在2012年美國大選中，奧巴馬以332張選舉人票的結果贏得大選，成為第44任、第45任美國總統“我莊嚴宣誓我一定忠實執行合眾國總統職務，竭盡全力維護、保護和捍衛合眾國憲法”。“合眾國憲法”指的是哪部憲法呢？

第8課

美國聯邦政府的建立

1.前提：美國獨立戰爭

（1775—1783）一、1787年憲法（一）1787年憲法制定的背景1775年來克星頓槍聲1776年《獨立宣言》1783年英國正式承認

美國獨立1781年約克鎮英軍投降1777年薩拉托加戰役1.前提：一、1787年憲法美國獨立戰爭

（1775—1783）（一）1787年憲法制定的背景

美國擺脫了英國殖民統治，建立了美利堅合眾國。

材料一、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區的貿易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年，美國爆發謝司起義，州際聯盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格蘭出現的騷亂，我們商業上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。調整原有的統治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。

——華盛頓1787年給友人的信政治上：邦聯政府權利很小，各州權力很大經濟上：各州互設關卡，商品流通不暢；未制定統一的關稅，國際貿易常處于不利地位建國之初形勢嚴峻軍事上：中央政府不掌握軍隊2、必要性：帶來的危機邦聯制中央權力有限，嚴重影響美國的發展，要求建立強有力的中央政府。

邦聯制國家實際上是一個不完整的、松散的中央政府……不能適應新時代美利堅合眾國的需求。面對當時復雜的國際環境和國內矛盾，美國統治階級感到迫切需要一個強有力的中央政府以鞏固獨立戰爭的勝利成果，發展資本主義經濟。為建立一個統一而強大的美國，必須制定一部新的憲法。

——《美國1787年憲法評析》

有人寫信給華盛頓．認為美國也應該像其他國家一樣設一個國王，并鼓勵他當美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴詞拒絕。

他說：“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。”3、華盛頓等美國資產階級領導人深受啟蒙思想影響，不贊成建立一個君主制國家，希望建立一個統一而強大的共和制國家。啟蒙思想孟德斯鳩的“三權分立學說”成為憲法的理論來源。國家的立法、行政、司法三種權力分別應該由議會、內閣（或總統）和法院掌握，各自獨立行使職權，又相互制衡。

——孟德斯鳩

1787年，各州代表在費城召開制憲會議（二）、1787年憲法的內容

美國這個國家很有些奇怪。她不是“打出來的”，而是“談出來”的。——易中天

材料：在設計一個由人來統治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強制政府控制自己。

——麥迪遜請思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設計的聯邦政府體現了什么原則？其目的是什么？麥迪遜

“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了。”

——”憲法之父”麥迪遜聯邦政府各州政府縱向分權制衡1、邦聯制改為聯邦制擁有高于各州的政治、經濟、軍事、外交大權在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權總統（行政）聯邦政府國會（立法）聯邦法院（司法）

參議院眾議院副總統、內閣、總統辦公廳聯邦最高法院聯邦巡回法院聯邦地區法院參議員由各州議會選舉產生，每州兩名任期6年，每兩年改選三分之一。眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。由選民間接選舉產生，每屆任期四年。最高法院大法官共有九名，由總統提名，參議院批準，除非犯罪，終身任職。2、美國聯邦政府結構示意圖(共和制)總統的權力：①他是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政大權②總統對憲法負責，有權否決國會通過的法律;③有權提名任命政府高級官員④總統有權與外國締結條約最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。總統最高法院國會議案否決權以2/3以上多數再次通過任命最高法官宣布總統行為違憲總統任命法官需經參議院通過解釋憲法權行政（立法）（司法）權權權分權與制衡權力中心？總統。美國總統既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令，處于聯邦政府的權力中心。總統共和制總統的選舉:政黨總統候選人各州選民總統選舉人提名選舉選舉總統當選與國會議員人數相等且不能是政府官員或議員

佛州：

25名25名選舉人

25張選舉人票50%（310萬）選民24名選舉人

24張選舉人票49%（440萬）選民奧巴馬

羅姆尼賓州：

24名議員

“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應該的。”——美國黑人領袖馬丁·路德·金美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創造出的最美妙的杰作。——英國政治家威廉?格萊斯頓（三）1787年憲法的評價1、地位：

