增強現代城市意識提高城市工作水平1.2015年12月，中央召開城市工作會議，標志著提高城市工作水平成為全黨緊迫任務。

引言

引言2.當前，城市規劃建設管理中存在許多突出問題：拆、亂、臟、堵、霧霾、垃圾圍城、噪聲喧鬧；一些地方搞人為造城運動，華而不實，許多高樓空無人住；千城一面，許多城市過度擁擠，成為火柴盒子樓房集聚區；市民生活緊張、焦躁、壓力大；許多城市規模不算大，但城市病已很嚴重。3.理想的城市應是什么樣？有秩序，安寧、悠靜；有美感，整潔、漂亮；有文化，有靈氣，有品位，是建筑藝術博覽園；有田園風光，是市民的舒心家園和心靈寄托；有感情，市民熱愛自己的城市。

引言4.尊重城市發展規律城市發展是一個自然歷史過程，城市有生命！城市發展是農村人口轉移集聚、農業用地按相應規模轉化為建設用地的過程；人口、土地和資源要相互匹配。

引言5.建設現代城市要實行“五個統籌”統籌空間、規模、產業三大結構；統籌規劃、建設、管理三大環節；統籌改革、科技、文化三大動力；統籌生產、生活、生態三大布局；統籌政府、社會、市民三大主體。

引言6.這就要求政府和城市管理部門增強現代城市意識，搞好城市規劃建設和管理。現代城市十分復雜，城市工作是系統工程；要在全社會確立現代城市意識，讓城市社會建立在現代文明社會的思想認識基礎上，努力提高城市吸納農村人口的能力和水平。

