沈陽建筑大學(xué)成人高等教育學(xué)生畢業(yè)論文題目：我國建設(shè)工程計價依據(jù)與計價模式研究學(xué)習(xí)站點：教育形式：年□脫產(chǎn)□夜大□函授層次：□專科□高起本□專升本專業(yè)：學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師：職稱：畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書共2頁畢業(yè)設(shè)計（論文）學(xué)生進度檢查表共1頁畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師評語共1頁畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)教師評定意見共1頁畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯記錄及成績共1頁畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯委員會意見共1頁沈陽建筑大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書題目我國建設(shè)工程計價依據(jù)與計價模式研究起止日期年月日至年月日學(xué)生姓名學(xué)習(xí)層次指導(dǎo)教師職稱選題原因目前我國工程造價管理正在經(jīng)歷著一場由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化的深刻變革，這場變革涉及工程造價管理的各個方面。但目前方方面面討論和爭議最多的是我國沿襲了幾十年的以定額為基礎(chǔ)的工程造價的計算方法。隨著經(jīng)濟水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，它的各種弊端也逐步顯露出來，因此必須對其進行改革。論文主要觀點本文運用社會主義市場經(jīng)濟學(xué)、價格學(xué)的基本原理和方法，充分借鑒國外先進的建設(shè)工程造價管理模式，采用比較和歸納相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、以定性分析為主的研究方法來探討我國計價依據(jù)與計價模式的發(fā)展問題。本文的研究重點是如何改革我國現(xiàn)有的以定額為基礎(chǔ)的計價依據(jù)與計價模式，建立一套適合我國國情的、與國際慣例接軌的、在實踐當(dāng)中具有可操作性的計價依據(jù)與計價模式。論述層次1．我國建設(shè)工程計價依據(jù)與計價模式的歷史與現(xiàn)狀2．我國現(xiàn)行計價依據(jù)與計價模式的改革3．工程計價依據(jù)與計價模式改革的配套措施主要參考文獻1．杜訓(xùn).國際工程估價.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1996年9月2．何伯森.國際工程承包.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000年6月3．胡明德.工程估價及資產(chǎn)評估.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997年1月4．成虎.工程項目管理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998年12月5．胡明德.建筑工程定額原理與概預(yù)算.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998年5月6．陳建國.工程計量與造價管理.上海：同濟大學(xué)出版社，2001年9月7．羅鼎林.國內(nèi)外建設(shè)工程造價的確定與控制.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997年6月8．許淑范.價格學(xué).北京：電子工業(yè)出版社，1988年12月9．戚安邦.工程項目全面造價管理.天津：南開大學(xué)出版社，2000年12月10．尹貽林.廈門市工程造價管理的改革實踐.天津：南開大學(xué)出版社，2002年4月沈陽建筑大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）學(xué)生進度檢查表階段學(xué)生完成的內(nèi)容指導(dǎo)教師檢查意見見指導(dǎo)教師簽名檢查日期選題階段論文提綱并形成論論文任務(wù)書擬寫論文初稿論文二稿論文格式09.5.5修改論文并定稿（若本頁填寫不下可另加附頁）實習(xí)報告實習(xí)時間：2008年8月15日——10月20日實習(xí)地點：**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司指導(dǎo)教師：一．實習(xí)目的及意義生產(chǎn)實習(xí)是我在學(xué)習(xí)工程管理基礎(chǔ)知識后的一次實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)實習(xí)是我在專業(yè)課學(xué)習(xí)中承前啟后的關(guān)鍵階段。生產(chǎn)實習(xí)，一方面可以鞏固所學(xué)專業(yè)知識，另一方面也培養(yǎng)我的實踐能力，從而更進一步鞏固和提高我的專業(yè)水平，增強從事建筑施工、造價管理、工程項目管理的能力。通過這次實習(xí)，應(yīng)該熟悉施工作業(yè)、造價管理、工程項目管理工作內(nèi)容‘具備運用所掌握的技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律知識分析和解決實際問題能力。二．實習(xí)的主要內(nèi)容本工程為經(jīng)濟適用型小區(qū)住宅樓，地下一層，地上都為11層。基礎(chǔ)為樁筏基礎(chǔ)。主體為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，有暗柱，地下室外墻體厚400mm，內(nèi)墻厚300mm，地上主題墻厚220mm，內(nèi)墻厚200mm，樓板為110mm厚鋼筋混泥土有梁板。項目地理位置優(yōu)越，水電方便。截止2008年六月15日，工地已經(jīng)做好“三通一平”工作。1．模板工程首先了解模板的分類。模板一般可按材料或施工方法分類，該項目采用的是現(xiàn)場裝拆式木模板以及組合鋼模板。其次了解了各類模板的特點及適用范圍：現(xiàn)場裝拆式模板是按照設(shè)計要求的結(jié)構(gòu)形狀、尺寸及空間位置在施工現(xiàn)場組裝的模板，當(dāng)混凝土達到拆模強度后拆除的模板該模板多用定型模板和工具式支撐，主要包括組合鋼模板、工具式模板等。組合鋼模板又稱組合式定型小鋼模，式目前適用較廣泛的一種通用性組合模板，主要由鋼模板、連接件和支承件三部分組成。組合鋼模板的優(yōu)點是通用性強、組裝靈活、節(jié)省用工，澆注的構(gòu)件尺寸準(zhǔn)確、棱角整齊、表面光滑，模板周轉(zhuǎn)次數(shù)多、節(jié)約大量木材。缺點是一次投資大，澆注成型的混凝土表面過于光滑，不利于表面裝修。再次，熟悉模板安裝工藝，具體了解柱、梁、板的支模工藝。模板及其支架系統(tǒng)應(yīng)符合下列基本要求：（1）保證工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件各部分形狀和相互位置的準(zhǔn)確性。（2）應(yīng)具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆注混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載；（3）為提高模板工程的功效和經(jīng)濟性，要求模板系統(tǒng)構(gòu)造簡單，裝拆方便；（4）模板的接縫不應(yīng)漏漿；（5）模板與混凝土的接觸面應(yīng)清理干凈并刷隔離劑，但不得采用影響結(jié)構(gòu)性能或妨礙裝飾工程施工的隔離劑；（6）對清水混凝土工程及裝飾混凝土工程，應(yīng)使用能達到設(shè)計效果的模板。最后，學(xué)會模板拆除的工藝：模板的拆除順序一般是先拆非承重模板，后拆除承重模板；先拆側(cè)模，后拆底模。框架結(jié)構(gòu)模板的拆模順序一般是：柱—樓板—樓側(cè)板—梁底板。大型結(jié)構(gòu)的模板，拆除時必須事前制定詳細方案。2.鋼筋工程首先，熟悉鋼筋的分類及各自的特點；其次，了解了鋼筋進場的驗收指標(biāo)；然后，學(xué)習(xí)了鋼筋的調(diào)直和切斷以及電焊。（1）鋼筋的調(diào)直鋼筋的調(diào)直用的是調(diào)直機，采用鋼筋調(diào)直機調(diào)直冷拔鋼絲和細鋼筋時，要根據(jù)鋼筋的直徑選用調(diào)直模和傳送壓輥，并要準(zhǔn)確掌握調(diào)直模的偏移量和壓輥的壓緊程度。調(diào)直模的偏移量根據(jù)其磨損程度和鋼筋品種通過試驗確定；調(diào)直筒兩端的調(diào)直模一定要在調(diào)直前后導(dǎo)孔的軸心線上，這是鋼筋能否調(diào)直的一個關(guān)鍵。冷拔鋼絲和冷軋鋼筋經(jīng)調(diào)直后，按調(diào)直后的抗拉強度選用。（2）鋼筋的切斷現(xiàn)場用的是鋼筋切斷機，其切斷工藝是：①將同規(guī)格鋼筋根據(jù)不同長短搭配，統(tǒng)籌排料，減少損耗；②斷料時應(yīng)避免用短尺量長料，防止在量料中產(chǎn)生累計誤差；③在切斷過程中，若發(fā)現(xiàn)鋼筋有劈裂、縮頭或嚴(yán)重的彎頭等必須切除；若發(fā)現(xiàn)鋼筋的硬度與該鋼筋有較大出入應(yīng)向有關(guān)人員報告；④鋼筋的端口，不得有馬蹄型或起彎現(xiàn)象。