第七章

海洋法第一節(jié)概述第二節(jié)海洋內(nèi)水第三節(jié)領(lǐng)海第四節(jié)毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架第五節(jié)公海及其他海域第六節(jié)國(guó)際海底區(qū)域第一節(jié)：概述一、海洋法的發(fā)展二、海洋法的編纂三、九大海域的劃分一、海洋法的發(fā)展1、古代——在古羅馬時(shí)期，海洋曾被視為“共有物”。2、中世紀(jì)——意大利、希臘城邦國(guó)家將海洋視為“無(wú)主地”，并搶占海洋為領(lǐng)地。在中世紀(jì)后期，西班牙與葡萄牙瓜分了整個(gè)太平洋和大西洋，形成了海上割據(jù)局面。3、近代——荷蘭學(xué)者格老秀斯提出了“海洋自由論”，英國(guó)政府按其理論在國(guó)內(nèi)法中首先確立了“領(lǐng)海”和“公海”制度。4、現(xiàn)代——二戰(zhàn)后，廣大第三世界國(guó)家與海洋強(qiáng)國(guó)圍繞海洋權(quán)益展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)，最終導(dǎo)致了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的誕生。二、海洋法的編纂有三次會(huì)議特別重要：1、1930年，在國(guó)際聯(lián)盟主持下召開(kāi)的海牙國(guó)際法編纂會(huì)議，起草了《關(guān)于領(lǐng)海地位的條款草案》。2、1958年，在聯(lián)合國(guó)主持下召開(kāi)的日內(nèi)瓦第一次海洋法會(huì)議，制定了《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《大陸架公約》、《公海公約》、《捕魚(yú)及公海生物資源養(yǎng)護(hù)公約》。3、1973年-1982年，在聯(lián)合國(guó)主持下召開(kāi)的第三次海洋法會(huì)議，制定了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》1982年簽訂。該公約在一系列問(wèn)題上取得了突破性的成果：1、首次確定了12海里領(lǐng)海規(guī)則；2、首次確定了專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度；3、首次確定了“用于國(guó)際航行海峽”制度；4、首次確定了國(guó)際海底區(qū)域制度。三、九大海域的劃分1、海洋內(nèi)水；2、領(lǐng)海；3、毗連區(qū)；4、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；5、大陸架；6、公海；7、國(guó)際海底區(qū)域；8、用于國(guó)際航行海峽；9、群島水域。第一節(jié)：海洋內(nèi)水一、海洋內(nèi)水的概念及地位二、基線(xiàn)三、海灣一、海洋內(nèi)水的概念及地位海洋內(nèi)水，指基線(xiàn)向陸一面的水域，其包含了海港、內(nèi)海灣、內(nèi)海峽等內(nèi)容。海洋內(nèi)水的地位：其一，沿海國(guó)對(duì)之享有主權(quán)；其二，但沿海國(guó)必須允許“避難船舶”進(jìn)入海洋內(nèi)水。二、基線(xiàn)基線(xiàn)，指沿海國(guó)確定各類(lèi)海域的一條“起算線(xiàn)”。其也是沿海國(guó)海洋內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線(xiàn)?；€(xiàn)的確定方式：其一，正?；€(xiàn)；其二，直線(xiàn)基線(xiàn)。關(guān)于“九段線(xiàn)”的紛爭(zhēng)九段線(xiàn)，指中國(guó)政府官方地圖上所標(biāo)示的，顯示我國(guó)在南海區(qū)域疆域范圍的九條斷續(xù)線(xiàn)。學(xué)界圍繞“九段線(xiàn)”的涵義及性質(zhì)有不同的見(jiàn)解：1、中國(guó)的邊界線(xiàn)；2、中國(guó)的歷史性水域線(xiàn)；3、中國(guó)的島礁領(lǐng)土歸屬線(xiàn)。三、海灣1、國(guó)際法上的“海灣”，指以水域面積大于以封口線(xiàn)為直徑所劃之半圓面積的海灣。2、內(nèi)海灣，指沿岸同屬一國(guó)，其封口線(xiàn)寬度小于沿海國(guó)所宣布領(lǐng)海寬度兩倍的“國(guó)際法上海灣”。3、歷史性海灣，指沿岸同屬一國(guó)，其封口線(xiàn)寬度大于沿海國(guó)所宣布領(lǐng)海寬度兩倍，但沿海國(guó)長(zhǎng)期對(duì)之行使主權(quán)，并得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的海灣。