工程機械的安全管理2022年3月18日工程機械的安全管理

工程機械的危險源危險源導致事故發生的情況危險源導致事故發生的原因如何防止工程機械安全事故的發生公司工程機械安全管理的工作情況當前工程機械安全管理的難點問題一、工程機械的危險源工程機械是用來干粗活、重活、臟活的機械設備，所以其危險源是客觀存在的，這是由以下因素決定的：

1、施工工藝要求

2、工程機械的結構特征

3、工程機械的作業環境一、工程機械的危險源1、施工工藝要求工程施工幾乎都是粗活、重活、臟活，機械化施工工藝要求是決定工程機械的危險源存在的最根本原因。例如：土方開挖橋梁施工材料運輸路基路面壓實瀝青混合料生產一、工程機械的危險源1、施工工藝要求機械化施工工藝要求決定了危險源的存在。

——怎么辦？施工組織設計、施工作業前應識別可能存在的危險源，對識別的危險源進行風險評價，當風險值超出許出范圍時不能進行作業，必須采取必要的措施降低風險值以后方可進行作業；當風險值在允許范圍時也應進行必要安全教育、安全技術交底以及采取其它必要的運行控制措施，防止在條件發生變化時導致事故的發生。一、工程機械的危險源2、工程機械的結構特征工程機械的結構特征決定了在使用、拆裝、維護等過程都存在危險。工作部分整體結構動力需要

一、工程機械的危險源工作部分（工作裝置）

例如：壓路機鋼輪皮帶輸送器攪拌設備的拌鍋一、工程機械的危險源工程機械的工作裝置：危險源一、工程機械的危險源工程機械的工作裝置：危險源一、工程機械的危險源整體結構笨重：重量一般以噸計算

事故案例：中鐵十三局廣州地鐵施工事故（2006年10月4日）高大：攪拌站一、工程機械的危險源整體結構：

高度決定影響力：高空墜落、高空落物一、工程機械的危險源動力需要例如：220、380V工作電壓大功率電動機大功率發動機壓縮空氣工作液壓動力傳動

一、工程機械的危險源3、工程機械的作業環境

地理環境：地基松軟、狹窄便道高邊坡、深水

氣象環境：大霧、晚日曬、高溫、雨水

工藝環境：破碎、篩分——粉塵加熱——高溫二、危險源導致事故發生的情況危險源可能在以下一種或幾種情況出現問題的條件導致事故發生。作業操作作業條件危險區域作業載荷機械故障維護作業拆裝運輸二、危險源導致事故發生的情況

1作業操作:工程機械的作業屬于特種作業

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》

特種作業是指直接從事容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業人員必須經專門的培訓，具備相應特種作業的安全技術知識，經安全技術理論考核和實際操作技能考核合格取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。二、危險源導致事故發生的情況

與工程施工相關的特種作業范圍電工作業

焊接與熱切割作業

起重機械作業

企業內機動車輛作業：（叉車作業、工程機械作業、企業內機動車輛駕駛作業、企業內準軌機車駕駛作業）

工程機械作業指在企業生產經營區域內操作工程機械進行施工的作業。適用于裝載機、挖掘機等裝卸機械，壓路機、平地機、鏟運機、路面冷洗刨機、攤鋪機、綜合作業機械車等筑路機械，履帶式推土機以及金屬非金屬礦山、工程中裝巖機、裝運機、鏟運機、抓巖機等裝載機械設備作業。高處作業（登高架設作業，高處安裝、維護、拆除作業）二、危險源導致事故發生的情況2作業條件：不良的作業條件導致事故發生。如：挖機（中鐵十三局的事故：2006年10月4日廣州地鐵施工，挖掘機在淤泥地帶，單邊下陷傾側，挖機司機緊急操作失誤，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南側支護鋼板樁。）吊車起重機“十不吊”（7）光線明暗視線不清不吊；二、危險源導致事故發生的情況3拆裝運輸：危險環節多事故案例（攪拌設備安裝事故、自行式工程機械上下拖車）

