...wd......wd......wd...南寧供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系南寧供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用最正確實踐二二○一四年九月廣西電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與應(yīng)用最正確實踐信息適用范圍南寧供電局基建部相關(guān)部門人員編制單位及部門南寧供電局基建部編制日期2014年9月1日編制人寧振武、饒強目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、概述2二、現(xiàn)狀分析2三、實踐及效果2四、關(guān)鍵點剖析及持續(xù)改進2一、概述南寧供電局開展安全風(fēng)險體系建設(shè)已經(jīng)有7年時間，安全風(fēng)險體系建設(shè)在南供的生產(chǎn)營銷等領(lǐng)域發(fā)揮了很大的進展，在基建工程的管理領(lǐng)域，如何將安風(fēng)體系建設(shè)理論和基建工程安全管理相結(jié)合，是擺在南供基建人面前的一大考題。基建安全管理比生產(chǎn)安全管理面臨的局勢更為復(fù)雜，更富有挑戰(zhàn)性，在人員、實施環(huán)境和管理機制等主要方面的把控比生產(chǎn)領(lǐng)域更難于駕馭。基建部在實踐中逐步摸索出體系的建設(shè)思路：按照風(fēng)險分層分級的管控原那么建設(shè)橫向到邊，縱向到人基建安全管理體系，按照人，機，料，法，環(huán)及承包商管理的分類，依據(jù)PDCA的管控原那么開展基建安全管理全過程管控，通過微信群等手段提升管理效率，落實管理責(zé)任，在檢查C〔Check〕環(huán)節(jié)建設(shè)基建綜合檢查管理制度，從大處著眼，從小處入手，通過綜合檢查，發(fā)現(xiàn)基建工程管理末梢存在的問題，向上追溯，檢驗整個管理體系構(gòu)架的運作情況，維護基建安全風(fēng)險管理體系的順暢運作，根據(jù)檢查的結(jié)果，對做得好的獎勵，對做得差的進展處分，依據(jù)月度之間兩次綜合檢查PDCA循環(huán)的嵌套，對其進展持續(xù)的改進。二、現(xiàn)狀分析南寧供電局基建部2014年工程工程的總投資額為33億，需要完成的工程量為16億，下屬17個業(yè)主工程部，2014年9月再增加一個業(yè)主工程部負(fù)責(zé)通訊光纜工程，業(yè)主工程部到達(dá)了18個，負(fù)責(zé)的工程工程主網(wǎng)工程有50個〔包括前期〕，配網(wǎng)的工程工程35個，縣城網(wǎng)的工程工程有29個，涉及44家施工監(jiān)理單位。基建工程點多面廣，參建單位水平參差不齊，基建工程的安全管理難度很大。相對于惡劣的外部條件，基建部的內(nèi)部管理條件根基較好，主要表達(dá)為：基建部的內(nèi)部管理機制基本理順，已經(jīng)建設(shè)了基建部—業(yè)主工程部兩層的管理機制并運作了一段時間，相關(guān)的部門職能組織已經(jīng)建設(shè)，管理人員管理職責(zé)落實到位。基建安全分層分級管控體系已經(jīng)建設(shè)。〔體系的構(gòu)造圖如下所示〕南寧供電局基建安全分級管控體系構(gòu)造圖現(xiàn)階段，基建部面臨的問題是如何各業(yè)主工程部的基建工程管理進展催促、指導(dǎo)、評價、回憶。基建部的方法是組織開展基建工程綜合檢查，以安全風(fēng)險體系建設(shè)的思路指導(dǎo)基建工程綜合檢查工作。三、實踐及效果〔一〕PDCA循環(huán)在基建綜合檢查中的應(yīng)用。P〔Plan〕——方案〔籌劃〕每月在月初的時候制定?南寧供電局基建系統(tǒng)2014年*月工程綜合檢查評價籌劃方案?，方案重點關(guān)注可操作性，在籌劃方案中包括5W1H格式的所有要素：檢查對象，任務(wù)清單，人員分工，時間安排，閉環(huán)督導(dǎo)，工作步驟，先后次序，工作重點，突破口及可能出現(xiàn)的問題及其處置方法。方案在基建部內(nèi)部的Q群上進展發(fā)布，讓受檢的業(yè)主工程部對整體流程有一個明確的了解。D〔DO〕——執(zhí)行依據(jù)籌劃方案確定的時間節(jié)點，由基建部各專業(yè)小組抽調(diào)檢查人員組成綜合檢查組，依據(jù)明確的任務(wù)清單對各業(yè)主工程部開展綜合檢查工作。