第三節(jié)：領(lǐng)海一、領(lǐng)海的概念及范圍二、領(lǐng)海的法律地位三、無(wú)害通過(guò)制一、領(lǐng)海的概念及范圍領(lǐng)海，指沿著國(guó)家的海岸，受沿海國(guó)主權(quán)支配和管轄的一定寬度的海水帶。領(lǐng)海范圍受四要素影響：1、基線(xiàn)；2、寬度；3、外界；4、相鄰相向國(guó)家間領(lǐng)海的劃界。二、領(lǐng)海的法律地位（一）領(lǐng)海屬于沿海國(guó)的領(lǐng)土，沿海國(guó)對(duì)之享有主權(quán)。（二）領(lǐng)海主權(quán)受兩個(gè)因素的限制：其一，無(wú)害通過(guò)制的限制；其二，《海洋法公約》對(duì)領(lǐng)海內(nèi)管轄權(quán)特殊規(guī)定的限制。三、無(wú)害通過(guò)制無(wú)害通過(guò)制，指外國(guó)船舶在不損害沿海國(guó)安全、和平、良好秩序的情況下，可以連續(xù)不停地穿越沿海國(guó)領(lǐng)海，而無(wú)須事先請(qǐng)求，得到批準(zhǔn)。無(wú)害通過(guò)制對(duì)沿海國(guó)的要求1、在沿海國(guó)指定的航道中穿越；2、連續(xù)不停；3、潛水艇必須“上浮水面、展示國(guó)旗”；4、不適用于飛機(jī)；5、不損害沿海國(guó)利益，并遵章守法。無(wú)害通過(guò)制對(duì)沿海國(guó)的要求1、不阻攔；2、不收費(fèi)；3、不歧視；4、公告險(xiǎn)情。第四節(jié)：毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架一、毗連區(qū)二、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)三、大陸架一、毗連區(qū)1、毗連區(qū)的概念及由來(lái)；2、毗連區(qū)的性質(zhì)與寬度；3、毗連區(qū)的法律地位。（一）毗連區(qū)的概念及由來(lái)毗連區(qū)，指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一定范圍內(nèi)，為了就海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、移民等事項(xiàng)行使管轄權(quán)而設(shè)置的一個(gè)特殊區(qū)域。毗連區(qū)制度源于1736年英國(guó)的《游弋法》。1958年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》正式確立了統(tǒng)一的毗連區(qū)制度。（二）毗連區(qū)的性質(zhì)及寬度在1958年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》中，毗連區(qū)實(shí)際上屬于公海的組成部分，其寬度為從基線(xiàn)量起最寬不超過(guò)12海里。在1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中，毗連區(qū)成為了沿海國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊組成部分，其寬度為從基線(xiàn)量起最寬不超過(guò)24海里。（三）毗連區(qū)的法律地位毗連區(qū)不是不屬領(lǐng)海，也不屬公海，其為沿海國(guó)就特定事項(xiàng)行使管轄權(quán)而設(shè)置的區(qū)域，其實(shí)質(zhì)是沿海國(guó)的特殊“執(zhí)法區(qū)”。二、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)1、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念及由來(lái)；2、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位。（一）專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念及由來(lái)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一定范圍內(nèi)，為了就勘探、開(kāi)發(fā)、管理、養(yǎng)護(hù)其自然資源而設(shè)置的特殊管轄區(qū)。專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是受拉丁美洲國(guó)家“寬領(lǐng)?！