2007—2009年的全球金融危機，導致美國大批金融機構倒閉或被政府接管，失業率攀升。此次金融危機也影響到中國，導致中國大量的中小型加工企業的倒閉，加劇了失業的嚴峻形勢。

羅斯福新政必修二專題六FranklinD.Roosevelt1882—1945他是唯一一位坐在輪椅上的美國總統；他是繼林肯后最受美國和世界公眾歡迎的美國總統。他是唯一一位連任四屆的美國總統（1933—1945）；他是唯一三度當選《時代》年度人物的美國總統；◆1900年，進入哈佛大學，攻讀歷史學、政治學和新聞學。◆1910年（28歲）,當選紐約州參議員。1913年起任海軍部助理部長7年，以卓越的行政管理者著稱。◆1921年（39歲），因撲滅火災后游泳，患上脊髓灰質炎即小兒麻痹癥。突然間臥床不起，什么事都需要別人照顧，但他始終相信他能戰勝它。他進行療養的佐治亞溫泉被眾人稱之為“笑聲震天的地方”。◆政敵用他的殘疾來攻擊他時，羅斯福說“一個總統不一定是一個好雜技演員。我們選他并不是因為他能做前滾翻或后滾翻。他干的是腦力勞動，是想方設法為人民造福。”學識淵博口才出眾經驗豐富意志堅強鼓舞信心

生產效率高速增長市場萎縮消費水平經濟危機爆發的原因根本原因：資本主義的基本矛盾，即生產的社會化與生產資料的私人占有之間的矛盾。直接原因：生產與銷售之間的矛盾，即供求與需求之間的矛盾。這導致生產相對過剩。

公平與效率失衡放寬歷史的視野1、1890年，國會通過《反托拉斯法》，規定托拉斯和任何組織限制貿易的行為皆為非法，并可處以5000美元罰款及一年監禁。2、1901年12月，西奧多·羅斯福在的一次演講中稱贊工業巨子，特別是鐵路巨頭的功勞，……警告不要以沖動來對待大企業，自毀美國朝氣蓬勃的力量。……但美國今非昔比，……需要有新的立法對“過度資本化”加以限制。3、1913年，威爾遜總統期間，國會通過累進所得稅法，規定對年收入500000美元以上的個人課以7％的所得稅，一定程度上起了“抑富濟貧”的作用。30年代初的美國正經歷著公平與效率盡失的局面……材料中的哪些內容可以增強民眾對銀行的信任？民眾這種信任的增加是什么力量推動的？這體現羅斯福新政解決危機的突出特點是什么？材料一1933年3月5日，羅斯福就職后的第二天就下令全國銀行一律休假四天，隨后國會通過《緊急銀行法案》：授權總統對銀行進行審理，凡有償付能力的銀行才允許開業，同時，由國家撥款30億美元貸款給大銀行，支持其開業，并成立“聯邦儲蓄保險公司”，對存款實行政府保險。3月13日人們開始排起長龍到銀行存錢，4月銀行存款額超過了提取額，這表明金融危機暫時停止。一、整頓銀行業，克服金融危機恢復工農業生產

材料三1933年，制定《農業調整法》并據此成立農業調整署，其措施為：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。農民的現金收入從1932年的40億美元增加到1935年的近70億美元。原因：削減供應，穩定提高農產品價格，促進農業復蘇。思考：為什么很多人失業生活無著落，羅斯福政府卻引導農民大規模毀滅農產品？恢復工農業生產供需嚴重失衡

＞供給有效需求

材料二1933年《國家工業復興法》：由政府指導各行業制定本行業的公平經營規章，確定各企業生產規模、產品價格、銷售市場的分配……凡是接受法規的企業，政府一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。作用：消除和防止盲目生產引起的生產過剩，提升了購買力和就業率，對恢復經濟起了積極作用。不同：以前是完全靠市場自由發展；現在是政府有計劃控制、指導。思考：羅斯福政府在工業上采取的這項措施起到了什么作用？該措施與其前任胡佛政府有什么不同？材料四1932年，美國的失業人數達到1100萬。據《幸福》雜志估計，美國有3400萬成年男女沒有任何收入，許多人活活餓死，活著的人也處境困難。舉辦救濟和公共工程怎么治救濟

就業

有人說，發放救濟款要比大規模興建工程更經濟、更快捷和更省錢。如果你是羅斯福的經濟顧問你會贊同發放救濟款的方式還是政府大規模興建工程的方式？你要如何說服羅斯福采納你的意見？建成后的田納西水壩

材料：美國政府在全國范圍內興建了18萬個小型工程項目，開辟了740多萬英畝國有林區和大量國有公園，修筑了近1000座飛機場、12000多個運動場、800多座校舍與醫院·····民間資源保護隊的工作隊伍國土資源保護隊中的青年

材料五1935年《全國勞工關系法》：重申工人的權利，規定雇主不得干預和圖謀控制勞工組織；雇主不得拒絕與工人進行集體談判，并根據該法成立了勞工關系委員會。

1938年《公平勞動標準法》：規定了企業工人最低工資和最高工時，規定每周工作40小時，每小時40美分最低工資，后調整為每小時1美元。還禁止雇用16歲以下的童工。

1935的《社會保險法》：政府實行養老金和失業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。保護勞工權利和建立社會保障體系哪些階層是該法律實施后的直接受益者？這對當時的美國社會秩序會產生什么作用？這一措施是能否推動社會公平和效率的權衡發展？羅斯福新政金融33.333.5工業33.633.35.35.38.