（3）閃光點焊閃光對焊廣泛用于鋼筋的縱向連接及預(yù)應(yīng)力鋼筋與螺絲單杠的焊接。其對焊工藝常用的有連續(xù)閃光焊、預(yù)熱閃光焊和閃光——預(yù)熱——閃光焊等三種工藝，根據(jù)鋼筋的品種、直徑和所用焊機功率大小等選用。對可焊型差的鋼筋，焊后尚應(yīng)通電處理，以消除熱影響區(qū)內(nèi)的淬硬組織。為獲得良好的對焊接頭，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)暮附訁?shù)。3.混凝土工程由于混凝土的調(diào)配已由技術(shù)人員核算，且在大學(xué)實驗里我也實習(xí)過，所以我不參與。我學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是混凝土的拌制、澆筑以及施工縫的設(shè)置與處理。（1）混凝土的拌制混凝土的拌制是指將各種組成材料（水、水泥和粗細骨料）攪拌成質(zhì)地均勻、顏色一致具備一定流動性的混凝土拌合物。混凝土攪拌用的是自落式攪拌機，其攪拌制度嚴(yán)格，首先混凝土攪拌時間有要求，與坍落度、機型、攪拌機出料量有關(guān)。其次要注意投料順序，投料順序要從提高攪拌質(zhì)量、減少葉片磨損，減少拌合物與攪拌筒的粘接，減少水泥飛揚和改善工作環(huán)境等方面綜合考慮確定。按原料投料不同，投料方法可分為一次投料法、兩次投料法和水泥裹砂法。另外，攪拌機容量也是重要參數(shù)，與攪拌機型有關(guān)，且進料容量與筒量之比為0.22-0.40。最后要計算確定一次投料量。（2）混凝土的澆筑混凝土的澆筑是直接影響房屋質(zhì)量的工序，所以要注意一些細節(jié)：①澆筑時應(yīng)注意防止混凝土分層離析。混凝土澆筑自由高度不應(yīng)大于2M，在豎向結(jié)構(gòu)中不應(yīng)大于3m；②澆筑中應(yīng)控制混凝土的均勻性和密實性；③混凝土在澆筑及靜置過程中，應(yīng)采取措施防止產(chǎn)生裂縫；④梁和板應(yīng)同時澆筑，且施工縫的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（3）施工縫的設(shè)置及處理施工縫的設(shè)置原則是：盡可能留置在結(jié)構(gòu)剪力較小且便于施工的部位。不同構(gòu)件施工縫的留設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，例如：柱子宜留在基礎(chǔ)頂面、梁或吊車梁牛腿的下面、吊車梁的上面、無梁樓蓋柱帽的下面。后澆帶的設(shè)置應(yīng)按設(shè)計要求留設(shè)，其澆筑時間和處理方法應(yīng)事先在施工設(shè)計中確定。施工縫的處理，在施工縫繼續(xù)澆筑混凝土?xí)r，須待已澆的混凝土的抗壓強度不低于1.2N每平方米。澆筑前應(yīng)該除掉水泥漿膜和松動石子，加以潤濕并沖洗干凈，先鋪一層水泥砂漿或與混凝土成分相同的砂漿，再繼續(xù)。標(biāo)高不同的兩個水平施工縫，其高低結(jié)合處應(yīng)留成臺階形，高寬比不宜大于1：1；垂直施工縫應(yīng)加插鋼筋，其直徑為12-16mm，間距為500mm，在臺階式施工縫的垂直面上應(yīng)補插鋼筋。4.砌筑工程墻體砌筑用的是混凝土小型空心砌塊。砌塊墻體施工的基本原則是橫平豎直，灰縫均勻飽滿，墻面清潔，施工中補隨意鑿洞，按設(shè)計圖和砌塊排列圖認真砌筑，保證質(zhì)量。工藝是：抄平放線→干排第一皮、第二皮砌塊→立皮數(shù)桿→砌塊砌筑→清縫→原漿勾縫→自檢。砌筑小型空心砌塊要遵守“反砌”原則，即地面朝上反砌于墻上。墻臨時間斷處應(yīng)砌成斜槎。小型空心砌塊砌筑一般采用“提刀灰”砌筑法，砂漿隨砌隨將伸出的舌頭灰刮掉，待砂漿稍凝固后進行原漿勾縫。小型空心砌塊墻體孔洞中可填充隔熱保溫材料，也可填充隔聲材料。輕骨料混凝土空心砌塊砌筑填充墻。同樣要遵守“反砌”原則，應(yīng)錯縫搭接，填充墻砌體砂漿飽滿度不小于80%，砌體灰縫為8——12mm，填充墻的預(yù)留拉接鋼筋或鋼筋網(wǎng)片的位置應(yīng)與砌體皮數(shù)相符，避免在結(jié)合部位產(chǎn)生水平裂縫。三．實習(xí)心得通過這次實習(xí)，使我受益匪淺。我要感謝辛勞為我們指導(dǎo)的老師們，還有工地上無私為我們傳授經(jīng)驗的技術(shù)人員。通過本次實習(xí)，我學(xué)習(xí)了工程管理的一些基本知識，切身參加并學(xué)習(xí)了：模板工程、鋼筋工程、混凝土工程以及墻體工程的基本施工過程以及一些細節(jié)知識。雖然所學(xué)的施工過程不多，但是要真正學(xué)好是需要認真和務(wù)實。在我看來首先必須態(tài)度端正，要有求學(xué)的刻苦、勤奮精神；其次，要尊重工人師傅，聽從調(diào)遣；最后，要務(wù)實，不怕吃苦，遵守紀(jì)律，按時上下班。這次實習(xí)雖然時間不長，但是接觸到了許多之前不曾了解和認識的東西。許多知識都是以前在書本上所學(xué)不到的。通過這次實習(xí)，增強了實踐能力，離開了書本，切身來到工地才真正感受到實習(xí)的必要性，也使我認識到基礎(chǔ)知識的不扎實。在施工技術(shù)上，實際操作以理論知識為基礎(chǔ)，但又比理論知識更具有靈活性和可操作性，這需要學(xué)好專業(yè)知識的同時在工作中積極思考，靈活應(yīng)用，培養(yǎng)自己的思維創(chuàng)新與獨立解決問題的能力。通過本次實習(xí)，我還發(fā)現(xiàn)了一些工程管理中的不足：首先，存在理論與實際操作不符。比如鋼筋的配料，彎起等有許多按課本知識計算的在實際中不能應(yīng)用或應(yīng)用不經(jīng)濟、不保險等；如果按死規(guī)定的要求操作，會降低效率，影響工期。帶來安全可靠、經(jīng)濟效益與工期三者的矛盾；其次，工程管理涉及面太廣，不容易面面俱到，很容易顧此失彼或有失輕重；再次，工程管理涉及“經(jīng)驗”因素多，不便形成統(tǒng)一的規(guī)定。最后，隨著新時代，新材料、新工藝等產(chǎn)生，工程管理理論也須不但更新。真心希望經(jīng)過我們的共同努力，能夠攻克這些不足。沈陽建筑大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師評語學(xué)生姓名專業(yè)班級學(xué)習(xí)形式□脫產(chǎn)□夜大□□函授學(xué)習(xí)層次□專科□□學(xué)習(xí)站點實習(xí)時間實習(xí)內(nèi)容本工程為經(jīng)濟適用用型小區(qū)住宅宅樓，地下一一層，地上都都為11層。基礎(chǔ)為為樁筏基礎(chǔ)。主主體為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)構(gòu)，有暗柱，地地下室外墻體體厚400mm，內(nèi)墻厚300mm，地上主題題墻厚220mm，內(nèi)墻厚200mm，樓板為110mm厚鋼筋混泥泥土有梁板。評語：評分（滿分10分分）：年月日指導(dǎo)教師姓名職稱工作單位沈陽建筑大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(論文)指導(dǎo)教師評定意見書學(xué)生姓名專業(yè)班級學(xué)習(xí)形式□脫產(chǎn)□夜大□□函授學(xué)習(xí)層次□專科□□學(xué)習(xí)站點設(shè)計(論文)題目評語：評分（滿分30分分）：年月日指導(dǎo)教師姓名職稱工作單位沈陽建筑大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯記錄專業(yè)班級學(xué)生指導(dǎo)教師畢業(yè)論文題目答辯時間：年月日時分至?xí)r分出席人主任委員（組長）委員（組員）、、答辯委員會（答辯小組）提出的問題和答辯情況：記錄人：年月日沈陽建筑大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯委員會評審意見專業(yè)班級學(xué)生指導(dǎo)教師畢業(yè)論文題目評審意見：經(jīng)評定，該生畢業(yè)設(shè)計（論文）成績?yōu)椋荷蜿柦ㄖ髮W(xué)答辯委員會主任（簽字）：年月日成人高等教育畢業(yè)論文我國建設(shè)工程計價依據(jù)與計價模式研究學(xué)生姓名：XX專業(yè)：XX層次：XX指導(dǎo)教師：XX教授二OO年月成人高等教育畢業(yè)論文說明書我國建設(shè)工程計價依據(jù)與計價模式研究學(xué)生姓名：學(xué)習(xí)站點：教育形式：層次：專業(yè)：入學(xué)時間：指導(dǎo)教師：職稱：二OO年月摘要目前，我國工程造價管理正經(jīng)歷著一場由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化的深刻變革，而其焦點則是工程計價依據(jù)與計價模式的改革。本文從考察我國計價依據(jù)與計價模式的歷史沿革著手，分析了我國現(xiàn)行的計價依據(jù)與計價模式的優(yōu)缺點，提出其改革的必要性。在借鑒國際上常用的計價依據(jù)與計價模式的基礎(chǔ)上，提出了可能的三種改革方案，通過比較分析，認為建設(shè)部90年代初提出的“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的模式是比較適合我國當(dāng)前國情的，并分析了其改革發(fā)展緩慢的原因。在明確我國工程計價依據(jù)與計價模式改革的目標(biāo)和思路之后，本文提出了一整套適合我國國情的、滿足社會主義市場經(jīng)濟體制改革和與國際慣例接軌要求的、在實踐當(dāng)中具有可操作性的改革措施。