優撫政策解讀

漢中市民政局呂廷琦聯系電話O一六年八月定期定量補助工作1955年提出推行定期定量補助工作目前，享受國家提供的定期定量補助的優撫對象有：（1）在鄉退伍紅軍老戰士。（2）在鄉西路軍紅軍老戰士。（3）紅軍失散人員。（4）在鄉復員軍人、國民黨抗戰老兵和帶病回鄉退伍軍人。（5）參戰退役人員和參加核試驗軍隊退役人員。（6）部分老烈士子女。（7）60周歲農村退役士兵。定期定量補助對象1.在鄉退伍紅軍2.在鄉西路紅軍3.紅軍失散人員4.在鄉復員軍人、國民黨抗戰老兵和帶病回鄉退伍軍人5.參戰和參加核試驗軍隊退役人員6.部分老烈士子女7.60周歲農村退役士兵案例一李某某，1955年1月入伍，1958年退伍，本市某縣區人，該李多次反映要求享受在鄉老復員軍人定期定量生活補助，并反映其參加過戰爭，根據相關政策該同志能享受的待遇有哪些？政策銜接①在鄉老復員軍人政策②在鄉退伍紅軍老戰士政策③紅軍失散人員政策④在鄉西路軍老戰士政策⑤年滿60周歲農村退役義務兵生活補助⑥國民黨抗戰老兵生活補助在鄉老復員軍人認定條件：凡1954年10月31日試行義務兵役制前，自愿參加中國共產黨領導的人民軍隊，持有復員、退伍軍人證件或組織批準復員回鄉的人員稱之為在鄉復員軍人。標準：抗日戰爭時期入伍的，每人每月不低于970元；其他時期入伍的，每人每月不低于910元在鄉退伍紅軍老戰士認定條件：①1937年7月6日以前入伍，參加中國工農紅軍（包括抗日聯軍和中國共產黨領導的脫產游擊隊）的；②有退伍手續或確切證明的；③沒有投敵叛變行為，回到地方繼續保持革命傳統的。標準：從2015年10月1日起，每人每年41750元

紅軍失散人員認定條件：凡1937年7月6日以前正式參加中國工農紅軍（包括東北抗日聯軍），因傷、因病、因戰斗失利或組織動員分散隱蔽離隊失散，并在離隊后表現較好，經當地群眾公認，鄉鎮人民政府審查，縣市人民政府批準，認定其為“紅軍失散人員”，因被俘、被捕離隊失散，但未發現其投敵叛變或離隊后被迫擔任一般偽職，對革命沒有造成危害的，也可按紅軍失散人員對待。標準：從2015年10月1日起，每人每年18840元在鄉西路軍老戰士認定條件：凡經當地政府確認為西路軍流落人員的，在沒有發現重大政治歷史問題的情況下，一般應給予承認，并統一稱為西路軍紅軍老戰士。標準：從2015年10月1日起，每人每年41750元

年滿60周歲農村退役義務兵認定條件：指1954年11月1日以后入伍，完成服役期，年齡滿60周歲（含），目前仍為農村村民，且沒有享受撫恤定補待遇的軍隊退役義務兵補助標準：1.農村籍退役義務兵生活補助從批準的下月起由縣區民政部門發放；2.現行生活補助標準為在部隊每服役一年每月發給30.4元補助（不滿一年按一年計算）。國民黨抗戰老兵生活補助認定條件：1931年9月18日至1945年9月2日期間參加國民黨軍隊對日作戰的、在國家社會主義建設時期未受過刑事處罰的在鄉和城鎮無工作單位原國民黨抗戰老兵補助標準：從2016年1月起，現行標準為每人每月900元案例二

王某，本市某縣區人，今年83歲，其丈夫于1964年評定為烈士，生前系某縣某局局長，該王自丈夫去世后，一直享受從最初的每月50元到現在每月700元的遺屬補助金，該王反映要求享受烈士遺屬生活補助金，該同志能否享受，該怎樣享受？政策銜接①烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬政策②烈士子女政策烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬認定條件：①父母（撫養人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當地居民平均生活水平的；