钡囊?，在聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議上確立起來(lái)的新制度。拉丁美洲國(guó)家稱(chēng)之為“承襲?！保侵蘅夏醽喪紫忍岢觥皩?zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的寬度為從基線(xiàn)量起，最寬不超過(guò)200海里。（二）專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不屬領(lǐng)海，也不屬公海，其為自成一類(lèi)的海域。沿海國(guó)對(duì)之享有的權(quán)利包括：1、就區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)享有主權(quán)權(quán)利；2、就區(qū)域內(nèi)人工島嶼、設(shè)施結(jié)構(gòu)的建造、使用、管理享有專(zhuān)屬權(quán)利；3、就區(qū)域內(nèi)海洋科研、海洋環(huán)保享有專(zhuān)屬權(quán)利。其他國(guó)家對(duì)之的權(quán)利：剩余權(quán)利。美國(guó)軍事測(cè)量船在中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)活動(dòng)引起的糾紛1、2003年，美國(guó)軍事測(cè)量船“鮑迪奇號(hào)”闖入我國(guó)黃海水域從事“勘探工作”，遭到中國(guó)軍艦的攔截；2、2009年，美國(guó)軍事測(cè)量船“無(wú)暇號(hào)”闖入我國(guó)南海水域從事“水聲測(cè)量工作”，遭到中國(guó)軍艦的攔截。中美雙方就闖入和攔截行為發(fā)生爭(zhēng)議。美國(guó)政府的觀點(diǎn)1、美國(guó)軍事測(cè)量船所處的位置是公海；2、美國(guó)軍事測(cè)量船即便在中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也應(yīng)享有航行自由權(quán)；3、美國(guó)未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，因此中國(guó)依據(jù)公約主張的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美方不予承認(rèn)。美艦所處海域的性質(zhì)“鮑迪奇號(hào)”離我國(guó)海岸約100公里處。“無(wú)暇號(hào)”離我國(guó)海南島約120公里處。我國(guó)在1998年頒布的《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架法》明確規(guī)定，我國(guó)主張200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，美船所處位置為我國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。他國(guó)從事探測(cè)行為的條件1、經(jīng)過(guò)沿海國(guó)的同意。2、不損及沿海國(guó)的主權(quán)和安全利益。3、用于和平的目的。什么是“和平目的”？《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》本身沒(méi)有規(guī)定。但從1958年簽訂的《南極條約》規(guī)定看，“和平目的”應(yīng)為從事“非軍事化”的活動(dòng)。結(jié)論1、美測(cè)量船在我水域不是從事通過(guò)行為，而是從事探測(cè)行為，屬于海洋科研的范疇。2、美測(cè)量船在我國(guó)水域的探測(cè)行為，未得到中國(guó)的許可，侵犯了我國(guó)的海洋科研專(zhuān)屬權(quán)利。3、美國(guó)測(cè)量船從事的是軍事測(cè)量行為，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的安全利益，也不屬“和平目的”的行為。因此，美國(guó)測(cè)量船闖入我國(guó)海域從事探測(cè)的行為違法國(guó)際法。三、大陸架1、大陸架的概念及由來(lái)；2、大陸架的法律地位；3、相鄰相向國(guó)家間大陸架劃界的原則；4、中日東海大陸架的劃界紛爭(zhēng)。（一）大陸架的概念及由來(lái)大陸架原為地質(zhì)學(xué)上的概念。1945年，美國(guó)政府發(fā)布《杜魯門(mén)公告》首先宣布了對(duì)大陸架的權(quán)利。