2022年高考作文最新民生類素材---迎著問題上鼓足勁頭干

目錄：

01建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體

02始終圍繞“服務人民”辦實事

03“社區夜話”解民憂

04聚焦民生領域發力公益訴訟

05廣袤沃野再生金

06迎著問題上鼓足勁頭干

正文：

01建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體

——訪中央黨校（國家行政學院）教授時和興

作者：本報記者任歡《光明日報》（2021年07月29日

11版）

近日，中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求“建立健全基層治理體制機制，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。

如何學習理解《意見》的內容和重要意義？如何貫徹落實《意見》精神？7月16日，記者專訪了中共中央黨校（國家行政學院）副秘書長、教授時和興。

把黨的領導轉化為基層治理效能

記者：請介紹《意見》的亮點和重要意義。

時和興：《意見》明確，完善黨全面領導基層治理制度。這是對黨的十八大以來黨建引領基層治理創新經驗的進一步升華。加強黨對基層治理的全面領導，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，這充分體現了辦好中國的事情關鍵在黨，體現了黨在治國理政活動中總攬全局、協調各方的關鍵作用。基層是黨的執政之基、力量之源。基層治理是國家治理與社會治理的結合部。黨的全面領導能夠有效保證在基層治理中實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，從而把黨的領導轉化為基層治理效能。

黨的十九大以來，黨領導人民進行完善基層治理體系的探索不斷深入，從打造共建共治共享的社會治理格局，到完善共建共治共享的社會治理制度，不斷推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動。《意見》為此專門提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體”，有利于進一步發揮基層黨組織的領導作用、基層政府的主導作用、基層群眾性自治組織的基礎作用和社會力量的積極作用，有利于進一步彰顯中國特色社會主義民主政治的優勢。

《意見》還對“基層政權治理能力”進行界定，并詳細規定了鄉鎮（街道）全方位的治理能力：比如著眼于人民群眾不斷增長的美好生活需要提出增強“為民服務能力”，著眼于發展全過程民主政治提出增強“議事協商能力”，著眼于堅持全周期管理理念提出增強“應急管理能力”等，這些都有助于如期實現基層治理體系和治理能力現代化，助推社會主義現代化強國建設。

總而言之，《意見》亮點紛呈，包括黨建引領、完善體系、健全體制等方方面面，對于實現黨的長期執政，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，鞏固和發揚中國特色社會主義基層治理制度優勢，具有十分重要的基礎性意義。

以增進人民福祉為出發點和落腳點

記者：《意見》明確提出，“力爭用5年左右時間，建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系，健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制”。要想實現這一目標，需要重點做好哪些工作？

時和興：要實現這一目標，首先必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，并做到學思用貫通、知信行統一。

在思想引領的同時必須堅持黨建引領，堅持和加強黨的全面領導。為此，要以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵，緊盯基層治理重點領域薄弱環節，探索在基層治理中實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的有效途徑。

確保基層治理現代化階段性目標實現，還要壓實各級黨委和政府責任，不斷加強基層治理隊伍建設，堅決克服形式主義和官僚主義問題，切實為基層減負，并做到嚴管與厚愛相結合，保護基層干部干事創業的積極性。

此外，還要以增進人民福祉為出發點和落腳點，推動治理重心下移，把經常性具體服務和管理職責落下去，要調整和完善不適應的管理體制機制，解決不深入、不細致、不對稱等問題，把人財物和權責利對稱下沉到基層，把為群眾服務的資源和力量盡量交給與群眾最貼近的基層組織去做，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力，更好為群眾提供精準化、精細化服務。

繪就基層智慧治理的美好畫卷

記者：《意見》明確，加強基層智慧治理能力建設。為何要重點強調基層智慧治理能力建設？基層職能部門如何貫徹落實這一要求？

時和興：推進基層治理現代化建設，很重要的一條是要增強基層智慧治理能力。《意見》對此設專章，就做好規劃建設、整合數據資源、拓展應用場景提出明確要求，這與“加強基層政權治理能力建設”部分的政務服務流程再造、“健全基層群眾自治制度”部分的改進網格化管理服務等內容結合起來，繪就了一幅基層智慧治理的美好畫卷。