引言1、城市發展要有人本意識什么是城市？亞里斯多德兩千年前說過，人們來到城市，是為了更加美好的生活。伊斯坦博爾城市定義：城市是人居中心。城市規劃建設管理要一切為了人，一切為了讓市民過上美好生活。1、城市發展要有人本意識我們幾十年來一直把城市當成經濟中心。城市是經濟載體的思想根深蒂固。梁思成回憶錄。梁廣大，讓珠海成為沒有一根煙囪的城市。習近平：城鎮化要堅持以人為核心。1、城市發展要有人本意識北京首鋼廠區珠海濱海城區城鎮化要以人為核心世界美好城市評選標準：“宜居”。宜居不僅是住房：生產、就業、生活、精神、人際關系、文化、藝術、心靈的安穩！“城市是心靈之家”“我們的城市就是我們可愛的家”。要從“經濟城市”轉向人文城市，從“以物為本”，轉向“以人為本”。這是城市規劃建設管理變革的靈魂。1、城市發展要有人本意識城市發展要重視經濟，但絕不能把城市建設成為經濟城市。以人為本，以人為核心，以宜居為根本，把城市發展指導思想搞端正，是做好新形勢下城市工作的思想基礎。1、城市發展要有人本意識2、城市規劃建設要有千年意識現在我國的城市最突出問題是看不見幾百年、甚至幾十年前的建筑物。農村建筑物不斷拆拆扒扒，主要是沒有規劃，建筑質量差。李佩甫小說《羊的門》揭示中原鄉村看不到老房子的原因。城市有了規劃，但規劃指導思想一定要正確。在城區規劃建設每座建筑物都應要求千百年不用拆掉。2、城市規劃建設要有千年意識土木建筑不耐久，但鋼筋混凝土時代來臨，不能再拆拆扒扒。到歐洲、英國見聞。劍橋大學、牛津大學的建筑物均達700多年。歐洲人的城市理念告訴我們，城市規劃建設要有千年意識和眼光，百年就太短暫了。城市總是不停地拆拆扒扒導致的物質和財富巨大浪費。2、城市規劃建設要有千年意識劍橋大學劍橋大學劍橋大學劍橋大學牛津大學牛津大學牛津大學牛津大學吳良鏞：西方建筑物是石頭的歷史，中國建筑物是土木的歷史。究竟什么原因導致我們的城市建筑物不斷拆拆扒扒？政府和規劃部門應深刻反思。怎樣才能從我們這一代人開始規劃建造的城市建筑物不再拆拆扒扒。拆要拆出點思想、拆要拆出點記性來。2、城市規劃建設要有千年意識3、城市規劃建設要有超前意識經濟社會發展很快，城鎮化步子邁得更快，城市規劃不僅要跟上發展步子，而且要超前謀劃、超前引導、超前形成政策導向。城市規模潛力要超前分析預測，10年、20年、30年、50年達到多大規模？省委省政府明確我省城鎮化人口轉移重點是縣城以上城市，縣級市和縣城要對自身發展有準確定位，做出長遠規劃。3、城市規劃建設要有超前意識城市產業布局、道路交通能源布局、主要功能區布局、主要發展方向應當明確，這些都要超前考慮并變成規劃方案。當前都市村莊改造成為城市發展中老大難問題，放到一個歷史過程看是即將進入城市的城郊村怎樣超前規劃、及早進入城市規劃范圍的問題。都市村莊拆遷難是政府規劃和管理滯后的集中體現。3、城市規劃建設要有超前意識都市村莊亂像都市村莊亂像都市村莊亂像中州大道花園路講超前規劃也不能脫離實際過于超前。一些農業縣過度擴大縣城框架，農業區地級市一下子搞上百平方公里城市新區，根本沒有那么多人口進到新區來。全國城市新區可集聚人口34億！傳統農區、糧食核心區農業人口主要是“異地城市化”。3、城市規劃建設要有超前意識4、城市規劃要有產業意識和就業意識產業和就業是城市市民生存生活的基礎。而產業和就業在很大程度上是規劃出來的。處理好產業集聚區與城市的關系，不能離城市太遠，便于市民就業。城市要有商業中心、百貨大樓，也要有特色商業區、特色商業街、步行街、小吃一條街。街要窄，不走車，專供市民采購和休閑。4、城市規劃要有產業意識和就業意識鄭州富士康開封清明上河園要設計自由經商一條街，讓剛剛起步經商的人們在指定地點自由買賣。熙熙攘攘，充滿人氣的小街才是城市的生命和活力所在。城市房地產項目都要發展商業地產，高度重視門面房、圍墻經濟在搞活流通、擴大就業、繁榮經濟中的作用。4、城市規劃要有產業意識和就業意識成都“寬窄巷子”鄭州步行街鄭州步行街鄭州小吃一條街鄭州商業街開封鼓樓小吃一條街開封書院街開封“小宋城”面對工業嚴重產能過剩，要把教育、書法、繪畫、旅游當成產業來辦；鄭州高新區近幾年以中小學教育帶來人氣和繁榮；開封有文化教育優勢，通過辦特色民辦學校把汴西新區房地產和經濟搞活。4、城市規劃要有產業意識和就業意識城市經濟是人氣經濟、消費經濟、服務經濟。千方百計服務群眾、服務市民消費，才能繁榮經濟，才能創造就業崗位。千方百計鼓勵支持創業，鼓勵支持經商辦企業，鼓勵支持擺攤、開店。大力支持民辦文化、教育、藝術等新興產業。4、城市規劃要有產業意識和就業意識一個城市的功能特別是產業在空間上要有總體布局。產業集聚區、居民集中居住區、教育文化區、休閑游玩區、中心商業區、自由商業區、特色商業區等，要有合理分工。4、城市規劃要有產業意識和就業意識省委省政府抓城市產業發展著力從產業集聚區和特色商業區兩方面入手。產業集聚區要堅持在城鎮與村莊界面上發展。特色商業區要在“特”上下功夫。4、城市規劃要有產業意識和就業意識特色是城市的生命和活力。千篇一律的城市沒有前途。城市特色是城市的歷史傳承和選擇、堅持和定力所在。跟風和模仿使城市失去特色。5、城市發展要有特色意識歐洲許多城市并不大，也沒有大工業和厚重產業，但就是有個性、有特色，僅文化旅游、教育、藝術等使城市長久富于生機和活力，吸引全世界游客和學子。5、城市發展要有特色意識威尼斯羅馬國內也有許多城市富有特色，一旦選準了城市定位，幾十年、幾百年堅守這一定位，因而在全國城市體系中擁有地位。杭州：吃在杭州，玩在杭州，學在杭州。青島、深圳、昆明、成都、三亞都穩定地形成了自己城市特色。5、城市發展要有特色意識杭州青島嶗山開封是一個具有厚重歷史文化積淀的城市，要在選擇確定城市特色上很下功夫。把歷史、文化、藝術與子女教育這一鮮活需要和市場需求結合起來，打造特色教育城，建設高檔民辦教育城，面向全省、全國、全世界辦中國文化教育城，要闖出一條新路子。5、城市發展要有特色意識6、城市建設要有市場意識和經營意識城市修一條道路，建一片綠地，建一座公園，建一座學校、醫院，建一條水系一處水面，都會帶來周圍土地大幅升值；運用市場眼光和資本經營意識，政府不能修一條路只征用一條路用地，完全可以把有可能升值有可能征用的土地征收、儲備、整理、招標再投向市場。這既是資本經營運作，又是發展的升級。6、城市建設要有市場意識和經營意識城市經營既有政府熟練運作問題，更有規劃部門要運用好這一思路進行總體規劃，而不只是單項分散搞道路、綠地、學校、水面規劃。現在互聯網上有些聲音批評以地生財，批評城市經營，批評土地財政，總體上是帶有情緒的偏激聲音。城市經營要首先把涉及的老百姓安置好。6、城市建設要有市場意識和經營意識綜合進行城市土地與基礎設施建設的市場化經營運作，是發達國家和地區高標準進行城市建設的基本經驗，也是加快推進城市化必由之路。鄭州市紫荊山大道修建與管城區老城改造；鄭州市鄭東新區規劃和土地經營；規劃就是生產力，規劃就是發展動力。土地收儲制度要跟上。6、城市建設要有市場意識和經營意識鄭州紫荊山大道鄭州紫荊山大道鄭東新區鄭東新區城市發展需要巨大投入，一定要創新投入機制；當前迫切需要用好PPP投資模式，通過政府引導，政府和私人機構合作，實現基礎建設和社會公共服務事業新發展。PPP是國家加快城市化重大投融資體制機制創新，必須熟練掌握和運用。6、城市建設要有市場意識和經營意識7、城市規劃建設要有文化意識城市文化是對市民、對下一代最持續有效的教育和熏陶。城市環境的文化藝術品位從一定意義上說引領和反映市民素質。城市建筑物不僅是居住使用的，更應為城市做出美學和觀賞方面的貢獻。7、城市規劃建設要有文化意識城市要留住文化根脈，保持文化傳承，要留住地域環境、文化特色、建筑風格等基因，既要保護好前人留下的文化遺產，又要努力創造、繁榮屬于我們時代的新文化，打造城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。7、城市規劃建設要有文化意識城市建筑物不應只是火柴盒子，都必須具有文化藝術造型和內涵，就像人穿衣服應有領子、應注重時尚一樣。建筑物的文化內涵決定其生命，有文化就成為歷史文物，成為藝術品，遵循藝術品價值規律。沒有文化品位的建筑物遵循不斷折舊規律，二三十年就成為廢物。7、城市規劃建設要有文化意識打造建筑藝術品并不難，關鍵是觀念轉變和規劃把關，如果6000平米一般建筑物變成5000平米藝術化建筑物，就升值、就有永久生命力。從規劃角度看，不只是看報批一個建筑單體的位置，更要看其藝術形象，與所在街區總體建筑風格和建筑文化的吻合程度，這對建筑規劃是新的高標準要求。規劃局要設環境與建筑藝術科。7、城市規劃建設要有文化意識德國霍亨索倫城堡英國倫敦溫莎宮

