，第二代教育以教材為核心，第三代教育以輔導和案例方式出現，如今的第四代教育，才是真正以學生為核心。中國工程院院士李京文表示，中國教育正在邁向4.0時代。第六章互聯網管理政策法規11課程導入2005年，一個法律判決在新加坡受到關注和熱議。時年17歲的高中生顏懷旭，以“極端種族主義者”自居，在博客上發表數篇攻擊其他族群的言論，甚至叫囂要暗殺部分政治人物。當年11月，顏懷旭被新加坡法院依據《煽動法》判處緩刑監視2年，且必須從事180小時社區服務。指定的社區以其他少數族群人數居多，法院此舉被認為可以促使顏懷旭從正面了解其他族群。這一判決得到多數人支持。但也有少數人認為這一判例可能影響言論自由。而新加坡當局毫不諱言《煽動法》適用于互聯網，理由是新加坡存在多文化和多種族等特殊社會現實，需要及時避免一些言論可能給社會和諧和穩定帶來危害。12課程導入事實上，以法治精神著稱于世的新加坡，是世界上推廣互聯網最早和互聯網普及率最高的國家之一，也是在網絡管理方面最為成功的國家之一。該國在互聯網管理中，將國家安全及公共利益置于首位，對一些不負責任甚至危險的言論，如果市場力量、公民自律和輿論“軟約束”等均行不通的話，通過立法程序形成的“硬約束”便會發揮影響。顏懷旭案件便是例證。多年來，新加坡各類法律法規的有效執行保障了社會穩定和網絡健康發展。

13課程導入新加坡對互聯網有影響的法律法規主要包括各種新制定的法規，以及適用于互聯網的傳統法規。早在1996年，新加坡就頒布了《廣播法》和《互聯網操作規則》。《廣播法》規定了互聯網管理的主體范圍和分類許可制度，《互聯網操作規則》明確規定了互聯網服務提供者和內容提供商應承擔自審內容或配合政府要求的責任。兩部法規是新加坡互聯網管理的基礎性法規。根據這兩部法規，威脅公共安全和國家防務、動搖公眾對執法部門信心、煽動和誤導部分或全體公眾、影響種族和宗教和諧、宣揚色情暴力等都被規定為網站禁止播發的內容。

此外，新加坡政府還將《國內安全法》《煽動法》《維護宗教融合法》等傳統法律，與《廣播法》和《互聯網操作規則》等互聯網法規有機結合起來，打擊危害國家和社會安全的行為。結論：法律是新加坡互聯網管理的主要方式14課程導入在新加坡的互聯網發展與管理中，政府一直處于主導地位。新加坡政府認為，作為國家利益和公眾利益的代表，政府必須積極介入互聯網管理。具體表現在促進立法和執法，促進行業自律和和推動公眾教育。新加坡互聯網管理主要由媒體發展局承擔。互聯網服務提供商和主要內容提供商必須在傳媒發展局注冊，并根據要求主動刪除危害國家和社會安全的內容。結論：發揮政府在互聯網管理中的主導作用15課程導入在加強立法執法和對從業者進行管理的同時，媒體發展局聯合其他政府機構，積極構建互聯網行業自律體系，鼓勵互聯網服務提供商和內容提供商制定自己的內容管理準則。有關部門還鼓勵服務提供商提供帶有過濾功能的設備供家庭用戶選擇，避免未成年人接觸不良網站。學校服務器一般也會對網站內容進行過濾和限制訪問，老師和學生有不同的權限。

當然，新加坡政府在促進互聯網教育方面更是不遺余力，尤其重視對青少年和家長的教育宣傳活動，早在1999年就成立了志愿者組織——互聯網家長顧問組，由政府出資舉辦培訓班，鼓勵家長指導孩子正確使用互聯網，強調培養孩子的鑒別力。媒體發展局認為，有效管理互聯網的長遠之計在于加強公共教育。結論：互聯網管理離不開行業自律體系以及公眾認知水平的提高16第一次互聯網大浪潮1994年—2000年

