遂寧市社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要完善社會救助制度完善社會保險制度積極完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險法定人員全覆蓋。完善統(tǒng)一銜接的城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，協(xié)同推進職工住院醫(yī)療保險、大額補充醫(yī)療保險等補充型醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險發(fā)展。完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，整體推進支付方式改革，實現(xiàn)市域內(nèi)“一單制”結(jié)算。積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系，逐步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。建立健全失業(yè)保險費率調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動機制，建立預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系。完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，提高醫(yī)療保障對重大疫情的應對能力。

完善住房供應體系堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，實現(xiàn)全體人民住有所居。健全房地產(chǎn)政策協(xié)同機制、監(jiān)測預警機制、市場監(jiān)管機制和輿論引導機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，切實改善城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境。強化公租房保障，擴大保障覆蓋面。完善長租房政策，支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，推進農(nóng)村危房改造。建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設(shè)用地供應機制，提高土地利用效益。擴大公積金繳存范圍，優(yōu)化公積金使用政策，為發(fā)展租賃住房和老舊小區(qū)改造提供資金支持。加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。

完善社會救助制度建立分層分類的社會救助體系，深化社會救助“放管服”改革。開展困難家庭救助綜合評估，完善低收入家庭認定辦法，健全社會救助對象定期核查機制，建立救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。推動社會救助服務向移動端延伸，提升信息化水平。對重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體實施類別化、區(qū)別化救助。完善基本殯葬服務制度，優(yōu)化殯葬服務設(shè)施布局。建立政府救助與慈善救助銜接機制，引導慈善力量參與社會救助，積極實施公益慈善項目，逐步提高社會捐贈比例。加強慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺監(jiān)管。開展扶貧濟困志愿服務，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人、精神病人等提供必要的訪視照料服務。到2025年，確保每個縣（市、區(qū)）至少有1所失能失智特困人員集中照護機構(gòu)。

完善退役軍人保障制度提升退役軍人服務保障水平，構(gòu)建形成全領(lǐng)域、多層次的“大就業(yè)”“大優(yōu)撫”“大規(guī)劃”“大優(yōu)待”格局。深化退役軍人服務保障體系建設(shè)，加強退役軍人服務中心信息化建設(shè)，打造國家級示范性退役軍人服務中心。實施褒揚紀念服務設(shè)施提升工程，推進軍人公墓、優(yōu)撫醫(yī)院、伍先華烈士紀念館建設(shè)。加強退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化社會力量參與退役軍人教育培訓、社會保障、日常服務、活動組織等，建設(shè)在全國有影響力的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園。做好做實雙擁工作，建設(shè)雙擁主題公園、場所，營造尊軍崇軍氛圍，開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。

積極應對人口老齡化積極營造養(yǎng)老、孝老、敬老、愛老、助老的良好氛圍，全面建成與居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。加快老年活動場所和便利化設(shè)施建設(shè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量。加強老年維權(quán)工作，保障老年人權(quán)益。積極發(fā)展老年教育、文化、體育事業(yè)，豐富養(yǎng)老服務和用品供給。全域推進醫(yī)養(yǎng)融合，鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營養(yǎng)老服務設(shè)施，促進養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)雙向合作。優(yōu)化布局老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)市老年醫(yī)院、康復院、護理院和安寧醫(yī)療機構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)。培育發(fā)展養(yǎng)老健康服務專業(yè)人才隊伍。到2025年，確保所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%，養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營的床位不低于60%。

社會兜底保障工程

社會兜底保障工程社會救助工程。進一步強化救助體系設(shè)計，優(yōu)化智慧救助平臺，整合部門數(shù)據(jù)，制定社會救助規(guī)范標準，為救助幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。加強政府購買社會服務，推動轉(zhuǎn)變救助模式，形成“物質(zhì)+服務”的救助方式。慈善事業(yè)工程。充分發(fā)揮第三次分配作用，積極發(fā)揮政府、企業(yè)、慈善組織等不同主體作用，促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展，健全經(jīng)常性社會捐助機制。做好慈善信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報送工作，建立社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。應對老齡化工程。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務體系，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老“30分鐘服務圈”。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量，在街道層面建設(shè)“一站多點”的社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，在社區(qū)層面建設(shè)日間照料中心或社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)，構(gòu)