首先要明確，加強基層智慧治理能力建設，是為了與時俱進滿足人民群眾日益增長的需要。隨著時代變遷，人民群眾的需要日益多樣化、豐富化，傳統治理手段和治理能力難以適應這些變化，必須運用現代科學技術手段。

其次，加強基層智慧治理能力建設，也是為了與時俱進提升基層治理科學化水平的需要。在信息時代和智能社會發展日新月異的今天，從做好規劃建設，到整合數據資源，再到拓展應用場景，都離不開數字政府和智能社會的建設，需要不斷提高基層治理科學化、精細化、智能化水平。

再者，加強基層智慧治理能力建設，還是為了彌合數字鴻溝的需要。比如《意見》專門提出“充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道”，這正是為了幫助很多老年人跨越數字鴻溝。

加強基層智慧治理能力建設，離不開基層職能部門的密切配合和有效落實。第一需要扶智。通過多重途徑在基層群眾中普及信息化知識，豐富基層群眾的數字文化。第二需要扶技。加大基礎設施建設，多方位提供技術支持，并以多重渠道提高基層群眾數字化技能，落實“互聯網+基層治理”行動，特別是在民生問題上要讓數據多跑路、群眾少跑腿。第三需要賦權。重視基層群眾獲取信息、參與表達和數字化行動的權利，賦權公民參與，賦權基層組織，賦權共識共建共治共享的全過程。第四需要賦能。推進基層治理體系和治理能力現代化，說到底是要把制度優勢轉化為治理效能。信息化發展、互聯網延伸、數字化驅動、智能化運作，為的都是增強各類基層治理主體的能力。基層職能部門在加強基層智慧治理能力建設中，應該著眼于提升基層政權的行政執行能力、為民服務能力、議事協商能力、應急管理能力和平安建設能力，著眼于提升基層社會組織的規范化能力、程序化能力、組織動員能力、公共服務能力，著眼于提升基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督能力。

（本報記者

任歡）

02始終圍繞“服務人民”辦實事

作者：本報記者彭景暉《光明日報》（2021年08月23日

03版）

【奮斗百年路

啟航新征程·牢記初心使命

爭取更大光榮】

出臺支持海南、“一帶一路”、粵港澳大灣區、長三角一體化建設等移民出入境管理措施；著力保障服務企業群眾生產生活基本需求，全面縮短涉企行政審批事項審批時限，900余項公安政務服務事項實現網上“一站式”查詢、辦理……

黨史學習教育開展以來，公安機關始終堅持從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，把黨史學習教育同履行主責主業有機結合起來，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，持續推出支持服務國家重大發展戰略新舉措，自覺將黨史學習教育成果轉化為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的實際行動。

在辦實事中鞏固學習成果

針對嚴重影響人民群眾安全感的電信網絡詐騙活動，公安機關堅持創新研判打擊機制，今年上半年共破獲電信網絡詐騙犯罪15.4萬起，同比上升50.4%；

針對猖獗的跨境賭博犯罪，會同多部門繼續采取最嚴厲的打擊治理措施，堅決遏制跨境賭博亂象。

聚焦服務長江經濟帶發展，持續開展打擊長江流域非法捕撈、非法采砂等專項行動。

各項專項行動，有力守護著人民群眾幸福安寧的生活，公安機關在實踐中不斷鞏固學習成果。“我為群眾辦實事”實踐活動中，公安機關相繼推出新舉措，如推進身份證、駕駛證等電子證照共享應用，增設“關懷模式”“家人代辦”等“適老化”功能，深入推進“互聯網+政務服務”，及時回應人民群眾新期待新要求。

今年以來，面對國內多地區發生多點散發疫情、強降雨引發城市內澇等突發災情險情，公安部第一時間啟動應急機制、作出工作部署，各地公安機關全警動員、全力以赴做好疫情防控、防汛救災和維護安全穩定工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

