經濟法學徐樹強2023/2/41◎學習自由勿擾他人◎請假獲準不算曠課◎點名隨機責任自負◎閉卷考試重在平時基本要求1.楊紫烜：《經濟法》（第四版），北京大學出版社，高等教育出版社，2010年2．楊紫烜、徐杰：《經濟法學》（第三版），北京大學出版社，2002年3.王曉曄：《經濟法學》，社會科學文獻出版社，2005年4.劉瑞復:《經濟法學原理》，北京大學出版社，2002年5.盧炯星：《宏觀經濟法》，廈門大學出版社，2000年6.〈經濟法研究〉（北大楊紫烜）、〈經濟法論叢〉（武漢大學漆多俊）長三角與珠三角經濟區東北、中部、西部經濟區環渤海、海峽西岸、沿海第一章經濟法的概念問題：街頭公廁是否應該收費？第一編經濟法總論1、什么是經濟法？2、經濟法是如何產生和發展的？3、經濟法的調整對象是什么？4、我國經濟法是如何發展的？5、現今我國經濟法有幾大流派？6、應當如何完善經濟法？第一節：經濟法概念的語源

摩萊里、德薩米、萊特

1、摩萊里關于經濟法概念的使用：

1755年，法國著名的空想社會主義者摩萊里在他的《自然法典》一書中首先使用了“經濟法”這個概念。摩萊里的經濟法思想可以歸納為：（1）建立以公有制為主體的所有權制度；（2）保證每個公民都有的勞動的權利和承擔勞動的義務；（3）按人口數量實行需求平等的分配；（4）強調國家對社會經濟生活實行統一的管理。2、德薩米關于經濟法概念的使用

1843年，法國的著名空想社會主義者德薩米在他的《公有法典》一書中再一次使用了經濟法一詞。德薩米的經濟法主張歸納起來主要有：（1）主張實行公有制，認為公有制的最好形式是公社；（2）認為最好的分配方式是按比例的平等分配；（3）主張建立沒有貿易的社會制度；（4）重視對勞動關系的法律調整3、萊特關于經濟法概念的使用進入20世紀以來，德國學者萊特在1906年創刊的《世界經濟年鑒》中首先使用了“經濟法”之一概念，用來說明與世界經濟有關的各種法規，但并不具有嚴格的學術意義。以后在許多國家的法學論著中和國家頒布的法律中，先后使用的“經濟法”之一概念。第二節：經濟法學的產生與發展一、國外的經濟法理論（一）德國

一戰期間，為了戰爭，德國對戰爭中的重要物資實行國家統配制度，并由國家統一規定商品的價格。這期間發布了《關于限制契約最高價格的公告》（1915），《確保國民糧食戰時措施令》（1916），《煤炭經濟法》和《碳酸鉀經濟法》（1919）等。突破了私有制國家經濟制度的“合同自由”原則，確認了國家對私人經濟干預的權力。代表人物亞拉斯、里特納爾、梅斯特梅克里特納爾在《經濟法》（1979）一書中指出，經濟法就是國家出于整體經濟利益而制定的法律原則和規則。自由競爭—壟斷、不正當競爭—資源配置不合理—反壟斷法是經濟法的核心對我國影響較大，《經濟法》（1987年修訂版）正在被譯為中文（二）日本

二戰之前，日本經濟法受德國經濟法理論的影響，以統制經濟法為基本特征。戰后受美國經濟民主的自由競爭思想的影響，以維持市場競爭秩序法為基本特征。戰爭期間，實行國家統制經濟的制度，如二戰期間頒布了《國家總動員法》、《谷米配給統制法》、《糧食管理法》，戰后頒布了《反壟斷法》代表人物：金澤良雄、丹宗昭信金澤良雄在《經濟法概論》中指出經濟法是體現國家協調經濟的法律。就是資本主義社會以“國家之手”代替“看不見的手”以滿足各種經濟性及社會協調性要求而制定的法律制度。對我國法學界影響很大丹宗昭信、厚谷襄爾在《現代經濟法入門》中強調競爭秩序在經濟法中的意義。他們不僅把維護公平和自由競爭視為經濟法的宗旨，把《禁止壟斷法》作為經濟法的核心，而且一致認為，建立公平和自由競爭的國際經濟秩序是構建國際經濟法的基礎。（三）前蘇聯