法國凡爾賽宮歐洲城市建筑上海外灘一條街徽派建筑徽派建筑文化帶有鮮明的民族性和地域性。中華和中原地區建筑文化和建筑藝術博大精深，在進入鋼筋混凝土時代如何繼承是個大問題。北京鳥巢、鳥蛋、鳥屎、鳥腿、“西洋怪異”廣受詬病。而1959年周總理領導、梁思成先生指導十大建筑生命力久遠，給我們很大啟示。中國前些年一定程度上已成為外國建筑師標新立異的試驗田。7、城市規劃建設要有文化意識國家大劇院鳥巢二十一世紀壇中央電視臺新址梁思成人民大會堂民族文化宮除了一般建筑物的文化藝術品位把關之外，建筑群、街道、社區的總體文化藝術要求、城市標志性建筑物的構建、城市雕塑、城市博物館、美術館、圖書館、紀念館、文化宮、社區閱覽室、街頭小品、沿街廣告，都在城市文化規劃應充分考慮之列。7、城市規劃建設要有文化意識河南商丘城市雕塑

秦皇島城市雕塑

鄭州《炎黃二帝》西安城市雕塑鄭州孝順豬城市雕塑吳良鏞：文化是建筑設計的靈魂。城市文化是城市規劃設計的靈魂。一個縣城、縣級市的規劃設計和建設怎樣有文化、有品位、有個性，這需要專門研究，理清思路，形成方案，長期堅持。中國美院城市規劃學院院長王澍：如果一個城市的所有建筑物都是庸俗的，那里生活的人們也一定是庸俗的。我們在對待城市文化建設上應該警醒了。7、城市規劃建設要有文化意識縣城或縣級市規模不大，經濟實力有限，不能豪華奢侈。但在文化品位提升上一定要有總體要求。應當一條街一條街進行環境美化評價。已有建筑物不一定要普遍改造，但新建筑物一定要在造型、色調、外表裝飾、建筑風格等方面提出標準。市區和社區文化設施規劃應加大力度，重要的雕塑應有一些，雕塑是城市的眼睛。7、城市規劃建設要有文化意識城市規劃建設要堅持“三不原則”。不在沒有經過規劃的地方建房子。不建沒有經過設計和規劃批準的房子。不建沒有文化藝術品位的房子。7、城市規劃建設要有文化意識城市建筑物投資要實行“二八原則”；