1994年正式接入國際互聯網.1997年6月，丁磊創立網易公司;1998年張朝陽正式成立搜狐網;1998年郵箱普及&第一單網上支付完成1998年11月騰訊成立，由馬化騰、張志東等五位創始人創立。1998年12月，由王志東先生創立新浪1999年聊天軟件QQ出現,當時叫OICQ，后改名騰訊QQ風靡全國。1999年9月9日馬云帶領下的18位創始人在杭州正式成立了阿里巴巴集團2000年1月1日李彥宏在中關村創建了百度公司(第一次大浪潮墊定BAT)17第二次互聯網大浪潮（2001年—2008年）(博客、sns、論壇、微博)2001年中國互聯網協會成立2002年，博客網成立2002年，個人門戶興起，互聯網門戶進入2.0時代。2003年淘寶網上線,后來成為全球最大C2C電商平臺；下半年，阿里巴巴推出支付寶。2004年網游市場風起云涌2005年博客元年2006年熊貓燒香病毒泛濫,名為“熊貓燒香”的計算機蠕蟲病毒感染數百萬臺計算機2007年電商服務業確定為國家重要新興產業2008年中國網民首次超過美國18第三次互聯網大浪潮（2009年—2014年）PC互聯網到移動互聯網(入口從搜索到各種各樣app分流)2009年SNS社交網站活躍,人人網（校內網）、開心網、QQ、等SNS平臺為代表2010年團購網站興起,數量超過1700家，團購成為城市一族最潮的消費和生活方式。2011年微博迅猛發展對社會生活的滲透日益深入，政務微博、企業微博等出現井噴式發展。2012年手機網民規模首次超過臺式&微信朋友圈上線2012年3月今日頭條上線2012年雙11阿里天貓與淘寶的總銷售額達到191億被業內稱為雙十一的爆發點，這一年淘寶商城正式更名為天貓。2012年雙十一當日，天貓與淘寶的總銷售額達到191億，其中天貓達到132億淘寶也有59億。192013年余額寶上線2013年淘寶雙十一銷售額：350億元2014年打車軟件燒錢發紅包,滴滴快的巨資紅包搶用戶，“互聯網+交通”出行.2014年阿里上市之后的第一個雙十一：571億元2015年首次提出“互聯網+”;2015年阿里巴巴集團宣布當日雙十一銷售額達到：912億元2016“魏則西事件”引發網絡平臺監管責任邊界大討論2016年，互聯網直播、網紅等熱詞“風靡全國”,短視頻造就第一網紅papi醬！2016年5月羅輯思維得到app上線，已有超過400萬用戶使用，付費用戶超過100萬。2016年自媒體百家爭鳴,互聯網BAT第一梯隊,第二梯隊等紛紛砸金壓自媒體平臺,(百家號,搜狐號,網易號,大yu號、京東號、迅雷號等)2016年天貓雙十一狂歡節成交額1207億元人民幣2016年12月3日知識付費掘起,2016年12月3日，喜馬拉雅FM中國第一個知識內容狂歡節，稱為“123知識狂歡節”,消費超過5000萬.2017年5月17日微信推出看一看,搜一搜.20課程導入案例：25家視頻網站被責令停止視聽節目服務1、對我國互聯網行使管理權的政府部門有哪些？2、申請從事互聯網視聽節目服務應該具備哪些條件？3、案例中25家視頻網站被責令停止視聽服務的原因何在？21第一節我國網絡產業管理政策法規概述■我國網絡發展現狀■我國網絡管理體制■我國網絡政策法規現狀22一、我國互聯網發展現狀（一）總體網民規模

截至2017年6月，我國網民規模達到7.51億，半年共計新增網民1992萬人，半年增長率為2.7%。互聯網普及率為54.3%，較2016年底提升1.1個百分點，占全球網民總數的五分之一。互聯網普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。

