建設項目竣工環境保護驗收監測中的環境標準中國環境監測總站敬紅2003年9月主要內容

1概論2驗收監測標準的選用3標準使用過程中應注意的問題4常用標準使用實例1概論

1.1我國的環境標準體系1.2驗收監測所涉及的環境標準類別及控制指標1.3環境標準在驗收監測中的作用1.1我國的環境標準體系1.1.1環境標準定義1.1.2環境標準的發展1.1.3環境標準體系組成作用相互關系

1.2驗收監測所涉及的環境標準及控制指標1.2.1環境質量標準1.2.2污染物排放標準1.2.3環境保護環行業標準1.2.4環境監測分析方法標準1.2.5環境標準樣品標準1.2.6地方環境保護標準1.2.7其它（特征污染物引用標準）1.2.8污染物排放總量控制指標1.2.9污染防治設計指標1.3標準在驗收監測中的作用（1）

1.3.1標準是驗收監測的靈魂環境標準滲透于驗收定量化監測的方方面面，并貫穿于監測的始終。

（1）方案制訂：標準是制定方案的技術規范

標準是確定驗收監測內容的依據之一

（2）現場監測：標準是采樣、測試的質量保證手段（3）報告編制：標準是得出監測結論的準繩1.3標準在驗收監測中的作用（2）

1.3.2標準具體作用（1）國家及地方環境質量標準用于考核評價建設項目環境保護敏感點環境質量是否達標。（2）國家及地方污染物排放標準用于考核建設項目外排污染物濃度、排放量是否達標。（3）國家環境保護行業標準、環境監測分析方法標準、環境標準樣品標準

作用在于規范驗收監測，統一技術要求，確保驗收監測質量。（4）污染防治設計指標、特征污染物引用標準作用在于考核污染設施是否達到設計要求及建設項目環境管理水平。2驗收監測標準的選用

2.1驗收監測標準選用的依據2.2驗收監測標準選用的原則2.3標準級別及限值的確定2.1驗收監測標準選用的依據（1）建設項目環境影響評價報告書批復中涉及的質量標準、排放標準、污染物排放總量控制指標及污染物治理設施的污染控制指標。（2）地方環境保護行政主管部門有關環境影響評價執行標準的批復以及下達的12項總量控制指標。（3）環境影響評價報告書所涉及的環境保護敏感點質量標準、對建設項目要求的排放標準及污染物排放總量預測值。（4）如環評未做具體要求，環評報告書也未明確指出，應核實污染物排放受納區域的環境區域類別、環境保護敏感點所處地區的環境功能區劃情況，套用相應的執行標準（包括級別或類別）。（5）項目環保初步設計中確定的環保設施的設計指標：處理效率；處理能力；環保設施進、出口污染物濃度；廢氣排氣筒高度；特征污染物引用的國外標準。（6）環境監測方法標準應選擇與環境質量標準、排放標準相配套的方法標準，若質量標準、排放標準未做明確規定，應首選國家環境監測分析方法標準，其次是推薦環境監測分析方法標準。2.2驗收監測標準選用的原則（1）（1）按新的國家環境質量標準、污染排放標準，對應經批準的環境影響報告的相應時段作為執行標準。當國家或地方頒布實施新的污染排放標準，或某項污染物排放標準被新發布實施的標準修訂廢止時，應執行新的排放標準，并按新標準時段的劃分原則，分別以原環境影響評價報告書批準的時間、項目初步設計批準的時間、項目建成使用時間等確定相應時段污染物排放限值，作為建設項目竣工環保驗收的執行標準，如新的時段有新的要求可作為參照標準。（2）國家、地方環境排放標準、質量標準按要求嚴格的指標的執行。（3）質量標準主要用于環境保護敏感點的驗證。（4）綜合性排放標準與行業排放標準不交叉執行。如國家已經有行業污染物排放標準的，應按行業污染物排放標準執行，不執行綜合排放標準。行業污染物排放標準中未有的項目可以參考綜合排放標準執行。（5）如果建設項目本身為綜合性工程，由不同行業項目組成，污染物分別由不同排放口排放，則應分別執行不同行業標準。對于污水混合排放的排污口，應根據各類污水最高允許排水量，按權重計算排污口混合排放濃度。2.2驗收監測標準的選用的原則（2）（6）對于既是生產工藝特征污染物，而目前又無國家標準限定的，可引用環評或初設選用的國外標準作為參考標準。（7）對既是環保設施又是生產環節的裝置，按工程設計指標評價。（化工、石化項目多有此類情況。如磷氨工程硫磺制硫酸工藝轉換器和吸收塔既是生產環節又是環保設施，起到降低SO2、硫酸霧排放濃度的作用，轉換器轉換率、吸收塔吸收率兩項工程設計指標即是環保裝置的設計指標。）（8）國家污染物排放標準、質量標準有相配套的監測、分析方法標準的，嚴格按照配套方法標準執行（如《大氣污染物綜合排放標準》附錄中《無組織排放監控點設置方法》；《鐵路干線兩側噪聲標準限值》配套的《鐵路干線兩側噪聲測量方法》；《鍋爐大氣污染物排放標準》配套的《鍋爐煙塵測試方法》）。但是，當排放、質量標準中“附錄”已正式作為標準發布時，應按新發布的監測分析方法標準執行（如《大氣污染物綜合排放標準》的附錄已正式發布為行業標準，就應執行HJ/T55-2000《大氣污染物無組織排放監測技術導則》）。2.3.標準級別及限值的確定（1）2.3.1污水排放標準2.3.1.1常用污水排放標準簡介2.3.1.2.污水排放標準級別及限值的確定

