世界教育數字化轉型的動因、趨勢及鏡鑒□劉寶存岑宇

一、引言

新冠肺炎疫情暴露了教育系統的脆弱性，促使全球教育格局和運作方式發生深刻變革，形成線上、線下教育相混合的新局面。隨著新一代數字技術在教育領域中的規模化應用，管理者的管、教師的教和學生的學都面臨全新挑戰與重塑，教育數字化轉型迎來了寶貴的機遇。“教育數字化轉型”是使用數字技術（DigitalTechnology）和數字戰略（DigitalStrategy）重構教育領域的組織業務和運營流程，從而促成新的組織運行能力和治理能力，提高教育領域運營績效的一種數字化過程（王姝莉等，2022）。

在教育由傳統外延式發展轉向內涵式高質量發展過程中，推動教育數字化轉型，有助于促進教學模式、教學過程和評價方式等全方位變革，形成更加優質、公平、高效的教育格局，構建更具包容性、柔韌性、持續性的良好教育生態。這不僅是教育系統消解新冠肺炎疫情不良影響的重要舉措，更是教育轉型升級和融合創新的內在需求。近年來，世界主要國家及國際組織紛紛制定了教育數字化戰略，通過將數字技術全方位融入教育、打造教育信息系統、發展教師與學生的數字素養來完善教育體系和提升教育質量，進而提升教育實力和增強國際競爭力。基于此，闡釋世界主要國家及國際組織教育數字化轉型的動因，總結其發展特征與趨勢，對我國教育數字化戰略行動具有一定的參考和借鑒意義。

二、三大動因：推動世界教育數字化轉型

經濟社會發展驅動數字技術革新，進而推動教育數字化轉型的產生與發展；教育不斷增加的內生需求與外部沖擊帶來的教育韌性建設和穩定發展要求，也在助推教育數字化轉型。

1.關鍵要素：經濟社會變遷驅動人才培養模式變革

新時代經濟社會高質量發展的主引擎是數字經濟。數字經濟是“以使用數字化的知識和信息為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以有效使用信息通信技術為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”，在新產業、新技術和新產品的推動下得以快速發展（G20官網，2022）。隨著經濟社會對自動化、機器學習、大數據等的需求不斷增長，其對未來人才的技能結構要求也在不斷提質升級。世界經濟論壇發布的《2022年未來就業報告》（TheFutureofJobsReport2022）顯示，隨著工業4.0的到來，數字化轉型已改變了現有的職業結構，產生了諸如數據分析師、人工智能專家和機器學習專家這樣的新型職業（WorldEconomicForum，2022）。這些新型職業對工作場所和工作技能的要求不同于傳統職業，需掌握新的學習工具并發展新技能。

但當前世界教育系統受第一次和第二次工業革命的影響，廣泛使用標準化的被動的學習形式，培養著適合大規模生產的統一、重復和以過程為導向的傳統制造業人才，無法滿足數字經濟發展的需求。因此學校教育模式亟待轉型，以幫助學生塑造批判性思維和創造性思維，掌握數字經濟發展所需的創新能力與數字能力，促使其適應智能化、信息化和網絡化的學習與工作環境，從而解決結構性就業矛盾，保障經濟穩健、可持續發展。

2.根本原因：教育內生發展需要技術賦能

長久以來，教育公平和教育質量都是國際社會廣泛關注的熱點議題。從1990年的《世界全民教育宣言》《滿足基本學習需要行動綱領》到2000年的《達喀爾行動綱領》與“千年發展目標”，再到2022年的《仁川宣言》《2030年教育行動框架》，世界各國和國際組織形成了一個共同的目標，即推動教育和全民終身學習向全納、公平、有質量的方向邁進。實現高質量全民教育的愿景固然美好，但現實狀況卻不盡人意。聯合國兒童基金會于2022年對23個中低收入國家和19個高收入國家的教育情況進行調查，發布的《應對學習危機：迫切需要增加投資以改善最貧困兒童教育》（AddressingtheLearningCrisis：AnUrgentNeedtoBetterFinanceEducationforthePoorestChildren）報告顯示：全球20%最富裕家庭的兒童所獲得的公共教育資源，幾乎是20%最貧困家庭兒童的兩倍；在低收入國家中，37.6%的公共教育資源都流向20%最富裕家庭的學生，20%最貧窮家庭的兒童僅能獲得10.3%的公共教育資源（UNICEF，2022）。公共教育資源分配不均表明，教育亟需深層次變革，發展公平而有質量的教育應在教學模式與方法上進行創新。

