第2講從漢至元政治制度的演變及明清君主專制的加強第2講從漢至元政治制度的演變及明清君主專制的加強

學習目標導航

1．漢至元政治制度的演變：漢至元中央集權的發展歷程；漢至元君主專制加強的演進；選官、用官制度的變化。

2．明清君主專制的加強：宰相制度的廢除；內閣的出現及特點；軍機處的設立及影響。主干考點梳理

?考點1從漢至元中央集權的發展

1．西漢

(1)問題：漢初推行________制，造成封國與中央對抗。

(2)解決：①漢景帝平定“__________”，收回部分王國權力。②漢武帝頒布“推恩令”，基本解決了王國問題。

2．唐朝

(1)問題：唐朝中期政府在地方設置________，其長官擁有地方政治、經濟和軍事實權，發展成為割據勢力。郡國并行

七國之亂節度使

(2)影響：造成“安史之亂”，逐漸形成____________局面，嚴重削弱了中央集權。

3．宋朝

(1)問題：唐代安史之亂后形成的藩鎮割據局面，嚴重削弱了中央集權。

(2)解決：①軍事上，將兵權收歸中央，并抽調地方精兵強將充實________。②行政上，派文官擔任地方長官，設________監督。③財政上，由中央掌控地方大部分財政。藩鎮割據中央禁軍通判

4．元朝

(1)內容：①河北、山西、山東等由中央直接管轄。②地方設立____________。行省之下，分設路、府、州、縣；邊遠民族地區設________，進行管理。

(2)影響①加強了中央對地方的管理，鞏固了統一的多民族國家。②中國古代__________的重大變革，是中國省制的開端。

行中書省宣慰司地方行政主干考點梳理?考點2漢至清專制皇權的加強

1．漢朝：漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人擔任________、侍中等，參與軍國大事，以削弱相權。

2．魏晉：逐步形成尚書省、中書省及________的三省體制。

3．隋唐

(1)措施：確立了三省六部制，中書、門下和尚書分別負責________、審議和執行職能；________下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部。尚書令門下省決策尚書省

(2)影響①三省的長官都是宰相，相互牽制和監督，相權分散，保證了________。②三省六部制是中國古代政治制度的重大創造，歷朝基本沿襲這種制度。

皇權獨尊

4．宋朝

(1)設____________為最高行政機構，行使宰相職權。

(2)增設____________、樞密使和三司使，分割宰相的行政權、軍權和財權。

5．元朝：設________為最高行政機關，行使宰相職權。元末相權膨脹，嚴重威脅皇權。

6．明朝

(1)廢除宰相制度①廢除：1380年明太祖裁撤________，廢除丞相，由六部負責政務，直接對皇帝負責。②影響：君主專制進一步加強。中書門下參知政事中書省中書省

(2)內閣的出現①明太祖設置________________為侍從顧問。②明成祖時，內閣出現，后來內閣地位提高，大學士有了________。③地位：內閣不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的____________。

7．清朝

(1)原因：清初沿用議政王大臣會議，皇權受很大限制。

(2)措施①康熙帝設__________參與機要事務。②雍正帝設置__________，軍機大臣跪受筆錄，經皇帝批閱后，傳達給官員執行。票擬權內侍機構南書房軍機處殿閣大學士歸納從漢至清中央官制的演變朝代制度演變評價漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝漢武帝重用身邊的秘書、侍從等（“中外朝”）確立并完善三省六部制，設政事堂決定軍國大事初設中書門下，后增設參知政事、樞密使和三司使設中書省為最高行政機關，后期宰相權勢大廢除宰相制度，形成內閣制設軍機處，內閣名存實亡削弱了相權削弱了相權，保證了皇權的獨尊分割相權，皇帝得以總攬大權是朱元璋廢除宰相制度的誘因君主專制進一步加強君主專制發展到頂峰

主干考點梳理

?考點3選官、用官制度的變化

1．漢朝：實行________，孝廉成為士大夫做官的主要途徑。

2．魏晉南北朝：采取九品中正制，選官注重________不重才能。

3．隋至清的科舉制

(1)形成①隋文帝時開始采用____________的方式選拔官員。②隋煬帝時設________科。

察舉制門第分科考試進士

(3)影響①有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源，提高官員文化素質。②加強了____________，為歷朝沿用，影響深遠。

