word文檔可自由復制編輯第四章財政法規制度【考情分析】

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本章是新大綱新增章節，內容相對抽象。

明確學習本章的目的：為了通過考試。

本章結構完整，考生在學習過程中切勿孤立地記憶。

本章考點相對分散，三節重點知識點皆有涉及。

第一節預算法律制度

一、預算法律制度的構成

預算法律制度是指國家經過法定程序制定的，用以調整國家預算關系的法律、行政法規和相關規章制度。

預算法律制度在財政法的體系中處于核心地位。

我國預算法律制度由《預算法》、《預算法實施條例》及與國家預算管理有關的其他法規制度構成。

（一）《預算法》

現行的《預算法》為1994年3月22日通過的，自1995年1月1日起施行。（單選、多選）

地位：該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規的基本依據。

（二）預算法實施條例

國務院于1995年11月2日制定并通過了《預算法實施條例》，并于1995年11月22日起施行。

總結：

法律制度制定時間施行時間預算法1994.3.221995.1.1預算法實施條例1995.11.21995.11.22【例題·多選題】關于我國的預算法律制度，下列說法正確的有（）。

A.預算法律制度是調整國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱

B.預算法律制度在財政法的體系中處于核心地位

C.現行的預算法為1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過

D.《預算法實施條例》是國務院制定并由全國人民代表大會審議通過的

『正確答案』ABC

『答案解析』《預算法實施條例》是國務院制定并頒布的。

二、國家預算

（一）國家預算的概念

國家預算是指經法定程序批準的、國家在一定期間內預定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據和宏觀調控的重要手段。

原則（方針）：

1.公開性；

2.可靠性；

3.完整性（預算外）；

4.統一性；

5.年度性。

【例題·多選題】國家預算的原則包括（）。

A.公開性

B.完整性

C.統一性

D.法律性

『正確答案』ABC

『答案解析』國家預算原則是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是制定政府財政收支計劃的方針。國家預算原則包括公開性、可靠性、完整性、統一性和年度性。

（二）國家預算的作用

1.財力保證作用；

2.調節制約作用；

3.反映監督作用。

【例題·單選題】國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證，體現的是國家預算的（）。

A.制約作用

B.反映監督作用

C.財力保證作用

D.調節作用

『正確答案』C

（三）國家預算的級次劃分

1.一級政府一級預算。

2.共分為五級，具體為：

（1）中央預算；

（2）省級（省、自治區、直轄市）預算；

（3）地市級（設區的市、自治州）預算；

（4）縣市級（縣、自治縣、不設區的市、市轄區）預算；

（5）鄉鎮級（鄉、民族鄉、鎮）預算。

對于不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。

【提示】除中央預算外，其他四個級次的預算都稱為地方預算。

【例題·單選題】我國國家預算體系中不包括（）。

A.中央預算

B.省級（省、自治區、直轄市）預算

C.鄉鎮級（鄉、民族鄉、鎮）預算

D.縣級以上地方政府的派出機關

『正確答案』D

『答案解析』我車國家預算共分為五級，包括：（1）中央預算；（2）省級（省、自治區、直轄市）預算；（3）地市級（設區的市、自治州）預算；（4）縣市級（縣、自治縣、不設區的市、市轄區）預算；（5）鄉鎮級（鄉、民族鄉、鎮）預算。對于不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。縣級以上地方政府的派出機關，根據本級政府授權進行預算管理活動，但是不作為一級預算。

（四）國家預算的構成

1.中央預算

中央預算是指中央政府預算，由中央各部門（含直屬單位）的預算組成。

包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或給予補助的數額。

2.地方預算

地方預算是由各省、自治區、直轄市總預算組成。

地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數額。

3.總預算

總預算是指政府的財政匯總預算。由財政部門負責編制。

包括：本級預算+本級政府行政隸屬的下一級政府的總預算。

【注意】下級政府只有本級預算的，下級政府總預算即指下級政府的本級預算；沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算。

4.部門單位預算

部門單位預算是指部門、單位的收支預算。

各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。

部門單位預算是總預算的基礎，其預算收支項目比較詳細和具體，它由各預算部門和單位編制。

部門預算是一項綜合預算。

【例題·多選題】下列國家預算中有關中央預算表述正確的是（）。

A.由中央各部門（含直屬單位）的預算組成

B.中央預算包括地方向中央上解的收入數額

C.中央預算包括中央對地方返還或者給予補助的數額

D.中央預算不包括軍隊和政黨組織的預算

『正確答案』ABC

『答案解析』中央預算是指中央政府預算，由中央各部門（含直屬單位）的預算組成。中央預算包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。其中，中央各部門是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體；直屬單位是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的企業和事業單位。