為了解決教育資源分配不均的問題，讓薄弱學校也能共享共用優質教學資源，學校可構建同步混合課堂、異步遠程學習課堂和跨時空跨群體交流課堂等，使教育不再局限于傳統意義的校園模式，讓受教育者不僅可以通過傳統的面授方式獲得知識，還可以足不出戶借助網絡接受教育，建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。而建立這些課堂有賴于人工智能技術、移動通信技術、全息投影技術等的快速發展。

為了變革標準化的培養模式，使每一位學生都能獲得個性化發展，實現教育結果公平的終極目標，學校需打造數字化教育服務平臺。該平臺借助人工智能、云計算與大數據等來追蹤學生的學習過程，實現對學生學習的個性化分析、對學習資源的個性化推薦、對學習成果的個性化反饋等功能。教師通過該平臺能夠基于學生的個體學習需求進行精準的資源配置和適切的學習指導，使因材施教成為可能。學生借助于該平臺能夠開展個性化學習，最終實現教學效率的提升和人才培養模式的升級。

為了推動教育高質量發展，改善學生的學習體驗并提高其學習效率，學校還可以利用擴展現實（XR）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）和混合現實（MR）等智能技術來創設虛擬仿真學習環境。虛擬仿真學習環境不僅可以通過體感交互、觸覺交互和技能交互等技術加深學生在數字化學習環境中的具身認知，為其提供安全、沉浸的學習體驗，還可以利用自然語言處理技術和圖像識別技術實現自動化批改作業，提高學生的學習效率。

3.催化劑：新冠肺炎疫情倒逼教育轉型

2022年初，新冠肺炎疫情暴發，打亂了整個教育系統的運行節奏。大部分國家、地區和教育組織將教學活動轉移至線上，實施大規模的在線教學與居家學習。原來的“面對面”教學變為“線連線”教學，在線教育成為了主要的教育方式。盡管在線教育為教育系統應對疫情沖擊提供了解決方案，但大規模疫情也暴露了教育外部環境的不確定性和內部系統的脆弱性。教育系統缺乏轉型戰略預備、技術設施不配套、數字能力未就緒、教學創變起點低等問題，一定程度倒逼教育向數字化方向靠攏，催化教育系統數字化韌性建設。

教育系統需通過數字技術調整教學結構和服務方式，將基于在線課程的數字化學習與線下實際課堂教學有機融合，促進作為角色要素的教育者與學習者，作為資源要素的教學內容，以及作為工具要素的數字化平臺相互作用，以實現更具包容性和韌性的教育數字化轉型，有效抵御外部沖擊、改善內部結構，實現教育可持續發展。

三、八大趨勢：世界教育數字化轉型的圖景

當前，世界各國及國際組織為了應對新冠肺炎疫情的沖擊，利用技術手段拓寬教育資源供給渠道、提升教學實踐效果，為個性化教育賦能，合理地引導教育數字化轉型，呈現出一系列共同的發展趨勢。

1.強化數字資源頂層設計

隨著數字技術在經濟社會發展中的作用日益凸顯，各國政府、國際組織紛紛將教育數字化提升至國家戰略的高度，陸續出臺了一系列數字化發展戰略和計劃，全方位推動教育領域的數字化變革。

在戰略規劃方面，2022年，英國發布《教育技術戰略：釋放技術在教育中的潛力》（EducationalTechnologyStrategies：RealisingthePotentialofTechnologyinEducation），提出了構建良好數字基礎設施、培養信息素養與技能、支持基礎設備采購、保護網絡信息安全與防御風險、促進教育科技產業發展、支持創新以應對教育技術挑戰、提升教育部門數字服務水平等7個方面的戰略行動，旨在推動教育數字化轉型和發展教育科技（王敏，2022）。2022年9月，國際電信聯盟等聯合發布了《教育數字化轉型：學校聯通，學生賦能》（TheDigitalTransformationofEducation：ConnectingSchools，EmpoweringLearners），關注未來教育實踐的數字化，倡導學校通過普及互聯網連接來縮小數字鴻溝，并將數字技術賦能學生，促使其具備滿足未來需求的能力（ITUetal.，2022）。2022年10月，歐盟發布了《數字教育行動計劃（2022—2027年）》（DigitalEducationActionPlan（2022—2027）），聚焦在教育中如何運用數字技術以及如何培養學習者的數字能力等問題，明確了“促進高性能的數字教育生態系統的發展”和“提高數字技能和能力以實現數字化轉型”是歐盟未來需要推進的兩大戰略重點，并基于此列出13項行動計劃①（EuropeanCommission，2022a）。2022年，澳大利亞發布了《數字經濟戰略：在2030年實現領先的數字經濟與社會》（DigitalEconomyStrategy：ALeadingDigitalEconomyandSocietyby2030），展望了未來10年數字化經濟與社會建設的藍圖，討論了如何依靠高等教育來促進國家數字化進程的路徑，并提出繼續擴大高校數字技能培訓規模這一目標（AustralianGovernment，2022）。

