交通工程質量監督姜竹生

江蘇省交通運輸廳工程質量監督局

二O一O年十月一、我省交通工程建設成就二、我國的交通工程質量監督管理制度

與質量責任制度三、我省交通工程質量管理的江蘇特色

四、我省交通工程質量監督管理思考

一、我省交通工程建設成就建國60年來，特別是改革開放以來，江蘇交通基礎設施支撐和保障能力大幅提升，綜合交通網絡規模邁上新臺階，綜合交通運輸體系初步建立，為江蘇經濟社會持續快速發展奠定了堅實的基礎。江蘇創造了許多全國第一：高速公路聯網暢通，密度全國第一；交通工程建設質量全國第一，成為展示江蘇形象的窗口；內河航道里程全國第一；長江大橋建設全國第一，譜寫了我國由橋梁大國成為橋梁強國的新篇章。“十一五：期間，獲得國家優質工程金獎1項，優質工程銀獎7項；獲得魯班獎1項；獲得詹天佑獎7項。每年都獲得國家級質量獎。一、我省交通工程建設成就交通工程建設成就1.高速公路4.航道5.港口6.鐵路、航空3.跨江跨河大橋2.干線公路1996年，滬寧高速，零的突破；2009年，通車里程達3775公里，密度達到3.63公里／百平方公里，居全國各省區之首。提前10年建成“四縱四橫四聯”高速公路網，“五縱七橫”國道主干線江蘇部分全部建成高速公路。全省高速公路示意圖全省高速公路規劃圖（五縱九橫五連）縱一：贛榆經南通至吳江

縱二：贛榆經江陰至吳江縱三：新沂至宜興

縱四：連云港經南京至宜興橫一：連徐高速—徐州至連云港橫二：鹽徐高速—豐縣至大豐橫三：南京經泰州至啟東

橫四：南京經南通至啟東聯一：新沂至宿遷

聯二：泗洪至泗陽聯三：泰州至丹陽

聯四：如東至無錫江蘇高速公路工程質量優良率保持在100%，“十年路面百年橋”的品牌?！吧鷳B、環保、旅游、景觀路”的理念。滬寧高速公路獲得“魯班獎”。連徐、寧杭、沿江、宿淮高速公路獲得全國土木工程領域最高獎——“詹天佑”大獎。宿淮高速公路五河口斜拉橋、淮安南樞紐、寧淮高速公路老山隧道獲得國家優質工程銀質獎。寧杭、宿淮、鹽通、通啟高速公路先后榮獲交通部優質工程一等獎。寧常高速公路被專家譽為“設計優、工程精、環境美、創新多的彩色公路、森林大道”。江蘇高速公路建設總體質量達到了國內領先、國際先進水平。交通工程建設成就1.高速公路4.航道5.港口6.鐵路、航空3.跨江跨河大橋2.干線公路2009年底，14.2萬公里、137.36公里/百平方公里，密度位居全國前列；

建成了一批安全、環保、和諧、耐久、節約“新理念”示范工程；為全省經濟社會快速協調發展提供"質量一流、使用安全、行駛舒適、環境和諧、資源節約"的公路交通基礎設施網絡。一、我省交通工程建設成就部級文明樣板路204國道

