解讀“第一書(shū)記”

責(zé)任和使命XXXXXX2016年3月

第一書(shū)記的起源

“第一書(shū)記”這個(gè)稱謂最早可以追溯到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1948年中共中央成立了華北局，薄一波同志擔(dān)任華北局第二書(shū)記，后任第一書(shū)記。此后，相繼成立的各中央局部都設(shè)置了“第一書(shū)記”、“第二書(shū)記”以至“第三書(shū)記”的職務(wù)。建國(guó)以后，地方黨委從省、直轄市、自治區(qū)到地、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委以至黨支部，一段時(shí)期曾設(shè)置了“第一書(shū)記”職務(wù)。自從1949年建國(guó)以來(lái)，在各省(市)擔(dān)任過(guò)“第一書(shū)記”(包括代理)的共有124人，其中包括胡耀邦、任仲夷、習(xí)仲勛等元老。各省的省委一把手為“第一書(shū)記”，二把手為“第二書(shū)記”，三把手為“第三書(shū)記”。再往下就是常務(wù)書(shū)記、書(shū)記，然后是副書(shū)記和常委。可見(jiàn)那時(shí)一個(gè)省有很多省委書(shū)記，省委書(shū)記大致相當(dāng)于現(xiàn)在的省委常委一級(jí)。

1982年9月，中共第十二次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，這次大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一次完整地規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民主集中制，禁止任何形式的個(gè)人崇拜。根據(jù)章規(guī)定，黨中央不再設(shè)主席，只設(shè)總書(shū)記。各級(jí)地方黨委常委組成由第一書(shū)記、第二書(shū)記、常務(wù)書(shū)記、書(shū)記等及副書(shū)記、常委，改為書(shū)記、副書(shū)記及常委。之后，地方黨委的“第一書(shū)記”稱呼逐漸淡出。目前僅在共青團(tuán)、軍隊(duì)和農(nóng)村基層組織中保留了這一叫法。如團(tuán)中央的的一把手叫做“書(shū)記處第一書(shū)記”，省委書(shū)記在省軍區(qū)黨委中的簡(jiǎn)稱為“第一書(shū)記”，從黨政機(jī)關(guān)選派去基層的干部也稱為“第一書(shū)記”等。《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村（社區(qū)）任第一書(shū)記工作的通知》（富組發(fā)〔2015〕32號(hào)），明確了“第一書(shū)記”的主要職責(zé)任務(wù)和管理考核要求，正式啟動(dòng)了我縣“第一書(shū)記”工作。《第一書(shū)記管理考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第一書(shū)記工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范第一書(shū)記工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“第一書(shū)記”和駐村聯(lián)戶扶貧工作的通知》一、“第一書(shū)記”

的職責(zé)任務(wù)一是建強(qiáng)基層組織指導(dǎo)村上認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織指示；強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)助加強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記的工作，搞好班子團(tuán)結(jié)；提高“兩委”成員思想政治素質(zhì)、文化技術(shù)素質(zhì)和履職能力水平，培養(yǎng)后備干部；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅組織生活，加強(qiáng)黨員教育管理；推動(dòng)落實(shí)村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、村干部補(bǔ)貼等基本待遇；推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，努力把村黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要發(fā)揮好帶頭作用培養(yǎng)一個(gè)敢闖敢干的強(qiáng)班子要打造一支團(tuán)結(jié)共進(jìn)的干部隊(duì)伍建立一套行之有效的工作機(jī)制把后進(jìn)村整頓作為工作重心注重后備力量的培養(yǎng)和指導(dǎo)建強(qiáng)基層組織二是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。大力宣傳黨的扶貧開(kāi)發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力抓好落實(shí)；精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，幫助“兩委”制定和實(shí)施脫貧計(jì)劃，組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，參與整合涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，促進(jìn)脫貧致富；幫助選準(zhǔn)發(fā)展路子，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)和派出單位支持，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)，培育農(nóng)民合作社，增加村集體收入，增強(qiáng)“造血”功能。重點(diǎn)是推進(jìn)搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)扶貧、能力扶貧、救助兜底扶貧、包村聯(lián)戶扶貧等“六大扶貧”工程，統(tǒng)籌抓好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化建設(shè)、貧困村信息化、基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎一個(gè)地方面貌改變，關(guān)乎一方百姓福祉。抓好基層黨建工作的最終目的就是要讓群眾受益。為此，第一書(shū)記駐村后必須樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快轉(zhuǎn)型作為自己的首要職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央推進(jìn)地方發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、統(tǒng)籌集約發(fā)展等重點(diǎn)工作；努力完善各項(xiàng)配套建設(shè)，如在農(nóng)村要健全農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)和交易平臺(tái)、完善農(nóng)村增資減債機(jī)制等。創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的根本，要大力倡導(dǎo)以創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造活力，形成創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和有效路徑，夯實(shí)服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。引導(dǎo)社會(huì)資金，加大“輸血”總量；幫助選準(zhǔn)發(fā)展路子，培育農(nóng)村專業(yè)合作社等，增強(qiáng)“造血”功能。四是辦好為民實(shí)事。

組織開(kāi)展為民服務(wù)代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；經(jīng)常入戶走訪，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議；關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。五是提升治理水平

指導(dǎo)村上適應(yīng)基層治理法制化要求，健全村民自治機(jī)制，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，結(jié)合“兩說(shuō)一聯(lián)”、“兩聯(lián)系一承諾”等制度推廣，幫助建立公開(kāi)公示制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)公平公正；深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高村干部依法辦事能力；指導(dǎo)完善村規(guī)民約，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。二、怎么當(dāng)好“第一書(shū)記”一要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)“第一書(shū)記”是個(gè)沉甸甸的稱號(hào),特別是我們從省直直接下到村里,在基層干部群眾眼里份量很重,不僅會(huì)對(duì)我們高看一眼,對(duì)我們的要求也會(huì)更高一層。實(shí)事求是地講,干部下基層并不難,難的是真正有所貢獻(xiàn)、得到鍛煉。二要始終保持心系群眾的為民情懷能讓人民群眾感到離不開(kāi),這是一個(gè)黨組織書(shū)記能達(dá)到的最高境界,也是一個(gè)基層干部的最大政績(jī),是對(duì)黨的干部的最高褒獎(jiǎng)。“第一書(shū)記”干得好不好,關(guān)鍵要看群眾滿不滿意,三要始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)基層是一切工作的落腳點(diǎn),農(nóng)村工作最具體,農(nóng)民群眾最講實(shí)際。辦好村里的事情,不是開(kāi)一次會(huì)、講一篇話,問(wèn)題就解決了、事情就辦成了。“第一書(shū)記”既要幫著拿主意,更要一件一件抓落實(shí),來(lái)不得半點(diǎn)虛的假的。政策理論水平高是我們的優(yōu)勢(shì),但只有和村里的實(shí)際相結(jié)合,才能有效發(fā)揮作用。四要始終保持嚴(yán)格自律的良好形象

一個(gè)村子里突然來(lái)了一個(gè)省里的干部,老百姓會(huì)非常地關(guān)注。你的一言一行、一舉一動(dòng),群眾都看在眼里,記在心上,我們要時(shí)刻注意維護(hù)自身的形象。擺正位置艱苦樸素嚴(yán)守紀(jì)律“終于,組織給我們一個(gè)機(jī)會(huì),給我們一個(gè)直接為一線農(nóng)村群眾服務(wù)的機(jī)會(huì)。我一定會(huì)抓住、會(huì)努力,牢記為人民服務(wù)的宗旨,全力為群眾造福,做真事、干實(shí)事,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),今生不會(huì)在此留有遺憾”。