在資金保障方面，各國政府也紛紛對教育數字化項目投入大量資金。例如，2022年，德國在“數字化戰略”（DigitalStrategie）中提出向學校數字化建設投入55億歐元，用于擴大數字化課堂建設、為師生提供數字化終端設備和開展教師數字化技能培訓等（BMBF，2022a）。同年，俄羅斯投入734億盧布發起“數字教育環境”項目，目標是到2024年建成現代化的數字教育系統，確保所有學生能夠通過數字教育平臺進行自我教育和自我發展（МинпросвещенияРоссии，2022）。2022年，法國宣布投入900多萬歐元，為學生采購并發放數字化教學工具，以便開展遠程學習（Ministèredel'éducationNationale，2022）。2022年，新加坡專門撥款7500萬新元來啟動“國家數字素養計劃”（NationalDigitalLiteracyProgramme），為每位中小學生的教育儲蓄賬戶補貼200新元，并給低收入家庭的學生發放額外津貼（MinistryofEducationofSingapore，2022）。

在彌補數字鴻溝方面，各國充分考慮弱勢群體利益，力爭使不同階層和年齡層的人群都能夠提高數字能力。例如，加拿大2022年宣布向盲人協會的“與技術關聯倡議”項目投資130萬加元，為在數字技術快速發展時代落后的人群提供數字技能培訓（翟濤等，2022）。韓國2022年在《韓版新政綜合規劃》（KoreanNewDeal：NationalStrategyforaGreatTransformation）中，提出要在偏遠地區鋪設超高速網絡，確保殘疾學生群體能夠獲取信息（MinistryofEconomyandFinanceofKorea，2022）。法國2022年通過“教育數字領地”項目持續地提供數字化專業知識和數字化教育方式，以幫助所有人能夠逐漸應對數字教育的挑戰（Ministèredel'éducationNationale，2022）。埃塞俄比亞2022年發布了《2022—2024年國家數字技能發展戰略》，提出要提高包括年輕人、老人和社會弱勢群體在內的所有公民的數字知識和技能（隆云滔等，2022）。

2.打造優質數字基礎設施

數字基礎設施既包括進行連結與交互的教育基礎設施，如寬帶、5G網絡等；還包括教學的物理基礎設施，如數字設備、智能教室等。在教育數字化轉型過程中，各國及國際組織同樣重視新興教學技術基礎設施的部署和應用。

一是優化信息與通信技術設施。在互聯網快速普及的信息化社會中，加快數字訪問的可及性是數字革命的內在要求。因此，各國紛紛加大寬帶網絡和移動通信基站建設的投入，加快信息化基礎設施建設進程，力爭打通網絡基礎設施的“最后一公里”，消除學生網絡接入機會的不平等。例如，英國2022年投資50億英鎊啟動新的“千兆計劃”（ProjectGigabit），致力于提供更快的數字訪問；同時針對偏遠農村地區分階段實施“共享網絡計劃”（SharedNetworkPlan），以克服網絡的接入性難題（UKGovernment，2022）。瑞典2022年頒布了“國家寬帶計劃”（NationalBroadbandPlan），預計分配2億克朗用于擴展農村地區的寬帶覆蓋，以期到2025年全國都能夠使用高速寬帶并獲得可靠的高質量移動服務（EuropeanCommission，2022）。新加坡2022年發起Wireless@SG計劃，以滿足在大多數公共場合免費使用無線寬帶服務的需求（Ministryof

CommunicationsandInformationofSingapore，2022）。德國2022年發布《中小學數字契約》，由聯邦撥款支持地方投資數字學習和通信基礎建設，并購置教育所需的專業數字設備（BMBF，2022b）。美國2022年發布《疫情期間美國學生在網絡和技術方面的學習體驗》（StudentExperienceswithConnectivityandTechnologyinthePandemic）報告，提倡要擴大校園WiFi的覆蓋范圍，同時擴大經濟援助計劃以滿足網絡連接需求，為學生的移動熱點提供資金贊助（EDUCAUSE，2022）。