三、預算管理的職權

（一）各級人大及各級人大常委會的職權

各級人民代表大會的職權有審查權、批準權、變更撤銷權；

各級人大常委會的職權有：監督權、審批權、撤銷權。

特殊：設立預算的鄉、民族鄉、鎮，由于不設立人大常委會，因而人大職權中還包括由人大常委會行使的監督權等。

1.全國人大與地方人大權力比較

審查權批準權變更撤銷權全國人大中央和地方預算草案和預算執行情況報告中央預算和預算執行情況報告全國人大常委會預算決算不適當的決議地方人大本級總預算草案和總預算執行情況報告本級預算和預算執行情況報告本級人大常委會及本級政府預算決算不適當的決議【注意】①審查權：全國人大既可以審查中央預算草案，也可以審查地方預算草案；地方人大審查本級預算草案

②批準權：各級批各級的，全國人大批中央，地方人大批地方

③撤銷權：全國人大撤銷全國人大常委會，地方人大撤銷本級

2.全國人大常委會與地方人大常委會權力比較

監督權審批權撤銷權全國人大常委會中央和地方預算的執行中央預算的調整方案、決算方案國務院及省、自治區、直轄市人大及其常委會的決議地方人大常委會本級總預算的執行本級預算的調整方案、決算方案本級政府和下一級人大及常委會的決議【注意】區別人大及人大常委會的權力（人大常委會為常設機構）

（二）各級財政部門的職權——（具體工作）編制、執行、提案、報告。

（三）各部門、各單位的職權

編制、執行本部門、本單位預算、決算草案；按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督，定期向本級政府財政部門報告執行情況。

【例題·多選題】下列關于全國人民代表大會預算職權表述正確的是（）。

A.審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告

B.審查和批準中央預算的調整方案

C.撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令

D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議

『正確答案』AD

『答案解析』全國人民代表大會的職權包括：（1）審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告；（2）批準中央預算和中央預算執行情況的報告；（3）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議。全國人民代表大會常務委員會負責：（1）監督中央和地方預算的執行；（2）審查和批準中央預算的調整方案；（3）審查和批準中央決算；（4）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令；（5）撤銷省、自治區、直轄市人民代表及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議。

【例題·單選題】下列有關各部門預算管理職權的表述不正確的是（）。

A.各部門編制本部門預算、決算草案

B.組織和監督本部門預算的執行

C.定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況

D.定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況

『正確答案』D

『答案解析』各部門的預算職權包括：（1）編制本部門預算、決算草案；（2）組織和監督本部門預算的執行；（3）定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況。

【例題·多選題】下列（）屬于全國人民代表大會常務委員會的預算管理職權。

A.監督中央和地方預算的執行

B.審查和批準中央預算的調整方案

C.撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規定、決定和命令

D.撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議

『正確答案』ABCD

【例題·單選題】下列不屬于縣級以上地方各級人民代表大會的預算管理職權的是（）。

A.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當的決議

B.撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令

C.審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告

D.批準本級預算和本級預算執行情況的報告

『正確答案』A

【例題·單選題】根據我國《預算法》的規定，不屬于國務院財政部門預算職權的是（）。

A.具體編制中央預算、決算草案

B.具體組織中央和地方預算的執行

C.審查和批準中央預算的調整方案

D.具體編制中央預算的調整方案

『正確答案』C

四、預算收入與預算支出

國家預算由預算收入和預算支出組成。

（一）預算收入

1.按來源劃分

（1）稅收收入；

（2）依照規定應當上繳的國有資產收益；

（3）專項收入；

（4）其他收入（規費收入、罰沒收入等）。

2.按分享程度劃分

（1）中央預算收入；

（2）地方預算收入；

（3）中央和地方預算共享收入。

（二）預算支出

1.按內容（支出方向）劃分

（1）經濟建設支出；

（2）科、教、文、衛、體等事業發展支出；

（3）國家管理費用支出；

（4）國防支出；

（5）各項補貼支出；

（6）其他支出。

2.按支出級次劃分

（1）中央預算支出；

（2）地方預算支出。

中央預算與地方預算有關收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務院規定，報全國人民代表大會常務委員會備案。

上級政府不得在預算之外調用下級政府預算的資金，下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預算的資金。

