1定義1.1城市發展階段

城市是生產力發展、社會分工細化的產物，是人類社會發展到一定階段的必然結果，代表著人類文明的高級形態。迄今為止，城市已經有了5000余年的歷史，在這個凝聚著人類文明的歷史長河中，每個城市的興衰都反映了人類歷史在前進過程中的盛與衰、生與死的交替過程。每一個過程都與其所存在的歷史條件、人類社會的發展階段以及所處的地區特點有著密不可分的關系。因此，城市發展有著很強的階段性。這可以從城市發展和城市化的階段性特征看出一斑。按照城市形成的歷史進程，一般人都將其劃分為早期城市、中世紀城市和現代城市。但是，對現今城市影響最明顯的卻是人類社會中生產和技術進步的因素，它們在很大程度上決定了城市的特點。美國社會學家阿蘭·薩爾茨斯坦(AlanLSaltzstein，2003)根據發達國家城市發展的歷程，在總結了二十多位學者的觀點后認為，迄今為止，城市發展可以分為步行城市、工業化城市、郊區化城市和多樣化城市。其中，每個階段都與人類技術進步、經濟發展水平和社會特點緊密相關。1.2城市建設城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市經過規劃、建設后投入運行并發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經

引言：城市從形成到發展至今必然經歷了很多不同的階段，在城市不斷向前、向更文明的形式發展的過程中，城市規劃也不斷向更高水平發展，而城市建設作為依據城市規劃服務于城市運行的重要一環，其建設成果與市政設施的建設密不可分。下文將從城市發展階段，對城市建設的定義，對市政設施的定義，市政設施建設對城市建設的重要意義以及市政設施具體如何影響城市建設幾個方面闡述兩者關系，并探討使兩者共同運作的最佳模式。圖1.1.1城市發展史以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系1城市工程系統規劃課程作業濟社會發展。因此，城市建設是以城市規劃為依據最終服務于城市運行。1.3市政設施建設為新建、改建或擴建的城鎮道路、城市橋梁、給水排水管道、給水排水構筑物及水處理、路燈及夜景照明、供熱、燃氣、園林、河道治理、市容環衛和生活垃圾清運及處理、公共交通等基礎設施所進行的規劃、勘察、設計、施工和竣工驗收等各項技術工作和完成的工程建設。2不同城市發展階段市政設施建設對城市建設的重要意義2.1早期城市市政設施建設對城市建設的意義公元前3000—1500年，是世界上城市產生的主要時期。從此，在亞歐非大陸上，從西部到東部，城市文明蓬勃地興盛起來。澳大利亞著名史學家蔡爾德（V.G.Childe）稱城市的出現是人類史上的一次革命，他還強調了在產生古代文明的泛濫平原上灌溉過程與廣泛貿易活動的興起在城市革命上的重要性。但是，美國著名城市學家芒福德（L.Mumford）卻認為：“從分散的村落經濟向高度組織化的城市經濟進化過程中，最重要的參變因素是國王，或者說是王權制度”。這是因為在美索不達米亞的文字中，“商人”這一詞匯是到公元前2世紀才出現的。從埃及、蘇美爾、中國等地城市興起原因看，王權制度確實起到了重要作用，但在腓尼基、希臘等地城市興起的因素中，商業的作用更大一些。因此，各個地方城市起源的主要因素有所不同。圖2.1.1早期城市在早期城市中，市政設施建設最顯著的當屬古羅馬城，其代表古羅馬輸水渠建設擁有高超的建設技藝，為城市建設提供了源源不斷的水資源，一定程度上為古羅馬成為一時的世界霸主創造了條件。古羅馬的供水系統被認為是古代歷史最輝煌的奇跡之一。羅馬城擴展所到之處也是引水渠的所到之處，這幾乎成了羅馬帝國向外擴張的標志。古羅馬的引水渠建設主要還不是為居民提供飲用水或出于提高衛生質量的考慮，而是提供逃生通道或軍事需要。當然，其他功能也是同時具備的，如提供家庭用水、花園澆灌、水上表演、推磨、噴泉景觀等。古羅馬的工程師因地制宜地在任何可以獲得穩定的山泉水或地下水供應的地方都建設了渠道。以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系2城市工程系統規劃課程作業羅馬人是“城里人”，能方便地享用數量最多的渠道飲用水。在整個羅馬帝國時期，每個羅馬人每天可以享用1100升的水，而現在一般居民用水每人每天僅為200—300升。可以說，古羅馬的渠道建設和管理跟現代的渠道建設和管理沒有什么不同，因為現代的渠道建設技術基本上都來自于古羅馬的建設工程。輸水渠道建設首先是尋找水源。從四面八方來的地下水滲透到建好的拱形的儲水庫收集起來，水渠跟儲水庫連接，空氣通過水面上方進入儲水庫，儲存水通過露天的混凝土水渠自然引流出來。在輸水過程中，羅馬人還建設了許多堅固的高架輸水渠、虹吸管、隧道以避開深谷和懸崖。最后，水渠里的水注入混凝土做成的水窖里凈化，凈化以后又通過水渠自流到分水池。分水池中有許多隔層把水分開。分水系統主要是把水庫里的水或輸水渠里的水分流到終端用戶。羅馬的分水系統就是把來自水源地的水用渠道分流到城市中。供水時，供應的水量超過了實際的需求，一是為保證水流的壓力；二是沖洗街道。絕大多數的輸水渠道由砂石建造而成。圖2.1.2古羅馬輸水渠羅馬帝國普通居民能夠充分使用露天溝渠里流動的飲用水并且利用地下渠道把他們的生活污水帶走。雖然不是刻意設計的，但羅馬人做到了城市供水和排污有機聯系在一起，也就是供水渠道多余溢出來的水流把城市的污水帶到地下排水管里去。古羅馬人供水和排水的有機結合為城市動態水環境的建立奠定了最早的榜樣，并且產生了深遠的影響。首先，該城市的改觀直接得益于供水系統，新的供水系統把水更加便捷地輸送給市民。第二，持續、暢通的供水系統保障了城市的清潔衛生。城市公共噴泉的水也用來清洗街道，從這個角度而言，公共噴泉發揮了溪流的功用。此外，為了解決噴泉水溢到路面上影響行人通行的問題，城內遍布著幫助人們跨越街道的三維斑馬線。2.2中世紀城市市政設施建設對城市建設的意義歐洲中世紀城市多為自發成長，很少按規劃建造，但也有一寫理想的規劃模式，如以城市以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系3城市工程系統規劃課程作業