二是構建數字教育資源平臺。許多國家和國際組織通過平臺建設增強教學資源的可獲取性，提高人才培養質量和學校間的協作效率，助力教育數字化發展。例如，德國2022年出臺“數字教育計劃”，核心是創建一個以用戶為中心、連通各平臺的國家級數字教育平臺，通過該平臺來支持學校內部及跨校協作，為師生提供全面且多樣化的學習材料（OttoGroup，2022）。西班牙2022年啟動了《數字教育方案》，利用人工智能開展個性化的教育，為學生制定個性化課程并跟蹤其進展，同時支持教師對學生發展情況進行個性化分析（MinisteriodeEducaciónyFormaciónProfesionaldeEspa?a，2022a）。新加坡2022年打造了全國性在線學習平臺——“新加坡學生學習平臺”（SingaporeStudentLearningSpace），提供從小學到大學主要學科的相關學習資源，確保所有學生都可以根據自己的興趣和需要靈活學習（GovernmentTechnologyAgencyofSingapore，2022）。

三是打造全新的混合學習空間。傳統教室已難以滿足混合式學習的需要，許多國家加大對學校的資金投入，配備高清互動、虛擬仿真、智能感知裝備，讓學生可以在仿真的環境中感受充滿生機和樂趣的課堂，激發其深度學習的興趣。據《2022地平線報告（教與學版）》（2022EDUCAUSEHorizonReportTeachingandLearningEdition），打造混合學習空間是促進高等教育數字化轉型的六大技術之一。許多高等教育機構已經逐漸開始關注混合學習空間的研究和實踐，其中美國德克薩斯大學圣安東尼奧分校通過打造靈活的學習空間來為學生營造混合學習體驗（EDUCAUSE，2022）。英國牛津大學賽德商學院2022年正式啟用英國首間虛擬教室——牛津國際虛擬教育中心（OxfordHIVE）。該教室安裝了由27臺高清顯示屏組成的U型屏幕墻，融合機器人、人臉識別技術、4D高清投影等多項尖端科技，為師生打造獨特的沉浸式教學空間（牛津大學賽德商學院，2022）。英國2022年發布《2022—2024高等教育戰略》（HigherEducationStrategy2022—2024：PoweringUKHigherEducation），提出將數字技術和實體空間結合起來，提高教與學的效率（JISC，2022）。

3.制定數字素養框架

數字素養框架既涵蓋了數字時代需要的基本操作技能，同時還體現了處理數字時代引發的新問題、新危機時所需的行動能力。一些國家、地區和組織已經建立或者正在建立教育數字素養框架，并據此開展數字素養教育。

一方面，明確數字素養域。對比分析各國數字素養框架的內容可知，各國均希望師生具備信息檢索、數字學習、創造性思考和社會責任等素養。例如，以色列學者阿爾卡萊（YoramEshet-Alkalai）提出包含圖像素養、再創造素養、分支素養、信息素養和社會情感素養的五要素框架。這是第一個比較完善的數字素養概念框架，為后續數字素養概念界定及框架構建奠定了基礎（肖俊洪，2022）。聯合國教科文組織2022年發布《數字素養全球框架》（AGlobalFrameworkofReferenceonDigitalLiteracySkillsforIndicator），包含了操作、信息、交流、內容創作、安全、問題解決和職業相關7個素養域（UNESCO，2022a）。歐盟2022年發布《數字素養框架2.0》（DigitalSkillsIndicator2.0），包含信息數據素養、溝通協作、數字內容創造、安全和問題解決5個素養域（EuropeanCommission，2022a）。德國構建的針對青少年的數字素養框架包括搜索、處理與存儲，交流與合作，創建與展示，保護與安全行事，解決問題與采取行動，分析與反思等6個素養域（Deutschland.Kultusministerkonferenz，2022）。加拿大2022年修訂了“數字素養教育框架”（DigitalMediaLiteracyFramework），提出K-12各個階段的學生應具備的數字素養，包含使用、理解和創造3個層次，每個層次蘊含倫理與同情、隱私與安全、社區參與、數字健康、消費意識、搜索與確認、制作與整合7大能力（Canada’sCentreforDigitalandMediaLiteracy，2022）。

另一方面，基于數字素養框架開發評價工具。數字素養框架內的素養域是開展數字素養評估的重要參照。國外關于數字素養的評估起步較早，主要通過開發自評工具或他評工具來推動數字素養評估實踐。例如，聯合國教科文組織2022年發布了《全球數字素養框架》（DigitalLiteracyGlobalFramework），主要采用“自我報告量表”的評估方式，輔助“在線知識測試”，通過類似PIX架構的評估工具，在電腦、手機和平板等多平臺上運行和使用，以此實現診斷性評估的電子畫像（e-Portfolios）功能（UNESCO，2022b）。歐盟2022年開發了“技術增強的教學自評工具”（TechnologyEnhancedTeachingSelf-AssessmentTool），幫助教師評估自身數字素養的發展情況（蘇曉俐等，2022）。俄羅斯基于歐洲技術能力框架（EuropeanDigitalCompetenceFramework2.0）內容，結合俄羅斯教育系統的特點，于2022年制定了俄羅斯教師數字素養在線測評工具（DigCompEdu），在幫助教師和管理人員進行數字能力自我測評的同時，還可以進行數字能力分析，并生成個性化能力提升的建議（唐曉彤，2022）。西班牙2022年發布了教師通用數字勝任力框架，開發了教師自評工具——“自拍”和“教師數字素養檔案包”，教師可自行上傳其在數字素養方面取得的重要成就和輔助性材料（如課程、項目、獎項、出版物、制作的教學材料等），獲得數字素養的水平認證（李珺等，2022）。愛爾蘭2022年發布《數字化學習框架》（DigitalLearningFramework），鼓勵學校基于框架以“確定目標—收集數據—分析數據—制定數字化學習行動計劃—實踐—監控行動”的思路開展自我評估，并詳細闡述開展自我評估的步驟（何春，2022）。