據不完全統計，7月20日以來，全國27個地方公安機關共投入警力20余萬人次，全力做好750余所定點救治醫院、3600余個集中隔離場所安全保衛工作；河南、上海、浙江、福建、廣東、黑龍江、湖北等地公安機關累計出動警力230余萬人次，處置群眾報警求助8.6萬余人次，救助被困群眾近26萬人，撤離疏散群眾410萬余人次。

積極維護新業態新領域安全穩定

“堅持把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，正確認識處理發展和安全、活力和秩序的關系”，成為公安機關深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神的一系列實踐的重要目標。

圍繞寄遞物流、長租公寓、民宿、網約房等新業態新領域，公安機關有針對性地加強治安管理，推動落實主管部門監管責任、企業單位主體責任，依法打擊違法犯罪，共同維護新領域安全穩定、促進新業態健康發展。

當前，寄遞物流行業蓬勃發展，但安全漏洞普遍存在，影響群眾的財產安全。公安部會同國家郵政局、交通運輸部等部門聯合下發關于加強郵件、快件寄遞、物流安全管理工作的意見，提請在《反恐怖主義法》中明確了寄遞物流從業單位實行安全查驗、登記客戶身份信息等要求，并對違法行為明確了處罰措施，不斷健全寄遞物流安全管理制度。

同時，公安機關依法打擊整治利用新業態實施違法犯罪，開展的危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動、易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動，破獲了一批利用寄遞物流渠道實施違法犯罪案件，依法從嚴查處了一批違規寄運行為。

在推進“我為群眾辦實事”實踐活動進程中，公安機關配合教育部門加強對校外培訓機構日常監管，依法加強治安管理，依法打擊利用“預付款”“培訓貸”抽逃資金、實施詐騙以及偷稅漏稅等違法犯罪行為，切實維護學生人身財產安全。

公安部有關負責人表示，公安機關將積極適應新業態新領域發展，創新方式方法，不斷加強和改進新業態新領域治安管理，嚴密防范新業態新領域涉穩風險，依法嚴厲打擊利用新業態實施的違法犯罪活動，扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，為推動建設更高水平的平安中國作出新的更大貢獻。

（本報記者

彭景暉）

03“社區夜話”解民憂

本報記者朱磊《人民日報》（2021年07月26日

第

06版）

“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。”這首蘇區時期的山歌傳唱至今，唱出了黨和紅軍與人民群眾的魚水深情。

如今，在江西省贛州市，承繼蘇區作風的“社區夜話”活動正在廣泛開展。

晚上7點，贛州市贛縣區城南社區移民辦小區老舊小區改造指揮部門口，一場熱鬧的“社區夜話”正在進行。

“小區停車點上堆放了很多爛桌子、爛凳子，還有很多廢棄的自行車，既影響美觀又占空間。”

“我家門前的雨棚拆了，一到下雨天，水就漏進屋里，能不能幫我們處理一下？”

“我住頂層。樓頂本來加做了防水，但是有一塊地方沒有做到位，導致那個地方一下雨還是會漏水。”

小區居民代表你一言我一語，表達對小區改造的期待。贛縣區委辦、贛縣區城管局、贛縣區城市社區黨工委、贛縣區城投公司等贛縣區老舊小區改造指揮部成員單位負責人認真記錄小區居民的訴求。

贛縣區城市社區黨工委書記潘傳芯介紹，從今年3月份以來，下轄的6個社區每月至少開展一兩次“社區夜話”活動，現場聽取民情民意，對群眾反映的問題，能現場解決的現場解決；不能現場解決的，明確辦理時限，及時咨詢、請示和研究，形成明確意見，按時解決或答復。

“今天晚上面對面的對話，讓我對小區的升級改造有了更具體的了解，你們的態度耐心細致，我們小區的改造任務一定可以圓滿完成。”參與“社區夜話”活動的小區居民代表范樹沿說。

截至目前，該區通過“社區夜話”、網絡問政、問卷調查等方式，收集涉及群眾出行、就業、教育等方面的意見建議612條，梳理形成“我為群眾辦實事”實事清單292件。截至6月中旬，已辦結170件。