江蘇首條環保新理念123省道

暢潔綠美安的312國道

暢通便捷的338省道交通工程建設成就1.高速公路4.航道5.港口6.鐵路、航空3.跨江跨河大橋2.干線公路跨江跨河大橋是江蘇社會經濟迅猛發展的有力見證。一批世界級現代化大型橋梁的順利建成是江蘇社會經濟發展的重要成就和強力支撐，也是江蘇交通60年輝煌成就的顯著標志從1990年開始進入大規模實質性建設階段，先后建成了江陰長江公路大橋、南京長江第二大橋、潤揚長江公路大橋、南京長江第三大橋、蘇通長江公路大橋等五座世界級現代化橋梁。此外，還建成了跨越淮河、灌河的一系列高速公路特大型橋梁一、我省交通工程建設成就位于南京西北面長江上，連接市區與浦口；國內第一座自行設計、施工，全部采用國產材料的鐵路、公路兩用橋，其建橋技術達到當時國際先進水平。主橋跨徑為128+9-160米。位于江陰市與靖江市間；20世紀“中國第一、世界第四”鋼箱梁懸索橋，總投資33.74億元；大橋采用主跨1385米一跨過江、大跨徑鋼懸索橋橋型，全長3071米。南京長江大橋江陰長江公路大橋位于南京長江大橋下游11公里處;全長21.337公里，雙向六車道，總投資33.5億元；南汊大橋主跨徑628米，時居同類橋型中“國內第一，世界第三”；江蘇“四縱四橫四聯”公路主骨架和跨江公路通道的重要組成部分；大橋全長35.66公里，主跨徑1490米，雙向六車道，總投資58.1億元；"全國交通工程建設典范工程”。南京長江第二大橋潤揚長江公路大橋上海至成都國道主干線的重要組成部分；南與南京繞城公路劉村互通相接，北與寧合高速公路張店互通相連，全長約15．6公里，主跨648米，總投資30.9億元；世界上第一座弧線形鋼塔斜拉橋。全線采用雙向六車道高速公路標準建設。黑龍江至福建國道干線公路的組成部分，工程規模最大、綜合建設條件極為復雜的特大型橋梁工程。大橋全長32.4公里，主跨1088米，主橋采用雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋；多項世界之最。成為我國由橋梁大國邁入橋梁強國的標志性工程。南京長江第三大橋蘇通長江公路大橋主橋結構體系為152+370+152m預應力混凝土雙塔雙索面斜拉橋，全漂浮體系，H型索塔，是我國目前第一寬度的混凝土斜拉橋，橋面寬度達38.6m。江蘇省“五縱九橫五聯”；采用雙向六車道高速公路標準，主橋為2×1080米特大跨徑三塔兩跨懸索橋，系世界第一，且為世界首創；中塔：世界上高度第一的縱向人字型、橫向門式框架型鋼塔。宿淮高速公路五河口大橋（現稱淮安大橋）泰州長江公路大橋（建設中）

南京繞越高速公路過江通道的重要組成；全長28.11公里，主橋長5.448公里，主跨為1418米的三跨懸索橋，雙向六車道設計標準；投資概算68.57億元。與南京三橋和繞越高速公路共同構建起南京外環交通；2008年底奠基，計劃2013年底建成。上海至西安國家高速公路的重要組成部分；全長約52公里，雙向六車道設計標準，項目總投資約76億元；該項目采用六跨鋼連續梁橋的設計方案，其跨度和聯長為國內同類橋型第一。南京長江第四大橋（建設中）崇啟大橋（建設中）交通工程建設成就1.高速公路4.航道5.港口6.鐵路、航空3.跨江跨河大橋2.干線公路水運運量大、耗能省、運價低、占地少、污染輕、安全好的獨特優勢；航道總里程和密度均居全國第一；形成以長江為東西、京杭運河為南北的"十字"主動脈為骨架的內河航道網。一、我省交通工程建設成就

全長26公里，三級標準，總投資29.97億元；交通綜合利用土方、優化城市布局、美化兩岸環境的資源節約型航道建設典范，全國水運建設示范工程。全長54.1公里，三級航道標準。京杭運河常州市區改線段工程連云港港疏港航道交通工程建設成就1.高速公路4.航道5.港口6.鐵路、航空3.跨江跨河大橋2.干線公路十一五，全省港口完成投資450億元；到2010年底，全省共擁有萬噸級以上泊位386個；全省港口貨物通過能力達到14.1億噸，均為全國第一。一、我省交通工程建設成就江蘇省沿江沿海港口示意圖

