城鎮供水產銷差構成分析和控制對策

AnalysisandControlofNoneRevenueWaterinUrbanWaterSupplySystems

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中國水資源和開發利用

WaterResourcesandDevelopmentinChina2城鎮供水產銷差構成分析

AnalysisonNoneRevenueWater(NRW)inUrbanWaterSupplySystems3供水系統漏損控制和產銷差管理

WaterLossControlandNRWManagementinUrbanWaterSystems目錄WaterResourcesandDevelopmentinChina1中國水資源和開發利用

年平均降水總量59,520x108m3/a，淡水資源總量為28,000x108m3/a，占全球水資源的6%，名列世界第6位。中國的人均水資源量僅2,100m3

，約為世界平均水平的1/4。中國是世界上用水量最多的國家。2012年，全國淡水取用量達到6,132億m3

，占世界年取用量的10%，占中國年降水總量的10%。

2011年全國657個城市，供水總量為358.65億m3，官方統計產銷差率為23.3%。漏損總量為59.93億m3，漏損率為16.71%。漏損總量為北京、天津、上海和重慶四個直轄市的售水總量之和（33.54億m3）的1.79倍。中國水資源現狀(WaterResourcesandUtilizationinChina)中國水資源開發利用中國用水量（1949-2012），108m3/a六、實行最嚴格的水資源管理制度

(十九)建立用水總量控制制度。確立水資源開發利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。……

(二十)建立用水效率控制制度。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，……。抓緊制定節水強制性標準，……。

（二十一）建立水功能區限制納污制度。確立水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。

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根據上述三條“紅線”，到2020年，全國年用水總量控制在6700億立方米以內；單位GDP和工業增加值用水量明顯降低。……不顧環境和生態壓力肆意用水、排污的企業，今后將受到越來越多的限制。2011年中央一號文件中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定（NationalPolicyforWatermanagement）中美達成減排協議：

中國2030年碳排放達到峰值中美氣候變化聯合聲明2014年11月12日于中國北京一、中華人民共和國和美利堅合眾國在應對全球氣候變化這一人類面臨的最大威脅上具有重要作用。該挑戰的嚴重性需要中美雙方為了共同利益建設性地一起努力。。。。。。。。三、今天，中美兩國元首宣布了兩國各自2020年后應對氣候變化行動，認識到這些行動是向低碳經濟轉型長期努力的組成部分并考慮到2℃全球溫升目標。美國計劃于2025年實現在2005年基礎上減排26%-28%的全經濟范圍減排目標并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。雙方均計劃繼續努力并隨時間而提高力度。。。。。。。。。城市供水統計年鑒數據摘錄

AnalysisonNoneRevenueWater(NRW)inUrbanWaterSupplySystems供水產銷差：

DifferencebetweenTotalSuppliedWaterandBilledWater2城鎮供水產銷差構成分析《城市供水管網漏損控制及評定標準》

（CJJ92-2002）

(StandardforLeakageControlandAssessmentofUrbanWaterSupplyDistributionSystem)

國際水協供水平衡模型世界各地區無收益水量（NRW）（2008）地區NRW地區NRW南亞40.0%歐洲及中東35.3%非洲40.0%東亞太平洋22.0%拉丁美洲/加勒比39.0%西歐20.4%中東及北非35.9%北美洲12.3%世界平均水平27.0%數據來源：2008年GlobalWaterIntelligence（GWI）關于無收益水量(NRW)的調查總供水量構成產銷差構成估計中國城市供水產銷差率和管網漏失率（2011）數據來源：2012年城市供水統計年鑒（折合免費用水量比例為6.6%）管網漏損與供水企業效益