C〔Check〕——檢查月底，所有的業(yè)主工程部檢查完畢后，根據(jù)檢查情況編制?南寧供電局基建部2014年*月綜合檢查情況通報?業(yè)主工程部按照主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)的分類對其工程管理的情況進展評價打分，對按照得分的上下進展排名。對當(dāng)月的綜合檢查的過程中遇到的實際問題進展收集匯總，召開頭腦風(fēng)暴會議，尋求解決這些問題的方法。月度評價打分排名綜合檢查組成員開展頭腦風(fēng)暴會議A〔Action〕——行動〔或處理〕。在每月召開的南寧網(wǎng)區(qū)基建系統(tǒng)月度安全管理視頻會上公開宣布上月的綜合檢查排名情況，由基建部主任負(fù)責(zé)對排名靠后的業(yè)主工程部經(jīng)理，主管的副總進展約談，對不按期完成發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)整改的業(yè)主工程部通過企管部的計經(jīng)系統(tǒng)進展經(jīng)濟上的處分。楊德華局長參加的每月一次的基建系統(tǒng)安全視頻例會對不按照要求進展整改的工程部所在的分局或縣級供電企業(yè)進展考核對排名靠后的業(yè)主工程部的工程經(jīng)理及主管副總進展約談基建綜合檢查的效果。通過每月持續(xù)開展的綜合檢查，基建部的管理層能夠?qū)φ麄€南寧網(wǎng)區(qū)基建系統(tǒng)的基建工程管理情況有一個整體的了解，每月編制基建工程綜合檢查月報，并在整個基建系統(tǒng)中進展發(fā)布，對施工、監(jiān)理、設(shè)計單位既是警示，又是代表基建部對各單位對基建工程管理改進方向的指引。通過以業(yè)主工程部為單位的檢查評價得分排名，引導(dǎo)各業(yè)主工程部在基建工程管理上開展良性的競爭，促使各業(yè)主工程部改進基建工程管理方法，提升管理的效率，進而到達(dá)提升整個南寧網(wǎng)區(qū)基建工程管理水平的目的。目前，基建部的基建工程管理特別是安全管理水平有了很大的提升，面對2014年南寧網(wǎng)區(qū)錯綜復(fù)雜的基建工程管理的實際情況，南寧網(wǎng)區(qū)基建安全事態(tài)平穩(wěn)，未發(fā)生影響全局安全記錄的事故事件。四、關(guān)鍵點剖析及持續(xù)改進〔一〕持續(xù)改進的過程從2014年3月開展基建部月度綜合檢查以來，基建部嚴(yán)格按照安風(fēng)體系持續(xù)改進的原那么對綜合檢查進展完善：在籌劃環(huán)節(jié)(詳見附件〕作為兩個月間PDCA循環(huán)嵌套的關(guān)鍵節(jié)點，籌劃環(huán)節(jié)最能表達(dá)持續(xù)改進的管理原那么。2014年3月，基建部發(fā)布了?南寧供電局基建系統(tǒng)2014年工程綜合檢查評價籌劃方案?對綜合檢查的整體框架進展了明確,確定檢查的表單，說明檢查時間，按照基建工程六項管理進展分片檢查，責(zé)任落實到檢查小組，溝通檢查的深度，告知控制發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)控制手段等。2014年4月，發(fā)布了?南寧供電局基建系統(tǒng)2014年4月工程綜合檢查評價籌劃方案?對檢查的表單進展了修訂，采取南網(wǎng)公司的11張檢查表單對基建工程開展綜合檢查，明確受檢的工程。2014年5月發(fā)布的?籌劃方案?將城市配網(wǎng)以及縣城網(wǎng)的工程納入檢查，綜合檢查的范圍覆蓋到所有的基建工程部。2014年6月發(fā)布的?籌劃方案?對綜合檢查的表單再次進展了修改，將11張檢查表單濃縮成一張檢查表單；開場籌劃對縣城網(wǎng)的檢查方案；關(guān)注了處理環(huán)節(jié)的完善，對主配農(nóng)網(wǎng)排名靠后的業(yè)主工程部經(jīng)理進展約談，對不按照要求對上月綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問題進展整改的業(yè)主工程部進展處分地方式。2014年7月發(fā)布的?籌劃方案?對綜合檢查的方式進展了修訂，依據(jù)“四不兩直〞的檢查方式開展對基建工程的隨機抽查，不在方案上明確當(dāng)月的檢查工程，只明確受檢的時間，及檢查的業(yè)主工程部。