此外，近年來我省鐵路、航空建設也取得了一系列成就，高速鐵路建設跨越式發展，寧合、滬寧高速鐵路建成通車。綜上所述，全省交通系統在廳黨組的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住發展機遇，緊緊圍繞廳黨組提出的工程質量“保持全國領先，力爭全國第一”的總體要求，不斷加大質量工作力度，不斷創新質量工作方法，求實求細求新，全省交通工程質量工作保持了較高平臺，涌現出一大批質量品位高、生態環保好、服務水平高的精品工程。二、我國的交通工程質量監督制度與質量責任制度（一）、交通工程質量監督管理制度我國交通工程建設實行政府監督下的“業主負責、監理控制、施工保證”的質量管理體系。國家實行交通工程建設質量監督管理制度。定義：交通工程質量監督，是指質量監督機構依據有關法律、法規、規章、技術標準和規范，對交通工程建設過程中從業單位質量行為及工程實體質量實施監督的行政執法行為。從業單位：建設單位、勘察、設計單位、施工單位、監理單位、咨詢單位質監機構體系交通運輸部主管全國交通工程質量監督管理工作?？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內交通工程質量監督管理工作。交通運輸部、省交通運輸廳、設區的市級交通運輸局委托所屬的質量監督機構具體實施工程質量監督工作?？h交通運輸局應積極推進質量監督機構的建設，有專職或者兼職質量監督人員，并接受上一級質監機構的業務指導。目前我省正在著手全面建立縣級交通工程質量監督機構，構建省市縣三級質量監督體系。我省質量監督機構體系職能與職責

省廳質監局的主要職能：組織擬訂并實施交通建設工程質量監督、工程安全監管規定；負責交通建設工程施工、監理、設計、試驗、檢測以及定額造價的監督管理；依法組織或參與工程質量安全事故的調查處理；承擔全省地方鐵路工程質量監管工作，參與民用機場工程質量的監督管理。根據以上主要職責，省交通運輸廳工程質量監督局（省交通運輸廳工程定額站）的具體職責是：（一）貫徹執行國家、省有關交通建設工程質量監督和安全監管的方針政策、法律法規和技術標準，組織擬訂全省公路、水運工程、地方鐵路工程質量監督政策、法規、技術標準、管理規定和質量發展規劃并監督實施。制訂或參與制訂全省公路、水運建設工程安全監管的政策、法規和管理規定。（二）負責全省公路、水運工程、地方鐵路工程質量監督管理；負責對市級交通建設工程、港口工程質量監督機構進行業務指導。（三）負責組織對全省范圍內的國家和省重點大型公路、水運工程、地方鐵路的質量監督管理，參與民用機場工程質量監督管理。（四）負責交通建設工程設計質量的監督管理；組織質量監督、安全監管科研項目的研究。（五）組織交通建設工程質量監督檢查；負責設計、施工、監理單位工程質量保證體系的監督檢查；對主要質量指標進行數據統計分析，定期發布質量信息；負責受監工程質量評定和鑒定，參加工程交工、竣工驗收。（六）組織檢查國家和省重點大型公路、水運建設工程項目安全管理工作；監督檢查各市交通建設工程安全監管工作。（七）負責從事交通建設工程的監理、試驗檢測單位的資質、年檢和信用評價的管理工作。（八）負責對交通建設工程監理人員、試驗檢測人員、施工企業安全生產管理人員的資質、資格的審查、認定和信用評價的管理工作。（九）受理工程質量、安全問題投訴，組織或參與工程質量、安全事故的調查處理。（十）貫徹執行國家、省有關交通建設工程造價管理的方針政策、法律法規和規范標準；組織制訂公路、水運工程補充定額；審查交通建設工程項目投資的估算、概算，監督檢查項目預、決算；負責工程造價人員資格的審查和認定；搜集、發布材料價格信息。（十一）負責組織交通建設工程質量監督人員、工程安全管理人員、監理人員、試驗檢測人員、工程造價人員的培訓管理工作。（十二）負責組織對申報?。ú浚壹墐炠|工程的項目進行質量審查。（十三）承辦省交通運輸廳交辦的其他事項。質監局職能公路、水運、地方鐵路、機場建設工程質量監督公路、水運、機場建設工程安全監管公路、水運建設工程造價審核、定額修編設計質量監督管理公路、水運監理企業資質資信管理公路、水運試驗檢測監督管理制定交通建設工程質量規劃質量監督工作的特性技術性—技術政策、技術規范行政性---政府監督、行業管理權威性---數據準確、科學公正規劃性---質量目標、方針對策服務性（過程性）---提供服務、融入工程機構設置工作依據1、法律、法規依據：

