第八章行政訴訟裁判與執行行政訴訟判決1行政訴訟裁定22023/2/51行政訴訟執行4行政訴訟決定31第一節行政訴訟判決一、一審判決2023/2/52（一）駁回原告訴訟請求（第69條）適用條件：1.行政行為合法，即證據確鑿，適用法律依據正確，符合法定程序2.原告要求被告履行法定職責但理由不成立的3.原告要求被告履行給付義務但理由不成立的22023/2/53（二）撤銷判決和要求重作判決（第70條）適用條件：1.主要證據不足；2.適用法律、法規錯誤；3.違反法定程序；第一節行政訴訟判決32023/2/544.超越職權（1）沒有行政主體資格（2）超越事務管轄權（3）超越地域管轄權常見表現：第一節行政訴訟判決42023/2/55（1）行為發生地主義《行政處罰法》第20條，行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。（2）標的物所在地主義《物權法》第10條，不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。第一節行政訴訟判決52023/2/56（3）行為人戶籍所在地主義《城市居民社會保障條例》第7條，申請享受城市居民最低生活保障待遇應向戶籍所在地的地方政府提出，并由當地政府審批和發放。（4）屬地管轄和屬人管轄結合《流動人口計劃生育工作條例》第4條，流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地政府為主，戶籍所在地政府予以配合。第一節行政訴訟判決62023/2/57（4）超越級別管轄權（5）超越法律規定的職權《河南省河道采砂管理規定》第3條，河道采砂許可證由省、市（地）河道主管機關或者由其授權的單位負責發放?！端ā返?條，縣級以上水利行政主管部門是本轄區的河道主管機關，有權對轄區內的河道采砂實施管理。第一節行政訴訟判決72023/2/585.濫用職權——主觀角度6.明顯不當——客觀結果角度，行政行為結果畸輕畸重第一節行政訴訟判決82023/2/59法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。（第71條）（1）被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第七十一條規定的情形。（2）人民法院以違反法定程序為由，判決撤銷被訴具體行政行為的，行政機關重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第七十一條規定的限制。第一節行政訴訟判決92023/2/510（三）履行職責判決（第72條）適用條件：1.被告不履行或者拖延履行法定職責；2.責令其履行仍有實際意義。不作為行為的成立要件：（1）相對人提出過履行申請；（2）行政機關負有履行的法定職責；（3）拒絕履行或者拖延履行；（4）無正當理由第一節行政訴訟判決102023/2/511履行判決的內容：1.要求被告依法履行職責2.要求被告依法履行職責且對履行方式等提出原則要求3.明確履行的具體內容第一節行政訴訟判決112023/2/512（四）給付判決（第73條）適用條件：被告沒有依法履行撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等給付義務第一節行政訴訟判決122023/2/513（五）確認違法判決（第74條）適用條件：1.行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、公共利益造成重大損害的；2.行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的；情況判決1.被告敗訴，應采取補救措施，如賠償責任、訴訟費用承擔等；2.被訴行政行為效力繼續存在。第一節行政訴訟判決132023/2/5143.行政行為違法，但不具有可撤銷的內容的；4.被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；5.被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。第一節行政訴訟判決142023/2/515（六）確認無效判決（第75條）適用條件：1.行政行為實施主體不具有行政主體資格；2.行政行為沒有法律依據。重大且明顯違法第一節行政訴訟判決152023/2/516原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應由作出原行政行為的行政機關承擔賠償責任；因復議程序違法給原告造成損失的，由復議機關承擔賠償責任。