《大型拌和設備拆裝作業指導規程》二、危險源導致事故發生的情況4機械故障：機械故障直接導致事故、事件出現機械故障需要維修，因維修作業導致事故（案例）5機械維護：（包括保養和維修）一般會直接接觸或者靠近工作裝置，即危險部位，極可能會發生事故。二、危險源導致事故發生的情況6作業載荷：兩種可能情況載荷作用量超限載荷作用時間超長兩種可能問題機械受不了操作人員受不了二、危險源導致事故發生的情況7危險區域：工作部位：一般都是危險區域吊車的作業范圍壓路機的壓實區域（事例）…

——事故發生：錯誤的時間進入了錯誤的區域三、危險源導致事故發生的原因客觀原因主觀原因沒有識別到危險源信息溝通問題：例如相關方人員進入壓實區域安全教育不到位麻痹思想和僥幸心理

—主要還是運行控制問題四、如何防止工程機械安全事故的發生1、重視工程機械的安全管理2、安全管理是一個系統工程3、建立和完善安全管理體系四、如何防止工程機械安全事故的發生1、重視工程機械的安全管理工程機械的安全管理是整個生產安全管理體系的一個重要組成部分。兩層含義：（1）是整個生產安全管理體系的一個組成部分；（2）是一個重要的組成部分。案例分析案例

中鐵十三局“10.4”事故

2006年10月4日上午7時左右，為配合作第二道圍檁鋼支撐，56#承臺基坑正在進行人力清挖泥、破樁頭的施工過程?，F場管理人員安排雜工班下去清理基坑底的淤泥，主管管立娃帶領張海申、張光有、張建立、閆書現等10名工人，從基坑西側進入56＃樁承臺基坑內開始清理基坑底泥土。上午約11時03分，由于基坑內東側土方較多，人力不易挖，主管管立娃要求停在基坑南側的挖掘機司機梁偉強協助，同時命令基坑內人員撤離。案例挖掘機在從基坑南面向東南角移動就位過程中，由于地處淤泥地帶，挖掘機單邊下陷傾側，挖機司機緊急操作失誤，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南側支護鋼板樁。由于碰撞振動導致該處南北向鋼管支撐脫落，鋼板樁受外側淤泥土壓力作用向基坑內嚴重傾斜變形，圍檁鋼支撐與鋼板樁因受外力影響，焊縫拉開，基坑三面的圍檁鋼支撐和斜支撐掉落。張海申在撤離時被掉落的南面圍檁鋼支撐擊中頸背部，張光有、張建立、閆書現三人也受到不同程度的擊傷。其中，張海申經搶救無效死亡，張光有身負重傷需繼續住院治療，張建立和閆書現經簡單治療后當天出院。