23一、我國互聯網發展現狀（一）總體網民規模24網絡游戲用戶規模達到4.22億，較去年底增長460萬，占整體網民的56.1%。另外值得注意的是，截至2017年6月，網絡直播用戶共3.43億，占網民總體的45.6%;而截至2016年12月，網絡直播用戶規模達到3.44億，占網民總體的47.1%。與半年前相比，網絡直播的用戶規模和在網民中的整體占比皆出現下降。25一、我國互聯網發展現狀（二）結構規模在城鄉結構上，城鎮網民占比73.3%，規模為5.50億在年齡構成上，我國網民仍以10-39歲群體為主，占整體的72.1%：其中20-29歲年齡段的網民占比最高，達29.7%

在學歷構成上，我國網民依然以中等學歷群體為主，初中、高中/中專/技校學歷的網民占比分別為37.9%、25.5%。2627在職業結構上，中國網民中學生群體占比仍然最高，為24.8%;

在收入結構上，網民中月收入在2001-3000元及3001-5000元的群體占比較高，分別為15.8%和22.9%。28一、我國互聯網發展現狀（三）手機網民規模截至2017年6月，我國手機網民規模達7.24億，較2016年底增加2830萬人。網民使用手機上網的比例由2016年底的95.1%提升至96.3%。29一、我國互聯網發展現狀（三）手機網民規模30（四）分省網民規模31一、我國互聯網發展現狀32一、我國互聯網發展現狀（四）網民上網都在做什么2017年上半年，我國個人互聯網應用保持快速發展，其中網上外賣和互聯網理財是增長最快的兩個應用，半年增長率分別為41.6%和27.5%，網絡購物仍保持較快增長，半年增長率為10.2%;33手機應用方面，手機外賣、手機在線教育課程用戶規模增長最為明顯，半年增長率分別為41.4%和22.4%。34火熱的共享單車(微博)用戶規模已達到1.06億;網絡直播用戶共3.43億，占網民總體的45.6%，與半年前相比，網絡直播的用戶規模和在網民中的整體占比皆出現下降。3536二、我國互聯網管理體制（一）具有管理互聯網職責的國家機關國務院新聞辦公室：互聯網新聞信息服務信息產業部：全國電信業文化部：互聯網文化活動新聞出版總署：互聯網出版工作國家廣播電影電視局：互聯網視聽節目服務國家食品藥品監督管理局：互聯網食品藥品信息服務活動公安部、國家保密局：計算機信息系統安全37二、我國互聯網管理體制（二）互聯網行業管理組織中國互聯網絡信息中心：1、互聯網地址資源注冊管理；2、互聯網調查與相關信息服務；3、目錄數據庫服務；4、互聯網尋址技術研發；5、國際交流與政策調研；6、承擔中國互聯網協會政策與資源工作委員會秘書處的工作。38二、我國互聯網管理體制（三）互聯網自律管理組織中國互聯網協會：1、團結互聯網行業及相關企業事業單位；2、制定并實施互聯網行業規范和自律公約；3、開展互聯網行業發展狀況的調查與研究工作；4、組織開展有益于互聯網發展的研討、論壇等活動；5、積極開展國際交流和合作；6、辦好協會網站、刊物、組織編撰出版年度報告；7、承擔會員或政府有關部門委托的其他事項。39二、我國互聯網管理體制思考：我國互聯網管理體制的問題有哪些？40二、我國互聯網管理體制首先，從管理的動機看，我國目前的互聯網管理更重視安全管理，而對促進發展、經濟管理有所忽視。