04聚焦民生領域發力公益訴訟

本報記者張璁《人民日報》（2021年07月26日

第

14版）

7月25日，最高人民檢察院發布了2021年1至6月全國檢察機關主要辦案數據。數據顯示，今年上半年，全國檢察機關共受理審查起訴各類犯罪1102975人，案件總量已超過2019年同期水平，表明疫情防控常態化后刑事犯罪發案量重新呈上升趨勢。

據介紹，1月至6月，在刑事檢察方面，全國檢察機關共受理審查逮捕案件634924人，同比上升77.7%；民事檢察方面，受理民事監督案件124080件，同比上升96%；行政檢察方面，受理行政監督案件26284件，同比上升42.5%；公益訴訟檢察方面，受理案件線索89098件，同比上升25.3%。辦案過程中，同步開展公開聽證30867件次，通過辦案提出社會治理類檢察建議8427件。

在各類犯罪中，經濟犯罪和網絡犯罪案件數量攀升

數據顯示，2021年1至6月，全國檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人449045人，同比上升59.4%；不捕176776人，同比上升1.4倍。共決定起訴796037人，同比上升18.2%；決定不起訴133868人，同比上升34.8%，不起訴率為14.4%，同比增加1.6個百分點。

據統計，危險駕駛罪仍是起訴人數最多的罪名，共起訴173941人。在各類犯罪中，經濟犯罪和網絡犯罪案件數量持續攀升，共受理157053人，占總體案件量的14.2%，達到近年來最高值。尤其是幫助信息網絡犯罪活動罪起訴人數變化比較大，共起訴37859人，同比上升3.8倍，成為起訴人數第六多的罪名。

在刑法修正案（十一）新增罪名方面，刑法修正案（十一）自今年3月1日施行以來，全國檢察機關共對觸犯其中10個罪名的2085人提起公訴。其中人數較多的罪名有：襲警罪1444人，催收非法債務罪307人，高空拋物罪108人，危險作業罪99人，妨害安全駕駛罪88人。

通過巡回檢察重點整治“紙面服刑”等司法執法亂象

“檢察機關在開展全國政法隊伍教育整頓過程中肩負雙重角色、雙重責任，既要堅決整治自身存在的頑瘴痼疾，又要充分履行法律監督職能，促進解決執法司法環節的頑瘴痼疾。”最高檢案件管理辦公室負責人介紹，以刑事執行檢察工作為例，最高檢組織7個巡回檢察組開展跨省監獄交叉巡回檢察。

此外，各地檢察機關發揮巡回檢察制度作用，聚焦與檢察履職直接相關的領域，突出重點開展監督。今年上半年，針對六大頑瘴痼疾之一的違法違規辦理減刑、假釋、暫予監外執行問題，提出書面糾正監督意見23507人，同比上升13.5%，被監督機關已糾正22025人，糾正率93.7%，同比增加0.1個百分點，努力整治“紙面服刑”“提錢出獄”等司法執法亂象。

全國檢察機關持續加大立案偵查司法工作人員相關職務犯罪力度，最高檢于今年6月份開展“司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅”行動。1至6月，全國檢察機關立案偵查司法人員相關職務犯罪案件1137人，同比上升1.3倍。其中，縣處級以上84人，同比上升1.2倍。從涉案罪名上看，玩忽職守罪最多，為321人，徇私枉法罪277人，濫用職權罪244人，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪87人，執行判決、裁定濫用職權罪40人，五罪合計占85.2%。

聚焦民生領域公益損害問題，立案數同比上升83.8%

檢察公益訴訟制度全面實施已有4年。據介紹，全國檢察機關辦理的公益訴訟案件持續上升，2021年1至6月，共立案79075件，同比上升28.6%。從辦案領域上看，生態環境資源領域立案43231件，同比上升19.5%；食品藥品安全領域立案13871件，同比上升48.8%；國有財產保護領域立案3154件，國有土地使用權出讓領域403件。