經濟法理論具有鮮明的計劃經濟性代表人物：拉普捷夫和馬穆托夫他認為：經濟法作為國家組織經濟的方式和手段不僅包括調整國家與社會主義組織之間的關系，還包括社會主義組織之間的關系以及公民之間的關系，經濟法從而就成為調整縱橫經濟關系的法律制度。社會主義經濟關系主要和最典型的特征，不是它們的商品性，而是它們的計劃性。對我國計劃經濟下的經濟法學產生了深刻影響（四）美國

《謝爾曼法》（1890），《克萊頓法》（1914）是世界上最早的反壟斷法，在美國被稱為商法（BusinessLaw）。不管美國有沒有“經濟法”這一法學術語，美國對經濟法的理論研究做出了非常重要的貢獻。謝爾曼法該法由８個條文組成，核心是其第１條和第２條。第１條規定：“任何對各州之間或與外國之間貿易或商務加以限制的合同、以托拉斯等形式實施的聯合、或共謀，均為違法，并構成嚴重犯罪……”第２條規定：“任何個人或企業單獨或與他人聯合或共謀壟斷或企圖壟斷州際或與外國之間貿易或商務的行為，即被視為嚴重犯罪。”

（一）1992年前的中國經濟法

當時占主導地位的觀點是縱橫經濟法論代表人物：陶和謙沿襲了以拉普捷夫為代表的前蘇聯經濟法理論缺陷：1、抹煞了平等主體間橫向經濟關系與國家縱向經濟管理關系的本質區別；2、縱橫統一調整的大經濟法理論不利于我國自1984年以來實施的政企分開、國家所有權和國家行政管理權分別行使的改革措施，從而不利于我國經濟體制改革，不利于經濟法的發展。民法、商法、經濟行政法、勞動法通通包括在經濟法范圍之內。二、中國經濟法學說的發展

1978-----19921、經濟法這一概念在我國最早出現于20世紀70年代末。（1979年5屆人大2次會議）葉劍英：需要各種經濟法彭真：要陸續制定各種經濟法

2、明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制（1992年黨的14大）。我國經濟法法學已經從計劃經濟體制下的調整縱橫經濟關系的大經濟法學轉向市場經濟體制下的國家干預和管理經濟的現代經濟法學（二）1992年以來的中國經濟法

1992年10月召開黨的14大，確立了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。充分肯定了市場經濟體制下的價格機制和競爭機制在配置資源中的基礎性作用，是推動國民經濟發展的根本手段。所以1992年之后的中國經濟法學被稱為社會主義市場經濟體制下的經濟法學。隨著改革目標的確立，我國法學界對經濟法的本質開始了新的探索。影響較大的經濟法學說主要有：

1、國家經濟協調論代表人物：北京大學楊紫烜

2、國家干預經濟論代表人物：西南政法大學李昌麒3、國家調節經濟法論代表人物：武漢大學漆多俊4、經濟管理和經營協作經濟法論代表人物：中國人民大學劉文華5、經濟行政法論代表人物：中國社會科學研究院法學研究所王家福經濟法的定義經濟法是國家從整體經濟利益出發，對本國經濟運行過程中發生的經濟關系進行干預、管理和協調的法律規范的總稱。第二章：經濟法的調整對象

經濟法、民法、行政法經濟法具有特定的調整對象1、調整對象有一定范圍，不是漫無邊際，捉摸不定的。2、經濟法調整的對象同其他法的部門的調整對象是有區別的，可以分開的，而不是交叉的、重疊的。經濟法調整的對象包括：企業組織管理關系；市場管理關系；宏觀調控管理關系；社會保障關系；涉外經濟管理關系一、企業組織管理關系

1、組織企業是國家組織經濟的基本手段，如企業法不納入經濟法范疇，就會忽視國家對企業的設立、變更以及終止過程中的經濟管理行為。

2、在金融、保險等關系到國計民生的部門中，必須有經濟法的規定。

3、經濟法中的企業法與商法中的企業法不同：商法中的企業法：意思自治；經濟法中的企業法：帶有強制性二、市場管理關系

國家對市場進行干預管理的原因：1、自由競爭---壟斷、不正當競爭---妨礙資源合理配置---國家干預2、市場交易力量不平衡或者信息不對稱---保護弱者地位的當事人---國家干預市場管理法律制度紛繁復雜，其最大特點是他們普遍不適用合同法中的意思自治和合同自由原則，而存在禁止性規定，明確合法行為與非法行為之間的劃界。如果我們不能忍受作為政治權力的皇帝，我們就不能忍受統治我們各種生活必需品的生產、運輸和銷售的皇帝。我們不能屈服于一個皇帝，我們也不能屈服于以勢力阻礙競爭和固定各種商品價格的貿易大亨。