1958年，第一次海洋法會(huì)議制定了《大陸架公約》首次對(duì)法律上的“大陸架”進(jìn)行了界定。1982年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)法律上的“大陸架”進(jìn)行了重新定義?！洞箨懠芄s》與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的不同定義。58年《公約》確定的“大陸架”范圍是：內(nèi)界：領(lǐng)海外界。外界：200米等深線(xiàn)，或“技術(shù)上允許開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”。82年《公約》則明確：“大陸架”為沿海國(guó)領(lǐng)海以外陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，直達(dá)大陸邊外緣之海底區(qū)域海床、洋底及其底土。大陸架的范圍是：從基線(xiàn)量起到大陸邊外緣，不足200海里，可以擴(kuò)展至200海里，但最寬不超過(guò)350海里。（二）大陸架的法律地位1、沿海國(guó)為勘探大陸架，開(kāi)發(fā)其資源，對(duì)大陸架享有主權(quán)權(quán)利；2、沿海國(guó)對(duì)大陸架上的人工島嶼及設(shè)施結(jié)構(gòu)的建造、使用、管理享有專(zhuān)屬權(quán)利；3、沿海國(guó)對(duì)大陸架上的海洋科研及海洋環(huán)保享有專(zhuān)屬權(quán)利；4、沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利不影響其上覆水域及水域上空的地位。（三）相鄰相向國(guó)家間大陸架劃界的原則1958年《大陸架公約》：協(xié)議+中間線(xiàn)或等距離線(xiàn)+特殊情況。1969年“北海大陸架案”：自然延伸原則+公平原則。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》：協(xié)議+公平原則。（1）以協(xié)議劃定；（2）以便達(dá)到公平的結(jié)果。（四）中日東海大陸架劃界糾紛中日為隔海相望的兩國(guó)。中國(guó)東海大陸架面對(duì)著日本的琉球群島。中國(guó)政府堅(jiān)持：沖繩海槽為中國(guó)大陸架與琉球群島大陸架自然延伸的交匯處，應(yīng)該以海槽為界。日本政府堅(jiān)持：中國(guó)與日本琉球群島系共處東海大陸架之關(guān)系，應(yīng)該以中間線(xiàn)為界。第五節(jié)：公海及其他海域一、公海；二、用于國(guó)際航行海峽；三、群島水域。一、公海（一）公海的概念及范圍（二）公海的法律地位（三）公海上的某些制度（一）公海的概念及范圍公海，指國(guó)家管轄范圍以外的全部上覆水域。公海的范圍：除了五大洋之外，還包括了南極附近的全部海域。（二）公海的法律地位1、公海不屬任何國(guó)家所有，也不受任何國(guó)家管轄，供各國(guó)自由使用。各國(guó)在公海上享有“六大自由”。2、公海自由是一種法律狀態(tài)，其受到三重因素的限制：其一，“公海應(yīng)僅用于和平目的”要求的限制；其二，顧及他國(guó)權(quán)利要求的限制；其三，具體國(guó)際法規(guī)則的限制（三）公海上某些制度1、航行制度公海上航行的船舶受“船旗國(guó)”管轄。船舶的國(guó)籍通過(guò)登記取得。絕大多數(shù)國(guó)家要求船舶登記必須符合一定的條件。巴拿馬、利比里亞則頒發(fā)“方便旗”。船舶在三種情況下被視為“無(wú)國(guó)籍”。無(wú)國(guó)籍船舶在公海上不具任何地位。2、公海上的管轄制度公海本身不受任何國(guó)家管轄，但不等于公海上的船舶、飛機(jī)，以及船舶、飛機(jī)上的人、事、物不受管轄。各國(guó)在公海至少享有“船旗國(guó)”管轄和“普遍性管轄”兩種管轄權(quán)。各國(guó)在公海上有具有“登臨權(quán)”和“緊追權(quán)”兩項(xiàng)權(quán)利。登臨權(quán)登臨權(quán)，指一國(guó)軍艦在公海上發(fā)現(xiàn)外國(guó)船舶有可疑事項(xiàng)，對(duì)該船舶進(jìn)行登臨及檢查的權(quán)利。可疑事項(xiàng)包括：從事海盜活動(dòng)、從事販奴活動(dòng)、無(wú)國(guó)籍、從事未經(jīng)許可的非法廣播、國(guó)籍不明。緊追權(quán)緊追權(quán)，指沿海國(guó)發(fā)現(xiàn)外國(guó)船舶在其管轄水域內(nèi)犯有違規(guī)違章行為，對(duì)該違規(guī)違章船舶進(jìn)行追逐、拿捕、審判的權(quán)利。