最高檢案管辦負責人表示，檢察機關聚焦黨和國家中心工作大局，聚焦民生領域公益損害問題，積極穩妥拓展新領域，共立案18390件，同比上升83.8%。比如，針對近期安全生產事故多發現象，結合安全生產法增設檢察公益訴訟條款的要求，對涉及安全生產領域案件立案577件。

此外，今年上半年，全國檢察機關的行政檢察工作質效全面加強。對行政審判活動監督案件，提出檢察建議2708件，同比上升92.3%；對行政執行活動監督案件，提出檢察建議9163件，同比上升61.3%。在行政檢察工作中，踐行穿透式監督理念，發揮“一手托兩家”作用，提出社會治理類檢察建議2855件。

深化未檢業務集中辦理，強化未成年人綜合司法保護

民法典自今年1月1日起施行，全國檢察機關以貫徹落實民法典為契機，多措并舉提升民事檢察辦案質效。今年1至6月，在直接受理的民事監督案件中，依職權受理51814件，同比上升1.2倍。民事檢察部門把辦理民事檢察監督與發現、移送違法犯罪線索有機結合。1至6月，在民事生效裁判監督中，移送犯罪線索255件，同比上升23.8%。

新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，明確確立了檢察機關對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預防工作等開展法律監督的職責。今年1至6月，針對未成年犯罪嫌疑人開展社會調查27671次，同比上升92.3%；開展幫教回訪、心理輔導、家庭教育指導等形式的特殊預防983次，同比上升27.5%。

同時，檢察機關深化未成年人檢察業務統一集中辦理，切實強化未成年人綜合司法保護。1至6月，共受理撤銷監護人資格案件281件，同比上升1.4倍，支持個人起訴93件，支持單位起訴63件，撤銷監護權124件，同比上升1.6倍。

05廣袤沃野再生金

——山東濰坊從農業產業化邁向農業現代化的探索

本報記者趙永平王浩肖家鑫《人民日報》（2021年07月26日

第

14版）

山東省濰坊市是全國重要的農產品生產、加工和出口基地。改革開放后，這里探索出了貿工農一體化、農業產業化經營等經驗。今天的濰坊，有領跑全國的設施農業，有創下單產紀錄的海水稻基地，有國家級農業開放發展綜合試驗區，還有壽光蔬菜、青州銀瓜、濰縣蘿卜等一大批人們耳熟能詳的優質品牌農產品，現代農業特質愈發鮮明。

數據顯示，平均每分鐘就有8526公斤蔬菜從濰坊的壽光銷往各地，全國新建的蔬菜大棚一半以上都有壽光元素。2020年，濰坊市蔬菜出口量占全國1/8，禽肉出口量占全國1/6，農機總產值占全國1/4。

習近平總書記指出，“農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標”“產業興旺，是解決農村一切問題的前提。鄉村振興，關鍵是產業要振興。”

全面推進鄉村振興進程中，農業現代化之路怎么走？曾經在農業產業化上先行一步的濰坊，又在努力探索。

給農業現代化插上科技的翅膀

農業現代化，關鍵是農業科技現代化。習近平總書記指出，要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。

對于科技的力量，濰坊農民感受深切。

從衛星地圖上看壽光，白色斑點密密麻麻，17.3萬座大棚星羅棋布。“30多年前，我們憑著冬暖式蔬菜大棚技術‘一招鮮’，逐步發展成全國的‘菜籃子’。”壽光市蔬菜合作社聯合會會長崔玉祿說。

然而，隨著“壽光模式”的復制推廣，新的問題來了——全國許多地方都在種大棚，壽光下一步怎么辦？

實際上，壽光蔬菜面臨的問題，也是濰坊邁向農業現代化的一道必答題。

“‘一招鮮’還要‘招招鮮’，靠拼資源、拼投入不可持續，種植規模和產量容易被別人趕超，農業的出路還要靠科技。”濰坊市委書記田慶盈說。

咬定科技，濰坊圍繞糧食、蔬菜、生姜、肉雞等12個產業集群，下力氣搭建創新平臺，打造創新高地。在寒亭區國家現代農業產業園，15個產學研平臺圍繞濰縣蘿卜、寒亭西瓜攻關；在中國農科院壽光蔬菜研發中心，17個課題組聯合攻關，一個個新品種在壽光大棚安家；在落戶濰坊的北京大學現代農業研究院，第三代小麥雜交育種技術取得突破性進展……