從對我國互聯網管理部門、管理法規的分析可以看出，我國互聯網安全管理部門眾多，在數量上甚至略微超過經濟管理部門；按照其目前頒布的法規看，大多數專項內容／應用管理部門更多的是側重于內容安全的監管，從這個角度講，互聯網安全的管理部門大大超過了經濟管理部門。信息產業部門雖然是互聯網行業的主管部門，但目前其進行的大量工作都是為其他部門的網絡信息安全管理作鋪墊的，其管理行為很少涉及經濟方面。此外，對于促進和協調互聯網發展、加強互聯網的經濟管理始終沒有一個綜合統籌、制定規劃的部門。對于如何協調網絡信息安全管理和互聯網發展之間的關系，更沒有一個明確的說法。當兩者之間發生沖突時，究竟應該如何處理?41二、我國互聯網管理體制其次，從管理的主體看，我國雖然有多個部門參與互聯網的監管，彼此之間也有較為清晰的職責分工，但是各部門之間的監管邊界不清，在很多地方出現重疊，特別是在那些新興的技術和業務上。由于各部門的管理尺度不一，管理強度不一，使得互聯網監管有整體走嚴的趨勢，這在很大程度上制約了我國互聯網的發展。同時，各部門的監管也缺乏整合優勢，各自為陣，彼此建立的數據庫、監測系統、監管體系之間互不溝通，缺乏協調和聯動機制，這既增加了監管的信息獲取成本、執法成本，又使得監管往往達不到其應有的效果。42二、我國互聯網管理體制再次，從管理的客體看，我國目前雖然互聯網管理法規眾多，但仍然有一些領域尚存在管理空白，如電子商務規則、電子支付、個人隱私權保護、未成年人保護等等。這些法規的缺失極大地影響了我國互聯網的發展。從管理的方式看，我國目前的互聯網監管大多采用以業務準入為主的制度管理模式，重事前、輕事中、事后，這種管理方式不利于激發互聯網市場活力。此外，我國互聯網監管多部門規章，少法律文件，這使得我國的互聯網監管往往代表管理部門的單一利益，不能形成社會多數的合意、監管互聯網各方利益，因此，這就使得我國的互聯網監管“重管理，少扶持”，極度缺乏為促進業務發展而出臺的權利義務規范性法律法規。43二、我國互聯網管理體制最后，從管理的隊伍看，一方面我國管理的人力匱乏，另一方面管理人員的素質亟待提高。管理人力不足的問題。以信息產業部為例：作為互聯網的行業主管部門，信息產業部需要承擔互聯網信息服務經營許可證的發放、年檢、備案、注銷工作和IP地址、網站備案的工作。但這些工作在每個省通常只有1～2人負責，人手明顯不足。而互聯網作為新技術、事物，了解其需要具備一定的計算機和計算機網絡知識，而相當多的行政管理人員并不具備這種知識，這也給互聯網管理政策的制定和管理的實施帶來了很多困難。44第二節互聯網信息服務管理法律制度■互聯網信息服務管理制度■互聯網新聞信息服務管理制度45一、互聯網信息服務管理制度（一）互聯網信息服務的涵義與分類經營性互聯網信息服務：是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動；非經營性互聯網信息服務：是指通過互聯網向上網用戶無償提供公開性、共享性信息的服務活動。對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。46一、互聯網信息服務管理制度（二）經營性互聯網信息服務的許可制度從事經營性互聯網信息服務，除應當符合《中華人民共和國電信條例》規定的要求外，還應當具備下列條件：