——新司法解釋第10條人民法院判決確認違法或者無效的，可以同時判決責令被告采取補救措施。——第76條第一節行政訴訟判決162023/2/517（七）變更判決（第77條）適用條件：1.行政處罰明顯不當；2.其他行政行為涉及對款額的確定或認定確有錯誤。其他行政行為明顯不當，只能作出撤銷判決。訴訟禁止不利變更原則1.原則：法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益；2.例外：利害關系人同為原告，且訴訟請求相反?？梢耘袥Q變更第一節行政訴訟判決172023/2/518（八）行政協議履行及補償判決（第78條）適用條件：1.被告不依法履行行政協議；2.被告未按照約定履行行政協議；3.被告違法變更行政協議；4.被告違法解除行政協議。1.法院判決被告繼續履行協議、采取補救措施或者賠償損失。2.被告變更、解除協議合法，但未依法給予補償的，法院判決給予補償。第一節行政訴訟判決182023/2/519（九）行政復議決定和原行政行為一并裁判（第79條）復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件，法院應當對復議決定和原行政行為一并作出裁判。第一節行政訴訟判決19二、二審裁判（第89條）2023/2/5201.原判決、裁定認定事實清楚，適用法律、法規正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；2.原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；二審法院對不服一審裁定的上訴案件，一律使用裁定來處理。對判決的上訴，以判決方式直接改判；對裁定的上訴，以裁定方式予以撤銷或變更。第一節行政訴訟判決202023/2/5213.原判決認定基本事實不清、證據不足的，發回原審法院重審，或者查清事實后改判；以裁定方式4.原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審法院重審；第一節行政訴訟判決212023/2/522原審法院對發回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審法院不得再次發回重審。法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴行政行為作出判決。二、發回重審的次數限制三、對被訴行政行為的處理第一節行政訴訟判決22第二節行政訴訟裁定二、行政訴訟裁定2023/2/5231.不予立案登記2.駁回起訴3.管轄異議可以上訴其他裁定，一經作出，即具有法律效力。4.中止或者終結訴訟5.移送或者指定管轄6.財產保全、先予執行、準許/不準許撤訴7.停止執行/駁回停止執行申請8.補正裁判文書筆誤9.中止或者終結執行10.提審、指令再審、發回重審11.準許/不準許執行行政行為23第三節行政訴訟決定三、行政訴訟的決定2023/2/5241.有關回避事項2.妨害行政訴訟的強制措施3.有關訴訟期限的事項（1）行政決定一經作出，即發生法律效力；（2）對權益有實際應當的決定，可以申請復議一次，復議期間，不停止決定的執行；（3）如果確有錯誤，由作出決定的法院撤銷或變更，但不能通過上訴程序或再審程序糾正。4.審委會認為應當再審的事項5.審委會對重大、疑難案件的處理決定6.有關執行程序的事項24第四節行政訴訟執行（一）當事人的履行義務（第94條）2023/2/525當事人必須履行法院發生法律效力的判決、裁定、調解書。（二）原告拒絕履行（第95條）公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調解書的，行政機關或者第三人可以向第一審法院申請強制執行，或者由行政機關依法強制執行。行政機關沒有強制執行權一、行政訴訟執行252023/2/526（三）行政機關拒絕履行（第96條）行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一審法院可以采取下列措施：（一）對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；（二）在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款；第四節行政訴訟執行262023/2/527（三）將行政機關拒絕履行的情況予以公告；（四）向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知法院；（五）拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。司法拘留，屬于妨害行政訴訟的強制措施第四節行政訴訟執行27（一）行政機關申請強制執行2023/2/5281.行政機關申請強制執行的條件二、非訴行政執行（第97條）當事人（公民、法人或者其他組織）在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定。第四節行政訴訟執行282023/2/5292.行政機關申請強制執行的期限《行政強制法》第53條規定，行政機關申請法院強制執行的期限從當事人行使行政救濟或者司法救濟的法定期限屆滿之日起三個月內提出。第四節行政訴訟執行292023/2/5303.法院對執行申請的審查（1）審查方式——書面審查為原則，實質審查為例外①行政決定明顯缺乏事實根據；②行政決定明顯缺乏法律依據；③其他明顯違法并損害被執行人合法權益（2）處理方式①申請符合條件的，7日內作出執行裁定；②30日內作出不予執行的裁定，并說明理由，于5日內送達行政機關。聽取被執行人和行政機關意見第四節行政訴訟執行302023/2/531（3）救濟方式行政機關對法院不予執行的裁定