4.推動數字化課程建設

課程是落實數字素養框架的媒介，數字化課程具有學情分析精準、學習過程數據可視、教學反饋針對性強等特點，因此世界各國采取多種措施推動數字化課程建設。

第一，開設專門的數字化課程。數字化課程是教育轉型升級、智能提升和融合創新的內在需求，也是國家提升教育實力、增強國際競爭力的重大戰略選擇。愛爾蘭2022年提出把數字技能納入新修訂的課程標準中，計劃40所試點高中從2022年9月開設計算機科學課程（NationalCouncilforSpecialEducationofIreland，2022）。丹麥2022年將“技術理解”納入中小學選修科目；同年，瑞典也對基礎教育階段的課程與教學大綱進行改革，將編碼引入技術和數學科目中（康建朝，2022）。新加坡2022年發布《數字化就緒藍圖》（DigitalReadinessBlueprint），基于數字素養框架提出了數字技能課程，課程內容包括信息管理與交流、數字交易、訪問政府服務、網絡安全等（MinistryofCommunicationsandInformationofSingapore，2022）。

第二，將數字素養融入課程內容。當前編程教育已成為世界各國課程設置的重點。芬蘭于2022年嘗試對10~12歲的兒童開設編程教育課程，并于2022年首次將編程教育納入小學教學大綱中，從小學一年級開始教授編程（康建朝，2022）。荷蘭國家課程中心于2022年發布了數字素養的學習框架，涵蓋“基本的ICT技能、計算思維、信息素養、媒體素養”四項內容（魏小梅，2022）。韓國2022年公布了“人工智能國家戰略”，計劃從2022起在高校增設人工智能專業，2022年將軟件和人工智能相關教育納入中小學基本課程中（?????????，2022）。日本在2022年召開的未來投資會議上提出，將在“大學入學共同考試”中引進編程等信息技術科目，并于2022年將編程作為新的必修內容加入到小學數學和科學教科書中（王譽榕，2022）。

第三，促進課程形式多樣化。荷蘭為學生定制個性化的數字素養課程，為中等學校制定了數字素養與課程整合的項目計劃，使學生可以基于個人興趣愛好選擇課程，個性化地發展其數字素養（魏小梅，2022）。俄羅斯2022年實施“現代數字教育環境建設項目2022—2025”，提出利用現代信息技術擴大網絡學習空間、開發高等教育在線課程及平臺，實施多階段在線課程質量評估機制（嚴丹等，2022）。印度2022年頒布了《國家教育政策2022》（NationalEducationPolicy2022），提出建立印度校園業務線上平臺、開源學習平臺以及教育信息管理系統等信息系統（MinistryofHumanResourceDevelopmentofIndia，2022）。韓國2022年公布了《修訂教育課程2022》的課程改革方案，強調信息素養和信息教育的重要性（趙章靖等，2022）。

5.改革教學和評價模式

越來越多的國家借助人工智能等新興技術優化教育組織和系統管理，打造網絡化、沉浸式、智能化的教學和評價新模式，以期實現學生的個性化學習。

第一，教學模式轉型。許多國家和國際組織都意識到課堂教學中教與學數據的重要性，紛紛致力于通過教師智能教學、學生智能學習和作業個性化推薦等，構建人機協同教學新樣態。例如，新加坡2022年推出第四個教育信息化發展規劃——MasterPlan4（2022—2022），鼓勵教師嘗試人機協同課堂教學的混合新模式，利用人工智能技術優化課程內容、學習資源和教學過程等（MinistryofEducationofSingapore，2022）。經合組織2022年發布報告《作為學習環境設計者的教師：創新教學法的重要性》（TeachersasDesignersofLearningEnvironments：TheImportanceofInnovativePedagogies），強調線上線下教學結合是六大創新教學實踐的趨勢之一，要通過技術創新教學實踐，如通過智能講義、個性化資源推送實現因材施教（OECD，2022）。英國2022年出臺了《實現技術在教育中的潛力》（RealisingthePotentialofTechnologyinEducation），要求教師在日常授課中綜合應用微課、資源包和慕課等，將智能學伴、智能助教等融入學習環境，旨在以技術嵌入的方式減少教師工作量與提升工作效率（DepartmentforEducationofUK，2022）。德國2022年出臺《數字未來：學習·研究·知識》戰略，其中“數字高校2025”要求創設相應的網絡平臺與虛擬課程，實現互動式的虛擬化課堂教學（孫浩林，2022）。

