人員密集場所安全培訓

冀中工程技師學院主講人：劉玉華1三、人員密集場所安全基礎管理二、人員密集場所安全生產概況提綱一、生產經營單位安全生產責任制2安全3培訓的重要性近年來，各類人員密集場所大量涌現，功能也越來越復雜。人員密集場所在營業時間內，人員相對聚集、流動性大，并且人群的組織化程度低，一旦發生事故，緊急疏散難度大，易造成群死群傷的嚴重狀況。這些特性決定了加強人員密集場所的安全生產管理和培訓至關重要，而且迫在眉睫。41）掌握我國安全生產方針的內容；第一章生產經營單位安全生產責任制

2）了解生產經營單位的主體責任；3）掌握生產經營單位安全生產責任制體系的內容；4）理解生產經營單位從業人員的權利和義務。本章學習要點5第一節我國安全生產方針

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產的基本方針。

三者共為有機統一的辯證關系、是一個有機統一的整體。安全第一是預防為主、綜合治理的統帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。

1、預防為主是實現安全第一的根本途徑。只有把安全生產的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現安全第一。（講授使學員深刻感受到隱患險于明火，防范勝于救災。）

2、綜合治理是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針，真正把安全第一、預防為主落到實處，不斷開創安全生產的新局面。一切以堅持安全第一為目標，堅決落實預防為主，以綜合治理為手段，最后達到安全生產的預期目的。因此，堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處?！镓瀼芈鋵嵑眠@個方針，對于處理安全與生產以及與其他各項工作的關系，科學管理、搞好安全，促進生產和效益提高，推動各項工作的順利進行有著重大而深遠的意義。6安全生產方針▼方針的發展過程{三個階段}1949~1983“生產必須安全、安全為了生產”

1984~2004“安全第一、預防為主”

2005~至今“安全第一、預防為主、綜合治理”（安全第一）深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；（預防為主）全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；（綜合治理）堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。7第二節生產經營單位的主體責任

生產經營單位是社會生產經營活動的基本單位，同時也是安全生產的責任主體，必須堅持我國的安全基本方針，認真履行其安全生產職責：1、建立以法定代表人為核心的安全生產責任制2、建立健全安全生產管理機構和安全生產管理人員3、對重大危險源加強監控與管理4、保證建設工程項目安全設施“三同時”5、制訂和實施安全生產中長期規劃和年度計劃6、組織開展安全生產教育培訓7、制定生產安全事故應急救援預案8、對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測9、采用先進適用的安全生產技術、工藝、設備10、切實發揮工會的民主管理和民主監督作用8第三節生產經營單位安全生產責任制體系

安全生產責任制主要指生產經營單位的各級領導、職能部門和在一定崗位上的勞動者個人對安全生產工作應負的責任，是生產經營單位崗位責任制的一個重要組成部分，也是生產經營單位安全管理中最基本的一項制度。一、生產經營單位主要負責人的安全生產職責1、建立健全本單位安全生產責任制；2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；3、保證本單位安全生產投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案，組織開展應急預案培訓、演練和宣傳教育；6、及時、如實報告生產安全事故。9第三節生產經營單位安全生產責任制體系二、生產經營單位安全生產管理人員的安全生產職責★1、貫徹執行上級方針、政策，負責企業的安全管理、監督工作；★2、負責對從業人員的安全教育培訓，制定班組安全活動計劃等；★3、組織制定、修訂管理制度和安全技術規程，并監督執行情況；★4、組織安全大檢查。檢查監督隱患整改工作的安全情況；★5、對參加新建、擴建、改建工程的“三同時”進行監督管理工作；★6、負責特種設備以及特種作業人員的安全技術培訓和考核工作；★7、深入現場監督檢查，如有違章或遇緊急情況有權停止作業，并立即向有關領導報告?！?、負責對事故進行匯總、統計上報工作?！?、對從業人員的勞保用品、保健食品和防暑降溫的及時發放；★10、負責對企業安全工作進行考核評比，并開展安全技術的研究和推廣。10三、生產經營單位從業人員的安全生產職責▼1、要自覺接受安全生產教育和培訓，掌握必要的安全生產知識；▼2、未經安全生產教育和培訓合格的，不得上崗作業；▼3、在作業過程中，要嚴格遵守安全生產規程；▼4、發現事故隱患或不安全因素，要向管理人員報告。第三節生產經營單位安全生產責任制體系11第四節生產經營單位從業人員的權利和義務一、從業人員的安全生產權利1、獲得勞動保護的權利。2、知情權。3、民主管理、民主監督的權利。4、參加安全生產教育培訓的權利。5、獲得職業健康防治的權利。6、合法拒絕權。7、緊急避險權。8、工傷保險和民事索賠權。9、提請勞動爭議處理和權利10、批評、檢舉和控告權。二、從業人員的安全生產義務1遵守安全生產規章制度和操作規程的義務。2、服從管理的義務。3、正確佩戴和使用勞動防護用品的義務。4、發現事故隱患及時報告的義務。5、接受安全生產培訓教育的義務。121）了解人員密集場所的分類和特點第二章人員密集場所安全生產概況