中央集權古代選官制度夏商周隋唐至明清西漢世襲制魏晉南北朝科舉制九品中正制察舉制才學血緣等級品德門第重點要點探究

?探究點一漢至明清君主專制制度強化

問題一宋元明時期，中央機構的調整都是對唐代三省六部制的繼承和發展，說明了隋唐創立的三省六部制對中國政治制度變革的深遠影響。據所學知識，分析歸納唐代三省六部制的特點，并作簡要評價。

提示1.特點

(1)相權三分，強化皇權：中書省制定法令，門下省審核法令，尚書省執行法令。可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政的效率。(2)職責明確，相互制衡：三省職權按行政程序劃分，一切政令由起草(中書省)、審核(門下省)至執行(尚書省)，都經由三省處理。三省制屬于集體領導制，有平抑制衡的功能。(3)節制君權：皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行；以相權節制君權，可彌補君主才干之不足。

2．評價

(1)三省六部制是一套較為完備嚴密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少決策失誤，防止個人權力過分膨脹，加強了中央統治力量。(2)三省的分工，使宰相的權力一分為三，這就削弱了相權，加強了皇權，三省六部制的確立和完備，使封建中央集權制度更加完善，為此后歷代王朝沿用。(3)但隨著專制主義中央集權惡性的發展或朝政腐敗，權力失去制約和平衡，三省六部制也就喪失了維護封建統治的積極作用。

問題二有人認為明清時期是我國君主專制的強化時期，阻礙了中國社會向近代社會的轉型；也有人認為明清時期君主專制的強化有效地鞏固了統一多民族國家的統一，對此你如何認識？

提示明清時期，封建君主專制到達頂峰，這對社會發展既有積極作用，也有消極影響。

1．積極作用(1)明清時期中央集權制度的強化，在當時的歷史條件下具有一定的積極意義，它對于穩定和重建封建統治秩序，促進社會經濟恢復和發展具有重要意義。

(2)有效地粉碎了地方分裂叛亂、抵御外來進擾，對鞏固和發展統一的多民族國家都起到了重要的作用。

2．消極影響

(1)明清時期君主專制達到頂峰，君權絕對不受任何約束和監督，使決策具有獨斷性和隨意性，官員唯命是從，官僚主義、貪污腐化之風盛行，導致社會矛盾叢生。(2)實行閉關鎖國政策，嚴重束縛了社會經濟發展，扼制了政治文化思想的發展與解放，阻礙了中國社會的進步和資本主義萌芽的發展，違背了時代潮流，阻礙了歷史進步，是近代中國落伍的根源。

重點要點探究

問題三依據材料和所學知識，歸納漢至明清君主專制加強的特點。

提示(1)封建專制中央集權日益加強，以皇權為核心的政體日益完備。(2)皇權與相權的矛盾日益突出，以限制、分割相權原則調整中央官僚體制。(3)皇權不斷強化，相權逐步削弱直至宰相制度被廢除，君主專制達頂峰。

例1

[2010?廣東卷]唐代和宋代都有諫官。唐代諫官由宰相薦舉，主要評議皇帝得失；宋代諫官由皇帝選拔，主要評議宰相是非。這說明(

)

A．唐代君主的權力不受制約

B．唐代以諫官削弱宰相的權力

C．宋代諫官向宰相和皇帝負責

D．宋代君主專制的程度高于唐代Ｄ

例

[2011·福州模擬]唐朝與宋朝加強君主權力的措施中最為相似的是(

)

A．設立六部B．分化相權

C．分散地方官的權力D．解除統兵大將的兵權

Ｂ

重點要點探究

?探究點二

漢至元加強中央對地方管轄的措施及特點

1．措施

歸納從秦至清中央集權的演變朝代制度、措施評價秦朝漢朝隋唐北宋元朝

2．特點

(1)分化事權，相互牽制。如北宋削奪節度使的實權，派文臣做知州，又設立通判監督知州；明朝廢行省，設三司，相互牽制。

(2)劃分適當的行政區域。如元朝實行行省制度。

(3)加強監察制度。如北宋設通判，監督知州；明朝提刑按察使司具有監察職能。

(4)中央直接掌控地方的部分權力。如北宋地方財政權收歸中央。

(5)實行一些特殊的管理制度。如漢武帝的“推恩令”。

例

[2011?江蘇卷]據《南臺備要》記載：“江浙省……調兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務，若是一一咨稟，誠恐緩不及事。……(如今)凡有調遣軍情重事及創動官錢，不須咨稟，……交他每(們)從便區處。”這段材料可以反映出元代的江浙行省(