（1）《中華人民共和國公路法》；

（2）《中華人民共和國港口法》；（3）《中華人民共和國建筑法》；

（4）

國務院《質量振興綱要》；（5）《中華人民共和國建設工程質量管理條例》；（6）

交通部《公路工程建設市場管理辦法》；

（7）

交通部《公路建設監督管理辦法》；（8）

交通部《公路工程質量管理辦法》；（9）

交通部《水運工程建設市場管理辦法》；（10）交通部《水運工程質量監督管理規定》2、技術依據：

現行公路工程標準規范一覽表1綜合JTGA01-2001公路工程標準體系2基礎JTJ002-87公路工程名詞術語3JTJ003-86公路自然區劃標準4JTJ/T0901-981:1000000數字交通圖分類與圖示規范5JTGB01-2003公路工程技術標準6JTJ004-89公路工程抗震設計規范7JTGB03—2006公路建設環境影響評價規范8JTJ/T006-98公路環境保護設計規范9JTG/TB05-2004公路項目安全性評價指南10勘測JTJ065-97公路攝影測量規范11JTJ/T066-98公路全球衛星定位系統（GPS）測量規范12JTJ061-99公路勘測規程13JTJ062-91公路橋位勘測設計規程14JTJ063-85公路隧道勘測規程15JTJ064-98公路工程地質勘察規范16JTGC30-2003公路工程水文勘測設計規范17設計JTJ011-94公路路線設計規范18JTGD30-2004公路路基設計規范19JTJ015-91公路加筋土工程設計規范20JTJ016-93公路粉煤灰路堤設計與施工技術規范21JTJ017-96公路軟土地基路堤設計與施工技術規范22JTJ018-96公路排水設計規范23JTJ/T019-98公路土工合成材料應用技術規范24JTGD40-2003公路水泥混凝土路面設計規范25JTJ014-97公路瀝青路面設計規范26JTGD60-2004公路橋涵設計通用規范27JTG/TD60-01-2004公路橋梁抗風設計規范28JTGD61-2005公路圬工橋涵設計規范29JTGD62-2004公路鋼筋混凝土與預應力混凝土橋涵設計規范30JTJ024-85公路橋涵地基與基礎設計規范31JTJ025-86公路橋涵鋼結構及木結構設計規范32JTJ027-96公路斜拉橋設計規范33JTGD70-2004公路隧道設計規范34JTJ026.1-1999公路隧道通風照明設計規范35JTG/TD71-2004公路隧道交通工程設計規范36JTJ074-94高速公路交通安全設施設計及施工技術規范37檢測JTJ051-93公路土工試驗規程38JTJ052-2000公路工程瀝青及瀝青混合料試驗規程39JTGE30-2005公路工程水泥及水泥混凝土試驗規程40JTGE41-2005公路工程巖石試驗規程41JTJ056-84公路工程水質分析操作規程42JTJ057-94公路工程無機結合料穩定材料試驗規程43JTGE42-2005公路工程集料試驗規程44JTJ059-95公路路基路面現場測試規程45JTJ/T060-98公路土工合成材料試驗規程46施工JTJ033-95公路路基施工技術規范47JTJ035-91公路加筋土工程施工技術規范48JTJ034-2000公路路面基層施工技術規范49JTGF30-2003公路水泥混凝土路面施工技術規范50JTJ037.1-2000公路水泥混凝土路面滑模施工技術規范51JTGF40-2004公路瀝青路面施工技術規范52JTJ041-2000公路橋涵施工技術規范53JTJ042-94公路隧道施工技術規范54JTGF80-2004公路工程質量檢驗評定標準55JTJ076-95公路工程施工安全技術規程56JTG/TF81-01-2004公路工程基樁動測技術規程57JTG/TF83-01-2004高速公路護欄安全性能評價標準58監理JTJ077-94公路工程施工監理規范現行水運工程標準、規范、規程一覽表序號名

