《經濟法學》教學課件高等教育出版社第十七章特別市場規制制度高等教育出版社第一節特別市場規制基本原理第二節貨幣市場規制制度第三節證券市場規制制度第四節保險市場規制制度第五節房地產市場規制制度第六節能源市場規制制度

本章與其他各章的聯系：特別市場規制制度的理論，是市場規制法理論中的重要組成部分

。本章考核要求：理解和掌握以下問題：特別市場規制制度的基本原理，貨幣、證券、保險、房地產、能源等特別市場的特點以及主要規制制度。本章教學重難點：特別市場規制制度的價值，特別市場規制法律制度與一般市場規制法律制度的關系，認定特別市場的依據，貨幣、證券、保險、房地產、能源等特別市場的主要特點以及主要的規制制度。本章導語：高等教育出版社第一節特別市場規制基本原理一、特別市場概述二、特別市場規制制度的定位三、特別市場規制制度的主要類型高等教育出版社從市場規制角度，根據政府干預和控制力度的不同，可以將市場區分為一般市場和特別市場。特別市場，是指在經濟、政治或社會等要素方面有特殊性，需要國家對市場主體和交易活動設置特別規制規則的特殊市場，如關乎國家經濟安全、社會穩定或國計民生的金融市場、房地產市場、能源市場等。高等教育出版社1、市場的多重含義2、市場的不同分類一、特別市場概述（一）特別市場規制制度的價值高等教育出版社二、特別市場規制制度的定位1、理論意義為市場規制法理論研究提供新鮮的素材和推動力。成為市場規制法學科體系和學科建設不可或缺的內容。2、實踐價值對于經濟乃至社會良性運行具有特殊意義。特別市場出現異化或者發生扭曲，其影響的絕非特定的市場結構和市場運行，而會直接危及社會公共利益和宏觀經濟秩序，乃至經濟安全和社會穩定，從根本上妨礙市場配置功能的發揮。因此，對特別市場的規制具有特殊意義。(二)特別市場規制法律制度與一般市場規制法律制度的關系

特別市場規制法律制度是與特別市場的特點密切結合并體現其個性的市場規制法律制度。特別市場規制法律制度屬于市場規制法律制度。特別市場規制法律制度是市場規制法律制度在特殊市場中的體現。特別市場規制法律制度是豐富和發展市場規制法律制度的主要領域。

高等教育出版社二、特別市場規制制度的定位高等教育出版社三、特別市場規制制度的主要類型（一）特別市場的認定依據市場交易標的對人身安全和健康影響的程度信息和風險不對稱的程度經營者市場支配地位及其形成狀況對宏觀經濟運行的影響力涉及民生及政府和社會輿論關注的程度（二）特別市場規制制度的主要類型金融市場規制制度自然壟斷業市場規制制度食品、藥品市場規制制度建筑與房地產市場規制制度危險品市場規制制度其他特別市場規制制度第二節貨幣市場規制制度一、貨幣市場及其法律規制二、貨幣市場規制的主要制度高等教育出版社（一）貨幣與貨幣市場貨幣的定義：

從商品交換中分離出來的固定地充當一般等價物的商品，是一切商品交換的媒介。貨幣市場的定義：

以貨幣信用作為經營對象的市場，即通常的貨幣信用市場，包括存款貨幣市場、貸款貨幣市場、同業拆借以及短期信用工具融資市場等。高等教育出版社一、貨幣市場及其法律規制（二）貨幣市場的法律規制貨幣規制法律制度的價值功能：高等教育出版社1、保持幣值穩定2、維護金融安全3、保持有效競爭，維護金融秩序4、促進社會公平高等教育出版社二、貨幣市場規制的主要制度（一）貨幣市場規制制度的宗旨與原則（二）貨幣市場規制體制（三）銀行業市場準入規制（四）銀行業審慎經營行為規制高等教育出版社（一）貨幣市場規制制度的宗旨與原則（二）貨幣市場規制體制

規制主體規制對象相互關系（三）銀行業市場準入規制高等教育出版社（四）銀行業審慎經營行為規制（1）資產負債比例控制（2）利率控制（3）貸款行為控制（4）高風險資產業務的控制（五）壟斷與不正當競爭行為及存款人利益保護規制（六）大數據時代的互聯網金融及其規制第三節證券市場規制制度高等教育出版社一、證券市場及其法律規制二、證券市場規制的主要制度高等教育出版社一、證券市場及其法律規制（一）概念和特征（二）法律規制

在尊重證券發行和交易主體自主選擇權的基礎上，嚴格證券的發行條件和程序、強制信息披露，禁止內幕交易和市場操縱，以最大限度地維護市場公平，保護投資者權益，防范并化解金融風險。高等教育出版社（一）證券發行規制制度（二）證券上市規制制度（三）證券交易規制制度（四）上市公司收購制度（五）信息披露制度（六）證券機構及其行為規制（七）證券監管制度二、證券市場規制的主要制度第四節保險市場規制制度高等教育出版社一、保險市場及其法律規制二、保險市場規制的主要制度高等教育出版社一、保險市場及其法律規制（一）概念（二）特征與社會利益高度關聯與風險直接相連專業性極強交易雙方實力和風險負擔存在嚴重不對稱高等教育出版社（一）保險市場準入制度（二）保險組織規制（三）保險經營規制（四）不正當競爭及損害客戶利益行為的規制二、保險市場規制的主要制度第五節房地產市場規制制度一、房地產市場與及其法律規制二、房地產市場規制的主要制度高等教育出版社房地產市場，是指房地產開發企業開發經營的，帶有房地產特征的產品和服務的市場，包括房地產開發市場和房地產經營市場。高等教育出版社1、房地產市場是與人的安全和健康直接關聯的特殊市場2、房地產市場與宏觀經濟高度關聯，是宏觀經濟的“晴雨表”3、房地產市場是一個充滿風險和投機的市場4、房地產市場是一個信息嚴重不對稱的市場5、房地產市場是一個不完全競爭的市場一、房地產市場及其法律規制

（一）土地開發市場規制高等教育出版社1、土地開發的市場準入規制2、開發用地的統一提供3、土地資源的統一規劃、計劃開發4、土地用途規制5、限期開發制度二、房地產市場規制的主要制度

（二）房地產交易市場規制（三）房地產中介服務市場規制房地產估價、房地產經紀、房地產咨詢服務……

高等教育出版社1、房地產交易范圍限制制度2、房地產價格調節、評估和申報制度3、房地產權屬登記制度4、商品房預售許可、備案制度二、房地產市場規制的主要制度

第六節能源市場規制制度一、能源市場與及其法律規制二、能源市場規制的主要制度高等教育出版社能源市場是有關能源資源開發和能源資源產品交易市場的簡稱。能源市場的穩定、能源供給具有重要作用；能源具有公共物品的屬性，從而能源市場具有了自然壟斷的特征，競爭不充分；能源開發存在有限性、不確定性；能源市場具有很強的負外部性。高等教育出版社一、能源市場與及其法律規制高等教育出版社（一）能源安全與能源儲備制度（二）能源市場準入制度（三）能源開發的統一規劃和有限開發利用制度（四）能源企業的安全環保制度（五）能源定價管制制度（六）壟斷和不正當競爭行為的規制二、能源市場規制的主