②子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；

③兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養的。標準：從2015年10月1日起 烈屬因公犧牲軍人遺屬病故軍人遺屬城鎮191201641015440農村145101385013270烈士子女認定條件：指居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女。標準：從2015年10月1日起，每人每月不低于600元

案例三

趙某，2002年入伍，2004年退役，服役于東海艦隊，退役時部隊給該同志開具了從事杧核輻射工作證明，故該趙向所在縣區申請涉核生活補助，就所反映的問題能否解決？政策銜接①參加核試驗軍隊退役人員②參戰退役人員政策涉核退役人員參加核試驗效應實驗部隊的退役人員、執行過核試驗保障任務的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習的退役人員、與原8023部隊駐同一區域部隊的退役人員、曾在核導彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員，今已經從部隊退伍回鄉或下崗失業且生活困難的人員。標準為每月不低于460元參戰退役人員指1954年11月1日以后入伍并參加過作戰的退役人員。主要包括:自衛還擊作戰、防御作戰、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰、出國支援作戰、平息地區性武裝叛亂作戰，以及中央軍委、總部認定的其他作戰人員。標準為每月不低于460元

案例四

張某某，2010年于西安某大學入伍，2012年退伍，該張在服役期間，其家屬多次反映要求給其發放義務兵家庭優待金，就其反映的問題能否享受義務兵家庭優待金政策？政策銜接義務兵家庭優待金政策義務兵家庭優待金認定條件：應征入伍義務兵標準：全省義務兵家庭優待金按照義務兵學歷實行統一優待政策。即：本科以上（不含本科）3500元／月，本科3000元／月，大專、高職2500元月，高中2000元／月，初中1500元／月，城鎮居民人均可支配收入高于全省統一標準的縣（市、區），按照當地城鎮居民人均可支配收入高于全省統一標準的縣人均可支配收入高于全省統一標準的縣收入標準發放；高原條件兵在發給其義務兵家庭優待金基礎上，每人再給予一次性獎勵金2萬元案例五

孫某某，1995年入伍，2007年退伍，該孫多次來市局反映其服役期間受過傷，又同時出具了2014年回原部隊所開的受傷證明，要求享受帶病回鄉生活補助，能否享受？政策銜接帶病回鄉退伍軍人生活補助帶病回鄉退伍軍人認定條件：在服役期間患病（指能夠直接造成《軍人殘疾等級評定標準》中列舉殘情，但尚未達到評定殘疾等級的慢性病），嚴重影響勞動、生活的義務兵和初級士官退伍回鄉后生活困難的人員。標準：對符合帶病回鄉退伍軍人的定期生活補助費，從批準的下月起由縣區民政部門發放，其標準為每月不低于410元案例六

周某某，年齡50歲，某縣區公務員，該周于2010年某月某日上班期間，上樓向鎮領導匯報工作，在上樓時不慎摔倒致傷骨折，該周多次反映要求評殘，這種情況能否評殘？政策銜接①現役軍人死亡評定為烈士的情形②現役軍人死亡確認為因公犧牲的情形③評殘程序

現役軍人死亡評定為烈士的情形

（一）對敵作戰死亡，或者對敵作戰負傷在醫療終結前因傷死亡的；

（二）因執行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；

（三）為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者執行反恐怖任務和處置突發事件死亡的；

（四）因執行軍事演習、戰備航行飛行、空降和導彈發射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研實驗死亡的；（五）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；

（六）其他死難情節特別突出，堪為楷模的。現役軍人死亡評定為因公犧牲的情形

（一）在執行任務中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被認定為因戰、因公致殘后因舊傷復發死亡的；

（三）因患職業病死亡的；

（四）在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

殘疾的等級，根據勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。

殘疾等級的具體評定標準由國務院民政部門、勞動保障部門、衛生部門會同軍隊有關部門規定。新舊殘疾等級對應關系為：特等套改一級；一等套改三級；二等甲級套改五級；二等乙級套改六級；三等甲級套改七級；三等乙級套改八級。申報辦理評殘審批程序本人向所在工作單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面申請，說明致殘經過和殘情等情況；申請人所在工作單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府審查后寫出證明材料，連同本人檔案材料（包括原始證明、病歷和現場證人提供的證明材料等）、書面申請和本人近期二寸半身免冠彩色照片等一并報送縣（市、區）民政部門審查；