本文提出的改革措施包括如下內(nèi)容：強制推行全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則；制定全國統(tǒng)一的消耗量定額；改革現(xiàn)行的取費方式；建立以市場形成價格為主的價格機制；完善工程招投標(biāo)管理體制，推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單計價在國際上，尤其是英聯(lián)邦國家及地區(qū)，應(yīng)用廣泛，同時也是我國工程造價管理改革發(fā)展的一個方向。本文探討了工程量清單計價的優(yōu)點，介紹了其編制的原則、主要內(nèi)容與要求，分析了不同階段工程量清單下造價的控制，并著重探討了與工程量清單招標(biāo)的有關(guān)問題。工程量清單可以采用不同的形式，本文還分析了不同形式的工程量清單與合同價格的關(guān)系，并進行了不同合同清單形式下的合同價格風(fēng)險分析。本文在提出工程計價依據(jù)與計價模式改革的具體措施之后，探討了與工程計價依據(jù)與計價模式的改革相關(guān)的相應(yīng)改革的配套措施，主要包括：轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府宏觀管理；加快建立健全法規(guī)制度；深入推進工程造價咨詢行業(yè)改革；努力提高造價從業(yè)人員素質(zhì)。結(jié)束語部分回顧了本論文的寫作過程，對全文進行總結(jié)，提出本文的主要研究觀點，并給出了由于筆者條件限制，尚需有關(guān)人士進一步探討的問題。關(guān)鍵詞：工程造價價管理定額計計價依據(jù)計價價模式工程量量清單綜合單單價目錄HYPERLINK\l"_Toc231141489"摘要1HYPERLINK\l"_Toc231141490"目錄2HYPERLINK\l"_Toc231141491"第1章緒論3HYPERLINK\l"_Toc231141492"1.1問題的提出出3HYPERLINK\l"_Toc231141493"1.2研究方法、重重點和難點33HYPERLINK\l"_Toc231141494"第2章我國建設(shè)工程計價價依據(jù)與計價價模式的歷史史與現(xiàn)狀4HYPERLINK\l"_Toc231141495"2.1計價依據(jù)與與計價模式概概述4HYPERLINK\l"_Toc231141496"計價依據(jù)概述4HYPERLINK\l"_Toc231141497"計價模式概述4HYPERLINK\l"_Toc231141498"2.2我國現(xiàn)行的的計價依據(jù)與與計價模式44HYPERLINK\l"_Toc231141499"概述4HYPERLINK\l"_Toc231141500"現(xiàn)行的計價依據(jù)與與計價模式的的合理內(nèi)核55HYPERLINK\l"_Toc231141501"現(xiàn)行的計價依據(jù)與與計價模式的的缺陷5HYPERLINK\l"_Toc231141502"第3章我國現(xiàn)行計價依依據(jù)與計價模模式的改革77HYPERLINK\l"_Toc231141503"3.1計價依據(jù)與與計價模式改改革目標(biāo)及思思路7HYPERLINK\l"_Toc231141504"3.2我國現(xiàn)行工工程計價依據(jù)據(jù)與計價模式式改革措施77HYPERLINK\l"_Toc231141505"強制推行全國統(tǒng)一一的工程量計計算規(guī)則7HYPERLINK\l"_Toc231141506"制定全國統(tǒng)一的消消耗量定額88HYPERLINK\l"_Toc231141507"改革現(xiàn)行的取費方方式8HYPERLINK\l"_Toc231141508"建立以市場形成價價格為主的價價格機制9HYPERLINK\l"_Toc231141509"完善工程招投標(biāo)管管理體制9HYPERLINK\l"_Toc231141510"第4章工程計價依據(jù)與與計價模式改改革的配套措措施10HYPERLINK\l"_Toc231141511"4.1轉(zhuǎn)變政府職職能，加強政政府宏觀管理理10HYPERLINK\l"_Toc231141512"4.2加快建立健健全法規(guī)制度度12HYPERLINK\l"_Toc231141513"完善工程造價法律律架構(gòu)的現(xiàn)實實背景13HYPERLINK\l"_Toc231141514"4.3深入推進工工程造價咨詢詢行業(yè)改革113HYPERLINK\l"_Toc231141515"工程造價咨詢業(yè)行行業(yè)現(xiàn)狀和存存在的問題113HYPERLINK\l"_Toc231141516"改革的目標(biāo)和方向向14HYPERLINK\l"_Toc231141517"第5章結(jié)束語15HYPERLINK\l"_Toc231141518"參考文獻17HYPERLINK\l"_Toc231141519"致謝18第1章緒論1.1問題的提出出人類進入21世紀(jì)紀(jì)之際，社會會經(jīng)濟發(fā)生了了重大變化，新新經(jīng)濟形態(tài)的的出現(xiàn)對傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了了巨大的沖擊擊，也為全球球社會經(jīng)濟注注入了嶄新的的內(nèi)容，并帶帶來空前的活活力。在此基基礎(chǔ)上形成的的全球經(jīng)濟一一體化浪潮一一浪高過一浪浪，持續(xù)給我我國經(jīng)濟帶來來巨大沖擊。如如果說20世紀(jì)80年代中期至90年代末我國國實行市場經(jīng)經(jīng)濟并主張我我國經(jīng)濟與國國際慣例接軌軌是我國人民民的主動選擇擇的話，那么么21世紀(jì)初我國國加入WTO后，全面接接受國際慣例例則成為一種種必然。21世紀(jì)的沖擊擊是全面的，工工程造價管理理領(lǐng)域也不例例外。為此，我我們要盡快研研究我國工程程造價管理的的國際慣例，要要盡快研究我我國工程造價價管理改革應(yīng)應(yīng)采取的對策策和應(yīng)把握的的發(fā)展趨勢，要要盡快掌握新新經(jīng)濟條件和和信息技術(shù)飛飛速發(fā)展形勢勢下工程造價價管理應(yīng)采取取的新技術(shù)和和新方法，這這是一項擺在在工程造價有有關(guān)人士——無論是管理理部門還是專專業(yè)研究人員員或是專業(yè)咨咨詢?nèi)耸恳灾林劣诿總€實際際工作者——面前的一項項艱巨任務(wù)。目前我國工程造價價管理正在經(jīng)經(jīng)歷著一場由由計劃經(jīng)濟向向市場經(jīng)濟體體制轉(zhuǎn)化的深深刻變革，這這場變革涉及及工程造價管管理的各個方方面。但目前前方方面面討討論和爭議最最多的是我國國沿襲了幾十十年的以定額額為基礎(chǔ)的工工程造價的計計算方法。目目前國內(nèi)使用用較多的預(yù)算算定額法，其其優(yōu)點是簡單單。以編制施施工圖預(yù)算為為例，可采用用的單價法就就是用事先編編制好的分項項工程的單位位估價表來編編制。按施工工圖計算得各各分項工程的的工程量，乘乘以相應(yīng)單價價，匯總相加加，得到單位位工程的人工工費、材料費費、機械使用用費之和，再再加上按規(guī)定定程序計算出出來的其他直直接費、現(xiàn)場場經(jīng)費、間接接費、計劃利利潤和稅金，便便可得出單位位工程的施工工圖預(yù)算造價價。計劃經(jīng)濟濟時期，預(yù)算算定額法在國國家經(jīng)濟建設(shè)設(shè)中起到了不不可替代的作作用，但隨著著經(jīng)濟水平的的提高和經(jīng)濟濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化化，隨著市場場經(jīng)濟體制改改革的深化，它它的各種弊端端也逐步顯露露出來，因此此必須對其進進行改革。1.2研究方法、重重點和難點本文運用社會主義義市場經(jīng)濟學(xué)學(xué)、價格學(xué)的的基本原理和和方法，充分分借鑒國外先先進的建設(shè)工工程造價管理理模式，采用用比較和歸納納相結(jié)合、理理論與實踐相相結(jié)合、以定定性分析為主主的研究方法法來探討我國國計價依據(jù)與與計價模式的的發(fā)展問題。本本文的研究重重點是如何改改革我國現(xiàn)有有的以定額為為基礎(chǔ)的計價價依據(jù)與計價價模式，建立立一套適合我我國國情的、與與國際慣例接接軌的、在實實踐當(dāng)中具有有可操作性的的計價依據(jù)與與計價模式。本文的研究難點在在于：第一，如如何在現(xiàn)有的的全國統(tǒng)一的的工程量計算算規(guī)則的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，借鑒國國際上常用的的計算規(guī)則，建建立一套相對對完善的工程程量計算規(guī)則則，并在全國國強制推行。第第二，如何逐逐步建立以市市場形成價格格為主的價格格機制以及工工程價格信息息網(wǎng)絡(luò)的建立立。第三，如如何改革現(xiàn)行行的取費方式式，使其更加加合理、科學(xué)學(xué)并且能夠與與國際慣例接接軌。第四，如如何改革和完完善現(xiàn)有的招招投標(biāo)制度，積積極推行工程程量清單計價價。第2章我國建設(shè)工程計價價依據(jù)與計價價模式的歷史史與現(xiàn)狀2.1計價依據(jù)與與計價模式概概述計價依據(jù)概述計價依據(jù)，是指用用以計算工程程造價的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料的總稱稱。在計劃經(jīng)經(jīng)濟時期，最最主要的計價價依據(jù)就是概概預(yù)算定額，它它一般包括費費用定額、造造價指標(biāo)、基基礎(chǔ)單價、工工程量計算規(guī)規(guī)則以及政府府主管部門發(fā)發(fā)布的各有關(guān)關(guān)工程造價的的經(jīng)濟法規(guī)、政政策等。