案例調查組經現場勘察和調查取證后一致認為，事故的主要原因是挖掘機司機梁偉強違反操作規程冒險作業，在緊急情況下未能正確操作處理，導致挖斗撞碰鋼板樁，破壞基坑鋼板樁支撐體系的穩定，且基坑圍檁鋼支撐和斜支撐的連接點電焊強度不夠，未完成閉合的支撐體系不牢固，基坑在側壓力過大及挖掘機碰撞鋼板樁的外力作用下失穩坍塌。此外，施工單位、監理單位對安全生產管理不力，施工現場安全監管、檢查不到位，未能及時發現事故隱患，不及時督促跟蹤整改等也間接導致了事故發生。案例南沙區安全生產監督管理局認為，該安全事故導致1人死亡、3人受傷，造成直接經濟損失48萬元。事故調查組決定對責任單位及責任人員作出相應處理，至于其他有關責任人員的行為是否涉嫌構成犯罪，已建議由司法機關依法處理。案例事故責任單位及責任人員處理結果責任人身份過錯處罰王國寧挖掘機所有權人嚴重不負責任，聘用無挖掘機特種作業資格書的人員上崗，對梁偉強違章冒險作業的行為沒有盡到。其行為涉嫌構成重大責任事故罪，將案件移交司法機關依法追究刑事責任（現該人已被逮捕）梁偉強挖掘機司機違反安全管理規定，無證上崗和違章冒險作業，對事故負有主要責任。其行為涉嫌構成重大責任事故罪，將案件移交司法機關依法追究刑事責任（現該人已被逮捕）中鐵十三局集團有限公司施工單位對施工現場的安全監管、檢查不到位，對員工三級安全教育不夠，未能及時發現事故隱患并消除危險因素，對本起事故的發生負有主要責任。南沙區安監局責令其在一個月內對從業人員進行安全生產教育和培訓；由南沙區安監局對該公司處二萬元罰款，并建議市建委依法暫停該公司在廣州地區的招投標資格。案例事故責任單位及責任人員處理結果責任人身份過錯處罰祝慶凱項目經理其作為工程項目部的安全生產第一負責人，沒有認真履行安全生產管理職責，對施工安全督促檢查不力，對本起事故的發生負有領導責任。責令中鐵十三局集團公司撤消其項目經理職務，自受處分之日起，5年內不得擔任任何單位的項目負責人。劉文慶項目副經理其分管安全生產工作，為工程項目部的安全生產直接責任人，對施工現場安全檢查不到位，未能及時組織發現并消除事故隱患，對事故負有領導責任。由南沙區建設局對其處三萬元的罰款。石雪峰項目常務副經理其作為工程項目部常務副經理，沒有認真履行安全生產管理職責，對項目施工生產管理不力，對本起事故的發生負有一定的管理責任。由所在單位給予記大過處分，并給予一次性的罰款。案例事故責任單位及責任人員處理結果責任人身份過錯處罰徐宏鵬項目現場技術管理員其作為現場技術工程師，對現場施工質量監督管理不力，未能察覺本起事故的安全隱患，對本起事故的發生負有一定的管理責任。由所在單位給予留用察處分，并給予一次性的罰款。王連生項目電焊工工作上有過失，到使基坑支護圍檁鋼支撐和斜支撐的連接點電焊強度不夠，造成第一道鋼支撐體系不牢固，對本起事故負有一定的管理責任。由所在單位給予開除處分，并給予一次性的罰款。管立娃項目雜工班主管沒有認真落實安全技術交底，對施工現場工人安全操作管理不到位，班組班前安全活動無針對性，對事故負有一定的管理責任。由所在單位給予開除處分，并給予一次性的罰款。案例事故責任單位及責任人員處理結果責任人身份過錯處罰甘肅鐵一院工程建設監理公司監理單位對10月3日巡查過程中發現基坑支護施工存在的安全隱患不及時督促跟蹤整改，對本起事故的發生負有監理不力的責任。由南沙區建設局責令改正，并建議市建委依法暫停其在廣州地區的招投標資格。甄鑫總監理工程師不認真履行項目總監職責，對施工項目日常監督管理不力，對本起事故發生負有一定的管理責任。由所在單位給予記過處分，并給予一次性的罰款。李強項目總監代表不施工單位違規施工行為沒有及時制止并督促整改，對本起事故的發生負有一定的管理責任。由所在單位給予記大過處分，并給予一次性的罰款。劉萬貴現場監理員對施工單位違規施工行為沒有及進制止并督促整改，對本起事故的發生負有一定的管理責任。由所在單位給予留用察看處分，并給予一次性的罰款。四、如何防止工程機械安全事故的發生2、安全管理是一個系統工程安全管理不是某一部分人的事情安全管理不是某一兩天的事情3、建立和完善安全管理體系五、公司工程機械安全管理的工作情況1、管理辦法的規定2、施工機械操作保養規程（第二版）3、公司的整合型管理體系五、公司工程機械安全管理的工作情況

1、管理辦法的規定

《固定資產管理辦法

》第十九條機械設備的使用管理1、機械設備的使用管理要以保障工程質量、安全生產和降低設備使用費用為目的，機械設備的使用管理由各分公司機械材料部組織實施。2、分公司必須建立和完善設備的操作規程和維修保養規程，必須對大中型機械設備和車輛實行單機核算，加強對設備維修的監督檢查和使用成本的控制。3、分公司必須分析擁有設備的技術裝備，配置和培養相應的專業技術人員。4、隨著科學技術的發展，機電液光一體化、自動化程度很高的機械設備日益增多，因此必須提高技術管理人員和操作人員技能水平。公司機材部應積極組織技術培訓和與外界的交流。5、實行定人定機定崗制度和大型設備、專用設備的機長制度，并實行崗前培訓取得上崗證后才能上崗。對于主力機手和技術骨干不能隨意變動。五、公司工程機械安全管理的工作情況《固定資產管理辦法