1787年憲法是第一部比較完整的資產階級憲法。2、進步性：

①強調國家權力，又在權力結構中突出“分權與制衡”原則，以避免權力過于集中，體現了一定的民主精神。②既維護國家的統一，又能調動地方的積極性，帶來了美國的長期穩定，促進了美國資本主義的發展。③西歐啟蒙思想和美國國情有機結合，對以后資本主義國家制度的建立和發展起到了示范作用。合眾國公民的選舉權不得因種族、膚色或以前是奴隸而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。

——《美利堅合眾國憲法》第十五條修正案(1870年)

合眾國公民的選舉權，不得因性別而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。

——《美利堅合眾國憲法》第十九條修正案(1920年)（1870年之前，黑人、印第安人是沒有選舉權的）（1920年之前，婦女是沒有選舉權的）在合眾國境內受合眾國管轄的任何地方，奴隸制和強制勞役都不得存在……————《美利堅合眾國憲法》第十三條修正案(1865年）（1865年之前，保留了黑人奴隸制）3、局限性：1787年憲法仍然存在著不足，如允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權力。

美國通過什么方式來解決這個缺憾？①1789年：憲法的前10條修正案規定了公民的若干自由權（如言論、集會、出版、宗教信仰自由）；②南北戰爭結束：第13和14條修正案廢除奴隸制、肯定聯邦法律的至上性；③1920年通過第19條修正案，給予婦女選舉權；④20世紀60年代，黑人民權運動興起，國會制定了關于保障黑人選舉權的第23、24條修正案。二、美國聯邦政府的建立時間：1789年標志①美國舉行第一次總統選舉，華盛頓當選美國第一任總統，任期兩屆；②第一屆國會經選舉產生，美國聯邦制共和政體開始確立。民主黨共和黨三、驢象之爭—兩黨制的形成和發展

19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。

19世紀50年代中期，民主黨和共和黨兩大黨對峙格局最終形成。

1860年以后，形成兩黨交替執政的局面，持續至今。1、兩黨制的形成兩黨對壘，交替執政，是美國共和政體的一大特色。本質上都是資產階級政黨，維護資產階級利益。

2、特點3、本質——兩黨競爭激烈，互相監督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑4、作用：有利于美國民主制度的發展和完善比較：

美國總統制與英國君主立憲制的異同？政府首腦項目美國總統制英國君主立憲制國家元首產生方式有無任期有無實權政府如何產生總統國王選民選舉世襲任期制終身制有無總統首相總統任命議會產生總統議會國家權力中心不同點相同點：都是資產階級民主制代議制體現分權與制衡原則美國聯邦政府的建立1787年憲法制定的背景1787年憲法原則：分權與制衡內容立法權歸國會司法權歸聯邦法院行政權歸總統評價

進步性局限性美國總統共和制與英國君主立憲制的區別小結歸納：聯邦政府建立兩黨制的形成與發展課堂練習：1、1787年憲法規定美國實行的政權組織形式是A總統共和制B君主立憲制C議會共和制D責任內閣制

2、美國聯邦政府由哪三個相對獨立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤AA3、下列關于美國國會的敘述，不正確的是A國會由參議院和眾議院組成，行使立法權B在職的美國聯邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統擔任C總統和國會都有宣戰權D參議員由各州議會選出，眾議員由選民直接選出4、關于美國聯邦法院的敘述，不正確的是A大法官除非犯罪，終身任職B聯邦法院有權審查行政和立法行為C聯邦法院擁有行使最高審判權D聯邦法院有權對違法的總統或副總統提出彈劾和審判CD5、下列關于英國和美國兩種政治制度的比較說法正確的是①美國總統和英國國王都擁有相當大權力②美國的總統由全國選民間接選舉產生，而英國首相由議會多數派領袖擔任③美國總統有權解散國會，英國議會有權罷免首相④美國總統可以連任兩屆，而英國首相可以連任幾屆A．①