在市市場經(jīng)濟條件件下，計價依依據(jù)還包括企企業(yè)內(nèi)部定額額和市場信息息價。它在工工程造價管理理當(dāng)中具有十十分重要的地地位和作用。計價模式概述計價模式是指根據(jù)據(jù)計價依據(jù)計計算工程造價價的程序和方方法，具體包包括工程造價價的構(gòu)成、計計價的程序、計計價的方式以以及價格的確確定等諸項內(nèi)內(nèi)容。計價模模式是工程造造價管理的基基本內(nèi)容之一一。在計劃經(jīng)經(jīng)濟時期，工工程造價管理理是政府行為為，而計價模模式是國家管管理和控制工工程造價的手手段。在市場場經(jīng)濟條件下下，一定的基基價模式是進進行工程造價價慣例的基礎(chǔ)礎(chǔ)，在工程造造價管理中起起著十分重要要的作用。計計價模式對工工程造價的確確定起著十分分重要的作用用，這主要是是由建筑工程程項目造價的的計價特點所所決定的。工工程造價費用用計算的主要要特點有單件件性計價、多多次性計價和和按構(gòu)成組合合計價。所謂謂單件性計價價，是指由于于每一項建設(shè)設(shè)工程都有自自己不同的結(jié)結(jié)構(gòu)、造型、裝裝飾，有不同同的體積或面面積，采用不不同的工藝設(shè)設(shè)備和建筑材材料等；即使使采用同一套套施工圖的工工程，也會由由于建造時間間和建造地點點的不同，而而需要重新計計算工程造價價。所謂多次次性計價，是是指由于建設(shè)設(shè)工程的生產(chǎn)產(chǎn)周期長，而而且是分階段段進行、逐步步加深的，為為了確定各建建設(shè)階段的工工程造價并加加以控制，就就應(yīng)根據(jù)建設(shè)設(shè)工程決策階階段、設(shè)計階階段、承發(fā)包包階段、實施施階段的編制制條件，分別別計算估算造造價、概算造造價、預(yù)算造造價以及竣工工結(jié)算與決算算造價等。所所謂按構(gòu)成組組合計價，是是指由于建設(shè)設(shè)項目是若干干單項工程的的組合，而每每個單項工程程又是若干單單位工程的組組合，所以工工程造價具有有按工程組合合計價的特點點。比如，要要確定建設(shè)項項目的總造價價，首先應(yīng)該該確定單位工工程的造價，然然后以此為基基礎(chǔ)綜合出單單項工程的綜綜合造價，最最后經(jīng)過匯總總計算出建設(shè)設(shè)項目的總造造價。2.2我國現(xiàn)行的的計價依據(jù)與與計價模式概述我國目前的工程造造價計價模式式是預(yù)算定額額法。自50年代照搬前前蘇聯(lián)的這一一模式在我國國執(zhí)行以來，一一直沿用至今今。幾十年來來，我國的定定額制度強調(diào)調(diào)在社會主義義計劃經(jīng)濟基基礎(chǔ)上的供需需關(guān)系和社會會分配制度，同同時也強調(diào)了了必須符合各各個經(jīng)濟建設(shè)設(shè)時期的方針針政策，在國國家經(jīng)濟建設(shè)設(shè)中起到了不不可替代的作作用，經(jīng)過逐逐步完善已經(jīng)經(jīng)達到了自成成一體的程度度。采用預(yù)算定額編制制工程造價時時，通常采用用定額單價法法。定額單價價法也稱為施施工圖預(yù)算法法，是以施工工圖紙和預(yù)算算定額作為依依據(jù)，按定額額工程量計算算規(guī)則計算出出各分部分項項工程的工程程量，由分部部分項工程套套用相應(yīng)定額額及地區(qū)單位位估價表，其其工程量乘以以各項工程綜綜合單價，按按工程類別及及施工企業(yè)的的資質(zhì)等級計計算其他直接接費、間接費費和計劃利潤潤等各項費用用，最后確定定預(yù)（結(jié)）算算造價的方法法。這種確定定工程造價的的方法是我國國采用的一種種與計劃經(jīng)濟濟相適應(yīng)的工工程造價管理理制度。現(xiàn)行的計價依據(jù)與與計價模式的的合理內(nèi)核現(xiàn)行計價依據(jù)和計計價模式的合合理內(nèi)核是統(tǒng)統(tǒng)一的計算規(guī)規(guī)則和定額實實物工程量。工工程建設(shè)就其其基本方式而而言大同小異異，全國在工工程設(shè)計、施施工、驗收、質(zhì)質(zhì)檢等都有統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范，因因此制定全國國統(tǒng)一的計算算規(guī)則包括項項目步距劃分分、定額單位位、工程量計計算規(guī)則、材材料設(shè)備損耗耗率、施工機機械設(shè)備攤銷銷次數(shù)、周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料周轉(zhuǎn)次次數(shù)等，有利利于建設(shè)工程程各階段計價價方法口徑一一致，有利于于招投標(biāo)報價價合理性的分分析和施工方方案優(yōu)劣的比比較，有利于于建筑經(jīng)濟管管理人員和造造價專業(yè)人員員人才交流、在在異地工作不不受影響。我我們要全面制制訂統(tǒng)一的“計算規(guī)則”將它上升為為法規(guī)范疇，全全國統(tǒng)一，不不允許更改。實實際上1995年建設(shè)部頒頒發(fā)的《全國國建筑基礎(chǔ)工工程定額》就就是統(tǒng)一的計計算規(guī)則，當(dāng)當(dāng)然我們有必必要更進一步步進行補充和和完善。定額實物工程量意意思是按施工工圖依統(tǒng)一的的計算規(guī)則計計算的工程量量（不包括運運輸和操作損損耗）。采用用定額實物工工程量招標(biāo)最最關(guān)鍵是要達達到計算口徑徑一致，計算算準(zhǔn)確的“量”。統(tǒng)一計算算規(guī)則，準(zhǔn)確確計算“定額實物工工程量”是合理確定定和有效控制制工程造價很很重要的一環(huán)環(huán)，目前很多多地方標(biāo)書均均以工程量清清單招標(biāo)，工工程量清單招招標(biāo)也就是“實物工程量”招標(biāo)，這一一點應(yīng)得到堅堅持和推廣。現(xiàn)行的計價依據(jù)與與計價模式的的缺陷隨著改革開發(fā)的深深入，市場體體系的進一步步培育和完善善，我國經(jīng)濟濟發(fā)展水平正正逐步提高，經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨趨復(fù)雜，計劃劃經(jīng)濟的各種種弊端逐漸暴暴露出來。在在工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域，與計劃劃經(jīng)濟相適應(yīng)應(yīng)的概預(yù)算定定額管理制度度以及定額單單價法確定的的工程預(yù)（結(jié)結(jié)）算造價，實實際上是以行行政指令對工工程造價實行行的直接管理理，客觀上遏遏制了競爭，抑抑制了生產(chǎn)者者和經(jīng)營者的的積極性與創(chuàng)創(chuàng)造性。其突突出表現(xiàn)是：：現(xiàn)行定額綜綜合程度較大大，施工手段段消耗部分統(tǒng)統(tǒng)的過死，不不利于競爭機機制的發(fā)揮。因因為在工程建建設(shè)中，構(gòu)成成工程實體的的消耗部分是是由工程的設(shè)設(shè)計決定的，而而施工手段消消耗量部分，包包括施工機械械臺班費，模模板、腳手架架等周轉(zhuǎn)材料料的使用攤消消費等則完全全可以由施工工企業(yè)在保證證工程質(zhì)量、安安全生產(chǎn)和合合同工期的前前提下自行決決定，可以多多種多樣，并并在競爭中得得到優(yōu)化。但但現(xiàn)行的定額額把本應(yīng)屬于于競爭的內(nèi)容容固定化了，這這樣就不利于于施工企業(yè)發(fā)發(fā)揮各自的優(yōu)優(yōu)勢，在競爭爭中取勝，也也不利于提高高建筑業(yè)的整整體水平，不不利于整個社社會投資效益益的提高。現(xiàn)現(xiàn)行的定額單單價法確定工工程造價的模模式不適應(yīng)社社會主義市場場經(jīng)濟體制的的要求，主要要體現(xiàn)在以下下幾個方面：：（1）定額單價法編制制施工圖預(yù)算算主要是采用用了各地區(qū)、各各部門統(tǒng)一編編制的綜合單單價，這種模模式便于工程程管理部門對對工程造價進進行統(tǒng)一管理理，客觀上適適應(yīng)了集中的的計劃經(jīng)濟體體制的要求。但但在社會主義義市場經(jīng)濟條條件下，當(dāng)市市場上人工、材材料、機械臺臺班價格波動動較大時，采采用定額單價價法計算的結(jié)結(jié)果往往會偏偏離實際水平平，從而造成成誤差。價格格波動大，所所造成的誤差差也就越大，這這往往成為以以定額單價法法結(jié)算工程款款時容易引發(fā)發(fā)爭議的一個個焦點。（2）定額的人工、材材料、機械臺臺班消耗水平平問題。工程程定額是指正正常的施工條條件下（指生生產(chǎn)過程按生生產(chǎn)工藝和驗驗收規(guī)范操作作，施工條件件完善，勞動動組織合理，機機械運轉(zhuǎn)正常常，材料儲備備合理等），完完成一定計量量單位的合格格產(chǎn)品所必須須消耗的勞動動力、材料和和機械臺班的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定定額的編制是是以現(xiàn)行的設(shè)設(shè)計、施工以以及驗收規(guī)范范、統(tǒng)一的勞勞動定額、機機械臺班定額額、通用的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖集和定定型設(shè)計圖紙紙、施工經(jīng)驗驗等資料為依依據(jù)，體現(xiàn)了了平均先進的的施工技術(shù)和和組織條件，反反映了定額編編制時的社會會生產(chǎn)力水平平。但由于施施工企業(yè)在管管理水平、人人員素質(zhì)等方方面存在著較較大的差異，因因此用統(tǒng)一的的定額消耗量量水平還無法法體現(xiàn)出不同同施工企業(yè)之之間的差異和和市場對施工工企業(yè)的激勵勵。