檢查組依據(jù)基建局部級安全管控體系提交的周分級安全管控表確定當(dāng)天檢查的工程，出發(fā)之后再告知業(yè)主工程部受檢工程，不提前通知，直殺現(xiàn)場進展檢查；將縣城網(wǎng)工程的檢查納入統(tǒng)一的籌劃方案中。按照“四不兩直〞的方式直殺現(xiàn)場開展綜合檢查工作2014年8月的發(fā)布的?籌劃方案?對8月的檢查重點進展調(diào)整，重心落到與基建現(xiàn)場密切相關(guān)的安全管理內(nèi)容中，四步法，工器具管理，人員持證掛牌進場等。2014年9月的發(fā)布的?籌劃方案?將新成立的2014年三大通信工程業(yè)主工程部所管理的工程納入檢查評價的范圍中，明確了發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)整改的時間限制。在檢查C〔Check〕環(huán)節(jié)〔詳見附件〕每月月底，將當(dāng)月的檢查發(fā)現(xiàn)的問題進展歸納匯總，基建部對當(dāng)月綜合檢查工作進展梳理，發(fā)布當(dāng)月的?南寧供電局基建部綜合檢查情況通報?對檢查過程中存在問題思考解決的方法，經(jīng)檢查小組討論后將形成決議的方法落實到下月的綜合檢查籌劃方案中。2014年3月的基建綜合檢查通報僅對2個主網(wǎng)在建工程進展檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題進展羅列。2014年4月的基建綜合檢查通報對檢查的5個工程工程檢查發(fā)現(xiàn)的問題進展羅列，對工程的評價結(jié)果進展打分排名。2014年5月的基建綜合檢查通報實現(xiàn)了對主配農(nóng)網(wǎng)工程檢查的全覆蓋，關(guān)注了閉環(huán)管理流程，對各業(yè)主工程部的管理水平依據(jù)評價結(jié)果進展打分排名。2014年6月的基建綜合檢查通報在5月的根基上進一步完善了檢查發(fā)現(xiàn)的問題的展示，圖文并茂，讓相關(guān)的閱讀者對問題有了更加直觀的了解。2014年7月的基建綜合檢查通報對通報的內(nèi)容進展了改進，站在基建部的層面對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進展了歸納和總結(jié)，并以圖表的形式進展展示，增加了基建工程管理亮點的內(nèi)容的。對工作中的亮點進展展示2014年8月的基建綜合檢查通報在7月的根基上增加了對各業(yè)主工程部重復(fù)發(fā)現(xiàn)問題的提醒〔標(biāo)紅〕，更加注重對基建工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)注。在處理A〔Action〕環(huán)節(jié)的改進對2014年3、4月基建綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求各業(yè)主工程部監(jiān)視進展整改，將綜合檢查通報向南寧供電局基建部，各分局，縣級供電企業(yè)計建部，南寧網(wǎng)區(qū)參建的各監(jiān)理、施工、設(shè)計單位進展發(fā)送。對2014年5月基建綜合檢查的處理，在之前的根基上，基建部在每月一次舉行的整個南寧網(wǎng)區(qū)基建月度視頻安全工程例會上對全體參加會議的業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計方宣布當(dāng)月的基建綜合檢查各業(yè)主工程部的排名情況。對2014年6月基建綜合檢查的處理，在之前的根基上，增加了對排名靠后業(yè)主工程部經(jīng)理進展約談的環(huán)節(jié)。對2014年7月基建綜合檢查的處理，在之前的根基上，除了對檢查排名靠后的業(yè)主工程部經(jīng)理進展約談之外，針對配農(nóng)網(wǎng)管理薄弱的現(xiàn)實情況，對配農(nóng)網(wǎng)檢查排名靠后的配網(wǎng)分局的主管副局和縣級供電企業(yè)主管副總一并進展約談。對排名靠后的業(yè)主工程部的工程經(jīng)理及主管副總進展約談對2014年8月基建綜合檢查的處理，在之前的根基上，增加了對不按照要求在規(guī)定時間內(nèi)完成發(fā)現(xiàn)問題整改的業(yè)主工程部的考核處分。基建綜合檢查的關(guān)鍵點剖析南寧供電局基建部能夠卓有成效的開展基