2）了解人員密集場所建筑設計的具體要求3）熟悉人員密集場所的主要安全事故本章學習要點13“人員密集場所”相關概念人員密集場所主要指：設置有同一時間內聚集人數超過50人的公共活動場所的建筑。

新消防法（09版）第七十三條：（一）人員密集場所——是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。第一節人員密集場所分類和特點14（二）公眾聚集場所——是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。“人員密集場所”相關概念

15“人員密集場所”相關概念

（三）公共娛樂場所——是指向公眾開放的下列室內場所：1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、餐飲場所、茶館、酒吧、咖啡廳、洗浴、健身等場所；4、游藝、游樂場所；5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所；6、網吧、美容院、棋牌室、洗腳房16《高規》中人員密集場所

（人員密集場所的分類）有規定的《高規》（2005版）和《建規》（新GB）內都有“人員密集場所”一詞，但許多設計人員對如何理解還不很清晰，其實公安部第73號令《消防監督檢查規定》（自2004年9月1日起施行）中第三十五條已有規定，且面前消防部門都是按此規定來執行的，現抄錄如下：第三十五條本規定所稱人員密集場所，是指下列場所：(一)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；(二)醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；(三)客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳(樓)；

(四)

公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；(五)

勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。17人員密集場所的特點1、人員數量多、密度大。2、人員流動性強。3、人員組成復雜。4、人員密集的情況經常發生。5、安全隱患多，事故頻發。6、對社會公眾開放性較強。寧夏清真寺踩踏事件18第二節人員密集場所建筑設計要求一、人員密集場所建筑物的耐火等級我國《建筑設計防火規范》將建筑物按耐火等級分為四級。它是由組成建筑物構件的燃燒性能和耐火極限來決定的。一級耐火等級建筑的構件都是非燃燒體；二級耐火等級建筑構件除吊頂為難燃燒體外，其余構件都是非燃燒體；三級耐火等級建筑除屋頂、隔墻和吊頂為燃燒體、難燃燒體外，其他構件均為非燃燒體；四級耐火等級建筑除防火墻為非燃燒體外，其他構件為燃燒體或難燃燒體。具體要求表格見P13表2-1對于人員密集場所，有如下特殊要求：見P14二、人員密集場所防火間距要求建筑之間設置防火間距的作用，一是為了防止初期火災向相鄰建筑蔓延；二是可以為火災撲救創造一定的撲救條件19人員密集場所注意問題

《建規》5.3.15的條文解釋：5.3.15本條文的規定是要保證疏散人流的暢通與安全，有利于疏散門在緊急情況下能從內部快速打開。1、設計采用不帶門檻的疏散門等，緊急情況下人流往外擁擠時很容易被摔倒，后面的人也會隨之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成嚴重傷亡。2、人員密集的公共場所的室外疏散小巷，其寬度規定不應小于3m，是規定的最小寬度，設計時應因地制宜地盡量加大。為保證人流快速疏散，根據實際管理經驗，增加了室外不小于3m凈寬的疏散小巷，并應直接通向寬敞地帶的規定。當基地面積比較狹小緊張時，設計人員也應積極地與城市規劃、建筑管理等有關部門研究，力求能夠在公共建筑周圍提供一個比較開闊的室外疏散條件。主要出入口臨街的劇院、電影院和體育館等公共建筑，其主體建筑應后退紅線一定的距離，以保證有較大的露天候場面積和疏散緩沖用地，避免在散場的時候，密集的疏散人流擁入街道阻塞交通。此外，建筑物周圍環境寬敞對展開室外滅火撲救等也是非常有利的。20人員密集場所建筑裝修要求（一）裝修材料防火基本要求：1、燃燒特性2、燃燒產物、熱分解產物的毒性3、燃燒時的發煙性（二）部分人員密集場所建筑裝修材料的選用涉及到共五個方面的特殊要求：

1）卡拉ok廳、游藝廳、網吧等文化娛樂放映游藝場所2）商場營業廳3）歌舞廳、餐館等娛樂餐飲建筑4）禮堂、俱樂部、音樂廳、體育館等5）賓館飯店的客房及其公共活動用房21第三節人員密集場所的主要安全事故