（3）建筑工程項目招招標(biāo)投標(biāo)是以以公開、公正正、公平競爭爭為原則，通通過競爭使工工程質(zhì)量、工工期和造價得得到全面優(yōu)化化，使建設(shè)資資金發(fā)揮最大大效益，其實實質(zhì)是施工技技術(shù)和管理能能力的競爭，體體現(xiàn)了市場經(jīng)經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰汰的基本原則則。但由于我我國目前實行行的是以標(biāo)底底為中心的招招標(biāo)投標(biāo)辦法法，該辦法是是招標(biāo)方按預(yù)預(yù)算定額單價價法編制標(biāo)底底，該標(biāo)底作作為重要指標(biāo)標(biāo)來判定投標(biāo)標(biāo)人能否中標(biāo)標(biāo)，超過有效效范圍即為廢廢標(biāo)，忽略了了對其施工技技術(shù)和管理能能力的評價，使使低價標(biāo)失去去得標(biāo)機會，違違背了建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)品作為商品品，應(yīng)遵循自自由競爭的市市場經(jīng)濟原則則，使招標(biāo)投投標(biāo)在一定程程度上成了投投標(biāo)方按定額額單價法編制制預(yù)算的競賽賽，沒有能充充分體現(xiàn)出各各施工企業(yè)自自身的管理能能力。（4）按施工企業(yè)的施施工資質(zhì)等級級計取其他直直接費、間接接費和計劃利利潤，雖然體體現(xiàn)了我國對對國有大中型型建筑安裝企企業(yè)的保護政政策，卻造成成了不同資質(zhì)質(zhì)等級的施工工企業(yè)“法定”的不平等，“法定”了本應(yīng)平等等的市場主體體以不平等的的身份參與同同一標(biāo)的的競競爭，違背了了市場經(jīng)濟體體制下公平競競爭的原則，也也給目前建筑筑市場中的層層層轉(zhuǎn)包，坐坐吃級差制造造了機會。（5）在目前的情況下下，“法定消耗量”是實行“量價分離”管理辦法的的理論依據(jù)，它它是指在統(tǒng)一一工程量計算算規(guī)則的前提提下指定消耗耗量定額，以以反映社會平平均水平，這這種定額具有有“法定”效力，也屬屬于政府行為為，大家必須須遵照執(zhí)行，因因此體現(xiàn)不出出各企業(yè)的施施工水平和綜綜合管理能力力。綜上所述，我們可可以看出采用用定額單價法法編制預(yù)（結(jié)結(jié)）算，實際際上存在著許許多不合理的的因素，不利利于我國建筑筑業(yè)向市場化化方向發(fā)展。第3章我國現(xiàn)行計價依據(jù)據(jù)與計價模式式的改革3.1計價依據(jù)與與計價模式改改革目標(biāo)及思思路我國正處在計劃經(jīng)經(jīng)濟向社會主主義市場經(jīng)濟濟平穩(wěn)過渡的的變革時期，各各種改革措施施不斷出臺，市市場環(huán)境不斷斷發(fā)生變化。在在新的市場環(huán)環(huán)境下，現(xiàn)有有的計價依據(jù)據(jù)和定額計價價模式已無法法充分涵蓋這這種新的發(fā)展展需要，難以以起到提高勞勞動生產(chǎn)率的的重要作用，也也逐漸失去了了原有的兼顧顧效率和公平平的作用，亟亟待改革。我我國經(jīng)濟體制制改革是以市市場為取向的的，計價依據(jù)據(jù)與計價模式式是工程造價價管理的核心心，其改革不不可能游離于于國家經(jīng)濟體體制之外，工工程造價管理理改革最終要要建立市場形形成工程價格格的體制。隨隨著我國加入入WTO，國際交流流迅速增加，我我們要盡快研研究我國工程程造價管理的的國際慣例，要要盡快研究我我國工程造價價管理改革應(yīng)應(yīng)采取的對策策和應(yīng)把握的的發(fā)展趨勢，進進行全面工程程造價管理改改革。而計價價依據(jù)與計價價模式的改革革正是工程造造價管理改革革的焦點。但但是，目前對對于如何進行行工程計價依依據(jù)與計價模模式的改革，在在人們的觀念念當(dāng)中還存在在著較大的分分歧。通常來來說，有三種種觀點：（1）基于彌補補現(xiàn)有定額計計價模式缺陷陷的改良方案案；（2）完全開放放、由市場形形成價格的計計價依據(jù)與計計價模式；（3）“控制量、指指導(dǎo)價、競爭爭費”管理下的計計價依據(jù)與計計價模式。改革的目標(biāo)是：根根據(jù)市場經(jīng)濟濟的發(fā)展需求求，參照國際際慣例，在統(tǒng)統(tǒng)一工程量計計算規(guī)則、消消耗量定額基基礎(chǔ)上，遵循循價值規(guī)律，建建立有利于我我國市場經(jīng)濟濟的發(fā)展、有有利于政府對對工程造價的的宏觀調(diào)控、有有利于維護建建設(shè)各方合法法權(quán)益、以市市場形成價格格為主的價格格機制，實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)自主定定價、市場形形成價格、政政府間接調(diào)控控、社會全面面監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，目目前我國工程程造價計價依依據(jù)與計價模模式改革的思思路應(yīng)為：控控制量、指導(dǎo)導(dǎo)價、競爭費費、實行量價價分離。3.2我國現(xiàn)行工工程計價依據(jù)據(jù)與計價模式式改革措施針對上文所述的我我國現(xiàn)行計價價依據(jù)與計價價模式中存在在的缺陷，根根據(jù)我國工程程計價依據(jù)及及計價模式改改革的目標(biāo)和和思路，本節(jié)節(jié)主要提出了了一整套既適適合我國國情情，又逐步與與國際慣例接接軌的，在實實踐當(dāng)中具有有可操作性的的工程計價依依據(jù)與計價模模式的改革措措施，主要包包括：強制推推行全國統(tǒng)一一的工程量計計算規(guī)則；制制定全國統(tǒng)一一的消耗量定定額，并逐漸漸淡化定額的的作用，建立立企業(yè)定額；；改革現(xiàn)行的的取費方式；；變計劃價為為指導(dǎo)價，最最終建立由市市場形成價格格的價格機制制；完善工程程招投標(biāo)管理理體制，推行行工程量清單單計價和綜合合單價計價等等。強制推行全國統(tǒng)一一的工程量計計算規(guī)則強制推行全國性的的、統(tǒng)一的工工程量計算規(guī)規(guī)則和計量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括全全國統(tǒng)一的工工程量計算規(guī)規(guī)則、統(tǒng)一的的計量單位、統(tǒng)統(tǒng)一的項目劃劃分、統(tǒng)一的的項目編碼，可可覆蓋或原則則覆蓋全國各各地現(xiàn)行規(guī)則則和標(biāo)準(zhǔn)，以以解決量的統(tǒng)統(tǒng)一問題，打打好基礎(chǔ)。這這也是國際上上通行的做法法。1995年建設(shè)部部頒發(fā)的《全全國建筑基礎(chǔ)礎(chǔ)工程定額》就就是統(tǒng)一的計計算規(guī)則，但但是其中有許許多不合理的的地方，需要要進一步補充充和完善。國國際上通用的的工程量計算算規(guī)則是與工工程量清單體體系相適應(yīng)，工工程計量以建建筑安裝后的的凈值為準(zhǔn)，與與工程成本本本身的施工工工序形成有機機聯(lián)系，便于于精確估價，從從而對業(yè)主和和承包商更加加公平。制定全國統(tǒng)一的消消耗量定額由于我國施工企業(yè)業(yè)在報價中長長期依賴政府府，尚未建立立起自己的企企業(yè)定額，或或企業(yè)定額不不成熟，各級級各類的消耗耗量定額還需需繼續(xù)使用。所所以造價管理理部門仍需編編制實物消耗耗量定額，它它們?nèi)匀皇怯嬘媰r的重要手手段。國家建建設(shè)行政主管管部門應(yīng)組織織編制符合國國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范，并并反映一定時時期施工水平平的人工、材材料、機械等等消耗量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，實現(xiàn)國家家對消耗量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的宏觀調(diào)調(diào)控。至于制制定消耗量基基礎(chǔ)定額，應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)出該定定額既是在正正常生產(chǎn)施工工條件下，完完成規(guī)定計量量單位的符合合國家技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)規(guī)范和質(zhì)量評評定標(biāo)準(zhǔn)，又又能反映一定定時期施工技技術(shù)和工藝水水平所必需的的人工、材料料、機械消耗耗量的額定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在建材材標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計計、施工及相相關(guān)規(guī)范等未未有突破性的的變化之前，其其消耗量具有有相對的穩(wěn)定定性。改革現(xiàn)行的取費方方式我國建筑工程費用用的構(gòu)成，是是以直接費或或人工費為取取費基礎(chǔ)，按按照規(guī)定的費費率計取，其其實質(zhì)是按直直接費或人工工費來分?jǐn)偲淦渌M用。國國外的工程報報價是以工程程量清單為基基礎(chǔ)，發(fā)包方方將所有分項項工程施工順順序一一列出出，對每個分分項工程的材材料、作法給給予簡單的描描述，并給出出大致的工程程量，要求投投標(biāo)者報出完完全單價。工工程單價中的的基本費用（相相當(dāng)于我國的的直接費）只只包括人工費費和材料費，而而機械費、工工程水電費和和腳手架費等等一般都要求求列入開辦費費中。