第二，教學評價改革。聯合國教科文組織2022年發布《北京共識——人工智能與教育》（BeijingConsensusonArtificialIntelligenceandEducation），提出各國要通過人工智能與教育的系統融合，發掘數據潛能，支持學生綜合能力的多維度評價和大規模遠程評價（UNESCO，2022a）。許多國家在學校部署了智慧課堂行為分析系統，通過人工智能技術全方位追蹤課堂軌跡，提取與解析課堂多維度數據，進而實現智能診斷與智能反饋。例如，西班牙2022年建成首個“未來教室”（WowRoom)，在智慧課堂安裝人臉識別系統完成課堂的自動考勤，并記錄每名學生在課堂上的行為與表情，通過計算得到實時的課堂專注度，幫助教師及時對上課走神的學生進行提醒（Havergal，2022）。韓國2022年公布《人工智能國家戰略》，構建包括實時監控系統、智能輔導系統等在內的一體化教育體系，全程采集學生學習行為、學業成績及心理等方面的數據，精準發現學生存在的問題，及時提供具有個性化的診斷及建議方案（?????????，2022）。印度2022年創建了交互式“虛擬實驗室”，開發了多個教育信息化實踐工具，如輔助學生自學的“語音向導”軟件、為教師提供教學材料支持的“免費和開放教育資源軟件”等（MinistryofHumanResourceDevelopmentofIndia，2022）。

6.提升教師數字素養

反復的疫情、無處不在的數字設備和培養學生數字素養的責任，都要求提升教師的數字素養。教師數字素養是實現教育數字化轉型的重要條件，培養具備數字素養的新型教師已成為世界各國的共識。

一方面，加強教師數字學習能力。各國和國際組織通過數字技術培訓來幫助教師具備利用數字技術獲取知識與資源，以及同他人合作、交流與分享的能力。經合組織2022年發布《數字教育展望》（DigitalEducationOutlook），強調教師的數字技能不僅僅是掌握技術的能力，而且包括將數字技術、工具和數字資源融入教學法的能力（OECD，2022）。歐盟2022年為教師提供ICT培訓，包括設備專項培訓、基于ICT的教學法課程，以及具體學科的學習應用培訓三類（EuropeanCommission，2022b）。西班牙于2022年為教師提供形式多樣的數字化在線培訓與學習體驗，如“微型慕課”（NanoMOOC）和“教育膠囊”（EduPills）等，幫助教師通過技術引入和技術升級發現隱藏的現象和規律，提出獨到的見解或創造性地開展研究工作（MinisteriodeEducaciónyFormaciónProfesionaldeEspa?a，2022b）。愛爾蘭于2022年修訂了《初級教師培訓：標準和指南》（InitialTeacherTraining：CriteriaandGuidelines），將ICT作為教師必修內容納入標準，收集了100多個中小學課堂成功使用ICT的典型實踐案例，并將其制作成短視頻來幫助教師快速熟悉ICT的教學應用（何春，2022）。荷蘭于2022年為中小學教師提供了媒體素養的培訓課程，旨在讓接受培訓的教師學會如何查找信息并評估其來源的可靠性，以及如何使用網站或應用程序進行交流等（魏小梅，2022）。

另一方面，強化教師數字教學能力。各國及國際組織開展以數字化教學設計、實施和評價為重點的數字技術培訓，幫助教師提升在不同教學場景中合理使用數字技術、優化課堂教學的能力。例如，歐盟2022年發布的《高等教育數字與在線學習的未來》（TheFutureofDigitalandOnlineLearninginHigherEducation）報告提出，教師特別需要學習如何根據特定的課程主題、教學目標和課堂活動，選取適切的數字技術來輔助教學（EuropeanCommission，2022b）。聯合國教科文組織2022年發布報告《教師ICT能力框架》（ICTCompetencyFrameworkforTeachers），鼓勵教師將ICT融入課堂，以打破傳統說教性質的教學法（UNESCO，2022b）。德國2022年發布《教師教育里程碑》（MilestonesinTeacherEducation），提出將數字化內容融入教師教育過程，明確了教師數字化教學技能包括數字化技術應用、學科數字化實踐教學、數字化態度等（BMBF，2022）。新加坡2022年發布“教育技術計劃”（EducationalTechnologyPlan），強調教師在數字時代應當作為以技術為媒介的學習體驗的促進者，用技術調節學生與學習內容、教師、同伴、社區之間的互動，利用學習數據為學生提供更好的反饋和有針對性的干預措施，促進學生主動學習（MinistryofEducationofSingapore，2022）。