稱序號名

稱1疏浚巖土分類標準（JTJ/T320—96）15港口工程樁基規范（JTJ254—98）2疏浚工程土石方計量標準（JTJ/T321—96）16內河航道與港口水文規范（JTJ214—2000）3航道工程基本術語標準（JTJ/T204—96）17港口工程嵌巖樁設計與施工規程（JTJ285—2000）4內河航道維護技術規范（JTJ287—94）18港口及航道護岸工程設計與施工規范（JTJ300—2000）5疏浚工程技術規范（JTJ319—99）19港口工程預應力混凝土大直徑管樁設計與施工規程（JTJ261—97）6干船塢工程質量檢驗評定標準（JTJ332—98）20港口設備安裝工程質量檢驗評定標準（JTJ244—95）7港口工程質量檢驗評定標準（JTJ221—98）21水運工程土工織物應用技術規程（JTJ/T239—98）8港口建設項目環境影響評價規范（JTJ226—97）22水運工程建設標準編寫規定（JTJ200—95）9港口工程環境保護設計規范（JTJ231—94）23水運工程設計節能規范（JTJ228—2000）10內河航道與港口水流泥沙模擬技術規程（JTJ/T232—98）24水運工程混凝土施工規范（JTJ268—96）11海岸與河口潮流泥沙模擬技術規程（JTJ/T233—98）25水運工程混凝土質量控制標準（JTJ269—96）12渠化工程地質勘察規范（JTJ241—98）26港口工程鋼結構設計規范（JTJ283—99）13渠化工程樞紐總體布置設計規范（JTJ220—98）27港口道路、堆場鋪面設計與施工規范（JTJ296—96）14港口工程地質勘察規范（JTJ240—97）28內河航運工程施工圖設計文件編制辦法質量監督申請與受理工程質量驗收監督檢查…監督檢查情況反饋及結果處理施工工藝及工程實體質量監督檢查工程質量監督工作基本流程質量管理監督檢查基本流程工程質量監督申請與受理項目法人（建設單位）在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可證前三十日，按照交通運輸部的有關規定到質監機構辦理工程施工質量監督手續。質監機構對符合基本建設程序的公路工程項目，出具《質量監督通知書》。《質量監督通知書》內容包括明確工程項目質量監督組或監督負責人，明確監督內容、監督重點、監督方式、監督檢查計劃和監督檢查控制點。基本建設程序：預可行性研究---工程可行性研究---初步設計---施工圖設計成立現場質量監督組工程質量管理監督檢查

（質量行為）對參與建設工程項目建設、勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位履行國家有關工程質量的法律、法規、規章、規范和強制性技術標準執行情況的監督檢查。對建設、監理、施工單位工程質量保證體系的監督檢查。

對監理、施工、檢測單位的資質及其人員資格的監督檢查。工程施工工藝及工程實體質量監督檢查依據工程建設標準、規范及施工圖設計文件對施工過程中的施工工藝控制及實體質量、原材料、使用產品進行監督檢查、檢測。質量的抽測可委托具有相應資質的單位進行。文明工地、平安工地監督檢查。現場質量監督檢查監督檢查情況反饋及結果處理質監機構對檢查中發現的問題，應當及時以書面方式通報有關單位。對一般質量管理問題和一般質量缺陷，簽發《---工程質量監督抽查意見通知書》，責令限期整改；對存在嚴重質量隱患或質量問題的，簽發《---工程質量監督抽查停工通知書》，責令限期整改，經驗收合格后方可復工；存在問題的單位應當按要求進行整改、返修，并提交整改報告。工程質量驗收監督檢查工程交工驗收前，項目法人（建設單位）應當在交工驗收前60天，向質監機構提出交工驗收檢測申請，質監機構應當按照有關規定對工程質量進行檢測，并根據歷次中間質量監督檢查檢測情況和交工驗收前的檢測對工程質量提出《---檢測評定意見》，參與交工驗收。工程交工驗收后，在試運營期內，質監機構可組織對工程質量的回訪，并將回訪監督檢查記錄整理歸檔，回訪情況及時發送通報給項目法人（建設單位）。工程竣工驗收前，項目法人（建設單位）應當在竣工驗收前60天，向質監機構提出竣工驗收檢測申請，質監機構應按有關規定對相關項目進行復測，對工程質量進行鑒定并出具《---質量鑒定報告》。未經質量鑒定或質量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。（二）、交通工程質量責任制度交通工程質量責任制是質量管理的一項重要制度，是建設各方主體貫徹落實公路水運工程有關法律、法規、規章、強制性技術標準以及履行工程合同的重要保證，也是提高工程質量、預防和遏制質量事故的有效手段。