場經(jīng)費費、企業(yè)管理理費、利潤、不不可預(yù)見費和和稅金等都分分?jǐn)偟礁黜梿螁蝺r之中。將將所有分項工工程的價格匯匯總就構(gòu)成了了合同總價。上上述費用中除除稅金按政府府要求外，其其他各項均由由估價師根據(jù)據(jù)經(jīng)驗和對特特定項目的投投標(biāo)策略斟酌酌而定，從而而在價格上形形成真正意義義上的競爭。我國工程費用由工工程直接費，其其他直接費，間間接費，計劃劃利潤和稅金金組成。我們們應(yīng)將其中的的其他直接費費、間接費，計計劃利潤和稅稅金合并成其其他費用，再再將其他費用用分為非競爭爭性費用和競競爭性費用兩兩大類。非競競爭性費用有有稅金（企業(yè)業(yè)營業(yè)稅、城城市維護建設(shè)設(shè)稅和教育附附加稅）、勞勞動保險費、工工會和職工教教育費、工程程保險費、排排污費、定額額管理費等，這這部分費用根根據(jù)國家規(guī)定定的有關(guān)費率率及其計算辦辦法確定。競競爭性費用有有：（1）管理費：：管理人員工工資、辦公費費、差旅交通通費、固定資資產(chǎn)使用費、工工具用具使用用費、財務(wù)費費用；（2）施工措施施性費用：臨臨時設(shè)施費、垂垂直運輸機械械費、建筑物物超高增加人人工和機械費費、大型機械械進出場費、腳腳手架費、冬冬雨季施工增增加費、材料料二次搬運費費、特殊工種種培訓(xùn)費、特特殊地區(qū)施工工增加費、儀儀器儀表使用用費、檢驗試試驗費；（3）企業(yè)利潤潤；（4）風(fēng)險金。這這部分費用由由投標(biāo)企業(yè)根根據(jù)自身設(shè)備備技術(shù)力量、企企業(yè)的勞動生生產(chǎn)率、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營管理水水平、材料供供應(yīng)及管理狀狀況、資本營營運能力等自自主報價，從從而體現(xiàn)其競競爭能力。建立以市場形成價價格為主的價價格機制建設(shè)部建標(biāo)[19999]1號文《建設(shè)設(shè)工程施工發(fā)發(fā)包和承包價價格管理暫行行規(guī)定》（簡簡稱“暫行規(guī)定”下同）第十十六條工程造造價動態(tài)管理理明確指出“編制標(biāo)底、投投標(biāo)報價和編編制施工圖預(yù)預(yù)算時，采用用的要素價格格應(yīng)當(dāng)反映市市場價格水平平，若采用現(xiàn)現(xiàn)行預(yù)算定額額基價計價應(yīng)應(yīng)充分考慮基基價的基礎(chǔ)單單價與當(dāng)時市市場價格的價價差”。在第七條條工程價格的的分類固定價價格中明確“工程價格在在實施期間不不因價格變化化而調(diào)整。在在工程價格中中應(yīng)考慮價格格風(fēng)險因素并并在合同中明明確固定價格格包括的范圍圍。”這就是說我我們按定額計計算造價允許許按市場價格格水平進行調(diào)調(diào)整，也就是是考慮市場形形成價格因素素；若采用固固定價包干，就就意味著自負負盈虧，風(fēng)險險自擔(dān)，也不不受政策性調(diào)調(diào)整和其它風(fēng)風(fēng)險因素的影影響而調(diào)整價價格，故此在在投標(biāo)報價時時應(yīng)考慮多方方面的影響因因素。按照世界上大多數(shù)數(shù)國家對政府府投資工程造造價管理的做做法，我們在在大力推行建建設(shè)工程競爭爭定價的同時時，對政府投投資工程和非非政府投資工工程應(yīng)加以區(qū)區(qū)別對待并采采用不同的計計價定價辦法法。即在同一一工程量計算算規(guī)則和消耗耗標(biāo)準(zhǔn)的前提提下，對政府府投資工程實實行指導(dǎo)價格格，對非政府府投資工程實實行市場價格格，定期發(fā)布布市場價格信信息，為市場場主體服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，政政府對工程造造價的管理應(yīng)應(yīng)從成本控制制轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鰣鰞r格的調(diào)控控。由此，逐逐步形成由企企業(yè)根據(jù)基礎(chǔ)礎(chǔ)定額和綜合合價格計價方方法建立自己己的企業(yè)定額額自主計價，而而計價中最主主要的內(nèi)容人人、材、機價價格是按當(dāng)時時當(dāng)?shù)厥袌鰧崒嶋H價格計取取，這就要求求工程預(yù)結(jié)算算人員應(yīng)深入入市場，進行行價格信息的的調(diào)查和收集集，同時政府府造價管理部部門要根據(jù)市市場行情，定定期發(fā)布市場場價格信息，為為工程報價提提供正確的價價格信息，實實行市場定價價。這是一龐龐大的價格信信息工程，為為此，可以建建立工程價格格信息網(wǎng)絡(luò)，實實行信息有償償服務(wù)，現(xiàn)在在電腦計價已已相當(dāng)普及，上上網(wǎng)已成為發(fā)發(fā)展趨勢，建建立工程價格格信息網(wǎng)絡(luò)，大大大加快了信信息的傳遞，提提高了信息的的時效性，同同時經(jīng)軟件處處理，工程計計價中所需的的價格可以從從工程價格信信息網(wǎng)中取用用，這樣大大大提高了計價價速度和工程程造價的準(zhǔn)確確性。完善工程招投標(biāo)管管理體制工程招標(biāo)投標(biāo)是我我國建筑業(yè)和和基本建設(shè)管管理體制改革革的主要內(nèi)容容，工程招標(biāo)標(biāo)承包制的推推行使發(fā)包方方從計劃分配配工程任務(wù)為為主逐步過渡渡到投標(biāo)競爭爭為主。建設(shè)設(shè)任務(wù)的分配配引入競爭機機制，業(yè)主有有條件擇優(yōu)選選擇承包商。工工程招投標(biāo)使使工程造價得得到比較合理理的控制，從從根本上改變變了長期以來來，先干后算算造成的投資資失控的局面面。同時，在在競爭中推動動了施工企業(yè)業(yè)的管理，施施工企業(yè)為了了自身的自上上而下與發(fā)展展，贏得社會會信譽，增強強了質(zhì)量意識識，提高了合合同履約率，縮縮短了建設(shè)周周期，較快地地發(fā)揮了效益益。但目前我我國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中有與WTO條件相背之之處，如“低于成本報報價”被視為“廢標(biāo)”等問題，這這就要求我們們認真研究WTO規(guī)則，制定與WTO運行規(guī)則和和機制相吻合合的辦法，來來確保招投標(biāo)標(biāo)這種好形式式優(yōu)勢得以充充分發(fā)揮。在社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，工工程造價管理理機制應(yīng)具有有競爭性，而而建設(shè)工程實實行招標(biāo)承包包制正是市場場競爭機制在在建設(shè)領(lǐng)域中中的具體體現(xiàn)現(xiàn)。事實證明明，在市場經(jīng)經(jīng)濟條件下推推行工程招投投標(biāo)，對于健健全市場競爭爭機制，促進進資源優(yōu)化配配制，對于提提高企業(yè)管理理水平、經(jīng)濟濟效益和保證證工程質(zhì)量都都有重大的作作用。為此，政政府已頒布了了一系列相關(guān)關(guān)的管理條例例，大力提倡倡建立有形的的建筑市場，這這是一重要的的舉措。但目目前工程招投投標(biāo)尚缺乏一一套完善的評評標(biāo)、定標(biāo)方方法，許多評評標(biāo)方法都是是投資方確定定的，五花八八門，故政府府有必要制訂訂一套科學(xué)的的，完善的評評標(biāo)、定標(biāo)方方法，這對合合理確定工程程造價是十分分重要的，按按照平等競爭爭、公正合理理的原則，評評標(biāo)一般應(yīng)對對投標(biāo)單位的的報價、工期期、主要材料料用量、施工工方案、質(zhì)量量實績、企業(yè)業(yè)信譽等進行行綜合評價，擇擇優(yōu)確定中標(biāo)標(biāo)單位，這樣樣才有利于這這一競爭機制制的正常發(fā)揮揮。第4章工程計價依據(jù)與與計價模式改改革的配套措措施工程計價依據(jù)與計計價模式涉及及建筑市場上上各方面的經(jīng)經(jīng)濟利益關(guān)系系，也將對整整個國民經(jīng)濟濟的改革與發(fā)發(fā)展產(chǎn)生重大大影響，因此此，工程計價價依據(jù)與計價價模式的改革革必須在有相相應(yīng)配套改革革措施的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，積極穩(wěn)穩(wěn)妥地進行。4.1轉(zhuǎn)變政府職職能，加強政政府宏觀管理理轉(zhuǎn)變政府職能，改改革政府機構(gòu)構(gòu)，是建立社社會主義市場場經(jīng)濟體制的的迫切要求。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府職能能的關(guān)鍵是實實行政企職責(zé)責(zé)分開，政府府不再直接管管理和經(jīng)營企企業(yè)。政府的的經(jīng)濟職能要要由過去主要要管理微觀經(jīng)經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向向主要管理宏宏觀經(jīng)濟活動動；由主要進進行直接控制制轉(zhuǎn)向主要進進行間接控制制。在實行新的工程計計價模式后，政政府不應(yīng)再是是工程造價的的制定者，而而應(yīng)該是市場場秩序的管理理者。政府部部門應(yīng)建立健健全有關(guān)法律律法規(guī)，對建建筑市場進行行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)調(diào)控，并負責(zé)責(zé)解決建筑工工程引發(fā)的各各類經(jīng)濟糾紛紛，使建筑市市場健康有序序地發(fā)展。