防御為出發點的斯卡莫奇模式。這一時期封建領主成長起來，需要防御外來入侵者，導致城堡式建筑盛行。教會領袖的巨邸富麗堂皇，于教會爭榮。隨著人口的增加，城堡墻的周圍建起了許多較小的民居。中世紀城市基本社會功能的這種離散化趨向，不僅避免了機構重疊設置，還避免了不必要的交通流量，而且能讓整座城鎮規模保持穩定在一定水平。中世紀街道在城鎮中的地位，與后來車輛交通時代的街道的地位和情況大不一樣。我們往往以為，城里的住宅是沿著預先安排好的街道兩旁修建的，實則不盡然。中世紀城鎮所處的地面環境往往很不規則，立地條件不盡理想，這種情況下形成的城鎮，街道和房屋建成的先后關系，往往正好相反。道理在于，首先是一些貿易和制造業的形成組合形式，或者再加上其管理組織機構的建筑物，共同形成一些自給自足的居住區或“城鎮孤島”。這種格局中建筑物的安排方式，往往還來不及考慮與外界交通的關系。因而，“島內”聯系，及與“島外”的聯系，以及居民的日常出入，就靠步行道路來維系。紀街道在城鎮中的地位，與后來車輛交通時代的街道的地位和情況大不一樣。我們往往以為，城里的住宅是沿著預先安排好的街道兩旁修建的，實則不盡然。中世紀城鎮所處的地面環境往往很不規則，立地條件不盡理想，這種情況下形成的城鎮，街道和房屋建成的先后關系，往往正好相反。道理在于，首先是一些貿易和制造業的形成組合形式，或者再加上其管理組織機構的建筑物，共同形成一些自給自足的居住區或“城鎮孤島”。這種格局中建筑物的安排方式，往往還來不及考慮與外界交通的關系。因而，“島內”聯系，及與“島外”的聯系，以及居民的日常出入，就靠步行道路來維系。中世紀城鎮的另一特點：就是居民鄰里單元以及功能分區。從某種意義上說，中世紀城鎮就是許多小城鎮組合而成的團塊，其中每一個城市都享有一定程度的自治權和自給自足的經濟體系。同時，每一座小城鎮又豐富著、補充著大城的整體團塊。由于中世紀培訓學者和工匠都有了十分嚴格的教育制度，正是由于當時教育的嚴密和系統性要求，如同中世紀的其他任何制度和管理一樣，中世紀城鎮的魅力和協調統一，這是沒有持續努力、艱苦卓絕、嚴格管理、嚴密控制，絕對不可能實現的。中世紀的監督管理和控制，絕大多數情況下，都是人為活動，這是毫無疑問的。

