第五章公路工程施工風險與保險第一節公路工程施工風險第二節公路工程保險第三節公路工程項目的風險管理第一節公路工程施工風險

一、風險的分類

1.極端嚴重的風險可以造成極其嚴重的后果，足以對發包人和承包人造成致命的危害，使發包人和承包人破產或倒閉的風險。對于此類風險，發包人和承包人應該慎之又慎，仔細研究，最后再決定是放棄該項目競標避開風險，還是冒著風險去獲取更高的利潤。

2.嚴重危害的風險此類風險若發生，可能給發包人和承包人帶來嚴重的經濟損失。

若能事先預測、認真對待，再加上合同條款的公平與幫助，可以避開或減少此類風險。

3.一般危害的風險這類風險較常見，若發生產生的危害通常較輕。只要采取適當的措施，就可以預測此類風險并避開和轉移風險。

二、風險責任的分擔

1.風險責任分擔的原則最合理和最節約工程成本的合同，應該是根據工程具體情況，將每一風險都分攤給最有條件管理和最能設法將風險損失減少到最低程度的一方。即：凡是承包人能事先預見到，或能控制的風險有承包人承擔；反之，由發包人承擔。

2.發包人應承擔的主要風險

以下風險發生所造成永久工程、材料、工程設備的損失和損害及自身的損失應由發包人承擔。（1）不可抗力；（2）異常惡劣的氣候條件；（3）不可預見的不利物質條件；（4）合同文件（圖紙、技術規范等）的缺陷；（5）政策及法律變動；（6）工程變更與變動；（7）經濟風險；（8）發包人擅自提前使用造成工程的損害或損壞；（9）發包人及監理人管理失誤。（10）缺陷責任期內對工程的照管和維護的風險。

3.承包人應承擔的主要風險

以下風險發生所造成工程、材料、工程設備的損失或損害及自身的損失應由承包人承擔。（1）現場考察與投標報價正確性、完備性的風險；（2）材料、設備采購、運輸及使用的風險；（3）臨時工程與設施設計、施工安全性的風險；（4）施工工藝、施工方案與施工方法正確性與安全性的風險；（5）施工質量與進度的風險；（6）施工組織管理不善的風險；（7）施工期間對工程的照管和維護的風險；（8）所承擔的設計缺陷的風險；（9）因違約導致變更的風險。

4.不可抗力風險責任的劃分

（1）不可抗力的確認不可抗力是指承包人和發包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發生并不能克服的自然災害和社會性突發事件。包括但不限于：①地震、海嘯、火山爆發、泥石流、暴雨（雪）、臺風、龍卷風、水災等自然災害；②戰爭、騷亂、暴動，但純屬承包人或其分包人派遣與雇用的人員由于本合同工程施工原因引起者除外；③核反應、輻射或放射性污染；④空中飛行物體附落或非發包人或承包人責任造成的爆炸、火災；⑤瘟疫；⑥項目專用合同條款約定的其他情形。

（2）不可抗力風險責任的劃分

①造成永久工程、已運至施工場地的材料和工程設備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產損失由發包人承擔。

②造成承包人設備的損壞和停工損失由承包人承擔。

③造成人員傷亡和財產損失由各自單位承擔。

④不可抗力發生后工程場地清理、修復損壞的工程所需費用由發包人承擔。停工期間應監理人要求照管工程金額由發包人承擔。⑤不能按期交工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期交工違約金。發包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發包人承擔。第二節公路工程保險

一、保險的種類和內容

1.建筑工程一切險

（1）投保內容投保的內容為：永久工程、臨時工程和設備及已運至施工工地用于永久工程的材料和設備。

（2）保險金額工程量清單第100章（不含建筑工程一切險及第三者責任險的保險費）至700章的合計金額。

（3）保險期限開工日起直至合同工程簽發缺陷責任期終止證書止（即合同工期＋缺陷責任期）。

承包人應以發包人和承包人的共同名義投保建筑工程一切險。建筑工程一切險的保險費由承包人報價時列入工程量清單100章內。發包人在接到保險單后，將按照保險單的費用直接向承包人支付。