政政府部門行使使工程建設(shè)中中的宏觀調(diào)控控職能，規(guī)定定政府投資項項目的管理實實施辦法，指指導(dǎo)而不干涉涉工程建設(shè)中中的招投標(biāo)法法人行為，收收集、管理并并定期公布市市場信息、物物價指數(shù)、各各種設(shè)備、材材料、工資、機機械臺班的價價格指數(shù)以及及工程造價指指數(shù)，供建設(shè)設(shè)部門、施工工單位和造價價咨詢單位參參考。歸納起起來，大致有有以下幾個方方面：（1）積極制定、宣傳傳貫徹有關(guān)工工程價格管理理方面的法規(guī)規(guī)和制度，從從法制的角度度確立工程造造價管理機構(gòu)構(gòu)在工程價格格管理上的權(quán)權(quán)威地位。市市場經(jīng)濟條件件下的工程價價格管理，必必須深化建設(shè)設(shè)市場改革，規(guī)規(guī)范市場行為為，完善工程程建設(shè)管理體體制，制止不不正當(dāng)競爭，促促進建設(shè)市場場的健康發(fā)展展。工程價格格管理只有納納入法制化軌軌道，才能適適應(yīng)市場經(jīng)濟濟的要求，為為了改變過去去存在的工程程價格多頭管管理，管而不不理，職責(zé)不不清的混亂狀狀況，在《建建設(shè)工程施工工發(fā)包與承包包價格管理暫暫行規(guī)定》（建建標(biāo)（1999）1號）第四條條中作了明確確的說明，規(guī)規(guī)定建設(shè)行政政主管部門的的工程造價管管理機構(gòu)負責(zé)責(zé)工程價格的的管理工作。政政府已經(jīng)賦予予工程造價管管理機構(gòu)以工工程價格管理理的權(quán)限，工工程造價管理理機構(gòu)就應(yīng)該該在工程價格格管理活動中中樹立自己的的主導(dǎo)地位，切切實履行政府府管理職能。同同時，還要加加大立法執(zhí)法法的力度，制制訂各種工程程價格管理的的管理辦法、實實施細則等，明明確規(guī)定參與與建設(shè)各方的的權(quán)利、責(zé)任任和義務(wù)。（2）充分行使對工程程價格的宏觀觀調(diào)控作用，做做好工程價格格計價依據(jù)及及計價方式的的編制、發(fā)布布及管理工作作。工程價格與一般商商品的價格不不同，其計價價依據(jù)及計價價方式都非常常復(fù)雜，同時時，建筑業(yè)作作為國民經(jīng)濟濟的支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，工程價格格與國民經(jīng)濟濟發(fā)展和人民民生活關(guān)系重重大，因此應(yīng)應(yīng)該做好這方方面的管理工工作。按照《價價格法》第三三條，國家實實行并逐步完完善宏觀經(jīng)濟濟調(diào)控下主要要由市場形成成價格的機制制。不論是在在現(xiàn)階段工程程價格實行政政府指導(dǎo)價，還還是在將來實實行市場調(diào)節(jié)節(jié)價，都應(yīng)該該加大政府的的宏觀調(diào)控力力度，特別是是對于工程價價格的計價依依據(jù)，因為它它關(guān)系到工程程價格的制定定是否符合價價值規(guī)律，是是否合理依據(jù)據(jù)建筑產(chǎn)品的的社會平均成成本和市場供供求狀況，是是否滿足國民民經(jīng)濟與社會會發(fā)展的要求求以及社會承承受能力，是是否能夠充分分發(fā)揮價格對對社會資源配配置的調(diào)節(jié)作作用，因此更更應(yīng)加強管理理工作。對工工程價格的計計價依據(jù)來講講，其各種定定額是工程價價格的計價基基礎(chǔ)，各類人人工，材料、機機械臺班等價價格信息是工工程價格確定定的重要因素素，各類已完完工程的價格格資料，是評評判工程價格格是否合理的的重要標(biāo)準(zhǔn)。因因此作好這些些方面的工作作，是工程造造價管理機構(gòu)構(gòu)的一個重要要的工作職能能。（3）充分行使法律賦賦予的權(quán)限，對對工程價格的的形成及實施施的全過程進進行檢查監(jiān)督督。工程價格的形成及及實施都不是是一次完成的的，而是具有有多次計價，分分階段實施的的特點，概括括地講，其形形成過程包括括：估算、概概算、預(yù)算、標(biāo)標(biāo)底、工程價價格（合同價價），其實施施的過程包括括：預(yù)算、工工程變更價款款、決算、保保修期價格等等，在這樣一一個多階段，多多層次的過程程中，任何一一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)現(xiàn)問題都會對對工程價格帶帶來一定的影影響，特別是是在工程價格格形成階段的的前期對工程程價格的影響響更大。另外外，在這個過過程中，涉及及到的單位很很多，有建設(shè)設(shè)單位、設(shè)計計單位、工程程造價咨詢單單位、施工單單位等，各部部門之間責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)系不甚甚明確，往往往容易引發(fā)各各種不良后果果，許多建筑筑質(zhì)量問題其其原因往往緣緣于此。因此此，工程造價價管理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)該積極作好好工程價格形形成與實施全全過程的跟蹤蹤檢查監(jiān)督，特特別是在建設(shè)設(shè)項目前期的的介入尤為重重要，這樣才才能理好全過過程的工程價價格行為，解解決好諸如“三超”，建筑質(zhì)量量低劣，工程程價格糾紛等等許多過去難難以解決的問問題。（4）制定各項管理辦辦法與條例，大大力扶持與發(fā)發(fā)展工程造價價中介機構(gòu)，同同時加強對工工程造價中介介機構(gòu)和工程程造價專業(yè)人人員的管理，推推進工程造價價的社會化、專專業(yè)化。大力發(fā)展工程造價價中介機構(gòu)，提提高工程造價價專業(yè)人員的的素質(zhì)，促進進工程造價工工作的社會化化、專業(yè)化，使使工程價格咨咨詢活動由政政府行為轉(zhuǎn)變變?yōu)槠髽I(yè)行為為，是目前市市場經(jīng)濟發(fā)達達國家的通常常做法，也是是我國工程造造價領(lǐng)域的一一個發(fā)展方向向。由于工程程造價中介機機構(gòu)及工程造造價專業(yè)人員員的業(yè)務(wù)水平平、業(yè)務(wù)范圍圍、工作質(zhì)量量、職業(yè)道德德以及對其的的管理與監(jiān)督督機制的健全全與否，都會會對工程價格格產(chǎn)生很大的的影響，進而而會影響參與與建設(shè)各方的的合法經(jīng)濟權(quán)權(quán)益，影響整整個建設(shè)市場場的秩序，因因此加強這方方面的管理就就是工程造價價管理機構(gòu)義義不容辭的職職責(zé)。從這個個角度講，工工程造價管理理機構(gòu)的工作作職能必須包包括對工程造造價中介機構(gòu)構(gòu)和專業(yè)人員員的歸口管理理，通過制定定各種必要的的法規(guī)、管理理辦法、條例例等，既切實實保障，又充充分規(guī)范其市市場行為，要要嚴(yán)格對中介介機構(gòu)的資質(zhì)質(zhì)審查，加強強專業(yè)人員的的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與與職業(yè)道德教教育，監(jiān)督檢檢查中介機構(gòu)構(gòu)與專業(yè)人員員的經(jīng)營行為為與服務(wù)質(zhì)量量，促進工程程造價中介市市場健康、有有序地發(fā)展。（5）發(fā)揮服務(wù)職能，建建立信息服務(wù)務(wù)體系，為各各界提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)。市場經(jīng)濟條件下工工程造價管理理機構(gòu)在涉及及工程價格的的管理方面，不不僅具有行政政管理職能，而而且更應(yīng)該強強化服務(wù)職能能，特別是在在涉及工程價價格的信息服服務(wù)方面，更更應(yīng)如此。因因為從工程價價格體制的發(fā)發(fā)展方向來看看，是逐步形形成在政府宏宏觀調(diào)控的指指導(dǎo)下，由企企業(yè)根據(jù)市場場狀況和企業(yè)業(yè)自身定額，自自主確定工程程項目的報價價，在這種目目標(biāo)模式下，企企業(yè)必然要強強化市場意識識，加強對市市場供求狀況況的了解與分分析，加強企企業(yè)自身定額額的制定工作作。這些工作作，均離不開開對市場信息息的完整、準(zhǔn)準(zhǔn)確的掌握，但但是限于目前前市場結(jié)構(gòu)的的不完善，信信息流通的不不對稱性，以以及企業(yè)自身身能力的限制制，單由企業(yè)業(yè)自身很難保保證信息收集集的完整性，以以及信息整理理分析的準(zhǔn)確確性，而工程程造價管理機機構(gòu)作為建設(shè)設(shè)市場上價格格管理的主導(dǎo)導(dǎo)部門，恰恰恰在此類信息息的收集與整整理方面具有有完整性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性和權(quán)威威性。因此應(yīng)應(yīng)該加強工程程造價管理機機構(gòu)在這方面面的工作，強強化其服務(wù)功功能，以引導(dǎo)導(dǎo)市場的計價價與定價，為為盡快形成市市場形成價格格的新機制打打好基礎(chǔ)。（6）公正介入建設(shè)雙雙方的工程價價格糾紛，發(fā)發(fā)揮業(yè)務(wù)主管管部門的權(quán)威威地位和業(yè)務(wù)務(wù)優(yōu)勢，做好好工程價格糾糾紛的裁判工工作，協(xié)助有有關(guān)部門處理理好工程價格格的爭議。