【例題·判斷題】由于我國中央預算收入采用了分稅制財政管理體制，因此我國國家預算收入分為中央預算收入和地方預算收入兩種形式。（）

『正確答案』×

『答案解析』我國國家預算收入劃分為中央預算收入、地方預算收入以及中央和地方預算共享收入。

【例題·多選題】我國《預算法》規定的預算支出形式包括（）。

A.經濟建設支出

B.教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出

C.國家管理費用支出

D.國防支出

『正確答案』ABCD

【例題·多選題】我國《預算法》規定的預算收入形式中的專項收入包括（）。

A.征收排污費專項收入

B.鐵道專項收入

C.罰沒收入

D.電力建設基金專項收入

『正確答案』ABD

五、預算組織程序

四個環節：編制、審批、執行、調整

（一）預算的編制

預算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支計劃。

編制預算草案的具體事項由財政部門負責部署。

1.預算年度——公歷1月1日～12月31日

2.預算草案的編制依據

各級政府各部門、各單位（1）法律、法規（1）法律、法規；（2）國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策（2）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；（3）本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍（3）本部門、本單位的職責、任務和事業發展計劃；（4）上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素；（4）本部門、本單位的定員定額標準；（5）上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求。（5）本部門、本單位上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素。3.預算草案的編制內容

中央預算的編制內容：

（1）本級預算收入和支出；

（2）上一年度結余用于本年度安排的支出；

（3）返還或者補助地方的支出；

（4）地方上解的收入。

地方各級政府預算的編制內容：

（1）本級預算收入和支出；

（2）上一年度結余用于本年度安排的支出；

（3）上級返還或者補助的收入；

（4）返還或者補助下級的支出；

（5）上解上級的支出；

（6）下級上解的收入。

（二）預算的審批

1.審批權——各級批各級

中央預算——全國人民代表大會

地方各級政府預算——本級人民代表大會

2.預算備案

各級政府預算經本級人大批準后，必須依法向相應的國家機關備案。

3.預算批復

各級政府預算經過本級人民代表大會的批準之后，本級政府財政部門應當及時向本級政府各部門批復預算。

【例題·單選題】地方各級政府預算由（）審查和批準。

A.上級人民政府

B.本級人民政府

C.本級人民代表大會

D.本級人民代表大會常委會

『正確答案』C

（三）預算的執行

1.各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。

2.預算收入征收部門，必須依法及時、足額征收應征的預算收入。

3.有預算收入上交任務的部門和單位，必須依法將應上繳的預算資金及時足額的上繳國庫。

4.各級政府財政部門必須依法，及時、足額地撥付預算支出資金，并加強管理和監督。

主體：各級政府、各級政府財政部門、預算收入征收部門、國家金庫、各有關部門和有關單位。（多選）

（四）預算的調整

1.概念

預算調整是指經全國人大批準的中央預算和經地方各級人大批準的本級預算，在執行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分的變更。

2.預算調整方案的審批

縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉、民族鄉、鎮政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經批準，不得調整預算。

五點注意事項（了解）

【例題·單選題】預算法規定，中央預算的調整方案必須提請（）審查和批準。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務委員會

C.國務院

D.財政部

『正確答案』B

【例題·多選題】我國預算執行的主體包括（）。

A.各級政府

B.各級政府財政部門

C.各級政府預算收入征收部門

D.國家金庫

『正確答案』ABCD

【例題·多選題】關于預算調整原因的敘述中，正確的有（）。

A.原批準的預算在執行中因特殊情況需要增加支出

B.原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更

C.原批準的預算在執行中因特殊情況需要減少收入

D.原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入

『正確答案』ABCD

【例題·判斷題】國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策是各級政府、各部門和各單位編制年度預算草案的依據。（）

『正確答案』×

『答案解析』國民經濟和社會發展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策是各級政府編制年度預算草案的依據。

六、決算

1.概念

決算，是對年度預算收支執行結果的會計報告，是預算執行的總結，是國家管理預算活動的最后一道程序。包括決算報表和文字說明。

2.決算草案的編制

決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了后按照國務院規定的時間編制。

3.決算草案的審查批準

國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

鄉、民族鄉、鎮政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。

【例題·多選題】下列表述正確的有（）。

A.由國務院財政部門編制的中央決算草案，經國務院審定后，由國務院提請全國人大批準

B.由國務院財政部門編制的中央決算草案，經國務院審定后，由國務院提請全國人大常委會審批

C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經本級政府審定后，由本級人大常委會審批

D.由鄉級政府編制的決算草案，由本級人大審批

『正確答案』BCD

【例題·判斷題】國務院財政部門編制中央決算草案后，提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。（）

『正確答案』×

『答案解析』國務院財政部門編制中央決算草案，報國務院審定后，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