人員密集場所主要的事故可以分為以下幾類：（講解各類典型案例）1、火災事故2、踩踏事故3、觸電事故4、燙傷事故5、高處墜落事故6、鍋爐、壓力容器爆炸事故7、中毒和窒息事故8、坍塌事故9、淹溺事故221、熟悉人員密集場所安全生產管理制度第三章人員密集場所安全基礎管理

2、掌握員工安全管理的方法3、熟練掌握人員密集場所人員流動管理的方法本章學習要點23人類對安全問題的認識階段原始管理階段，也稱經驗自防階段傳統管理階段，也稱經驗管理階段現代安全管理階段，也稱系統管理階段第一節人員密集場所安全生產管理制度24傳統管理理論-事故理論認識論：基本出發點是事故，以事故為研究對象和認識對象，主要是經驗論與事后型的安全哲學。逆向思維：從事故后果到原因事件。表現：頭痛醫頭、就事論事，被動與滯后。25傳統管理理論-方法與特征方法：事故分析（事故-調查-處理-報告）事故規律的研究，事后型管理模式四不放過原則（原因，當事人，責任人，措施）特征：建立在事故統計學致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。26系統管理理論系統管理理論被認為是20世紀最偉大的成就之一，是人類認識史上的一次飛躍。一、組織是一個由許多子系統組成的，組織作為一個開放的社會技術系統，是由五個不同的分系統構成的整體，這五個分系統包括：目標與價值分系統；技術分系統；社會心理分系統；組織結構分系統；管理分系統。這五個分系統之間既相互獨立，又相互作用，不可分割，從而構成一個整體。二、企業是由人、物資、機器和其他資源在一定的目標下組成的一體化系統，它的成長和發展同時受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關系中，人是主體，其他要素則是被動的。27系統管理理論系統管理理論中，三種影響比較大的管理思想分別是：1、管理就是決策，強調決策的重要性。2、權變理論。要求決策者隨機制宜的進行管理。3、切斯特·巴納德的管理思想，他認為任何組織都是一個系統，一個組織中，經理是關鍵人物，并且只有當其權利得到職工的接受時才是有效的，職工也需要積極參加組織活動。28人員密集場所生產經營單位要結合自身的實際情況，堅持以人為本的管理理念，建立健全安全生產管理制度。1、安全生產責任制2、安全例會制度3、安全檢查制度4、安全培訓制度5、安全生產獎懲制度6、事故隱患排查治理制度7、事故報告制度8、事故管理制度第一節人員密集場所安全生產管理制度29第二節員工安全管理一、員工安全行為管理安全素質指的是安全生理素質、安全心理素質、安全知識與技能要求的總和。其內涵非常豐富，主要包括：安全意識、法制觀念、安全技能知識、文化知識結構、心理應變能力、心理承受適應性能力和道德行為約束能力。安全行為是安全素質的外在表現，安全素質決定著安全行為。影響、調節、激勵、控制員工安全行為的因素和方式很多。1、影響人安全行為的因素情緒、氣質、性格、社會知覺、價值觀、角色、社會輿論、風俗與時尚、環境及物的狀況各方面都對人的安全行為有影響。2、員工安全行為激勵外部激勵；內部激勵；內外部激勵3、員工安全行為控制政策與規則控制；安全生產控制；團隊影響力控制；群體控制；實施評價控制；紀律控制4、員工安全行為的培養明確行為養成目標；明確行為養成內容；開展行為養成訓練30二、員工安全培訓安全教育培訓的原則①依法進行的原則②全員參與的原則③理論聯系實際的原則④規范性原則⑤靈活性原則⑥鞏固性與反復性原則員工安全教育的內容與方式①三級安全教育是指廠級、車間級、班組級安全教育②轉崗、變換工種和“四新”安全教育（新工藝、新產品、新設備、新材料）③經常性安全教育安全生產教育培訓方法在實際應用中，要根據培訓內容和培訓對象靈活選擇。廠礦企業還要有經常性的安全培訓教育形式。第二節員工安全管理31第三節人員密集場所人員流動管理一、人員密集場所從眾行為管理1、人員密集場所從眾行為：人員密集場所中，由于人數聚集度比較高，所以從眾行為非常普遍。從眾行為可以分為兩種：一為正常經營活動中出現的從眾行為；二是突發事件中出現的從眾行為。2、人員密集場所從眾行為管理一方面，我們要利用人們的從眾心理，讓人們更好地服從管理規定，做到有序管理；另一方面，我們要避