工工程建設(shè)周期期長，投資大大，由于市場場因素千變?nèi)f萬化，許多因因素不可能事事先預(yù)測，因因此盡管在工工程價格的形形成過程中做做了許多努力力，包括在合合同的管理方方面加以防范范，仍然可能能在從工程價價格的形成開開始直至實施施完畢的過程程中出現(xiàn)合同同中未明確規(guī)規(guī)定的變化情情況，從而會會導(dǎo)致發(fā)生諸諸如工程價款款的變更、費費用及工期的的索賠等事項項，如果對這這些情況的理理解建設(shè)雙方方不能達成一一致，則就會會形成糾紛，糾糾紛的處理當(dāng)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)按法法律規(guī)定歸于于仲裁機構(gòu)或或人民法院，但但由于這類糾糾紛很多是與與工程價格有有關(guān)，而工程程價格的業(yè)務(wù)務(wù)知識又非常常專業(yè)化，因因此處理糾紛紛時，仲裁機機構(gòu)或人民法法院往往需要要得到涉及工工程價格方面面的鑒定等幫幫助，由于此此類鑒定必須須具有權(quán)威性性和公正性，非非常顯然，它它應(yīng)當(dāng)屬于工工程造價管理理機構(gòu)的工作作職能范圍。工工程造價管理理機構(gòu)應(yīng)從維維護建設(shè)雙方方當(dāng)事人的合合法權(quán)益，保保障建設(shè)市場場健康、有序序地發(fā)展的高高度出發(fā)，發(fā)發(fā)揮專業(yè)特長長，積極開展展工作，協(xié)助助仲裁機構(gòu)或或人民法院公公正及時地處處理好涉及工工程價格方面面的糾紛。4.2加快建立健健全法規(guī)制度度市場經(jīng)濟體制的確確立，為加強強工程造價管管理提供了先先決條件和發(fā)發(fā)展機遇，但但工程造價管管理與國際慣慣例接軌并健健康發(fā)展必須須有法律的保保障和規(guī)范，以以此制約建筑筑市場主體的的價格行為。也也就是說工程程建設(shè)全過程程各環(huán)節(jié)各階階段都要有具具體的可操作作的法律、法法規(guī)制度可遵遵循，政府必必須依法照章章辦事，防止止辦事人員行行為不受約束束，產(chǎn)生推諉諉、扯皮、腐腐敗等現(xiàn)象。對對于建設(shè)過程程中的建設(shè)單單位、施工單單位、設(shè)計單單位、監(jiān)理單單位、咨詢單單位的責(zé)、權(quán)權(quán)、利，均應(yīng)應(yīng)以法律的形形式予以定位位，在現(xiàn)有的的各種規(guī)章和和辦法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上盡快制定定法律或行政政法規(guī)，如有有違反將負相相應(yīng)的法律責(zé)責(zé)任。完善工程造價法律律架構(gòu)的現(xiàn)實實背景.1市場經(jīng)濟對完完善工程造價價法律架構(gòu)的的要求在市場經(jīng)濟條件下下，所有的管管理活動必須須以法律為依依據(jù)，工程造造價的管理也也不例外。市市場經(jīng)濟要求求公開、公平平、公正的市市場運行規(guī)則則，使市場主主體能夠在一一個統(tǒng)一的規(guī)規(guī)則下運行。而而行政命令、行行政審批等管管理手段不可可避免地要參參雜許多人為為的因素，只只有建立完善善的法律架構(gòu)構(gòu)，才能使工工程造價管理理有一個公開開、公平、公公正的運行環(huán)環(huán)境。.2依法進行工程程造價管理的的要求在計劃經(jīng)濟條件下下，行政手段段在工程造價價管理中占據(jù)據(jù)重要的地位位，在市場經(jīng)經(jīng)濟中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄟM進行管理。這這種轉(zhuǎn)變要求求具備兩個最最基本的條件件：一是要求求完善的工程程造價管理法法律體系；二二是在對工程程造價進行管管理的過程中中嚴(yán)格依法辦辦事。.3加強工程造價價管理執(zhí)法力力度的要求作為一項十分重要要的管理，工工程造價管理理機構(gòu)在工程程造價的管理理中，應(yīng)當(dāng)有有一定的執(zhí)法法權(quán)，這是工工程造價法律律制度的必然然要求。因為為工程造價管管理機構(gòu)目前前的管理職能能，有一部分分是政府機構(gòu)構(gòu)授予的行政政管理職能，完完善工程造價價法律架構(gòu)執(zhí)執(zhí)法的依據(jù)和和基礎(chǔ)，才能能使執(zhí)法行為為經(jīng)得起考驗驗，這是工程程造價法律制制度中十分重重要的一環(huán)。.4明確工程造價價管理組織體體系的要求工程造價管理組織織體系是分層層次的，不同同層次的主體體有不同的地地位和作用，他他們應(yīng)當(dāng)按照照各自的規(guī)則則運行。這種種區(qū)別應(yīng)當(dāng)有有完善的工程程造價法律架架構(gòu)來規(guī)定，這這樣才能使工工程造價有序序地進行。4.3深入推進工程造價價咨詢行業(yè)改改革我國工程造價咨詢詢行業(yè)是伴隨隨著基本建設(shè)設(shè)投資管理體體制的改革和和變化而產(chǎn)生生并逐步發(fā)展展起來的。投投資主體多元元化以及承包包商隊伍的大大量膨脹，打打破了國家為為單一業(yè)主，國國有施工企業(yè)業(yè)為唯一承包包商的格局。業(yè)業(yè)主和承包商商利益對立局局面的出現(xiàn)，客客觀上要求第第三方公正地地提供雙方能能夠接受的工工程建設(shè)成本本，工程造價價咨詢服務(wù)行行業(yè)應(yīng)運而生生。隨著基建建投資規(guī)模的的日益擴大，工工程造價咨詢詢機構(gòu)得以迅迅速發(fā)展，多多年來，圍繞繞著項目可行行性研究、投投資估算、經(jīng)經(jīng)濟評價、工工程概（預(yù)、結(jié)結(jié)）算、工程程招標(biāo)標(biāo)底、投投標(biāo)報價的編編制與審核等等，為政府宏宏觀調(diào)控和建建設(shè)單位、施施工單位、設(shè)設(shè)計單位微觀觀管理提供了了大量卓有成成效的服務(wù)，為為正確確定和和有效控制工工程造價做出出了積極的貢貢獻，在社會會主義市場經(jīng)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)發(fā)揮著越來越越重要的作用用。但是，由由于受經(jīng)濟體體制和事物自自身發(fā)展客觀觀規(guī)律的影響響，工程造價價咨詢行業(yè)還還存在著一些些不容忽視的的問題，深入入進行行業(yè)改改革刻不容緩緩。工程造價咨詢業(yè)行行業(yè)現(xiàn)狀和存存在的問題.1體制復(fù)雜，官官辦色彩濃厚厚我國工程造價咨詢詢業(yè)產(chǎn)生于計計劃經(jīng)濟向市市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型型的過渡時期期，在產(chǎn)生初初期及其發(fā)展展的很長一段段時間內(nèi)，工工程造價咨詢詢機構(gòu)主要由由建設(shè)部門、計計委系統(tǒng)的工工程咨詢公司司，財政、審審計部門的基基建審計機構(gòu)構(gòu)，金融系統(tǒng)統(tǒng)的委托代理理部門以及勘勘察設(shè)計等單單位的內(nèi)設(shè)審審計機構(gòu)組成成，這些機構(gòu)構(gòu)中有的是政政府部門職能能轉(zhuǎn)換時成立立的事業(yè)單位位，有的屬于于事業(yè)單位自自辦實體，更更有甚者是為為機構(gòu)改革留留的后路，而而真正作為工工程造價咨詢詢單位“獨立法人”的只占總量量的20%左右，絕大大多數(shù)與原（或或主管）單位位有掛靠關(guān)系系，有的甚至至是徹頭徹尾尾的“官辦”。近兩年，為為規(guī)范工程造造價咨詢業(yè)的的發(fā)展，國家家在落實社會會中介機構(gòu)與與政府主管部部門脫鉤改制制方面作了大大量工作，提提出了一些具具體的要求，情情況已大有好好轉(zhuǎn)，但明脫脫暗不脫、脫脫而不離的情情況依然存在在，無序競爭爭、部門壟斷斷等現(xiàn)象還很很突出，嚴(yán)重重阻礙了工程程造價咨詢行行業(yè)的健康發(fā)發(fā)展。.2行業(yè)行為不規(guī)規(guī)范，從業(yè)人人員素質(zhì)不高高行業(yè)行為不規(guī)范，從從業(yè)人員素質(zhì)質(zhì)不高是咨詢詢業(yè)健康發(fā)展展的又一大障障礙。首先，造造成造價咨詢詢單位“官辦”或明“民”暗“官”體制的背后后，必然存在在著行政干預(yù)預(yù)、部門壟斷斷、條塊分割割的問題。其其次，由于行行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)規(guī)范、質(zhì)量要要求等技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時，行行業(yè)約束和自自律機制的建建設(shè)也嚴(yán)重滯滯后于行業(yè)的的發(fā)展，造成成了咨詢業(yè)總總體服務(wù)質(zhì)量量不高，行業(yè)業(yè)發(fā)展不均衡衡。再者，由由于從事工程程造價咨詢活活動的人員大大部分是由計計劃經(jīng)濟時期期的預(yù)算人員員轉(zhuǎn)型而來，其其業(yè)務(wù)水平還還停留在“算量套價”的層次，知知識面、知識識結(jié)構(gòu)一時難難以適應(yīng)市場場經(jīng)濟體制下下新的報價形形式和全過程程、全方位造造價監(jiān)控的要要求。近年來來，雖有部分分從業(yè)人員來來自于正規(guī)院院校，并取得得注冊造價工工程師等執(zhí)業(yè)業(yè)資格，但因因缺少實踐經(jīng)經(jīng)驗而空有一一套理論，很很難與實際工工作結(jié)合，使使得咨詢服務(wù)務(wù)，隨意性較較大，咨詢成成果膚淺。改革的目標(biāo)和方向向加入世貿(mào)組織必將將給我國各行行各業(yè)帶來更更大的機遇和和挑戰(zhàn)，工程程造價咨詢業(yè)業(yè)同樣也不例例外，但如果果上述問題長長期存在，必必將阻礙工程程造價咨詢業(yè)業(yè)的發(fā)展，使使工程造價咨咨詢機構(gòu)在未未來的市場競競爭中失去競競爭力，失去去生存發(fā)展的的空間。面對對入世所帶來來的機遇和挑挑戰(zhàn)，咨詢業(yè)業(yè)應(yīng)該從根本本上解決體制制和機構(gòu)組織織形式不合理理的問題，與與政府或主管管