》

附件1：設備維修保養實施辦法

第二十二條

分公司機材部組織完善設備的危險源識別，機手和維修人員必須熟記危險源識別記錄，維修作業必須在確保安全的情況下進行，在重大危險源處作業時需由機手或安全員監督執行。五、公司工程機械安全管理的工作情況2、《施工機械操作保養規程（第二版）》說明

二OO二年七月出版《施工機械操作保養規程（第一版）》為公司施工機械的規范管理奠定了基礎，提高了公司機械管理水平。隨著公司施工機械的大幅增加，同類機械出現多種不同型號，同時，公司質量、安全、環保管理體系對機械管理提出更高要求。為適應公司管理需要，機械材料部組織了對操作保養規程的修訂，得到了公司領導的大力支持，各分公司機械材料部積極參加了修訂工作，使得修訂工作順利完成。五、公司工程機械安全管理的工作情況2、《施工機械操作保養規程（第二版）》說明

本次修訂主要工作是將操作保養規程具體到機械型號，加強了與安全相關的規程，并根據設備說明書重點修訂了保養規程。五、公司工程機械安全管理的工作情況2、《施工機械操作保養規程（第二版）》說明

本次修訂將安全規程統一歸屬到操作規程部分，操作規程是正確安全使用機械的基本要求，必須認真遵守，嚴防事故發生，確保人身和機械安全。

保養規程是設備保養的基本要求，現場應根據使用工況加強機械保養，確保機械處于良好的工作狀態。

施工機械使用中還應經常認真閱讀相關說明書，掌握機械的結構原理和使用要求，確保正確使用和維護機械。五、公司工程機械安全管理的工作情況2、《施工機械操作保養規程（第二版）》說明

為保證操作保養規程及時更新，《施工機械操作保養規程（第二版）》的電子文檔將一并發給各分公司機械材料部，在使用中需修訂時由分公司機械材料部將修訂稿報公司機械材料部審核分發。新購未有相應規程的設備，由各分公司機械材料部在一個月內組織編寫操作保養規程報公司機械材料部審核分發。五、公司工程機械安全管理的工作情況《施工機械操作保養規程（第二版）》的缺點（1）仍然有許多缺漏，原因：資料有限、時間和人力有限。（2）與安全管理體系的并沒有嚴格對應。如前面所述：操作規程是正確安全使用機械的基本要求。五、公司工程機械安全管理的工作情況3、公司的整合型管理體系——職業健康安全部分

建立和完善安全管理體系建立：已經建立

完善：關注薄弱環節

其中工程機械的安全管理仍然是薄弱環節，原因：對機械化施工，工程機械的安全管理在整個生產安全管理中占比重較大，涉及面廣，不只是安全和機械管理部門本身問題，當前，公司在工程機械安全管理中還存在一些難點問題。五、公司工程機械安全管理的工作情況

3、公司的整合型管理體系——職業健康安全部分

管理手冊和程序文件的宣貫和理解應注意的問題：

（1）管理手冊和程序文件是三個體系的整合，應注意對職業健康安全管理體系管理模式和要素的整體理解，防止一知半解；（尤其是對沒有接受過專業針對職業健康安全管理體系學習的部門及人員）（2）應注意強調相關部門及人員的職責，并關注其對職責的落實，防止出現安全管理只是安全部門的事的情況（尤其項目班子成員、負責機械管理的部門及人員）。五、公司工程機械安全管理的工作情況業務活動危險源辨識風險評價判斷是否可容許建立目標制定職業健康安全管理方案運行控制和應急準備否是工程機械的安全管理極可能出現的問題：

危險源辨識運行控制3、公司的整合型管理體系——職業健康安全部分五、公司工程機械安全管理的工作情況4.4.6運行控制組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規定的條件下執行：a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規定運行準則；c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業健康安全風險。五、公司工程機械安全管理的工作情況建立并保持程序：《施工安全管理辦法》《專業施工班組管理辦法》《固