圖2.2.1中世紀城市以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系4城市工程系統規劃課程作業

2.3現代城市市政設施建設對城市建設的意義現代城市應具有的特點有是有優勢突出的現代產業支撐；有完備高效的要素集散功能；有實力雄厚的自主創新能力；有魅力彰顯的城市規劃建設；有適宜人居的良好生態環境；有體現時代特點先進文化?，F代城市從兩型社會的提出到“兩型城市”建設的探索，從《京都議定書》到哥本哈根氣候大會，資源環境問題已逐步成為國內外矚目的焦點，而城市史資源消耗和污染排放的主體，市政基礎設施的發展理念決定了一個城市的資源供給與消耗的方式，同時也直接影響著城市的生態環境，因此，傳統的“以需定供”的基礎設施規劃思路顯然已不能滿足城市健康發展的需求。圖2.2.2中世紀城市可是，后來的那些講求單一風格的雜牌唯美主義規劃思想，不僅制訂出一些刻板剛硬的城鎮規劃，還在某個特定時刻武斷地凍結了歷史進程，同時支配了稍晚的某個歷史時期；而這個時期，推重均一性而忽略綜合性，重視可見社會權利而輕視看不見的社會生活進程，因而注定不會有好的結果。由此可見，中世紀的城市由于人們的人本思想得到啟蒙，又擁有嚴謹的思維方式和高超的工藝技巧，對市政設施的建設從居民自身生活需求出發，以一種近乎自治的方式規劃自己居住的社區，創造出了形式豐富，人性化的有活力的城市。圖2.3.1現代城市以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系5城市工程系統規劃課程作業

在現代城市中，城市功能越發復雜完善，人口壓力、環境壓力等進一步增大，城市建設中對基礎設施建設的要求也更為提高，完善、高效運轉的配套基礎設施可以彰顯城市建設的成功之處，反之，落后或者不當的基礎設施建設則可能成為城市建設的絆腳石，使城市建設停滯不前甚至出現難以預料的嚴重后果。現代城市市政設施的建設涌現許多問題，市政設施缺乏統籌規劃觀念，由發展不平衡帶來的市政設施各自為政現象，導致資源消耗速度增快等惡劣現象；同時，市政設施規劃理念落后，新的技術方法不敢輕易嘗試，在低碳生態、集約高效等理念上均只停留在文字的概述，未能落實到工程規劃中，按需供應的規劃思路也必然導致了城市的資源消耗量越來越大，環境污染逐步加重。另外，規劃方法和規劃內容的落后也導致許多嚴重后果，使得市政基礎設施建設未能完成城市建設的任務，城市建設無法向良性方向發展。圖2.3.2現代城市市政基礎設施以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系62.4市政設施建設存在問題

以江蘇省連云港市連云新城某城市道路的排水工程設計為例，從宏觀和微觀等方面探討了現代城市市政排水規劃與設計的現狀與不足。按規劃，道路中心線設計路面高程3.6-4.5m

。本次設計雨水排出口最低高程在130米左右。排水管道受洪、潮水位頂托，抬高了水位線，雨水管渠極容易被各種垃圾淤積堵塞，排水不暢。

在規劃區內類似本工程的排水狀況尚存在，其原因是在規劃過程中，排水工程規劃與城市用地豎向規劃、防洪規劃沒有協調好，或是考慮提高用地高程會增加土方工程的造價。連云港市雨量充沛，降雨集中，多臺風，臺風帶來的暴雨強度大，易造成排水不暢，而排水不暢對居民的日常生活及車輛的行駛安全造成很大的影響。因此，應對土方工程與排水工程的投資進行比較，從而做好規劃區內的豎向規劃設計。規劃的不確定性及滯后性問題。在市政道路排水工程設計過程中往往出現道路要求盡快建設，而設計所需的排水工程規劃沒有編制或在修編中，從而造成道路建成后的重復開挖。有時設計完成后，或排水工程已在施工中，排水工程規劃由于各種原因需修改，同樣造成了設計的重復工作或工程改造的浪費。排水管線與其它市政管線交叉的問題。本項目道路設計高程較低，而內河常水位及洪水位城市工程系統規劃課程作業以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系73