一個地級市，如何能集聚眾多重量級創新平臺？

“在濰坊，政策、資金、服務都向創新傾斜，實驗室設在田間，科研緊密連接市場，新品種能更快地推廣到全國多地。”中國農業科學院蔬菜花卉研究所副所長、研究員張圣平的回答，讓人看到濰坊的創新決心。

從源頭上保障糧食安全。從發展蔬菜基地到推動種業攻關，濰坊的種業企業占山東省一半，自主研發140個蔬菜新品種，國產蔬菜種子市場占有率提升到75%。

關鍵技術不斷突破。中國工程院院士趙春江團隊研發的新一代智慧大棚，應用發明專利120多項，蔬菜佩戴上傳感器，潮汐灌溉、巡檢病蟲害等用上機器人，破解了蔬菜大棚夏季高溫期不能生產的行業難題。

新品種、新技術如何從“試驗田”走向大田？

濰坊打通農技推廣“最后一公里”。用好田間、網絡、基地3個課堂，實施“百名專家聯牧場”“千人聯千社、培強新主體”等工程，3000多名農技推廣員常年活躍鄉間，村村有包干技術人員，戶戶享受技術服務。

壽光蔬菜大棚不斷迭代升級，從當年的小土棚，到下挖式卷簾棚，再到智能物聯網的“云棚”，從第一代已經發展到第七代。科技推動傳統農業向智慧農業轉變。

走進壽光市稻田鎮崔嶺西村村民崔江元的大棚，高科技設施隨處可見。老崔打開手機上的APP，指尖輕點，棚頂的簾子緩緩拉開，“用上高科技，種菜輕松多了，一座棚一年能收入30多萬元。”目前，壽光的蔬菜大棚物聯網應用率達到80%，第七代智能化大棚推廣數量達3萬多座。

科技感滿滿的，不只是壽光蔬菜大棚。

在昌邑市柳疃鎮青阜農業綜合體，10萬畝麥田喜獲豐收。“控制中心一臺電腦唱主角，收割機、打捆機等300多臺（套）機械大顯身手。”宏豐農機專業合作社理事長孫德東說，“從土壤改良，到全程機械化，科技讓鹽堿地變成噸糧田！”

在高密市大牟家鎮豐俊種植專業合作社，一項水肥一體化技術，讓土地告別了“望天收”，合作社理事長劉風俊算了筆賬：“每畝地節水30%以上，減少肥料10%以上，可增產15%。”

一項項技術賦能廣袤的田野。目前，濰坊農業科技進步貢獻率達67%，高出全國平均水平近7個百分點。正是插上了科技的翅膀，濰坊農業跑出了“加速度”。2020年農業總產值突破1000億元，居全省第一。全市糧食總產量85億斤，蔬菜產量、畜禽產量均占到山東的1/5左右，扛穩了“米袋子”“菜籃子”的責任。

誰制定標準，誰就擁有話語權

習近平總書記指出，要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。

濰坊當年的農業產業化經營，解決的是小生產和大市場對接問題。然而市場并非一成不變。新形勢下，農業發展的主要矛盾已經由總量不足變為結構性矛盾，需求升級了，供給如何跟得上？

“誰制定標準，誰就擁有話語權。”濰坊依靠標準引領，深入推進農業供給側結構性改革，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，打造放心農產品的“金字招牌”。

2018年7月12日，由農業農村部和山東省政府聯合建設的全國蔬菜質量標準中心，在壽光揭牌。

國家級質量標準中心的落地，集成了2299條蔬菜產業鏈相關標準，啟動112項國家標準、行業標準、地方標準研制，制定《粵港澳大灣區蔬菜基地生產技術規范》，填補番茄、黃瓜兩個全產業鏈標準技術規范的國內空白。一項項成果推動“濰坊標準”上升為“國家標準”。