七、預決算的監督

4個監督主體：各級國家權力機關、政府、財政、審計部門

（一）立法機關的監督

（1）全國人大及常委會對中央和地方預算、決算進行監督；

（2）縣級以上各級人大及常委會對本級和下級政府預算、決算進行監督；

【注意】人大只能執行事前及事后監督。

（二）政府專門機構的監督

各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行和決算實行審計監督。

【例題·多選題】下列有關預決算管理的監督表述正確的是（）。

A.全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監督

B.縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監督

C.鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督

D.各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行、決算實行審計監督

『正確答案』ABCD

【例題·單選題】對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行、決算實施審計監督的部門是（）。

A.各級政府財政部門

B.各級政府

C.各級政府審計部門

D.上一級政府財政部門

『正確答案』C

【本節內容回顧】

1.國家預算的作用（三點）

2.國家預算的級次劃分（五級）

3.國家預算的構成

4.預算管理的職權

5.預算編制程序的四個環節

6.預決算的審查和批準

7.預決算的監督

第二節政府采購法律制度

一、政府采購法律制度的構成

（一）政府采購法

2003年1月1日起執行的《政府采購法》是規范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規制度的基本依據。

（二）政府采購部門規章（部長令）

《政府采購信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等

（三）政府采購地方性法規和政府規章

二、政府采購的概念★★★

政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

（一）政府采購的主體范圍

國家機關、事業單位和團體組織。

【注意】國有企業、私營企業、集體企業都不屬于政府采購的主體范圍。

（二）政府采購的資金范圍

財政性資金=財政預算資金+預算外資金+與財政資金相配套的單位自籌資金

（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準

1.屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布；

2.屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

（四）政府采購的對象范圍

貨物、工程和服務。

【例題·判斷題】政府采購資金包括預算內資金、預算外資金，以及單位自籌資金的總和。（）

『正確答案』×

『答案解析』政府采購資金為財政性資金。按照財政部的現行規定，財政性資金是指預算內資金、預算外資金，以及與財政資金相配套的單位自籌資金的總和。

【例題·單選題】中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由（）確定并公布。

A.財政部

B.國務院

C.全國人民代表大會

D.全國人民代表大會常務委員會

『正確答案』B

【例題·多選題】下列選項中，不適用《政府采購法》的有（）。

A.某外商獨資企業采購原材料

B.某國有獨資公司采購生產設備

C.某體育局用體育經費撥款購買體育設施

D.某建筑公司承攬了國家的某項重點工程新建項目而采購建筑材料

『正確答案』ABD

三、政府采購的原則（注意多選題）（三公一誠）

（一）公開透明原則

（二）公平競爭原則——站在供應商的角度

（三）公正原則——站在采購人的角度

公正原則是為采購人與供應商之間在政府采購活動中出于平等地位而確立的。

公正原則要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁，不得有歧視條件和行為。

（四）誠實信用原則

【例題·多選題】我國政府采購的原則包括（）。

A.公正原則

B.公平競爭原則

C.公開透明原則

D.誠實信用原則

『正確答案』ABCD

【例題·多選題】下列體現政府采購中“公開透明原則”的有（）。

A.政府采購當事人在政府采購活動中，本著誠實、守信的態度履行各自的權利和義務

B.政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應商一視同仁

C.政府采購的招標信息要公開

D.政府采購的中標結果要公開

『正確答案』CD

四、政府采購的功能

（一）節約財政支出，提高資金的使用效益

（二）強化宏觀調控

（三）活躍市場經濟

（四）推進反腐倡廉

（五）保護民族產業

【例題·判斷題】政府采購中，通過對采購地區的選擇以平衡地區間的經濟發展是“活躍市場經濟”功能的體現。（）

『正確答案』×

五、政府采購的執行模式

我國采取集中采購和分散采購相結合的模式。

采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。

（一）集中采購

集中采購是指由政府設立的職能機構統一為其他政府機構提供采購服務的一種采購組織實施形式。

集中采購必須委托采購機構代理采購。

設區的市、自治州以上的人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。

優點：取得規模效益，減低采購成本，爭取價格優勢和優質服務，保證采購質量，貫徹落實政府采購的政策導向，便于實施統一的管理和監督。

缺點：集中采購周期長、程序復雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購需要。

（二）分散采購

由各預算單位自行采購的模式。

采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托范圍內代理采購。

優點：有利于滿足采購及時性和多樣性的需求，手續簡單。

缺點：失去了規模效益，加大了采購成本，導致資產閑置及資金浪費，不利于國家宏觀調控，容易滋生腐敗。

【例題·判斷題】政府采購必須委托集中采購機構代理采購。（）

『正確答案』×

『答案解析』按照《政府采購法》的規定，采納未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。

【例題·多選題】下列關于實行分散采購的優點，說法正確的有（）。

A.靈活性強