新型基礎設施建設3.1綠色基礎設施的優越性由于全球區域經濟發展經歷基本都是灰色基礎設施（道路，機場，橋梁）先行。在中國急速城市化的過程中，造成了大量自然景觀的人為阻斷和基質破碎化：山脈被切割，河流被截斷尤其在大規模的城市建設、道路修筑、水利工程及農田開墾過程中，太多彌足珍貴的鄉土植物生態和生物棲息地被阻隔、摧毀。無度蔓延式的城市發展模式已經讓我們走入困境。尤其最近國內諸多城市揮之不去的霧霾，更讓人們欲逃無路。因此，為使城市建設進一步優化，使其真正為城市發展所用，需要找到市政設施對城市建設有極大幫助的方式，使兩者互相作用良性運轉，進而使城市向綠色、生態、宜人的目標發展。國外許都國家都已開始實施的綠色基礎設施，便是一種十分有效的措施。建立綠色基礎設施的理念，要實現可持續發展與穩定增長，在灰色基礎設施和社會基礎設施（學校、醫院、圖書館）設立前，建立著眼于生態與環境為系統的綠色基礎設施。空氣、大地和水比人造灰色基礎設施優先，是對整個自然生態進行的系統規劃和制度認證。只有這樣方可避免人類對土地等資源的無度甚至災難性的使用，實現可持續發展。“綠色基礎設施”的概念與實踐起源于上世紀末本世紀初，重點是促進人與自然和諧相處。在尊重和愛護大自然高程相對較高，為保證雨水排放較順暢，雨水管線埋深較淺，雨水管道與給水管、電力排管、通訊排灌、燃氣管等市政管道在豎向高程上存在沖突。由該案例，可總結一下幾點經驗：1、從規劃到實施過程中，應認真做好前期的調查研究工作，使規劃及設計內容更符合當地的條件，避免不必要的重復建設。2、在規劃編制中應注意排水工程與給水工程、道路豎向、水系、防洪以及其他專業相協調，避免某一專業與其他專業相矛盾或沖突，給工程的實施造成很大的難度。）3、應重視市政給排水工程規劃編制的超前性和嚴肅性，更改規劃時應作充分全面的技術和經濟論證，避免片面的因素干擾。4、在執行規劃的過程，政府各級管理部門應加強執行規劃的力度，從根本上改善城市的環境水平。圖2.4.1市政設施建設缺失城市工程系統規劃課程作業圖3.1綠色基礎設施案例以城市發展為線索，闡述城市建設與市政設施建設的關系8前提之下，遵循大自然的機理和地貌，合理使用土地空間。綠色基礎設施是地球上自然生命的支持系統，人類的開發建設活動按照此生態框架系統的要求規劃。今天我們再次提出重視環境問題，建設綠色基礎設施，就是徹底改變觀念，對生態系統、環境問題樹立新的認知觀與系統觀。這個模式能夠保護自然生態系統，維持清潔的空氣和水，并為各類自然空間建立相互連接的網絡系統。綠色基礎設施就是使環境、社會、經濟得以健康發展的一個生態框架。綠色基礎設施對社區的自然生命支持系統進行戰略規劃并管理，由生物棲息地、公園、林蔭道路、自然保護設施構成。這個框架網絡保護自然物種地帶，維持自然生態過程，維護區域整體山水格局和大地機體連續性和完整性，保持空氣和水資源，從而有利于實現健康、高質量的社區生活。綠色基礎設施網絡采用整合地貌的方法來確定由自然門戶、自然連接、河流走廊以及海岸線，并且連接公園、市區和文化場所的休閑、娛樂、步行系統。這種方法的目的是提供給城市規劃與建設所遵循的框架。根據自然與地貌，通常確定五類空間引導制約開發建設：文化、生態、可供開發、農業、娛樂。據此預先確定出需要保護的生態地區范圍和適于進行開發建設的地區范圍，確保具有生態重要意義的樞紐門戶以及關鍵性的景觀連接，并以法律的方式明確禁止開發建設的生態形體與形態。城市工程系統規劃課程作業

簡言之，綠色基礎設施的確定和建立，是人類