從業單位的質量責任

交通建設從業單位在建設活動中必須遵守國家有關法律、法規和規章，嚴格執行工程強制性技術標準、各類技術規范及規程，全面履行工程合同義務，依法對工程質量負責。 縣級以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質量監督機構應當加強對建設從業單位貫徹落實交通工程有關質量管理的法律、法規、規章、強制性技術標準以及履行合同情況的監督檢查，對工程質量負監督責任。 項目法人(建設單位）對工程質量負管理責任，代理建設管理單位對代建合同范圍內的工程質量負管理責任。

從業單位的質量責任勘察單位對勘察質量負責；設計單位對設計質量負責；施工單位對施工質量負責，施工單位是施工質量的責任主體；監理單位對工程施工質量負監理責任；試驗檢測單位對試驗檢測結果的真實性和準確性負責；勘察、設計、施工分包單位分別對分包合同范圍內的勘察、設計、施工質量負責，總包單位負總責；其他從業單位按照有關規定和合同要求對其產品或者服務質量負責，委托或采購單位按合同約定負連帶責任。從業人員的質量責任交通建設從業人員依法對所從事的交通工程質量工作負責。從業單位應當分解落實工程建設各崗位、各環節質量責任，明確質量責任人。從業人員的質量責任在本單位質量責任范圍內按以下原則劃分：從業單位的法定代表人和主管負責人，對本單位所承擔公路水運工程的質量工作負領導責任；從業單位的技術負責人，對本單位所承擔公路水運工程的質量工作負工程技術方面責任；從業單位的工程項目負責人，對工程項目現場的質量工作負直接領導責任；具體工作人員為直接責任人。質量責任的追究交通工程執行工程質量事故報告制度和工程質量舉報制度。任何單位和個人對工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門進行舉報、控告和投訴，縣級以上地方人民政府交通主管部門及其所屬的質量監督機構應根據舉報、控告和投訴的線索認真查處。因建設從業單位的責任引發工程質量事故的，應按照《工程質量事故等級劃分和報告制度》中相關規定進行認定和處理。有人員傷亡連帶的工程質量事故，依據國家有關法律法規并同時遵從國家勞動人事和安全生產管理的有關規定。質量事故處理實行“四不放過”原則:事故原因調查不清不放過；事故責任者沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；相關責任人沒受到處理不放過。三、我省交通工程質量管理的江蘇特色經過多年來的努力和積累，我省交通工程質量理念創新、科技進步、科學管理等方面都取得了顯著成績，始終處于全國領先水平，這一點也得到了交通運輸部和全國同行的一致肯定，得到了省委省政府的高度評價，省委梁保華書記“交通工程質量是展示江蘇形象的重要窗口”，交通工程質量已達到了一個較高平臺。我省交通工程建設質量管理的江蘇特色和經驗做法值得認真總結和進一步發揚。（一）質量理念在我省交通工程建設實踐中得到新的發展。“十一五”以來，我省在全國率先開展以質量創新為動力，以質量創優為目標，比精細、比節約、比環境的“兩創三比”活動。進一步加大質量管理力度，以新理念、新標準、新措施推動工程質量在高平臺上再上新臺階，新的質量理念深入人心。“兩創三比”活動的核心是

牢固樹立三大理念：

1、牢固樹立“細節決定成敗決定品牌”的理念。把工程當作藝術品來打造，不僅保證內在質量的堅固耐用，安全可靠，而且更加注重工程外觀的精細程度，大力提倡精細化管理，在保證主體工程質量的同時，努力提高輔助工程質量；在保證關鍵指標合格率的同時，努力提高非關鍵指標合格率；在保證總體工程經濟合理的同時，重視局部、細節的技術處理。

2、牢固樹立“保護自然、尊重自然”的理念。把工程建設與環境建設結合起來，將生態保護、可持續發展的理念貫穿于建設全過程。每一項工程在做到質量優、精的同時，做到環境優美，融入自然，努力建成環保工程、景觀工程、生態工程。3、牢固樹立“可持續發展”和“全壽命周期成本”的理念。交通工程建設必須走節約集約型發展道路，大力提倡全壽命周期成本的理念，特別是在研究、設計、決策階段尤為重要，盡可能延長工程的使用壽命，取得最優的經濟效益；盡可能優化設計，減少資源消耗、土地占用，利用廢舊材料降低工程建設成本；盡可能提高設施、設備的利用率，提高投資效益。