)

A．與中央權力之爭難以調和

B．獲得了緊急事務處置權

C．行政長官不再由朝廷任命

D．權力不再受到中央節制Ｂ

例

[2011·南京二模]元朝趙天麟說：“今立行省于外，維持錯綜，眾建其官，有諸侯之鎮而無諸侯之權，可謂于審力之形矣。”材料表明元代設置行省制是為了(

)

A．拓寬選官渠道，擴大統治區域

B．分割官員權力，牽制地方重臣

C．管轄邊疆地區，提高行政效率

D．削弱地方割據，減少財政開支

Ｂ?探究點三中國古代選官制度的演變、特點及影響1．演變：

中國古代的選官制度主要經歷了從西周至戰國前的世卿世祿制、戰國時期的軍功爵制、漢代的察舉制、魏晉南北朝時期的九品中正制、隋唐開始的科舉制等選官制度。2．特點

(1)先秦至隋唐前，是以血緣關系為主，以門第望族為選官的主要依據，其方式有世襲和任命兩種方式。

(2)隋唐至明清時期是以才學為選官依據，采取考試方式選拔官員，由皇帝任命。重點要點探究

3．影響

(1)有利于維持中國古代政治體制的正常運轉。在先秦時期，維護了以宗法制為核心的奴隸制政治體制的運轉，保證了貴族政治、經濟的特權和王權的正常過渡；在封建社會，維護了封建皇權至高無上和中央對地方的控制，保證了封建統治體制的正常運轉。

(2)有利于維護國家的“大一統”局面。從中央政權體系看，通過選官制，選拔效忠于王朝統治者的中央官員，保證了王朝統治機器的正常運轉，從對地方官員的選拔和任命看，有效地加強了中央對地方的控制，更加有效地治理與統治人民，維護了統一的多民族國家“大一統”的局面。(3)選官制度的標準化、制度化對國家選拔官員、維持統治的長治久安起了重大作用，保證了中央對地方的賦稅征收以及防止了人民的反抗。(4)選官制度的變化和完善，有利于文化教育事業的發展，推動了官員素質的不斷提高，推動了社會的進步與發展。注意：中國古代選官制度的變化與時代特征密切相關。不同時期不同的選官制度所起的作用與影響不完全相同，應具體問題具體評價。

例

[2011·山東卷]錢穆在評論中國古代某制度時說，它“可以培植全國人民對政治之興味……可以團結全國各地域于一個中央之統治”。這一制度是(

)

A．郡縣制B．察舉制

C．科舉制D．行省制

C

例

[2011·徐州三模]馬克斯·韋伯說：“此一制度導致候補者互相競爭官職與俸祿，因而使得他們無法聯合起來形成封建官吏貴族。獲取官職的機會對任何人開放，只要他們能證明自己有足夠的學養。”這一制度是(

)

A．世官制度B．察舉制度

C．九品中正制D．科舉制度

D

1．[2011?北京卷]中國古代常常通過分割和削弱相權來加強皇權。下列表述正確的是(

)

A．西漢通過削弱諸侯王勢力分化相權

B．北魏實行三長制分割丞相的行政權

C．宋代設立三司使來分割丞相的財權

D．清設軍機處消除了皇權與相權矛盾

[答案]Ｃ

第2講

│教師備用習題教師備用習題

2．[2011?廣東卷]隋唐以前，官府設有譜局，考定父祖官爵、門第。此后該現象逐步消失，主要原因是(

)

A．宗法制的終結B．察舉制的完善

C．三省六部制的設立D．科舉制的推行

[答案]Ｄ

[解析]本題考查中國古代的選官、用官制度——科舉制。隋唐以前，選官、用官采取九品中正制，注重出身門第，所以“官府設有譜局，考定父祖官爵、門第”，隋唐時期，廢除九品中正制，實行科舉制，把讀書、考試與做官緊密聯系起來，打破了特權壟斷，使“考定父祖官爵、門第”的現象逐步消失