通過法令成立管理部門年月日領域銀行緊急法農業調整法全國工業復興法聯邦緊急救濟法全國勞工關系法公平勞動標準法社會保險法700多個法令勞工福利聯邦儲備銀行農業調整署全國工業復興署聯邦緊急救濟署勞工關系委員會幾十個部門350億美元農業救濟與以往的政策相比，新政“新”在哪里？

國家對經濟的全面直接干預工業生產恢復柱狀圖失業率下降圖材料一

根據材料概括羅斯福新政對美國經濟的影響？美國經濟逐漸走出低谷，實現了恢復發展。為什么說是第二次世界大戰使美國徹底擺脫了這場經濟危機？

材料戰爭爆發后，美國經濟被納入政府的全面管制之中，國家壟斷資本主義獲得迅速發展。在戰爭需求的刺激下，經濟出現戰時繁榮。美國的國民生產總值激增，從1939年的910億美元增加到1945年的2136億美元。1943年，失業現象基本消失。由于政府從限制農業生產轉向鼓勵增產，農業產量大幅度增長，農產品價格上漲一倍多。1940—1945年，農業純現金收入從23億美元增加到94.5億美元，增長4倍多。

——教材p118原因：①政府對經濟的全面管制；②海外市場的巨大需求；③政府及時調整經濟政策；④參戰后大量青年入伍；知識拓展失業保險卡拯救“山姆大叔”的英雄新政在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心……美國國內一度出現的法西斯組織沒有了市場。因此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度。”

——《大國崛起》材料二概括羅斯福新政對美國政治的影響？材料三最先舉起國家干預經濟理論大旗的英國經濟學家凱恩斯在寫給羅斯福的公開信中說：“我們把您任總統之日作為一個新經濟時代的開端。”思考：根據材料概括羅斯福新政的深遠影響？第二次工業革命羅斯福新政自由資本主義私人壟斷資本主義國家壟斷資本主義自由放任經濟政策羅斯福開創二戰后盛行至20世紀70年代初重商主義商業資本主義工業革命加強國家干預經濟1.經濟（直接）影響：度過危機——使美國經濟逐漸走出低谷，度過經濟危機。2.政治（間接）影響：維護民主——一定程度上緩和了美國的社會矛盾；遏制了法西斯勢力，挽救了美國民主制度。3.制度（深遠）影響：開創模式——開創了國家干預經濟和資本主義自我調節機制相結合的新模式。羅斯福新政之影響

當時部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，“烤百萬富翁”；在關于《社會保險法》的聽證會上，有人高喊“這個法案是從《共產黨宣言》第18頁逐字逐句抄來的”。

羅斯福自己說：“作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。”

部分無產階級人士認為羅斯福新政完全是維護壟斷資本家利益的，沒有任何進步作用，他以少量的所謂救濟來麻痹工人的斗志。新政的實質論從史出羅斯福新政實質是在維護資本主義制度基礎上對生產關系的局部調整，是資本主義制度的自我完善。問題探究：羅斯福新政為什么能取得成功？

1、經濟基礎：雄厚的經濟實力使政府有能力干預經濟；2、政治保障：自由民主的傳統是實施新政的政治保障；3、思想文化：深厚的人文主義傳統；3、個人素質：勇于改革的膽識和創新的品質；……

國家對公民所負的義務乃是仆人對其主人所負的義務。人民創立了國家，人民一致同意讓國家繼續存在下去。……政府必須給這些不幸的公民以援助——不是作為一樁慈善事業，而是作為一種社會義務。

——羅斯福

我們決定實施7870億美元的救市計劃!我們決定采取以4萬億為核心的一攬子刺激經濟計劃！

知音啊！

奧巴馬政府在金融危機中上臺，從金融救市到汽車業接管，其政策頗有點羅斯福新政的味道。上臺伊始，失業率為7%強。在提出銀行救助法案時，奧巴馬保證說，如果法案得到通過，失業率絕對不會超過8%。可是不到一年之內，失業率卻躍升至兩位數。與三十年代不同的是，美國今天還面臨著全球化背景下來自世界各國的激烈競爭。

——《中國周刊》敢問路在何方，路在腳下！

這個國家需要進行大膽的、堅持不懈的試驗，如果試驗失敗，就再試行另一種辦法，最重要的是要進行試驗。

——羅斯福美國不會有社會革命，因為美國天天在社會進步之中，這種革命是漸進的。

——胡適《漫游的感想》（20世紀20年代）羅斯福新政作用背景實質：1、經濟危機和政治危機2、胡佛反危機措施的失敗階段及措施第