第4章建設項目可行性研究工程經濟學

（EngineeringEconomics)4

建設項目可行性研究4.1項目建設程序與審核4.2建設項目可行性研究4.3建設項目經濟評價4.4區域經濟與宏觀經濟影響分析4.5建設項目后評價鏈接末頁4.1項目建設程序與審核4.1.1

項目建設程序4.1.2投資項目審核制度Return4.1.1項目建設程序Return項目建議書可行性研究勘察設計建設準備竣工驗收項目后評價建設實施4.1.2投資項目審核制度投資項目審核制度分為審批制、核準制和備案制三類政府投資項目實行審批制不使用政府投資的項目實行核準制和備案制適用于政府投資項目。政府投資的方式分為三種：直接投資資本金注入投資補助和貸款貼息4.1.2投資項目審核制度1）審批制審批項目建議書和可行性研究報告審批資金申請報告適用于不使用政府投資的重大和限制類固定資產投資項目（《政府核準的投資項目目錄》）。政府核準企業的項目申請報告，報告內容主要有：對投資項目的合法性環境和生態影響經濟和社會效果資源利用和能源耗用4.1.2投資項目審核制度2）核準制適用于不使用政府投資的且在《政府核準的投資項目目錄》以外的項目。企業向政府相關部門提交項目備案申請表，獲得備案證書。4.1.2投資項目審核制度3）備案制Return4.2建設項目可行性研究4.2.1

可行性研究概念4.2.2可行性研究階段劃分4.2.3可行性研究的內容Return4.2.1可行性研究概念可行性研究（FeasibilityStudy）是一種運用多種學科（包括工程技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等）知識，對擬建項目的必要性、可能性以及經濟、社會有利性進行全面、系統、綜合的分析和論證，以便進行正確決策的研究活動，是一種綜合的經濟分析技術。4.2.1可行性研究概念投資必要性投資可行性投資風險性技術可行性組織可行性（項目實施）財務可行性（企業層面）經濟可行性（政府層面）社會可行性（當地社會）Return4.2.2可行性研究階段劃分機會研究初步可行性研究詳細可行性研究聯合國工業發展組織（UNIDO）（預可行性研究）（可行性研究）項目建議書可行性研究勘察設計建設準備竣工驗收項目后評價建設實施Return經濟評價，本課程所學理論解決的問題11．勞動安全衛生與消防12．組織機構與人力資源配置13．項目實施進度14．投資估算15．融資方案16．財務分析17．經濟費用分析18．社會評價19．不確定性與風險分析20．研究結論與建議4.2.3可行性研究的內容1．總論2．市場預測3．資源條件評價4．建設規模與產品方案5．場址選擇6．技術方案、設備方案與工程方案7．原材料與燃料供應8．總圖運輸與公用輔助工程9．節水、節能措施10．環境影響評價Return4.3建設項目經濟評價4.3.1

經濟評價的地位與作用4.3.2經濟評價的主要內容Return4.3.1經濟評價的地位與作用項目整體評價的重要組成部分投資者決策的依據可以正確判斷項目對國民經濟的凈貢獻可以為協調投資者利益和國家利益提供依據Return4.3.2經濟評價的主要內容從項目本身（投資者）財務的角度，分析項目是否可行。工業項目和盈利性非工業項目都需要進行財務評價非盈利性的公共事業項目主要是分析財務費用財務分析（詳見第6章）4.3.2經濟評價的主要內容經濟費用效益（效果）分析（國民經濟評價）4.3.2經濟評價的主要內容在財務分析的基礎上，從國民經濟（國家）資源合理配置的角度，分析項目是否可行。鐵路、公路等交通運輸項目較大的水利水電項目國家控制的戰略資源開發項目動用社會資源和自然資源較大的中外合資項目市場價格失真的項目經濟費用效益（效果）分析（國民經濟評價）（詳見第7章）4.3.2經濟評價的主要內容社會評價4.3.2經濟評價的主要內容分析擬建項目對當地社會的影響。對所在地區居民收入的影響對所在地區居民生活水平和生活質量的影響對所在地區居民收入的影響對所在地區不同利益群體影響對所在地區弱勢群體利益的影響對所在地區文化、教育、衛生的影響對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響對所在地區少數民族風俗習慣和宗教的影響社會評價4.3.2經濟評價的主要內容不確定性與風險分析Return收益與風險并存！在對擬建項目進行經濟評價時，需要預測和估算產量、價格、成本等經濟要素，而經濟要素的未來變化具有不確定性，且預測方法也有局限性，經濟評價時采用的預測值與未來的實際值可能出現偏差，使得實際經濟效果偏離評價值，從而給投資者帶來投資風險。不確定性分析風險分析（詳見第8章）4.4區域經濟與宏觀經濟影響分析4.4.1

特大型建設項目4.4.2區域與宏觀經濟影響分析的目的與原則4.4.3區域與宏觀經濟影響評價指標體系Return4.4.1特大型建設項目特大型建設項目類型：①特大型基礎設施項目，如鐵路、高速公路、水利工程、港口等；②特大型資源開發項目，如油田開發，氣田開發，其他礦藏開采，油、氣長距離管道輸送等；③特大型重型工業企業建設；④大規模區域開發項目；⑤特大型高科技攻關項目，如尖端科研國際合作項目，航空、航天、國防等高科技關鍵技術攻關項目等；⑥特大型生態保護工程等。Return區域經濟與宏觀經濟影響分析——是富有我國特色的、適用于特大型建設項目的一種評價體系，是經濟費用效益分析的延伸，但又有區別。4.4.2區域與宏觀經濟影響分析的目的與原則1）目的區域經濟影響分析——有效利用資源，在部門、企業、生產性與非生產性建設等之間在地區分布上協調組合。宏觀經濟影響分析——國家承擔能力，對國民經濟貢獻，對勞動就業、收入分配、物價變化等方面的影響。2）原則系統性綜合性定量分析與定性分析相結合4.4.2區域與宏觀經濟影響分析的目的與原則3）與經濟費用效益分析的異同相同之處二者都是從資源合理配置的角度，著眼于項目對經濟整體的影響，分析項目可能帶來的各類效益和需要的各種投入，分析的目的均旨在促進資源優化配置并實現社會福利最大化。4.4.2區域與宏觀經濟影響分析的目的與原則3）與經濟費用效益分析的異同相異之處經濟費用效益分析區域與宏觀經濟影響分析不考慮評價價格的變化（采用可替代影子價格的國內或國際市場價格）、統一社會折現率價格可變（對物價影響）、折現率可變不考慮國情下特定產業結構考慮我國現實國情總量指標總量指標+結構指標忽略不同利益主體的偏好差異各主體利益的權衡與協調Return4.4.3區域與宏觀經濟影響評價指標體系Return指標類指標1）總量指標增加值凈產值社會純收入2）結構指標影響力系數產業結構就業結構3）社會與環境指標就業效果收入分配效果資源和環境影響效果4）國力適應性指標財力承擔能力物力承擔能力4.5建設項目后評價4.5.1

項目后評價的概念4.5.2項目后評價的內容4.5.3項目后評價的方法與程序Return4.5.1項目后評價的概念Return項目建設之前的評價——可行性研究項目竣工投資后評價——項目后評價（狹義）廣義的項目后評價：一般而言，從項目開工之后，即項目投資開始發生以后，由監督部門所進行的各種評價，都屬于項目后評價的范疇。具體又分為：跟蹤評價（建設過程中）完成評價（竣工投產1～2年后）影響評價（運營5～10后）4.5.2項目后評價的內容Return項目目標項目實施過程項目效益項目影響項目持續性4.5