“以前的‘壽光模式’重在輸出產品和技術，現在，我們更看重輸出標準和體系。”壽光市委書記趙緒春說，瞄準蔬菜產業“微笑曲線”，前端、中間、后端一體聯動，通過標準化生產，實現“人有我優”，這是“壽光模式”探索出的新路徑。

推廣標準化生產，濰坊著力打造現代農業經營體系。

培育農業龍頭企業，塑造標準化“領跑者”。

“把清晨的朝露帶向傍晚的餐桌”，在中百大廚房加工車間流水線上，一棵棵帶露珠的蔬菜“穿”包裝、貼“品牌”，進入700多家城市商超。“車間連田間，我們的供應鏈帶動上游100多個基地標準化種植，保證產出放心菜、新鮮菜。”公司負責人介紹。

目前，濰坊擁有市級以上農業產業化龍頭企業836家。它們一頭連市場，一頭連農戶，串起一條條標準化產業鏈，形成10個產值過50億元的農業產業化聯合體，帶動農戶22.97萬戶。

扶持新型經營主體，壯大標準化“生產者”。

濰坊突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，全市家庭農場數量達8949家，農民合作社達22.9萬家。

“過去種菜按畝管，現在要數葉子、算日子。”種了20多年西紅柿，壽光市于家村鵬遠果蔬專業合作社理事長高象鵬見識了標準的厲害，“咱照著標準干，西紅柿含糖量提升一倍，價格翻了番。”從憑經驗到靠標準，于家村的菜農紛紛加入標準化園區。

創新社會化服務體系，發展標準化“服務隊”。

在高密市宏基農機專業合作社調度中心的屏幕上，農機數量、天氣情況實時更新。“合作社托管10多萬畝土地，從種到收再到賣全能管。”合作社理事長王慶偉說。

這是高密市“3公里土地托管服務圈”的一個縮影。依靠社會化服務，破解“誰來種地、怎么種地”難題，全市土地托管面積50萬畝，占到總耕地面積的35.7%。標準化生產落戶田野，帶動糧食作物每畝增收400元以上。

質量有保障，濰坊農產品不斷走向海外。安丘市連續7年成為全國出口食品農產品質量安全示范區，備案出口蔬菜加工企業163家，推動主要農產品加工轉化率達70%。在濰坊，500多種農副產品及加工產品出口到120多個國家和地區。

提高了品質，擦亮了品牌。青州探索建立全周期標準體系，推動銀瓜生產向規模化、標準化轉變。“有了標準，青州銀瓜的牌子更響了。”大關營銀瓜合作社理事長郇延慶說。

如今在濰坊，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證成為新風尚。2020年全市“三品一標”農產品總數達到1036個，這些無形資產積蓄起農業發展后勁。

全環節升級、全鏈條升值，塑造發展新優勢

習近平總書記指出，要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。

1斤大蒜賣幾元錢，制成黑蒜后，一顆就賣到十幾元。在安丘市源清田食品有限公司生產線上，大蒜價值實現提升。

“我們通過生物發酵技術，去除大蒜異味，保留營養成分，制成的黑蒜成了市場青睞的保健食品。”公司副總經理王秀珍介紹。一條條生產線讓大蒜告別“洗洗泥、扒扒皮”的原字號，變成蔬菜罐頭、保鮮蒜泥等精加工產品，讓蒜農分享到更多增值收益。

農業如何向高效產業轉變，這是濰坊邁向農業現代化的又一個課題。

“農村一二三產業融合發展，不是三次產業簡單疊加，而是更加注重開發農業多種功能和多元價值，推進產業鏈相加、供應鏈相通、價值鏈相乘，實現全環節升級、全鏈條升值。”田慶盈認為。

數字化賦能，為濰坊農業注入新內涵。

走進諸城市惠發食品有限公司展廳，點擊“中央廚房+智慧餐飲”，彈出一個個健康菜單：在學校，營養套餐吃什么；在醫院，患者食譜怎么配……針對不同場景，滿足消費者的個性化需求。