(WaterLossesandEconomicEfficiency)總漏失量（或產銷差）=總供水量-有效收費水量。發達國家8-24％；

新興工業化國家的15-25％；

發展中國家25-45％；2011年全國城市漏損水量和供水企業經濟效益（供水年鑒）：漏損總量：59.93億M3，漏失率：16.71%；{中國NRW:83.8億M3，23.3%；全球NRW:490億M3，中國占17.1%}贏利企業數/利潤總額：253/24.34億元；虧損企業數/虧損總額：318/42.16億元。{虧損總額相當于18億M3售水收入，漏損總量的1/4}2011年某市供水產銷差率平均28%注：產銷差根據上報的供水量及售水量數據計算，其中包括一定的綠化市政用水。未收費有效供水量供水企業產銷差率（%）未收費水量（%）道路綠化用水量(%)漏損率（%）（A）（B）（C）(D)=(A)-(B)-(C)SN24.910.414.7919.71SB29.190.345.7823.07MH15.140.312.1012.73PD33.420.324.6228.48FX25.390.222.9122.26CM34.320.072.5631.70CS37.270.214.3232.74JD16.30.454.0311.82JS26.530.417.5718.55NH31.40.223.5227.66未收費水量：消防水量、管網沖洗、二次供水設施沖洗、自排管沖洗、水庫泵房沖洗等產銷差率與漏損率XX市漏損率組成

ComponentsofWaterLosses供水管網漏損（100%）表觀漏損32-36%計量誤差19-23%非法用水11-15%真實漏損64-68%輸水管與干管漏損35-39%進戶管與水池漏損27-31%供水企業漏損率（%）表觀漏損（%）真實漏損（%）計量誤差非法用水干管漏損支管及水箱漏損SN19.714.142.567.296.11SB23.074.843.008.546.69MH12.732.671.654.713.95PD28.485.983.7010.548.26FX22.264.672.898.686.45WaterLossControlandNRWManagementinUrbanWaterSystems3

供水系統漏損控制和產銷差管理

1、降低免費供水量（全國6.6%，上海~5.5%）

-裝表計量

-用水量政策管理2、降低管網漏水量（全國16.7%，上海~22.5%

）

-物理漏損=市政管網漏損+物業小區管網漏損上海14.85%=8.2%+6.63%-計量漏損（表觀漏損）=計量誤差+無許可用水上海7.65%=5.05%+2.60%供水產銷差（無收益水量）控制對象

ControlTargetsof“NonRevenueWater”供水產銷差控制對策1、政策+管理（無投資）：上海~14.7%

對象：免費供水量，小區管網漏損，無許可用水2、管網更新改造和維護（投資）：上海~13.25%

對象：市政管網漏損，計量誤差國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知，國發〔2000〕36號，2000年11月7日

建設部，發展改革委，財政部，關于加快城市供水管網改造的意見，建城〔2003〕188號，2003年9月14日

建設部，發展改革委，財政部，關于印發《全國城市供水管網改造近期規劃（2006年—2007年）》的通知，建城〔2003〕188號，2006年2月20日

供水管網改造

6.1評定標準6.1.1城市供水企業管網基本漏損率不應大于12%。6.1.2實際漏損率應按基本漏損率結合本標準6.2節的規定修正后確定。6.2評定標準的修正6.2.1當居民用水按戶抄表的水量大于70%時，漏損率應增加1%。6.2.2評定標準應按表6.2.2單位供水量管長進行修正。6.2.3評定標準應按年平均出廠壓力值進行修正，修正值應符合下列規定：1、年平均出廠壓力大于0.55MPa小于等于0.75MPa時，漏損率增加1%；2、年平均出廠壓力大于0.75MPa時，漏損率增加2%。《城市供水管網漏損控制及評定標準》（CJJ92-2002）

供水產銷差管理的關鍵失誤

AdozenkeymistakesinNRWreduction沒有做水平衡就開始使用不適當的性能指標任意和不切實際的目標設定設計糟糕的無收益水量管理策略1.Startingwithoutawaterbalance2.Usinginappropriateindicators3.Arbitraryandunrealistictargetsetting4.PoorlydesignedNRWmanagementstragegy分區裝表計量法漏損控制(DMA)夜間最小流量漏水量數字濾波檢漏儀市政公共取水點

MeteringWaterPoint

供水管網信息化管理技術

InformationTechnologyApplication－壓力分布－水廠供水范圍城市水價（USD/m3）丹麥AarhusWater

水價構成（美元/m3）水價構成金額飲用水Drinkingwater1.90廢水Wastewater4.06地下水保護稅Groundwaterprotectiontax0.02國家供水企業稅Statedrinkingwatertax0.88國家排水企業稅Statewastewatertax0.02增值稅VAT1.76合計Total8.64供水產銷差與水表普及率水資源可持續開發利用

[中國人口(x106)、GDP(x108yuanRMB)

和用水總量(x108m3/yr),1949-2011]

SustainableDevelopmentofWaterResources城市供水量管理對策開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使全體公民掌握科學的