交通工程是公共基礎設施，是永久性工程，只要建得好，它就永遠可供欣賞，如果建不好，它就成了永久的缺陷和遺憾。所以，要把交通工程當成一件偉大的藝術品來打造，不僅要讓當代人滿意，還要讓我們的子孫后代滿意，讓未來的他們對我們這代人取得的建設成績感到驕傲。也就是說要經得起人民的評判，經得起時間的考驗，成為里程碑式的工程。我們交通人要有這樣的境界，要有自豪感和使命感，只有這樣，才能使質量工作成為自覺行動，不斷提高工程質量。（二）“優質工程＝科學的設計＋優質的材料＋精細的施工＋嚴格的監管＋科技創新”的質量公式，成為工程建設質量管理的一條鮮明主線。

1、科學的設計。設計是工程質量的基礎與核心，也是影響工程投資、工程美觀性的主要因素。重點圍繞工程前期工作是否完備、勘探是否準確齊全、設計方案是否科學合理、安全可靠，是否是最優方案，是否符合科學發展、集約發展的要求，既節省投資又滿足功能和質量要求等幾個方面嚴格把關。加大設計審查力度，落實設計責任，在充分深入調查研究和勘察設計的基礎上，對技術標準、技術方案、經濟合理性及生態環保的要求進行充分論證。如：寧常高速公路在設計的早期階段成立“寧常高速公路設計創新工作組”，深入研究整個項目整體性、全局性的綜合創新解決方案等，及時做到了根據工程動態進展，綜合統籌優化各階段設計。

2、優質的材料。沒有優質合格的材料做保證，施工工藝再好、施工工序再嚴，質量得不到保證?！鞍倌甏笥?，質量第一”，關鍵是材料的質量、用量和實施工藝、工序是否符合標準、規范和設計要求，我們加強了對主要材料生產廠家的源頭質量檢驗，尤其是對于瀝青、改性瀝青、水泥、鋼筋、預應力筋、路面用石料、錨具、波形梁護欄以及小型預制混凝土構件等影響工程可靠性和安全性的材料產品嚴格把關，確保材料質量。嚴格按照《江蘇省交通建設工程材料質量管理規定》，對工程材料的采購、進場、檢驗和現場管理等各個環節全面加以規范，大力引入競爭機制，確保材料質量。

3、精細的施工。我們重點解決了以下問題：一質量保證體系和安全生產體系的正常運轉。二合同承諾的管理、技術人員到位情況。三現場的操作是否標準、規范。在施工技術規范的基礎上制定了符合我省交通建設實際的施工指導意見，對施工機械、施工工藝、過程控制、質量檢驗等提出明確的要求。四分包管理情況，是否存在分而不管、管而不嚴，轉包和違規分包現象。五重要部位、關鍵環節、關鍵工序的質量控制，尤其對軟基處理、灌注樁施工、清淤和構造物回填、預應力筋張拉和管道壓漿等隱蔽工程、關鍵部位的質量控制。