7.注重多元主體協同推進

教育系統是由教、學、管、測、評組成的具有邏輯聯系的整體，教育數字化轉型需各部分協同發展，實現創變。這需要技術的大力支持。例如，5G通信技術提供快速穩定傳輸的通道，云計算為處理海量數據提供算力支持，人工智能完成自動化處理和智能化分析等等，共同賦能教育數字化轉型。

許多國家由政府主導推進教育數字化，同時凝聚社會組織、企業和學校等多方主體共同參與，打造了一批數字素養和數字技能培訓基地與交流合作平臺。例如，俄羅斯面對信息科技與數字化變革，于2022年提出全社會參與的數字化轉型理念，以國家項目投資為契機，下放教育管理權，形成“國家—社會—學校”的民主管理機制（唐曉彤，2022）。澳大利亞2022年發布《澳大利亞2030：通過創新實現繁榮》（Australia2030：ProsperityThroughInnovation），整合學校教育與產業人力資源培養，鼓勵高校設置人工智能、大數據分析等數字化相關專業，構建“政府＋企業”或“政府＋高校”的培訓體系，為優秀數字人才提供職業發展渠道和獎勵等（AustralianGovernment，2022）。德國2022年出臺了“職業教育4.0”框架，引導多元主體參與，形成職業學校、企業和跨企業培訓中心協作的運行機制，共建以培養適應未來數字化工作的人才職業資格與能力為導向的專業設置機制，設置適應新產業、新技術和新模式發展的新專業（伍慧萍，2022）。新加坡2022年提出要創建一個連通的社會生態系統，加強政府、企業、學校和家庭在教育數字化領域的合作，提高學校在新技術方面的探索能力，更好地促進教育數字化發展（MinistryofEducationofSingapore，2022）。

此外，各國和國際組織也紛紛從全球、地區和國別層面提出數字化領域合作倡議。各國和國際組織通過基礎設施援建、經驗共享、知識分享、培訓等多種途徑，參與和推動數字化領域的國際合作。如聯合國教科文組織2022年3月發起成立“全球教育聯盟”，以支持各國推廣應用最佳遠程學習方案，全力確保疫情期間學生“停課不停學”；其下屬高等教育創新中心協調大學和企業之間的多邊合作，幫助全球伙伴院校建立智慧教室，提供硬件基礎設施支撐（UNESCO，2022b）。歐盟在《數字教育行動計劃（2022—2027年）》（DigitalEducationActionPlan2022—2027）中，提出要注重各方的密切合作，建立教育信息化的網絡咨詢服務中心，使教育工作者可在該服務中心交流教學經驗，共享經認證的數字學習資源，并向學習者提供免費的在線課程等（EuropeanCommission，2022a）。另外，日本2022年發布《人工智能戰略》，強調既要重視與歐美發達國家的合作，也要加強與亞非等地區發展中國家的協作，主張對發展中國家開展包括數字基礎設施以及相關技術在內的援助，旨在通過縮小數字鴻溝來促使發展中國家能夠接入全球數字經濟活動（統合イノベーション戦略推進會議，2022）。韓國也支援發展中國家ICT基礎設施建設，幫助非洲等發展中國家搭建智慧教室，同時為援助對象國教師提供在線教學培訓（羅毅等，2022）。

8.加強數字信息安全與數據倫理教育

數字化發展給公民生活帶來便利的同時，也帶來了學生數據泄露、倫理失范的隱患。世界各國在順應時代發展的同時，也在積極加強數字信息安全教育和教育數據倫理教育，推動社會向更加安全、健康的方向發展。