----謝爾曼三、宏觀調控管理關系

宏觀調控是指國家為實現經濟總量的平衡而對國民經濟總體活動進行的調節和控制。市場不是萬能的。1、市場不能完全解決某些產品或服務的缺位問題，如鐵路、民航等2、市場不能完全解決企業的外部效應問題。如研發、污染環境等3、經濟體制轉軌過程中，宏觀調控尤為重要。4、為保證政府經濟決策的科學性，保證宏觀政策的相對穩定性和有效性，防止決策者濫用權力，宏觀調控應納入法制軌道四、社會保障體系

社會保障關系具有經濟關系的性質，其目的是保障社會經濟生活的正常運轉。社會保障除了經濟關系，還表現為社會的“減震器”，“安全網”，即具有穩定和維護社會秩序的功能范圍大，涉及養老、保險、失業、工傷、社會救濟、社會福利、優撫安置等各個方面。歐洲國家稱其為社會法；我國國務院法制辦匯集出版的《新編中國常用法律法規全書》把具有“社會減震器”功能的法律制度歸為社會法。

五、關于涉外經濟管理關系

兩種觀點：1、涉外經濟法與企業組織管理制度、市場管理制度和宏觀調控管理制度存在交叉關系，不能作為經濟法的子部門；2、雖有交叉關系，但是體現了國家對外經濟貿易政策，有其自身特殊性，可以作為經濟法的子部門。第三章經濟法的本質和特征

一、社會公共性二、經濟政策性三、政府主導性四、公法和私法的融合一、社會公共性

經濟法和民商法的最大區別就是，經濟法不是從個別人的利益出發，而是從維護整體經濟利益和社會公共利益出發。經濟法的社會公共性可以從經濟法的價值屬性中表現出來。

秩序效率公平正義

美國：美國法院1982年通過判決將AT&T公司一分為八，該判決鮮明地體現了經濟法的社會公共性我國：原中國國家電力公司拆分重組后形成的１１家公司：５家發電集團：中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司２家電網公司：國家電網公司和中國南方電網有限責任公司。國家電網公司下設華北、東北、華東、華中和西北５個區域電網公司。４家輔業公司：中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設集團公司和中國葛洲壩集團公司

2010年中外500強企業對比名次（05）公司名稱年銷售收入（百萬美元）1、沃爾瑪4082142、皇家殼牌2851293、埃克森美孚2846504、英國石油2461385、豐田汽車2041067（31）、中國石化1875188（40）、國家電網18449610（46）、中國石油天然氣16549677（224）、中國移動通信7174987（212）、中國工商銀行69295現代資本主義社會經濟的法律秩序是以市民法為基礎，并由國家干預經濟的各種法律制度構成的，后者是適應市民社會關于協調社會的要求而產生的，是以市民法為基礎的，同時又表現出與之不同的特征，因為這些法與市民社會中的私人性是相對立的，具有社會的公共性。

---金澤良雄二、經濟政策性一方面經濟法所調整的都是發生在生產和經營領域中的經濟關系，從而具有建立和維護經濟秩序的目的。另一方面經濟法原于國家對經濟的干預、管理和協調之必要性，其意義不在于設定或者保障某種具體的權利，而是為了整個國民經濟的興利避害，促進整體的經濟的發展。與民商法相比，更加強烈地反映了國家的經濟政策，表現出易變性。

2004年2月，中共中央、國務院聯合發布《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，該意見指出：“逐步降低農業稅稅率，2004年農業稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除煙葉外的農業特產稅”。2004、2005年溫總理都在《政府工作報告》中明確了關于逐步降低、減免農業稅的問題。2006年《政府工作報告》指出28個省（區、市）全部免征了農業稅，全國取消了牧業稅。2005年12月29日，十屆人大常委會第十九次會議通過決定，自2006年1月1日起廢止《農業稅條例》。自該條例廢止之日起，中國全部取消農業稅。三、政府主導性