建筑物主體和內部裝飾投資占總投資額80%。建筑物藝術造型和外部裝飾投資占總投資額的20%。7、城市規劃建設要有文化意識城市小區、城市建筑物、城市道路命名，都要用有文化內涵的中文名子，不能隨意用洋名。拆掉都市村莊區域改造之后，盡可能保留原來村莊名子。7、城市規劃建設要有文化意識8、城市規劃要有生態意識十八大提出建設生態文明，實現綠色發展，這個問題已十分緊迫。城市越來越大，讓市民能夠看見山，看見水，能夠記得住鄉愁，能夠與樹木花草親密接觸，能夠走不遠就能見到水面，這已成為許多城市的奢望。8、城市規劃要有生態意識習近平：既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山。“城不在大，有水則靈”。理想的城市：人在花中游，車在樹下行，樓在綠中臥，城在森林中。8、城市規劃要有生態意識從規劃角度看，不能把城市規劃得密密麻麻，除了水泥路就是鋼筋水泥立起來的樓房群，要留下永久性生態空間和生態用地，路要寬一些，兩邊形成生態、綠色廊道，城內要有綠地、游園、綠島，形成小樹林，保留一些果園、菜園。8、城市規劃要有生態意識開封水系圖要下大力氣形成城市水系、形成水面。要從“農業水利”轉變到“城市水利”，這些都要靠規劃。北方城市普遍缺水，李克同志從南方來，他提出下決心打造城市水系，這才有了鄭東新區龍湖和龍子湖。我省南陽、洛陽、漯河、平頂山、信陽，都靠對流經市區河流治污建橡膠壩，形成了碧波蕩漾的城市景觀。石家莊把上游水庫的水引過來形成環城水系。8、城市規劃要有生態意識南陽市白河洛陽市洛河鄭州市龍湖許昌水系城市應當綠色發展、節能發展、低碳發展。積極利用天然氣，減少直接燃煤；嚴控污染項目，大力治理污水；嚴格控制粉塵，一切物料運輸必須加蓋密封；而這許多都與規劃有關。8、城市規劃要有生態意識城市發展規劃的理想境界，是建設田園城市、花園城市。田園城市：人類居住的城市社區，應當包圍于田地和花園之中。王澍：獲2012年普利茲克獎。他設計的中國美院象山學院，是一座花園式大學校園。8、城市規劃要有生態意識田園城市田園城市城市不僅要建成田園城市，在建設工藝性、細節性要求上也要提高標準，要建設海綿城市，盡可能少硬化地面，盡可能把天上下的雨水保存在地下，盡可能擴大城市綠化面積。8、城市規劃要有生態意識9、城市建設管理要有民生意識老百姓在城市里邊生活居住，孩子要上學，有病要住院，出門要買菜，出行要方便，怎樣讓市民不走遠路就能得到方便的民生服務。有些靠市場，而有些要靠規劃。所有新增長區域都要充分考慮民生項目，規模大一點的商業住宅區都應相應配套建設附屬小學、幼兒園、社區醫院、超市等等。9、城市建設管理要有民生意識幼兒園、小學、初中、高中，怎樣布局，社區服務機構怎樣配備等都要規劃好。高中、技校可以遠一點，學生住校，不一定在市中心，而幼兒園、小學必須多設點，以方便就近入學。可以“騰籠換鳥”，中心區的高中、技校可以搬出去更大更快發展，原校址改辦幼兒園、小學，為必須就近入學的孩子們規劃創造良好讀書環境。新城區發展就要先把幼兒園、小學、初中、醫院、超市等規劃到位。9、城市建設管理要有民生意識城市要實行網格化管理，克服市、區、辦事處條條塊塊管理弊端，切實幫助市民解決實際問題。要提供更多公共就業崗位，幫助困難群眾解決就業、收入難題。要努力建設“智慧城市”，擴大信息化投入，方便老百姓學習、生活、出行、郊游、溝通。9、城市建設管理要有民生意識10、城市建設管理要有社區意識城市生活的基本單元是社區，從農村到單位家屬院再到社區