1、有業務發展計劃及相關技術方案；

2、有健全的網絡與信息安全保障措施，包括網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

3、服務項目屬于《互聯網信息服務管理辦法

》第五條規定范圍的，已取得有關主管部門同意的文件。(從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務，依照法律、行政法規以及國家有關規定須經有關主管部門審核同意的，在申請經營許可或者履行備案手續前，應當依法經有關主管部門審核同意。)

47一、互聯網信息服務管理制度（二）經營性互聯網信息服務的許可制度從事經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證（以下簡稱經營許可證）。省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門應當自收到申請之日起60日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發經營許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。申請人取得經營許可證后，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

48一、互聯網信息服務管理制度（三）非經營性互聯網信息服務的備案制度從事非經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門辦理備案手續。辦理備案時，應當提交下列材料：

1、主辦單位和網站負責人的基本情況；

2、網站網址和服務項目；

3、服務項目屬于本辦法第五條規定范圍的，已取得有關主管部門的同意文件。

省、自治區、直轄市電信管理機構對備案材料齊全的，應當予以備案并編號。

49一、互聯網信息服務管理制度（四）互聯網信息服務提供者的義務第十一條互聯網信息服務提供者應當按照經許可或者備案的項目提供服務，不得超出經許可或者備案的項目提供服務。非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務。

互聯網信息服務提供者變更服務項目、網站網址等事項的，應當提前30日向原審核、發證或者備案機關辦理變更手續。第十二條互聯網信息服務提供者應當在其網站主頁的顯著位置標明其經營許可證編號或者備案編號。第十三條互聯網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法。

50一、互聯網信息服務管理制度（四）互聯網信息服務提供者的義務第十四條從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯網信息服務提供者，應當記錄提供的信息內容及其發布時間、互聯網地址或者域名；互聯網接入服務提供者應當記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯網地址或者域名、主叫電話號碼等信息。互聯網信息服務提供者和互聯網接入服務提供者的記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供。第十五條互聯網信息服務提供者不得制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息

……51二、互聯網新聞信息服務管理制度（一）互聯網新聞信息服務的類型1、新聞單位設立的登載超出本單位已刊登播發的新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位；2、非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位；3、新聞單位設立的登載本單位已刊登播發的新聞信息的互聯網新聞信息服務單位。52二、互聯網新聞信息服務管理制度（一）互聯網新聞信息服務的類型根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和有關行政法規，設立第（一）項、第（二）項規定的互聯網新聞信息服務單位，應當經國務院新聞辦公室審批。設立第（三）項規定的互聯網新聞信息服務單位，應當向國務院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

53二、互聯網新聞信息服務管理制度（二）第一種類型設立的條件（超）1、有健全的互聯網新聞信息服務管理規章制度；2、有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；3、有必要的場所、設備和資金，資金來源應當合法。可以申請設立前款規定的互聯網新聞信息服務單位的機構，應當是中央新聞單位，省、自治區、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區人民政府所在地的市直屬新聞單位。

審批設立本條第一款規定的互聯網新聞信息服務單位，除應當依照本條規定條件外，還應當符合國務院新聞辦公室關于互聯網新聞信息服務行業發展的總量、結構、布局的要求。54二、互聯網新聞信息服務管理制度（三）第二種類型設立的條件（非）1、有健全的互聯網新聞信息服務管理規章制度；2、有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。3、有必要的場所、設備和資金，資金來源應當合法。可以申請設立前款規定的互聯網新聞信息服務單位的組織，應當是依法設立2年以上的從事互聯網信息服務的法人，并在最近2年內沒有因違反有關互聯網信息服務管理的法律、法規、規章的規定受到行政處罰；申請組織為企業法人的，注冊資本應當不低于1000萬元人民幣。55二、互聯網新聞信息服務管理制度（四）互聯網新聞信息服務規范類型一、二：互聯網新聞信息服務單位，轉載新聞信息或者向公眾發送時政類通訊信息，應當轉載、發送中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位發布的新聞信息，并應當注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內容。類型二：規定的互聯網新聞信息服務單位，不得登載自行采編的新聞信息。

56二、互聯網新聞信息服務管理制度（四）互聯網新聞信息服務規范第（一）項、第（二）項規定的互聯網新聞信息服務單位轉載新聞信息，應當與中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位簽訂書面協議。中央新聞單位設立的互聯網新聞信息服務單位，應當將協議副本報國務院新聞辦公室備案；其他互聯網新聞信息服務單位，應當將協議副本報所在地省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案。

57二、互聯網新聞信息服務管理制度（五）互聯網新聞信息服務監督管理國務院新聞辦公室和省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室，依法對互聯網新聞信息服務單位進行監督檢查，有關單位、個人應當予以配合。

國務院新聞辦公室和省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室的工作人員依法進行實地檢查時，應當出示執法證件。