B.降低采購成本

C.取得規模效益

D.滿足采購及時性

『正確答案』AD

六、政府采購當事人

（一）采購人——國家機關、事業單位和團體組織。

【例題·多選題】下列各項中，屬于政府采購采購人應承擔的義務的有（）。

A.在指定媒體及時向社會發布政府采購信息、招標結果

B.依法答復供應商的詢問和質疑

C.妥善保存反映每項采購活動的采購文件

D.接受和配合政府采購監督管理部門的監督檢查

『正確答案』ABCD

（二）供應商——向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人

供應商參加政府采購活動的條件：

參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

【例題·多選題】下列各項中，屬于政府采購供應商應具備的條件的有（）。

A.具有獨立承擔民事責任的能力

B.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

C.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力

D.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度

『正確答案』ABCD

（三）采購代理機構

采購代理機構是指具備一定條件，經政府有關部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構。

分類標準

【例題·單選題】政府采購當事人的范圍不包括（）。

A.采購人

B.供應商

C.政府采購監督管理機構

D.采購代理機構

『正確答案』C

七、政府采購方式（★★）

1.公開招標

（1）公開招標指采購人或者代理采購機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的方式。

（2）貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。

（3）采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。（注意判斷題）

2.邀請招標——邀請3家以上供應商

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

3.競爭性談判——與多家（不少于3家）供應商談判

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（注意多選）

（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計算出價格總額的。

4.單一來源——唯一

符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：

（1）只能從唯一供應商處采購的；

（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

5.詢價

向3家以上供應商發出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商的方式。

適用范圍：貨物規格、標準單一，現貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。

【例題·單選題】根據《政府采購法》的規定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（）。

A.公開招標方式

B.邀請招標方式

C.競爭性談判方式

D.單一來源方式

『正確答案』B

【例題·多選題】下列各項中，屬于政府采購可以采用的采購方式的為（）。

A.公開招標

B.邀請招標

C.單一來源采購

D.詢價

『正確答案』ABCD

【例題·單選題】下列各項中，屬于邀請招標方式中受邀參與投標的供應商數量不得少于的數量的為（）家。

A.1

B.2

C.3

D.4

『正確答案』C

【例題·多選題】符合（）情形之一的貨物或服務，可以采用單一來源方式采購。

A.只能從唯一供應商處采購的

B.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的

C.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的

D.某供應商在政府采購活動中，一直質優價廉，講究信譽的

『正確答案』ABC

【例題·單選題】根據《政府采購法》的有關規定，技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的貨物或者服務，其適用的政府采購方式是（）。

A.詢價方式

B.邀請招標方式

C.競爭性談判方式

D.單一來源方式

『正確答案』C

八、政府采購的監督檢查

各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門。

審計機關、監察機關、社會公眾等應當在政府采購的監督中發揮應有的作用。

集中采購機構、采購人等也應當建立健全內部監督機制。

【本節內容回顧】

1.政府采購的主體

2.政府采購的資金范圍

3.政府集中采購目錄

4.政府采購的對象

5.政府采購的原則

6.集中采購和分散采購

7.政府采購的供應商

8.采購代理機構——中介機構

9.政府采購方式（五種）

第三節國庫集中收付制度

一、國庫集中收付制度

國庫集中收付制度（國庫單一賬戶制度）是指以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位的一項國庫管理制度。

二、國庫單一賬戶體系

（一）概念：

國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行。

（二）構成

我國財政國庫賬戶設置為國庫單一賬戶、財政部門零余額賬戶、預算單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶和特設專戶五類賬戶的集合，統稱為國庫單一賬戶體系。

賬戶開戶銀行適用范圍國庫單一賬戶中國人民銀行用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和財政支出活動，并與財政部門零余額賬戶進行清算，實現支付。（還包括特設專戶）預算外資金專戶商業銀行用于記錄、核算和反映預算外資金的收入和支出，用于預算外資金的日常收支清算。零余額賬戶財政部門的零余額賬戶商業銀行用于財政直接支付和與國庫單一賬戶清算。預算單位零余額賬商業銀行用于財政授權支付和清算。該賬戶可以辦理轉賬、提取現金等結算業務，可以向本單位按賬戶管理規定保留的相應賬戶劃撥工會經費、住房公積金及提租補貼以及財政部門批準的特殊款項，不得違反規