4、嚴格的監管?，F場質量控制責任主要是監理單位。針對監理工作存在的薄弱環節，我省制定了《江蘇省交通建設工程現場監理機構管理暫行辦法》等一系列管理制度，從嚴要求，促進監理工作的規范化，通過抓現場監理機構的工作質量來確保工程質量。要求現場監理單位必須按有關規定和工程要求配好配足監理人員，在監理工作中嚴格按標準、規范和設計等有關規定對工程實施監理，對隱蔽工程、關鍵工序、關鍵部位進行全過程旁站監理。對由于監理單位失職而產生的質量問題，嚴肅追究失職監理人員的責任，嚴重的追究監理單位的責任。各級質監機構很抓現場施工質量的監督檢查，高標準要求，高頻次檢測，對交通工程監督實行了全覆蓋，對存在的問題及時全面的指出，跟蹤整改情況，整改不徹底不放過；不合格工程堅決返工?！督K省交通建設工程現場監理機構管理暫行辦法》教育培訓（三）科技創新的集約化和傳承 圍繞交通基礎設施建設關鍵技術，重點開展了特大型橋梁的施工關鍵技術和動態控制技術研究，開展大跨徑懸索橋斜拉橋養護技術研究，開展預應力施工規程（指南）研究，開展橋梁支座病害界定和更換技術研究。開展瀝青路面抗車轍、抗水損害和反射裂縫防治等路面成套技術研究，著力提高路面使用壽命；開展軟土地基處治技術研究，著力解決工程技術難點、疑點問題。對國內外關于橋梁、路基、路面質量通病進行系統深入研究，形成了系列的質量通病治理工藝、工法，對全面提高工程質量特別是工程的耐久性起到了重要作用。出臺了地方標準，為提高管理水平，保證工程質量，起到了規范、指導的重要作用。地方質量檢驗評定標準工程專項質量檢驗評定標準蘇通大橋建設期間，組織開展了１００多項專題與科研實驗等基礎性的研究工作，多項科研成果通過鑒定達到國際先進水平，其中６項獲得部、省級科技進步獎，１０多項技術專利、工法獲得批準?！短K通大橋建設關鍵技術研究》被列為“十一五”國家科技支撐計劃項目。這些專題以及科研成果將為我國今后特大跨徑橋梁建設提供有力的理論基礎，并引到著我國橋梁事業不斷向世界先進水平邁步，為中國橋梁走出國門提供支撐。（四）以業主為主導的工程建設質量管理體系。交通運輸部專家委員會主任鳳懋潤指出，“我們國家，現在一年要做8000億元大型交通工程，一年新建大小橋梁1.6萬座。與國外相比，我們在設計理論、建造技術上沒有多大差距，但普遍問題是粗糙，執行上沒有做到精細。”蘇通大橋專家顧問組成員、美國工程院院士鄧文中先生曾在蘇通大橋最后一次專家顧問組會議上說：優質的工程在中國不是做不到而是你愿不愿意做到。你不是不會做，你也不是不能做，你是沒有做！質量的管理特別是質量水平的提升是一個系統工程。質量管理中，業主起主導作用，施工單位是主體作用。在目前，很抓業主的質量管理水平和理念是關鍵。在我省高速公路、長江大橋建設中，立足國情、省情，以業主為主導，充分優化資本、勞力、知識三大要素，統籌協調大型復雜交通工程質量安全管理的江蘇特色，取得良好效果，也得到了專家的一致認可。 在全面落實項目法人負責制的基礎上，我省重點工程普遍實行了二級監理、四級檢測的質量管理模式，使工程質量得到了有效控制。 工程建設過程中，政府質量監督機構除完成日常的質量檢測評定外，加大了對關鍵工程、關鍵部位的質量檢測力度，對全省所有重點工程、國省干線公路實行了質量監督全覆蓋，也是保證工程質量的重要因素。（五）嚴格市場監管下的質量創新創優扶持機制。交通建設全面實行了信用評價機制，以誠信體系建設為重點，全面提高從業單位的綜合素質和能力。我省交通建設工程普遍實行“優質優價，優監優酬”的獎勵制度，質監機構嚴格監管，項目業主的高目標要求和嚴格管理，有力促進了參與江蘇交通建設的從業單位，以質量創新、質量創優為抓手，全面提升質量管理水平，為江蘇交通建設積極主動地發揮自身作用，以良好的信譽積極開拓省外交通建設市場?！督K省交通建設監理企業信用管理手冊》和《江蘇省公路水運工程監理人員動態管理手冊》四、我省質量監督管理工作的思考（一）形勢當前，全省上下全面落實科學發展觀，轉變發展方式，調整經濟結構和布局，全力促進經濟社會又好又快發展，江蘇交通進入了全面構建綜合交通運輸體系、轉變發展方式的新階段，江蘇交通迎來了新的一輪大投入、大建設、大發展的關鍵時期，對交通工程質量監督管理工作提出了更高的要求。盡管我省交通工程建設在質量理念、質量管理和實體工程質量處于一個較高的平臺上，交通工程建設總體質量全國領先。但仍存在一些不容忽視的質量問題和不足：對照投標承諾，現場主要施工、監理人員變更依然嚴重；工程建設過程中一些質量管理的問題尚沒有得到很好解決，特別是監理工作不到位的問題；轉包分包的問題；試驗檢測資料弄虛作假的問題；安全工作不夠重視、不夠深入等問題；有些工程實體外觀缺陷和質量通病開始抬頭；