2.人員工傷事故的保險

（1）承包人人員工傷事故的保險承包人應依照有關法律規定參加工傷保險，為其履行合同所雇傭的全部人員，繳納工傷保險費，并要求其分包人也進行此項保險。

（2）發包人人員工傷事故的保險發包人應依照有關法律規定參加工傷保險，為其現場機構雇傭的全部人員，繳納工傷保險費，并要求其監理人也進行此項保險。

3.人身意外傷害險

（1）承包人人員人身意外傷害險承包人應在整個施工期間為其現場機構雇用的全部人員，投保人身意外傷害險，繳納保險費，并要求其分包人也進行此項保險。

（2）發包人人員人身意外傷害險發包人應在整個施工期間為其現場機構雇用的全部人員，投保人身意外傷害險，繳納保險費，并要求其監理人也進行此項保險。

4.第三者責任險（1）第三者責任系指在保險期內，對因工程意外事故造成的、依法應由被保險人負責的工地上及毗鄰地區的第三者人身傷亡、疾病或財產損失（本工程除外），以及被保險人因此而支付的訴訟費用和事先經保險人書面同意支付的其他費用等賠償責任。（2）在缺陷責任期終止證書頒發前，承包人應以承包人和發包人的共同名義，投保合同條款約定的第三者責任險，其保險費率、保險金額等有關內容在專用合同條款中約定。

第三者責任險的保險費由承包人報價時列入工程量清單100章內。發包人在接到保險單后，將按照保險單的費用直接向承包人支付。

5.施工設備財產險

承包人應為其施工設備等辦理保險，其投保金額應足以現場重置。辦理本款保險的一切費用均由承包人承擔，并包括在工程量清單的單價及總額價中，發包人不單獨支付。

二、對各項保險的一般要求1.提交保險憑證的期限承包人應在開工后56天內，向發包人提交各項保險生效的證據和保險單副本。2.保險合同條款的變動承包人需要變動保險合同條款時，應事先征得發包人同意，并通知監理人。保險人作出變動的，承包人應在收到保險人通知后立即通知發包人和監理人。3.持續保險承包人應與保險人保持聯系，使保險人能夠隨時了解工程實施中的變動，并確保按保險合同條款要求持續保險。

在整個合同期內，承包人應按合同條款規定保證足夠的保險額。4.保險金不足的補償保險金不足以補償損失的（包括免賠額和超過賠償限額的部分），應由承包人和（或）發包人按合同約定負責補償。5.未按約定投保的補救（1）由于負有投保義務的一方當事人未按合同約定辦理保險，或未能使保險持續有效的，另一方當事人可代為辦理，所需費用由對方當事人承擔。（2）由于負有投保義務的一方當事人未按合同約定辦理某項保險，或未按保險單規定的條件和期限及時向保險人報告事故情況，或未按要求的保險期限進行投保，或未按要求投保足夠的保險金額，導致受益人未能或未能全部得到保險人的賠償，原應從該項保險得到的保險金應由負有投保義務的一方當事人支付。6.報告義務當保險事故發生時，投保人應按照保險單規定的條件和期限及時向保險人報告。三、工程保險的性質與作用1.工程保險是強制性的，合同條款中有明文規定；2.合同雙方可通過保險轉移和減輕風險；3.保險后仍需預防災害和事故，盡量避免和減少風險危害。四、預防事故和索賠1.重視被保險人的義務；2.及時報損和接受調查。第三節工程項目的風險管理

一、風險管理概述

（一）風險管理步驟

1.風險識別；2.風險評價；3.風險對策規劃；4.實施風險對策；5.檢查.

（二）風險對策1.風險控制（1）風險回避；（2）損失控制；

（3）風險分散。

3.風險自留（1）計劃性風險自留；（2）非計劃性風險自留。4.風險轉移（1）保險轉移；（2）非保險轉移（合同轉移）。二、發包人的風險管理1.項目前期工作；2.設計方面的工作；3.招標文件和合同文件的編制；4.資格預審工作；5.監理單位選擇；6.現場管理；7.保險工作。

三、承包人的風險管理