混合排污口濃度計算2.3.2廢氣排放標準2.3.2.1廢氣排放標準簡介

各排放標準的適用范圍、各標準時間段的劃分2.3.2.2大氣污染物綜合排放標準（1）有組織廢氣排放標準限值的確定（2）無組織廢氣排放標準限值的確定2.3.2.3火電廠大氣污染物排放標準2.3.2.4鍋爐大氣污染物排放標準2.3.2.5工業爐窯大氣污染物排放標準2.3.標準級別及限值的確定（2）2.3.3噪聲標準的確定2.3.4質量標準級別及限值的確定2.3.5方法標準的選用2.3.6總量控制指標的確定3標準使用過程中應注意的問題3.1氣污染物排放口的考核3.2水污染物排放口的考核

3.3噪聲考核3.4設計指標考核3.1氣污染物排放口的考核

（1）排放高度的考核：應嚴格對照原環境影響報告及批復要求，核查其排放高度。排放高度低于行業標準及國家大氣污染物綜合排放標準限值的，依據標準禁排、排放限值從嚴的要求執行。（2）對有組織排放的點源：應對照行業要求分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。（3）對無組織排放的點源：應對照行業要求考核監控點與參照點濃度差值或周界外最高濃度點濃度值。（4）標準限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率均指連續1小時采樣平均值或1小時內等時間間隔采集樣品平均值。（5）實測濃度值的修訂：

燃煤電廠、鍋爐、工業爐窯、飲食業油煙等實測煙塵、SO2、NOX排放濃度按空氣過剩系數、出力系數、爐型折算系數進行折算后與標準值比較。（6）標準的正確選用：分清工業爐窯標準、鍋爐標準與火電標準;焚燒爐標準、危險廢物焚燒標準的適用范圍，正確選用標準。

3.2水污染物排放口的考核（1）對第一類污染物，不分行業和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設施排放口考核。（2）對清凈下水排放口，原則上應執行污水綜合排放標準（其它行業排放標準有要求的除外）。（3）總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對性治理設施排放口以排放標準加以考核(如電廠含油污水)，外排口以排放標準進一步考核。（4）廢水混合排放口以計算的混合排放濃度限值考核（5）同一建設單位的不同污水排口可執行不同的標準（6）其它：應重點考核與外環境發生關系的總排污口污染物排放濃度及噸產品最高允許排水量(部分行業)。其中:濃度限值以日均值計。噸產品最高允許排水量以月均值計。（7）檢查排污口的規范化建設3.3噪聲考核（1）廠界噪聲背景值修正：根據各廠界評價點背景值修正后得出各廠界監測點廠界噪聲排放值。（2）晝夜等效聲級的計算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計算晝夜等效聲級時，需要將夜間等效聲級加上10dB后再計算。3.4指標考核（1）設計指標的考核:按環境影響報告書和設計文件規定的指標考核環境保護設施處理效率、處理設施進、出口濃度控制指標。（2）內控制指標的考核：按企業內部管理或設計文件確定的考核