經濟法是國家對經濟進行干預、管理和協調的法律制度，為了實現這一任務，經濟法一般都授權政府相關部門對市場進行管理，或者對經濟進行宏觀調控，從而使經濟法體現出政府主導性的特征，與政府對經濟的管理和參與有著密切的關系。我國的社會主義市場經濟體制不像西方國家那樣是建立在私有制經濟的基礎之上，而是由權力極其強大的中央政府自上而下推動進行的。因此具有極強的政府主導色彩。第四章經濟法的地位

經濟法的地位是指經濟法在國家整個法律體系中的地位，它可以體現經濟法與其他法律部門的關系。我國的法律體系：憲法、行政法、民商法、經濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等7個部門法經濟法是獨立的法律部門，但不是說經濟法中不能含有其它法律部門的內容，隨著經濟的復雜化和利益的多元化，越來越多的經濟關系需要經濟法、民商法和行政法共同調整，出現了不同部門法在相互交叉和沖突中各自執行和劃分自己職能的情況。2月17日雙經濟法與其他部門法的關系

經濟法與民商法的區別：

1、立法目的不同民商法是以調整個人之間的權利和義務關系為中心內容，而經濟法則是從國家協調社會的要求出發，以保護社會公共利益為目的，對企業的市場行為進行干預、管理、協調，以實現市場秩序化和國家經濟秩序化。

2、法律關系主體民商法的主要原則是合同自由和保護私人所有權，整體上屬于私法范疇。經濟法則是國家從社會公共利益出發對市場的管理和干預，其手段是國家的公權力，適用的是社會整體利益的調節機制，它們的法規從而具有強制性，以禁止或者限制的規定為主要內容。經濟法與行政法的區別：1、調整對象經：經濟關系行：行政管理關系而非經濟管理關系2、法律關系主體經：協調主體和受體行：行政主體和行政相對人和其他行政法主體3、作用經：引導、推進和保障經濟體制改革的發展起著重要作用行：引導、推進和保障政治體制改革的發展起著重要作用4、調整方法經：獎勵和懲罰行：獎勵和行政制裁第一編習題一、不定項選擇題1、首先提出“經濟法”這一概念的是（）

A摩萊里《自然法典》B德薩米《公有法典》C萊特《世界經濟年鑒》D金澤良雄《經濟法概論》2、下列哪些內容是經濟法的調整對象（）

A市場管理關系

B財產繼承關系

C財產贈予關系

D經濟關系3、某百貨公司用酷似美國迪斯尼公司米老鼠的塑像招徠顧客，被當地工商行政管理部門責令立即拆除。本案行為應屬于（）

A民法調整的范圍B經濟法調整的范圍

C行政法調整的范圍D商法調整的范圍4、下列哪些選項不屬于市場管理法（）

A競爭法B計劃法

C產品質量法D消費者權益保護法二、名詞解釋1、經濟法2、經濟法體系三、簡答題1、簡述經濟法的本質特征2、簡述我國經濟法的體系四、案例題

1、江西省某縣某廠假冒廣州本田汽車有限公司名義，高價出售偽冒的劣質汽車零配件，被本田汽車有限公司發現，訴至有關行政部門。有關行政部門責令某廠登報道歉，賠償經濟損失，并處罰款。問題：試分析本案中發生的主要法律關系的性質，并說明原因。

2、2001年5月，個人企業主李某從個體商販中購得一批印有某知名飲料商標的標識包裝，經其加工后將該商標標識用于自己的酒產品，并將該酒批發給零售商王某。鄧某辦婚宴時從零售商王某處購得此酒數箱，飲后多人出現酒精中毒情況，鄧某也因深度酒精中毒而成為植物人。問題：

1、該案涉及到那幾個法律關系。鄧某可向誰索賠？這些法律關系分別屬于那幾個部門法的范疇？

2、談談民法與經濟法的區別。

3、某省兩電器公司A、B，在商場是競爭對手。95年A公司經理陳某向B公司主要技術管理人員夏某許諾，若能將B公司主要技術秘密告訴A公司，A公司將送給夏某30萬元的別墅，夏某同意，一周后將B公司主要秘密傳真給A公司，A公司也履行了贈房承諾。按照夏某提供的技術秘密，A公司開始技術改進，并很快占領了B公司的大量市場份額，正當A公司訂單源源不斷地時候，C先生購買A公司電器后發生爆炸，將其炸傷，經查是產品質量存在缺陷所致，此后A公司信譽受到嚴重影響，出現大量貨物積壓現象，A公司為挽回虧損，經研究決定，采取了以下二條措施：一、運用會計手段，在帳簿上少列收入，少繳稅款幾萬元；二、雇用年齡不足16歲的未成年人，減少工資支出。問：