緊追權(quán)行使的條件：（1）國(guó)有執(zhí)法船可以追擊；（2）在沿海國(guó)管轄水域內(nèi)開(kāi)始；（3）連續(xù)不停頓；（4）發(fā)出視聽(tīng)可及的“停駛信號(hào)”；（5）不得進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)海；（6）必須有追擊的理由。二、用于國(guó)際航行的海峽（一）海峽的種類(lèi)（二）用于國(guó)際航行海峽概念的產(chǎn)生（三）過(guò)境通過(guò)制概念及特點(diǎn)（四）用于國(guó)際航行海峽的地位（一）海峽的種類(lèi)1、內(nèi)海峽；2、領(lǐng)峽；3、非領(lǐng)峽。（二）用于國(guó)際航行海峽的產(chǎn)生1949年“科孚海峽案”最早提出了“用于國(guó)際航行海峽”的概念，國(guó)際法院法官認(rèn)為，在該類(lèi)海峽中實(shí)施“無(wú)害通過(guò)制”。1958年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》吸收了“用于國(guó)際航行海峽”的概念，采“無(wú)害通過(guò)制”。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》重新確定，在“用于國(guó)際航行海峽”中實(shí)施“過(guò)境通過(guò)制”。（三）過(guò)境通過(guò)制的概念及特點(diǎn)過(guò)境通過(guò)制，指外國(guó)船舶、飛機(jī)在不損害沿海國(guó)主權(quán)及利益的前提下，可以毫不遲疑地迅速通過(guò)海峽及海峽上空。過(guò)境通過(guò)制與無(wú)害通過(guò)相比：1、飛機(jī)可以在指定航道中通行；2、潛艇無(wú)須“上浮水面、展示國(guó)旗”；3、在適用于軍艦上不存在任何疑問(wèn)。（四）法律地位1、沿海國(guó)對(duì)用于國(guó)際航行海峽的水域、上空、底土享有主權(quán)；2、他國(guó)船舶、飛機(jī)享有過(guò)境通過(guò)權(quán)。三、群島水域（一）群島水域的概念及由來(lái)（二）群島基線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)（三）群島水域的法律地位（一）群島水域的概念及由來(lái)群島國(guó)，指全部由島嶼構(gòu)成的國(guó)家。1958年，在第一次海洋法會(huì)議上，菲律賓等群島國(guó)主張，他國(guó)要采用直線(xiàn)基線(xiàn)來(lái)確定其海洋權(quán)益，遭到海洋強(qiáng)國(guó)的一致反對(duì)。1982年，在第三次海洋法會(huì)議上，菲律賓等群島國(guó)再次提出要求，經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)妥協(xié)，最終確立了新的“群島水域”制度。群島水域，指群島國(guó)所確定之群島基線(xiàn)以?xún)?nèi)的水域。（二）群島基線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)1、基線(xiàn)以?xún)?nèi)水域與陸地的比例應(yīng)在1：1到9:1之間；2、兩點(diǎn)間基線(xiàn)長(zhǎng)度不得超過(guò)100海里；3、基線(xiàn)不得偏離群島的一般輪廓。（三）法律地位1、群島國(guó)對(duì)群島水域、上空、底土享有主權(quán)；2、他國(guó)船舶、飛機(jī)在群島國(guó)指定的航道中享有過(guò)境通過(guò)權(quán)；3、他國(guó)船舶在群島國(guó)的其他水域里享有無(wú)害通過(guò)權(quán)。第六節(jié)：國(guó)際海底區(qū)域一、國(guó)際海底區(qū)域的概念及由來(lái)二、國(guó)際海底區(qū)域的法律地位三、平行開(kāi)發(fā)制一、國(guó)際海底區(qū)域的概念及由來(lái)國(guó)際海底區(qū)域，指國(guó)家管轄范圍以外的全部海床、洋底及其底土。上世紀(jì)50年代，英國(guó)考察船“挑戰(zhàn)者號(hào)”從洋底發(fā)現(xiàn)了“錳結(jié)核”。馬耳他駐聯(lián)合國(guó)常駐代表帕多提出了“深海洋底及其資源是全人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)”的主張。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》據(jù)此確立了新的國(guó)際海底區(qū)域制度。二、法律地位1、區(qū)