“不同于以往的農產品加工，我們依托消費大數據，打造產業聯盟，搭建健康食材供應鏈平臺。”公司董事長惠增玉介紹，上游聯結生產園區、種養農戶，打造生態農業；中游聯合食品加工企業，建設智能中央廚房和共享工廠；下游根據消費者需求，提供個性化營養配餐。“健康”標準引領，實現了從田園到舌尖的全鏈條可追溯。

農業不再止于耕田養殖，新業態新模式層出不窮。全市1418個休閑農業經營主體，542個綠色美麗牧場，讓一個個鄉村變得宜居宜業。

在寒亭區前闕莊村的東籬田園綜合體，創意農業風生水起。“這里的番茄可以‘云種植’。”村支書于英智打開手機示范，按下“直播”鍵，47個不同角度畫面讓智能大棚內的場景盡收眼底。

“我們不光銷售農產品，把整個生產過程也一起銷售出去了。”于英智說。如今的前闕莊村，村前有產業園、村中是家園、村莊還有大公園，村民腰包越來越鼓。

向改革要活力。濰坊著力破解農村產業發展的

“人地錢”難題，推進農村土地“三權分置”，建立省級農村產權交易中心，出臺人才吸引政策。充分發揮國家農業開放發展綜合試驗區的平臺作用，提升產業競爭力。

既要發展鄉村產業，又不讓小農戶掉隊。高密市闞家鎮松興屯村村民孫烈英，嘗到了“村社合一”的甜頭，“黨支部領辦合作社，統一建大棚，咱農民拎包入駐，技術、銷路都不愁，掙的是穩當錢。”濰坊通過合作社帶動、產業園引領、社會化服務等6種形式，讓普通農戶緊密聯結在現代產業鏈上。數據最有說服力，全市農民收入增速持續跑贏經濟增速，2020年，城鄉居民收入比縮小到1.99∶1，遠低于全國水平。

從農業產業化邁向農業現代化，濰坊不斷塑造新優勢——

讓產業基礎更牢。“十四五”期間，努力打造50個全產業鏈龍頭企業，加快推進農業發展邁向中高端。

讓創新動能更足。“國字號”創新平臺集聚，形成科技創新引領作用。到“十四五”末，全市農業科技貢獻率力爭達到70%以上。

讓裝備支撐更強。濰坊擁有650家農機生產企業，在這里，從建大棚的卷簾機，到各類專用機械，再到物聯網設施，應有盡有。到2025年，全市主要農作物機械化水平將達到95%以上。

讓發展底色更綠。今后5年，全市將推廣水肥一體化面積100萬畝以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達90%以上，建設人與自然和諧共生的美麗鄉村。

…………

發展未有窮期，濰坊仍在路上。

06迎著問題上鼓足勁頭干（走好新的趕考之路·縣委書記訪談②）

本報記者龔相娟靳博《人民日報》（2021年08月24日

第

19版）

2018年4月，楊兵擔任南開區委書記時，南開區正處于換擋加速、轉型升級的關鍵時刻。如何闖出一條高質量發展之路，是擺在他和區委一班人面前的一道重要考題。

如今，南開區國家級高新技術企業數量位居天津市中心城區首位，入選“科創中國”試點城市（園區），成為市科技成果轉移轉化示范區，同時榮獲國家衛生區、全國綠化模范城區等榮譽稱號。

“迎著問題上，鼓足勁頭干！”楊兵和南開區的黨員干部群眾一起，用實干擔當書寫了一份高質量發展答卷。奮斗新時代，奮進新征程，領導干部如何扛起責任，回答好發展道路上的一道道新考題？楊兵談了自己的看法。

作為黨的干部，必須敢于斗爭，動真碰硬

南開區人口數量多，老舊小區多，此前還存在不少民生短板和歷史遺留問題。比如，西關大街市場橫跨兩區存在幾十年，占路擺賣等情況讓周邊居民苦不堪言；“藏”在長虹公園中的“長虹風情街”是違章建筑群，違