1、A公司有哪幾種侵權違法行為，分別涉及到市場管理法、宏觀調控法和社會保障法中的那些法律？

2、A公司侵權違法行為將承擔那些法律責任？答案：一、選擇題：1A；2A；3B；4B二、名詞解釋：1、經濟法是國家從整體經濟利益出發，對本國經濟運行過程中發生的經濟關系進行干預、管理和協調的法律規范的總稱。2、經濟法體系就是對屬于經濟法的法律、法規進行歸類、安排、秩序化和系統化。3、經濟法的地位是指經濟法在國家整個法律體系中的地位，它可以體現經濟法與其他法律部門的關系。簡答題：1、經濟法的特征

1、社會公共性

2、經濟政策性

3、政府主導性

4、公法和私法的融合2、經濟法體系就是對屬于經濟法的法律、法規進行歸類、安排、秩序化和系統化。我國經濟法體系包括三個層次：

1、經濟憲法；

2、一般經濟法；

3、部門經濟法四、案例題1、本案有關政府部門和江西省某縣某廠之間發生的法律關系是經濟法律關系，具體分析如下：（1）政府部門和某廠不是平等主體，不是民事關系（2）某廠行為違法《反不正當競爭法》及相關經濟法律，從內容和結果來看，政府進行的是經濟執法，有別于一般的行政執法，不宜歸為行政法律關系（3）他們之間的關系應定為經濟關系經濟法律關系是指根據經濟法的規定發生的權利義務關系，經濟法的調整對象包括：企業組織關系、市場管理關系、宏觀調控關系等，本案中二者發生的關系屬于經濟法中的市場管理關系，故而他們之間應為經濟法律關系。2、（1）該案涉及的主要法律關系：李某假冒商標侵犯商標專用人的法律關系；王某和李某對鄧某的侵權及賠償關系；鄧某可向王某或李某提出賠償產品質量法有規定受害人可向生產者和銷售者要求賠償，李某假冒商標的行為受刑法和經濟法的調整，王某、李某對鄧某的侵權及賠償屬于民法的范疇經濟法與民法的區別：

1、調整對象

2、法律關系主體

3、作用

4、調整方法3、（1）A公司有侵犯商業秘密行為、產品質量侵權行為、偷稅漏稅行為以及招收童工的違法行為，分別適用《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《稅法》、《勞動法》。（2）針對A公司侵犯商業秘密的行為，商業秘密權利人可以通過行政途徑，由監督檢查部門責令其停止違法行為，并據情節處以1萬以上20萬以下的罰款，也可以通過訴訟途徑，向人民法院提起訴訟。針對產品質量侵權行為，受害人可以通過協商解決；可以通過質監部門、工商部門及有關部門進行行政調解，也可以通過訴訟途徑要求侵權人承擔責任，如行為違反了刑法，還應承擔刑事責任。針對偷稅行為，稅務機關有權責令其限期改正，處以罰款；構成犯罪的交由有關機關追究刑事責任。針對雇用童工的違法行為，有勞動部門責令改正，處以罰款，情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。案例：青島市北工行訴華悅公司、海爾空調器公司歸還借款本息糾紛案――資料引自《最高人民法院公報》1997年第4期第138-140頁1993年7月31日至1995年11月1日期間，青島華悅物資發展公司(簡稱華悅公司)通過中國工商銀行青島市市北區第一支行(簡稱工商支行)的工作人員王某，分四次取走工商支行的資金800萬元，未辦理正式貸款手續，僅有四張借條為據。后因華悅公司無力償還，工商支行為挽回損失，同意華悅公司補辦貸款手續，并尋找保證人。青島海爾空調器總公司(簡稱空調公司)成為最佳候選單位。當聽說貸款用途是為了購房后，空調公司同意為這800萬元貸款提供擔保。1995年11月2日，工商支行與華悅公司、空調公司簽訂了一份借款合同，約定：借款金額800萬元，月利率10.05‰；借款用于購房；借款期限為1995年11月2日至1996年5月7日；在華悅公司不能履行還款責任時，空調公司對華悅公司的債務承擔連帶擔保責任。至1996年5月底，華悅公司仍無力償還800萬元貸款本息。工商支行遂向山東省高級人民法院提起訴訟，訴請判令華悅公司、空調公司償還貸款本息，判令青島海爾集團總公司對空調公司擔保的