縣（市、區）民政部門經審查認為具備評殘資格的，通知本人到指定醫院進行殘情檢查，由醫療衛生專家小組出具殘疾等級醫學鑒定意見，縣（市、區）民政部門根據殘情鑒定，寫出綜合報告，填寫《殘疾等級審批表》，連同本人申請、單位證明等有關材料，一并報送地（市）民政部門審查；地（市）民政部門經審查認為符合評殘條件的，在上報的《殘疾等級審批表》上簽署審查意見，連同其他材料一并報省、自治區、直轄市民政廳（局）審批；省、自治區、直轄市民政廳（局）經審查認為符合評殘條件的，在《殘疾等級審批表》和殘疾證件上簽署審批意見，加蓋印章，并通過縣（市、區）民政部門將殘疾證件發給本人。不符合評殘條件的，民政部門應當在《殘疾等級審批表》上注明理由并加蓋印章，連同其他上報材料退回申請人補辦評定殘疾等級需要同時具備以下五個條件1.現役軍人因戰、因公致殘；2.未及時評定殘疾等級；3.退出現役后或者醫療終結滿3年后；4.本人（精神病患者由其利害關系人）申請；5.有檔案記載或者有原始醫療證明的退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發死亡的，由縣級人民政府民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現役的因戰、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。一級至四級殘疾軍人護理費對分散安置的一級至四級殘疾軍人發給護理費，護理費的標準為：

（一）因戰、因公一級和二級殘疾的，為當地職工月平均工資的50％；

（二）因戰、因公三級和四級殘疾的，為當地職工月平均工資的40％；

（三）因病一級至四級殘疾的，為當地職工月平均工資的30％。

案例七

徐某，某縣區部門負責人，于2009年在指揮搶險救災任務返回途中，翻車因公犧牲，其家屬要求評烈，這種情況能否給予其評定為烈士？政策銜接①烈士評定條件②烈士評定程序③民發［2011］192號文件規定公民犧牲評定烈士公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：（一）在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；（二）搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；（三）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；（四）在執行武器裝備科研實驗任務中犧牲的；（五）其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的。烈士評定的一般程序1.受理（縣級人民政府民政部門）申請人（或單位）的書面申請；犧牲人員犧牲情節的描述和有關證明材料。犧牲人員如果是被犯罪分子殺害犧牲的，應有公安部門現場偵破材料和結論及犯罪分子的口供筆錄，法院判決結果等材料；其他當事人或目擊者證明材料；犧牲人生前主要事跡；犧牲人員家庭成員情況。2.初審（縣級人民政府民政部門）審查申請人提交的材料是否齊全、規范、有效；對提交的材料和提供的有關情況進行調查核實；初步審查犧牲人員的犧牲情形是否符合《條例》的有關精神和規定情形；如符合，形成初審意見上報縣級人民政府，進入申辦程序。如不符合，告知申請人并向其解釋有關政策。3.申辦（縣級人民政府）縣級人民政府對民政部門上報的初審意見進行復查，并逐級上報市級人民政府。需提交如下材料：縣級人民政府的請示；申請人提供的整套材料；縣級人民政府民政部門調查核實的情況。4.審核（省級人民政府民政部門）5.申報（省級人民政府民政部門）6.評定（省級人民政府）7.告知與備案（各有關部門）民發［2011］192號文件規定2011年8月1日起，國家機關工作人員及離退休人員死亡，一次性撫恤金發放標準調整為：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入（2015年為21966元）的20倍加本人生前40個月基本工資或基本離退休費；病故的，為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個月基本工資或基本離退休費。評為烈士的，烈士遺屬除享受一次性死亡撫恤金外，還享受烈士褒揚金（標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的30倍）獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎上，由縣級人民政府民政部門按照下列比例增發一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發35％；

（二）獲得軍隊軍區級單位授予榮譽稱號