58第三節互聯網出版管理法律制度■互聯網出版義務的條件■互聯網出版機構的義務59一、互聯網出版義務的條件（一）具備條件從事互聯網出版業務，除符合《互聯網信息服務管理辦法》規定的條件以外，還應當具備以下條件：1、有確定的出版范圍；2、有符合法律、法規規定的章程；3、有必要的編輯出版機構和專業人員；4、有適應出版業務需要的資金、設備和場所。60一、互聯網出版義務的條件（二）審批程序申請從事互聯網出版業務，應當由主辦者向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。

61二、互聯網出版機構的權利和義務1、互聯網出版機構，應當在其網站主頁上標明新聞出版行政部門批準文號。2、互聯網出版機構改變名稱、主辦者，合并或者分立，應當依據本規定辦理變更手續，并應持新聞出版行政部門的批準文件到省、自治區、直轄市電信管理機構辦理相應的手續。聯網出版機構終止互聯網出版業務，主辦者應當自終止互聯網出版業務之日起30日內到所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手續，并報新聞出版總署備案。同時，到相關省、自治區、直轄市電信管理機構辦理互聯網信息服務業務經營許可證的變更或注銷手續。62二、互聯網出版機構的權利和義務互聯網出版機構自登記之日起滿180日未開展互聯網出版活動的，由原登記的新聞出版行政部門注銷登記，并向新聞出版總署備案。同時，向相關省、自治區、直轄市電信管理機構通報。互聯網出版機構出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當依照重大選題備案的規定，報新聞出版總署備案。未經備案的重大選題，不得出版。互聯網出版不得載有以下內容：“禁載十條”63二、互聯網出版機構的權利和義務以未成年人為對象的互聯網出版內容不得含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。互聯網出版的內容不真實或不公正，致使公民、法人或者其他組織合法利益受到侵害的，互聯網出版機構應當公開更正，消除影響，并依法承擔民事責任。互聯網出版機構應當實行編輯責任制度，必須有專門的編輯人員對出版內容進行審查，保障互聯網出版內容的合法性。互聯網出版機構的編輯人員應當接受上崗前的培訓。

64第四節互聯網視聽節目服務管理法律制度■互聯網視聽節目服務應具備的條件■互聯網視聽節目服務的審批程序■互聯網視聽節目服務的變更程序■互聯網視聽節目服務的終止程序65一、互聯網視聽節目服務應具備的條件具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規記錄；有健全的節目安全傳播管理制度和安全保護技術措施；有與其業務相適應并符合國家規定的視聽節目資源；有與其業務相適應的技術能力、網絡資源和資金，且資金來源合法；有與其業務相適應的專業人員，且主要出資者和經營者在申請之日前三年內無違法違規記錄；技術方案符合國家標準、行業標準和技術規范；符合國務院廣播電影電視主管部門確定的互聯網視聽節目服務總體規劃、布局和業務指導目錄；符合法律、行政法規和國家有關規定的條件。66人人影視射手網紛紛關閉14年11月22日，以電影中文字幕為主的主題資訊交換平臺射手網發布公告稱，“需要射手網的時代已經走開了。因此，今天，射手網正式關閉。”同日，人人影視暫時關站，“網站正在清理內容，感謝大家的厚愛和支持“。上月底，人人影視字幕站官方微博曾表示，受版權壓力，將在11月底徹底清除所有無版權資源下載鏈接。隨后該微博被刪。67射手網射手網是一個以電影中文字幕為主的主題資訊交換平臺。射手網不是以盈利為目的，也未與任何盈利性組織有任何關系。射手網只是供一些自愿翻譯人存儲和交流的平臺。2014年11月22日，射手網站長沈晟宣布，射手網正式關閉。2014年12月17日，國家版權局公布射手網關停。68人人影視人人影視起初是一個以分享、交流、學習為宗旨的外國影視節目非專業字幕組。前身是2003年由加拿大華裔留學生小鬼神創立YYeTs字幕組，于2006年6月1號正式建立獨立論壇，并逐漸成為知名影視站點之一。在2014年10月，因涉嫌盜版問題遭美國電影協會調查，介于版權壓力，人人影視于同年11月20日正式宣布關站，不再提供下載服務。在2015年2月，人人影視宣布轉型后的美劇社區——人人美劇上線。69此外，《中華人民共和國著作權法》第35條明確規定：出版改編、翻譯、注釋、整理、匯編已有作品而產生的作品，應當取得改編、翻譯、注釋、整理、匯編作品的著作權人和原作品的著作權人許可，并支付報酬。射手網網友在沒有取得電影版權方的同意下，就私自翻譯了他人作品，某種程度上射手網為這種違規行為提供了傳播的溫床，也應該承擔相關法律責任。因此，即使不少影視資源中常出現“本字幕僅供學習交流，嚴禁用于商業用途，請于24小時內刪除”等字樣，其實際仍涉及侵權問題。不過射手網沒有通過這種違規行為產生任何盈利，所以這一次射手網僅僅是被關閉，而沒有發生相關人員落入法網的情況。70人人影視和射手網相繼關閉了，或許預示著免費字幕組的終結。作為一個非盈利團體，字幕組的翻譯對外國電視劇在大陸的傳播貢獻巨大。更重要的是，他們的翻譯給我們很多歡樂。現在，讓我們一起回顧那些年字幕組的神翻譯吧。