一方面，強化學生個人信息安全保護意識。許多國家和國際組織通過發布戰略規劃、課程標準并印發手冊等手段來普及信息技術和人工智能大環境下的個人信息保護相關知識，讓學生學會識別網絡安全隱患。例如，聯合國教科文組織2022年發布《關注數據：保護學習者的隱私和安全》（MindingtheData：ProtectingLearners’PrivacyandSecurity）報告，指出數據保護是一項基本人權，每個人享有免受他人任意干涉其隱私的權利（UNESCO，2022）。荷蘭2022年發布《數字素養學習領域》，明確指出小學階段應注重培養學生數字安全與隱私的意識，要求學生能使用密碼保護賬戶信息；中學階段應逐步提升學生辨別、防護、應對安全隱患與隱私風險的能力，使學生的信息共享行為合乎法律法規（魏小梅，2022）。巴西2022年頒布《國家網絡安全戰略》（NationalCybersecurityStrategy），建議將基礎網絡安全教學納入巴西教育課程，并鼓勵創建與網絡安全相關的大學項目（嵇紹國，2022）。愛爾蘭2022年出臺《學校數字化戰略2027》（IrelandDigitalStrategyforSchoolsto2027），建議開設個人健康教育課程和初中數字媒體素養短期課程等，并提供有關網絡安全和數字公民的支持服務和資源（DepartmentofEducationofIreland，2022）。法國2022年發布《數字化助力可信賴校園》（LaDigitalisationPourdesCampusDignesdeConfiance），強調學生個人教育數據的信息安全必須得到更有力的保護，要求培養學生具備甄別、篩選復雜信息的能力，逐步在虛擬網絡社會中形成批判性思維和獨立型人格（吉祥希，2022）。《德國學生數字素養框架》第四章還強調“安全與保護”，內容包括培養學生了解和反思數字環境中風險的能力，提高保護個人數據和避免網絡成癮的意識等（劉云華等，2022）。

另一方面，加強數據倫理教育。數據倫理涉及數據采集、數據處理和數據應用等各個領域。許多國家或國際組織通過建立具有強約束力的法案條例和構建數據安全存儲與傳輸機制來確保教育數據被合理采集與應用，規避師生教育數據隱私被侵害的風險。例如，歐盟在20世紀初陸續頒布了《數據保護指令》（DataProtectionDirective）、《隱私與電子通信指令》（PrivacyandElectronicCommunicationsDirective）、《歐洲Cookie指令》（EUCookieDirective）等多部保護個人隱私信息的法案，界定了教育數據采集、共享與流通方面的權責邊界，規范了教育機構及教育管理者執行相關指令的義務（曹盛楠，2022）。其中，《通用數據保護條例》（GeneralDataProtectionRegulation）規定任何機構使用個人信息都要取得用戶同意，為世界各國做好個人隱私保護工作提供了借鑒（肖君擁等，2022）。美國2022年重新修訂《學生權益保護法》（StudentRightsProtectionAct），要求充分尊重師生對于教育數據流動與使用的知情權與監督權，為教育用戶獲取與監管教育數據提供了開放平臺，健全了教育用戶數據利益訴求反饋機制，建立了教育數據利益關系風險預警與化解機制（U.S.DepartmentofEducation，2022）。英國2022年更新了《面向教育機構的數據保護指南》（DataProtectionforEducationProviders），指出教育機構應采取以下步驟保障數據安全：進行風險自審、積極咨詢法律意見、確保有效遵守通用數據保護條例的規定、使用ICO（InformationCommissioner’sOffice）的免費網絡資源進行下一步決策等（DepartmentforEducationofUK，2022）。

四、協同推進：世界教育數字化轉型的鏡鑒

2022年全國教育工作會議明確提出，我國要“實施教育數字化戰略行動”。這既是我國信息技術和現代教育融合發展的必然要求，也是“十四五”時期加快教育數字化轉型的重要行動。教育數字化轉型是一項系統工程，我國可以國際社會先行經驗為鏡鑒，多方面協同推進。

第一，系統規劃數字化教育發展戰略。我國近幾年發布了包括《新一代人工智能發展規劃》《教育信息化2.0行動計劃》和《中國教育現代化2035》在內的一系列政策文件來強調數字化的重要性，為教育現代化轉型提供了戰略性方向，但仍存在政策銜接性不足和戰略規劃執行效果不佳等問題。教育行政部門需加強頂層設計和系統規劃，增強數字化教育發展戰略與教育法規、教育信息化標準、教育戰略規劃等相關政策之間的相關性和協同性；同時可邀請第三方評估機構、專家智庫、企業、基金會、社會團體等參與教育數字化轉型的制度建設，共同對戰略目標、數字技術體系、數字新基礎設施建設等方面進行研究，最終形成國家、省市、區縣和學校四級協同的教育數字化戰略體系，逐步完善政府、學校、科研機構和企業的戰略協同推進機制，引領轉型實踐過程穩健推進。

第二，升級數字化教育基礎設施。數字教育資源平臺和數字化設備等是數字化學習的必要條件，是實現教與學方式變革、支撐師生開展創新教學活動的根本保障，也是教育數字化轉型的基礎。政府應加大