71727374亂入的字幕君作為腦洞大開的字幕君，只是單調的翻譯怎么能滿足他們？！不想當主角的字幕君不是好演員，這個時代戲都是搶來的！所以，在字幕上，我們也感受到了字幕君那蠢蠢欲動的靈魂。75767710月份，美國電影協會曾公布了一份全球范圍內的音像盜版調查報告，報告中點名提到了人人影視網站的版權問題。其中，除人人影視被指提供了盜版的下載鏈接外，國內網站迅雷也被指提供了盜版的BT資源以及P2P資源。78一、互聯網視聽節目服務應具備的條件思考：1、民營視頻網站的考驗和困局有哪些？

2、政府部門如何對民營視頻網站進行有效監管？自2004年以來，伴隨著中國寬帶互聯網的迅猛發展，視頻網站也紛紛面世，2006年10月Google以價值16.5億美元的股票收購美國視頻分享網站YouTube更引來了眾多的模仿者。據不完全統計，中國視頻網站的數量一度超過300余家。優酷網、土豆網、酷六網等作為其中的佼佼者，發展更是迅猛。僅上線運營一年的優酷網，日視頻播放量已經達到了一個億。在CNNIC發布的第21次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》“網民經常使用的網絡服務功能調查統計”項中，在線影視收看及下載的人數占到網民總數的36.3%，有4587.9萬網民通過網絡收看或下載影視節目。根據艾瑞的統計，2006年中國網絡視頻廣告收入有1.7億元，預計2008年將增至9.5億元。

79一、互聯網視聽節目服務應具備的條件然而，視頻網站的快速發展也帶來了許多問題。為了提高點擊率，一些網站審查不嚴，甚至故意放縱不良內容的上傳與播放。在各大視頻網站里，都不難搜索到打著色情“擦邊球”的內容，“以色為媒”幾乎成了司空見慣的手段。版權是困擾中國視頻網站發展的另一要素。由于絕大多數國內視頻網站沒有生產制作視頻節目的權利和能力，其內容主要依靠網友自己拍攝上傳，以及從電視和電影中截取。這些視頻節目絕大多都沒有獲得著作權人的合法授權，版權糾紛成為隨時可能爆發的炸彈。

80一、互聯網視聽節目服務應具備的條件有鑒于此，2007年年底，廣電總局與信產部聯合出臺了《互聯網視聽節目服務管理規定》（以下簡稱《規定》），加強對視頻網站的管理力度。1月31日開始實施的《規定》要求：所有在網上提供視頻服務的公司，必須是國有獨資或者國資控股單位。在符合條件時，先取得廣電總局的視聽服務許可；再獲得信息產業部的互聯網接入許可。一紙規定把國內大多數民營視頻網站擋在了門外。一時間，視頻網站人心惶惶。

81一、互聯網視聽節目服務應具備的條件政策監管并未就此打住。3月20日，廣電總局公布了互聯網視聽節目服務抽查情況，土豆網等32家視頻網站因內容違規遭到警告處罰。此外，迅雷中國、貓撲視頻等25家網站被責令停止視頻節目服務。“黑名單事件”加劇了視頻網站們的生存恐慌度。不過08年1月出臺的《規定》補充細則又給民營視頻網站以新的希望：“在《規定》出臺之前依法成立的那些民營視頻網站，并且在依法運作的，可以提出申請牌照。”

82一、互聯網視聽節目服務應具備的條件2008年3月31日又傳出消息，廣電總局首批發放視聽服務許可證的視頻網站將增加到23家，包括激動網、優度寬頻、光線傳媒等3家民營視頻網站。不過，優酷網、土豆網等以視頻上傳分享為主的網站則不在此列。不過，視頻分享網站們并沒有因此而受到困擾。優酷網總裁古永鏘表示：“首批獲頒牌照的民營視頻網站都是視頻點播類的，他們成立和發展得比較早，提出申請也早，而新近發展起來的視頻分享類網站之前對相關的規定、要求和程序不了解，新規頒布后，我們現在也在積極申請。”

83一、互聯網視聽節目服務應具備的條件事實上，為了盡快拿到廣電總局頒發的牌照，視頻分享網站積極行動。3月，優酷網聯合人民網、新華網、中國網等八家中央網絡媒體正式簽署了《中國互聯網視聽節目服務自律公約》，成為最早加入公約的視頻網站。據悉，加入該公約是獲得廣電視聽許可證的前提要求，因此吸引了越來越多的民營視頻網站們參與。到目前為止，加入公約的企業已達到131家。在版權方面，各民營視頻網站也紛紛與相關版權方謀求合作。目前，優酷已與中影、其欣然影視、環球唱片、星美傳媒等影視制作公司，以及國內十余家知名電視臺開展合作。我樂網重金購買了NBA經典鏡頭內容的官方授權許可，以及湖南衛視所有電視臺版權內容等。曾被廣電總局“警告處罰”的土豆網也和央視達成奧運內容轉播合作協議。據悉，土豆網、優酷網、我樂網、酷六網等還都設立了專門的技術和內容團隊對用戶上傳內容進行7×24小時審核。“我們對淫穢色情、恐怖暴力、危害國家安全等內容有嚴格的后臺監控體系，時時審核。”我樂網CFO張福興對媒體表示。84一、互聯網視聽節目服務應具備的條件從事廣播電臺、電視臺形態服務和時政類視聽新聞服務的，除符合上書規定外，還應當持有廣播電視播出機構許可證或互聯網新聞信息服務許可證。其中，以自辦頻道方式播放視聽節目的，由地(市)級以上廣播電臺、電視臺、中央新聞單位提出申請。從事主持、訪談、報道類視聽服務的，除符合上述規定外，還應當持有廣播電視節目制作經營許可證和互聯網新聞信息服務許可證；從事自辦網絡劇(片)類服務的，還應當持有廣播電視節目制作經營許可證。85一、互聯網視聽節目服務應具備的條件2010年5月12日，民營視頻網站激動網宣布獲得由國務院新聞辦公室頒發的“互聯網新聞信息服務許可證”(即新聞牌照)，并稱將在視頻新聞方面加大投入。這是國內首家獲得新聞牌照的民營視頻網站，也是首家宣稱將從新聞和資訊角度發力的視頻網站。這意味著激動網將可以播報時事新聞。在此之前，視頻網站用以吸引流量最主要的手段是影視劇和分享類的短片。據國內某知名視頻網站高層透露，影視劇等視頻內容目前為視頻網站貢獻超過80%的流量和收入。86二、審批程序申請《許可證》，應當通過省、自治區、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門向國務院廣播電影電視主管部門提出申請，中央直屬單位可以直接